e-Book da Unidade 1 - Fundamentos da Educação

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Diretor Executivo 
DAVID LIRA STEPHEN BARROS
Diretora Editorial 
ANDRÉA CÉSAR PEDROSA
Projeto Gráfico 
MANUELA CÉSAR ARRUDA
Autor 
IRIA HELENA DUARTE
Desenvolvedor 
CAIO BENTO GOMES DOS SANTOS
Autor 
IRIA HELENA DUARTE
Olá! Meu nome é Iria Helena Duarte. Sou formada em Pedagogia, 
Especialista em Metodologia do Ensino da Língua Portuguesa e Estrangeira 
com experiência técnica-profissional na área de ensino híbrido há mais de 10 
anos. Concluinte em Psicopedagogia e Especialização em Língua Espanhola. 
Iniciei minha carreira como docente em diversas escolas do Estado de São 
Paulo, Estado do Paraná e de Santa Catarina na área da Educação Infantil e 
Ensino Fundamental I. Em 2008, fui convidada por uma empresa em expansão 
em EAD a participar do departamento Pedagógico como Coordenadora 
Pedagógica em EAD e depois como professora conteudista na área da 
pedagogia e ensino de línguas. Também trabalhei para algumas faculdades 
para a elaboração de trabalhos e materiais didáticos e preparatórios, como 
ENADE. Atualmente, sou sócia de uma escola EAD de ensino de cursos 
técnicos, profissionalizantes e idiomas e, também, atuo como mediadora do 
curso de Pedagogia e tutora virtual da Universidade Virtual do Estado de São 
Paulo. Amo a minha profissão e sou apaixonada pelo meu trabalho. Estou 
sempre em busca de novos conhecimentos porque acredito no poder da 
educação e da reciclagem. Adoro poder transmitir minha experiência para 
todos que estão iniciando em suas profissões. Por isso fui convidada pela 
Editora Telesapiens a integrar seu elenco de autores independentes. Estou 
muito feliz em poder ajudar você nesta fase de muito estudo e trabalho. 
Conte sempre comigo!
INTRODUÇÃO: 
para o início do 
desenvolvimen-
to de uma nova 
competência;
DEFINIÇÃO: 
houver necessidade 
de se apresentar 
um novo conceito;
NOTA: 
quando forem 
necessários obser-
vações ou comple-
mentações para o 
seu conhecimento;
IMPORTANTE: 
as observações 
escritas tiveram 
que ser prioriza-
das para você;
EXPLICANDO 
MELHOR: 
algo precisa ser 
melhor explicado 
ou detalhado;
VOCÊ SABIA? 
curiosidades e 
indagações lúdicas 
sobre o tema em 
estudo, se forem 
necessárias;
SAIBA MAIS: 
textos, referências 
bibliográficas e 
links para aprofun-
damento do seu 
conhecimento;
REFLITA: 
se houver a neces-
sidade de chamar a 
atenção sobre algo 
a ser refletido ou 
discutido sobre;
ACESSE: 
se for preciso aces-
sar um ou mais sites 
para fazer download, 
assistir vídeos, ler 
textos, ouvir podcast;
RESUMINDO: 
quando for preciso 
se fazer um resumo 
acumulativo das 
últimas abordagens;
ATIVIDADES: 
quando alguma ativi-
dade de autoapren-
dizagem for aplicada;
TESTANDO: 
quando o desen-
volvimento de uma 
competência for 
concluído e questões 
forem explicadas;
Iconográficos
Olá. Meu nome é Manuela César de Arruda. Sou a responsável pelo 
projeto gráfico de seu material. Esses ícones irão aparecer em sua trilha 
de aprendizagem toda vez que:
SUMÁRIO
Concepção de educação ................................................................. 12
A importância histórica no processo educativo .................................12
As ciências da educação ........................................................................... 14
A concepção de pedagogia.................................................................... 15
A natureza e a especificidade da educação: educação e 
educações .............................................................................................. 18
Perspectivas atuais da educação ................................................ 21
A educação nos dias de hoje .............................................................................21
O passado que nos guia ........................................................................................22
Educação Tradicionalista e Nova ...................................................................23
A Educação Popular ..................................................................................................24
A tecnologia e a sociedade na informação e educação ...........25
A sociedade e as novas tecnologias .......................................................... 26
A educação no contexto das políticas públicas ...................29
As políticas públicas ..................................................................................................29
A influência do Neoliberalismo ........................................................................ 31
Aspectos legais no âmbito educacional brasileiro .........................33
http://www.techoje.com.br/site/techoje/categoria/detalhe_artigo/1004
A Constituição Federal de 1988 .......................................................................33
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996 
(LDB) .........................................................................................................................................35
Plano Nacional da Educação (PNE) ............................................................ 36
Considerações finais ................................................................................................. 36
Bibliografia ...................................................................................................38
Fundamentos da Educação 9
UNIDADE
INTRODUÇÃO
01
Fundamentos da Educação10
Iniciaremos nossa jornada quanto a definição da palavra educação. 
