A maior rede de estudos do Brasil

Grátis
7 pág.
AlfaCon--controle-concentrado-acao-direta-de-inconstitucionalidade-por-omissao-ado

Pré-visualização | Página 1 de 3

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
ÍNDICE
Controle de Constitucionalidade – Concentrado �������������������������������������������������������������������������������������������2
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão �����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Noções Gerais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Objeto �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Competência ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Legitimidade ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Desistência ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Petição Inicial ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Pedido de Informações �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
AGU e PGR���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Decisão de Mérito ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Medida Cautelar ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
ADO x Mandado de Injunção �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
2
Controle de Constitucionalidade – Concentrado
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão
Noções Gerais
Como já estudamos, a inconstitucionalidade ocorre não apenas por um ato comissivo (a criação 
de uma lei ou ato normativo), mas também pela sua omissão, ou seja, quando um determinado órgão 
ou autoridade encarregado de elaborar determinada norma não a realiza, inviabiliza-se a efetividade 
de uma norma constitucional�
Dessa forma, a Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão, que integra o sistema de 
controle concentrado e abstrato, tem por objetivo a declaração, pelo STF, da omissão, buscando 
tornar efetiva a norma constitucional�
 » Essa ação foi inserida em nosso ordenamento pela CF/88 (Art� 1031 § 2º)�
 » Essa ação é regulamentada também pela Lei 9�868/1999�
Essa ação, por ser também uma Ação Direta de Inconstitucionalidade, possui as mesmas ca-
racterísticas e o procedimento da ADI genérica, já estudados, apenas com algumas peculiaridades, 
como dispõe o Art� 12 – E da Lei 9�869/99:
Art. 12-E. Aplicam-se ao procedimento da ação direta de inconstitucionalidade por omissão, no que 
couber, as disposições constantes da Seção I do Capítulo II desta Lei.
Objeto
A ADO tem como objeto a omissão inconstitucional, que pode ser tanto legislativa quanto ad-
ministrativa, bem como pode ser total ou parcial�
Logo, podemos afirmar que só é cabível ADO em face da omissão regulamentadora daquelas 
normas constitucionais de eficácia limitada, tanto as normas programáticas, quanto as de princí-
pios institutivos, mas desde que tenham natureza impositiva, e não facultativa�
Considerando a mesma regra da ADI, só podem ser impugnadas omissões normativas federais, 
estaduais e distritais – no exercício de competência estadual, mas não podem ser impugnadas 
omissões de órgãos ou autoridades municipais�
Competência
Como sabemos, a competência para o controle concentrado no âmbito federal é do STF�
Legitimidade
Nos termos do Art� 12-A da Lei 9�868/1999 são legitimados ativos os mesmos para propor a ADI, 
como dispõe o Art� 103 da CF/88� Vejamos:
Art. 12-A. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade por omissão os legitimados à propositura 
da ação direta de inconstitucionalidade e da Ação Declaratória de Constitucionalidade.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a Ação Declaratória de Constituciona-
lidade:
I – o Presidente da República;
II – a Mesa do Senado Federal;
III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
1 § 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao 
Poder competente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
3
IV – a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI – o Procurador-Geral da República;
VII – o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII – partido político com representação no Congresso Nacional;
IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
No que tange à legitimidade, valem as mesmas regras já estudadas no tópico referente à ADI:
 » representação via advogado;
 » pertinência temática: legitimados universais e especiais�
 ˃ Uma observação importante a ser traçada, neste momento, quanto à ADO, é que não pode 
propor ADO a autoridade que também for a competente para elaborar a norma omissa�
Quanto à legitimidade passiva na Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão, são os órgãos 
ou autoridades que deveriam editar a norma faltante para a concretização da norma constitucional�
 → Cuidado! Algumas leis são de iniciativa privativa de algumas autoridades; nesse caso a ADO 
deve ser proposta contra aquele que deveria ter tido a iniciativa da lei�
Desistência
Também não se admite a desistência da ADO (princípio da indisponibilidade), por se tratar de 
processo de natureza objetiva, conforme Art� 12-D da Lei 9�868/99:
Art. 12-D. Proposta a ação direta de inconstitucionalidade por omissão, não se admitirá desistência.
Petição Inicial
O Art� 12-B da Lei 9�868/99 dispõe sobre os requisitos da petição inicial na ADO� Vejamos:
Art. 12-B. A petição indicará:
I – a omissão inconstitucional total ou parcial quanto ao cumprimento de dever constitucional de 
legislar ou quanto à adoção de providência de índole administrativa;
II – o pedido, com suas especificações.
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
4
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento de procuração, se for o caso, será apre-
sentada em 2 (duas) vias, devendo conter cópias

Crie agora seu perfil grátis para visualizar sem restrições.