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livro questao social

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2017
Questão social e
serviço social
Prof.ª Cristiana Montibeller
Copyright © UNIASSELV 2017
Elaboração:
Prof.ª Cristiana Montibeller
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI
Ficha catalográfica elaborada na fonte pela Biblioteca Dante Alighieri 
UNIASSELVI – Indaial.
360
M791q Montibeller, Cristiana
Questão social e serviço social /Cristiana Montibeller. 
Indaial: UNIASSELVI, 2017.
280 p. : il. 
 
ISBN 978-85-515-0077-4
1.Serviço social.
I. Centro Universitário Leonardo da Vinci.
III
apresentação
Caro(a) acadêmico(a)!
Seja muito bem-vindo a esta nova disciplina!
Estamos iniciando os estudos da disciplina Questão Social e Serviço 
Social. A partir deste momento você irá conhecer e compreender vários 
aspectos relacionados à profissão de assistente social no que diz respeito 
ao surgimento da Questão Social e o contexto sócio-histórico no modo de 
produção capitalista, suas múltiplas e complexas expressões contemporâneas 
e as implicações na realidade brasileira. 
Este Caderno de Estudos também abordará as possibilidades e 
alternativas de reversão do agravamento das manifestações e os desafios no 
enfrentamento das expressões multifacetadas da Questão Social na construção 
de uma nova ordem societária.
Esta disciplina pretende fornecer subsídios teórico-metodológicos 
para prepará-lo profissionalmente no sentido da compreensão e análise 
crítica da “questão social” em sua gênese e contemporaneidade, bem como 
na identificação das várias formas em que se manifestam as expressões 
da “questão social“ na sociedade, a fim de que possa construir estratégias 
diversas de enfrentamento das desigualdades sociais e propor a conquista, 
efetivação, garantia e ampliação dos direitos sociais através das políticas 
sociais de inclusão social.
Os conteúdos desta disciplina serão abordados em três unidades, 
sendo que cada uma está subdividida em quatro tópicos de estudos.
Na primeira unidade estudaremos a proteção e a assistência na história 
da humanidade, as primeiras formas de proteção e assistência, bem como 
a contribuição da filosofia e a influência da religião no contexto social e na 
profissão; o surgimento da questão social e seu contexto histórico, os fatores 
históricos, econômicos, políticos, sociais e culturais que contribuíram para 
o surgimento da questão social; significado dos termos: “social” e “questão 
social”, a amplitude da palavra “questão”, o conceito de “questão social” 
para o serviço social, bem como a abrangência da questão social e de suas 
expressões e sobre o termo “a nova questão social”.
Na segunda unidade iremos estudar e aprofundar o termo 
neodesenvolvimento no capitalismo e o acirramento das expressões da 
questão social, o surgimento e desenvolvimento do capitalismo, liberalismo 
e neoliberalismo, a nova institucionalidade brasileira frente às expressões 
sociais, a tipificação nacional de serviços socioassistenciais e a questão social 
como objeto do trabalho profissional do assistente social.
IV
Na última e terceira unidade iremos rediscutir as questões sociais e 
suas expressões na construção de uma nova ordem societária, as situações 
de vulnerabilidade social e de risco social enfatizando as expressões sociais 
da questão social no Brasil, as novas configurações das expressões sociais 
da questão social na realidade brasileira, reconstrução da sociedade pela 
reconstrução e desenvolvimento da cultura e da condição humana do sujeito, 
bem como novos sentidos para a cidadania, a democracia e a educação em 
direitos humanos.
Prontos para começar a estudar, pesquisar, analisar e a compreender o 
significado e a amplitude da questão social?
Então, mãos à obra!
Confie em você! Dedique-se com afinco e amor! Acredite na profissão! 
Bons estudos e sucesso! 
 Profª. Cristiana Montibeller
UNI
Você já me conhece das outras disciplinas? Não? É calouro? Enfim, tanto para 
você que está chegando agora à UNIASSELVI quanto para você que já é veterano, há novidades 
em nosso material.
Na Educação a Distância, o livro impresso, entregue a todos os acadêmicos desde 2005, é o 
material base da disciplina. A partir de 2017, nossos livros estão de visual novo, com um formato 
mais prático, que cabe na bolsa e facilita a leitura. 
O conteúdo continua na íntegra, mas a estrutura interna foi aperfeiçoada com nova diagramação 
no texto, aproveitando ao máximo o espaço da página, o que também contribui para diminuir 
a extração de árvores para produção de folhas de papel, por exemplo.
Assim, a UNIASSELVI, preocupando-se com o impacto de nossas ações sobre o ambiente, 
apresenta também este livro no formato digital. Assim, você, acadêmico, tem a possibilidade 
de estudá-lo com versatilidade nas telas do celular, tablet ou computador. 
 
Eu mesmo, UNI, ganhei um novo layout, você me verá frequentemente e surgirei para 
apresentar dicas de vídeos e outras fontes de conhecimento que complementam o assunto 
em questão. 
Todos esses ajustes foram pensados a partir de relatos que recebemos nas pesquisas 
institucionais sobre os materiais impressos, para que você, nossa maior prioridade, possa 
continuar seus estudos com um material de qualidade.
Aproveito o momento para convidá-lo para um bate-papo sobre o Exame Nacional de 
Desempenho de Estudantes – ENADE. 
 
Bons estudos!
V
VI
VII
sumário
UNIDADE 1 – A GÊNESE DA ASSISTÊNCIA E DA QUESTÃO SOCIAL ................................ 1
TÓPICO 1 – A PROTEÇÃO E A ASSISTÊNCIA
NA HISTÓRIA DA HUMANIDADE ................................................................................................. 3
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 3
2 AS PRIMEIRAS FORMAS DE PROTEÇÃO E ASSISTÊNCIA .................................................. 3
3 A CONTRIBUIÇÃO DA FILOSOFIA E A INFLUÊNCIA DA RELIGIÃO .............................. 6
3.1 A ENCÍCLICA “RERUM NOVARUM” FRENTE À QUESTÃO SOCIAL ............................. 12
LEITURA COMPLEMENTAR .............................................................................................................. 14
RESUMO DO TÓPICO 1 ....................................................................................................................... 17
AUTOATIVIDADE ................................................................................................................................ 18
TÓPICO 2 – SURGIMENTO DA QUESTÃO SOCIAL
E SEU CONTEXTO HISTÓRICO ........................................................................................................ 19
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 19
2 FATORES HISTÓRICOS ECONÔMICOS, POLÍTICOS,
 SOCIAIS E CULTURAIS QUE CONTRIBUÍRAM PARA O
 SURGIMENTO DA QUESTÃO SOCIAL ....................................................................................... 19
LEITURA COMPLEMENTAR .............................................................................................................. 35
RESUMO DO TÓPICO 2 ....................................................................................................................... 38
AUTOATIVIDADE ................................................................................................................................ 39
TÓPICO 3 – A CONSTITUIÇÃO DOS TERMOS “SOCIAL”
E “QUESTÃO SOCIAL” ........................................................................................................................ 41
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 41
2 REFLEXÕES SOBRE A