O que é educação para você? Qual o significado real que ela tem para 
a sua vida? Faremos muitos questionamentos ao longo de todo esse 
trabalho e esperamos que, no final, você tenha uma visão muito mais 
ampla sobre a educação e tenha a compreensão de todas as etapas que 
foram percorridas até chegar nos dias de hoje.
Conhecer os fundamentos da educação é conhecer a origem de 
tudo, as bases, é pensarmos qual foi o ponto de partida e para onde 
vamos. Entendemos que essa disciplina é a sustentação de todo um 
processo educativo para conseguirmos compreender também as ideias 
dos principais pensadores de diversas épocas e culturas.
Precisamos entender a história e alguns pensamentos filosóficos 
para que possamos chegar até os dias de hoje. O conceito de educação 
atualmente é muito diferente em relação a outros tempos, felizmente a 
educação passou a ser vista como prioridade e é essencial para todos os 
indivíduos. O conceito de escolarizar, de formar e até mesmo educar não 
era discutido no passado, o que se entendia era que as pessoas eram 
expostas a diversos tipos de informação sem que um contexto fizesse 
parte da realidade de cada um.
Qual o cenário da nossa educação nos dias de hoje? Como 
podemos ter uma visão crítica quanto a educação e educador? Temos 
que compreender todas ciências humanas que envolvem a educação 
para que possamos, de fato, compreender a forma como atualmente se 
pensa sobre educação no Brasil e no mundo. Ao longo desta unidade 
letiva você vai mergulhar neste universo!
Sejam muito bem-vindos!
INTRODUÇÃO
Fundamentos da Educação 11
Olá! Seja muito bem-vindo a nossa Unidade 1, e o nosso objetivo 
é auxiliar você no desenvolvimento das seguintes competências 
profissionais até o término desta etapa de estudos:
 • Compreender os parâmetros e a definição sobre o que é 
educação em todo o seu contexto;
 • Identificar as diferentes naturezas da educação;
 • Analisar as perspectivas no cenário educativo atual e o impacto 
no ambiente escolar;
 • Reconhecer a importância sobre as Políticas Públicas e sua 
influência no âmbito educacional.
Então? Preparado para uma viagem sem volta rumo ao 
conhecimento? Ao trabalho!
OBJETIVOS
Fundamentos da Educação12
Concepção de Educação
A educação passou por muitas transformações ao longo dos anos, 
e foi pensada e repensada. Podemos dizer que o seu conceito é amplo 
e baseado em muitas teorias fundamentadas. Devemos enxergar esse 
tema também e como um ato científico e não somente um ato de amore de vocação. Através das trocas de experiências entre professores e 
estudantes, é que podemos realmente ter em mente o que mais define 
essa palavra. Educação é, portanto, não somente um ato de amor, mas 
de experiências vividas dentro de sala de aula e o que essas experiências 
podem trazer para os nossos alunos.
Muitos movimentos históricos foram responsáveis para que essa 
definição sobre o que é educação, fosse pensada e repensada. Outras 
ciências foram importantes nesse processo e tiveram papel fundamental 
para que possamos chegar a uma definição sobre o que é educação nos 
dias atuais.
Para você aluno, que está estudando pedagogia, é importante 
que deva também ter domínio dessa ciência teórico-prática, nos 
ajudando a ter noções sobre o indivíduo em seu processo de formação 
e desenvolvimento no mundo, na cultura que o seu aluno está inserido. 
Somente na prática é que conseguimos ter uma maior definição sobre o 
que é educação, para que e a quem ela serve. 
A importância histórica no processo 
educativo
Na Grécia Antiga, os paidagogos eram escravos que tinham como 
tarefa única, levar os filhos dos senhores feudais até a escola, ou seja, 
essa vigilância e acompanhamento era denominada de paidagogia. 
Nos dias atuais, o termo pedagogia possui outras definições bastante 
diferenciadas dos paidagogos daquela época.
Podemos dizer que três tradições de estudos educacionais foram 
responsáveis para que chegássemos ao nosso cenário atual:
Fundamentos da Educação 13
1- A tradição francesa sob o pensamento sociológico de Émile 
Durkheim (1858-1917). É considerado um dos pais da sociologia e fundou 
a escola francesa. Durkheim considerava que poderia haver combinação 
entre a pesquisa empírica e a teoria sociológica. Muito conhecido como 
um dos melhores teóricos sociais.
2- A tradição alemã sob as fundamentações filosóficas de Johann 
Friedrich Herbart (1776-1841). Foi psicólogo, filósofo, pedagogista e 
fundador da pedagogia como uma disciplina acadêmica. 
3- A tradição americana sob a reflexão de John Dewey (1859-
1952). Foi pedagogista, pedagogo e filósofo.
Émile Durkheim fez o seu posicionamento no final do século XIX e 
início do século XX e conceitua pela primeira vez, o termo de pedagogia, 
educação e as ciências da educação. Nesse caso, o termo é definido 
segundo podemos notar nas reflexões de Ghiraldelli (2006):
“...o fato social pelo qual uma sociedade transmite seu 
patrimônio cultural e suas experiências de uma geração 
mais velha para uma mais nova, garantindo sua continuidade 
histórica. ”
Diante dessa afirmação, podemos dizer que o termo pedagogia 
é um tanto utópico, ou seja, não existe uma única definição sobre o 
conceito de educação. O termo é muito mais abrangente e complexo 
que possamos imaginar e muitas vezes, não é de fácil compreensão. 
Portanto, quando pensamos em educação, temos que ir muito mais 
além do que uma definição curta e simples.
Fundamentos da Educação14
Figura 1
Fonte:.Freepik
As ciências da educação
As ciências da educação são compostas inicialmente pela 
psicologia e pela sociologia. Na fundamentação filosófica de Durkheim, 
a sociologia vem ao encontro de substituição da filosofia com a ideia de 
propor alguns fins para a educação. Já a psicologia surge para favorecer 
os meios e os instrumentos mais adequados na prática da didática.
Para Herbart, ciência e pedagogia estão intrinsicamente ligadas 
e esse pressuposto está enraizado em nosso sistema até hoje, ou seja, 
educação e pedagogia não podem estar separadas, pois, fazem parte 
de um mesmo caminho. É o que podemos observar nas reflexões de 
Hein (2014, p.05):
O estudo das ideias pedagógicas não é apenas uma iniciação 
da filosofia antiga ou contemporânea, menos ainda ao 
resumo do que foi dito pelos filósofos sobre a educação. Mais 
importante do que dar a possibilidade de ter conhecimento 
Fundamentos da Educação 15
teórico sobre a educação, esse estudo forma nos educadores 
uma postura que deve passar por toda a prática pedagógica. 
Essa postura deve induzir o educador a refletir radicalmente 
diante dos problemas educacionais, levando-os a tratar 
desses problemas de maneira séria e atenta.
Para nós educadores, ter o conhecimento também da filosofia, 
sociologia e história nos auxilia na prática educativa tornando as ideias 
mais concisas em meio ao cenário atual. São elementos básicos e 
que podem nos oferecer recursos também na prática em sala de 
aula. Teoria e prática devem sempre estar em acordo, uma faz parte 
da outra. Não devemos nos ater somente à prática sem que tenhamos 
uma fundamentação teórica e por outro lado, não existe teoria sem que 
exista também a sua prática. Uma complementa a outra. Prática e teoria 
devem estar sempre juntas em uma mesma sincronia. 
É o que afirma Hein (2014, p. 6):
Para isso, é preciso fazer um exercício básico: ter acesso às 
fontes do pensamento pedagógico. Quando recorremos às 
fontes básicas do pensamento pedagógico, não estamos 
realizando um ato abstrato ou abstraído da realidade.
Estudar a teoria educacional é aceitar um convite para a ação 
individual e coletiva. Por isso mesmo, nenhuma questão pode 
ser banalizada. Pelo contrário, todos os aspectos da realidade 
precisam ser constantemente elaborados, trabalhados e 
submetidos à reflexão. Além da leitura sempre importante, o 
questionamento, a pergunta, o diálogo, o debate e a discussão 
organizada são as bases para o hábito de pensar.
A concepção de pedagogia
O termo pedagogia está intrinsicamente ligado à educação e 
didática, tanto historicamente quanto funcionalmente. Em seu sentido 
Fundamentos da Educação16
mais amplo, a pedagogia engloba muitos termos e não podemos nos 
ater simplesmente em um único conceito. Antigamente, sua definição 
estava mais próxima da escolha dos estudos e da maneira de pensar. 
Alain Prost (1982) fundamenta uma definição mais ampla, porém coloca 
a relação dos alunos em relação ao saber.
Com uma visão mais construtivista, Libâneo (2004) remete a ideia 
que a pedagogia não está somente ligada ao professor, ao aluno ou ao 
saber, mas a junção desses três elementos. O objeto de estudos principal 
é a relação entre aluno e professor através de suas experiências e seus 
conhecimentos compartilhados.
Para John Dewey (1899) a pedagogia é uma “reconstrução 
contínua” que engloba a experiência passiva das crianças e que também 
está sob constantes questionamentos e concepções. Podemos, então, 
afirmar, que a pedagogia está relacionada às experiências no âmbito 
educacional. Ela pode englobar tanto o plano de ação quanto a realização 
de projetos e outras facetas e características ligadas à educação.
Segundo Hein (2004, p.8-9), esses conhecimentos podem ser 
destacados:
A ciência pedagógica abarca diferentes conhecimentos: 
condutas pedagógicas, conhecimento das disciplinas 
(programas e competências), conhecimento de metodologia 
(organização do trabalho docente), conhecimento científico 
(ciências da educação, do conhecimento, sociais etc.), 
conhecimento pedagógico e de ação para vinculação do 
conhecimento do aluno às condições do exercício de educar. 
Podemos concluir então, que o termo pedagogia são subdivisões 
de outros termos intrínsecos no que se diz respeito à ciência pedagógica. 
Esses conhecimentos não estão somente em sala de aula, mas no dia a 
dia, no relato das experiências vividas, na cultura de cada um, ou seja, no 
seu individualismo e também naquilo que nos une como seres humanos.
Um ponto muito importante a ser definido nessa concepção é a 
individualidade histórica. Não podemos aprender as definições sem que 
Fundamentos da Educação 17
possamos também compreender nossa história, os acontecimentos e 
todos os fatores que desencadearam para que chegássemos nos dias 
atuais. É possível fazer uma análise e reflexão sob os aspectos históricos 
sem fazer nenhum questionamento e sim para que esse conhecimento 
nosseja benéfico para a construção do conhecimento e a prática em 
sala de aula. 
REFLITA:
Baseado em todas as teorias que estudou até agora, o que 
significa pedagogia para você? Como professor, quais os 
critérios que você utilizaria para que sua sala de aula fosse 
a mais harmoniosa possível? Escreva sua resposta em seu 
caderno e compartilhe suas ideias com seus colegas!
Fundamentos da Educação18
A natureza e a especificidade da educação: 
educação e educações
Existem muitos fatores que diferenciam o homem dos animais e 
um deles é a educação que é um fenômeno próprio da raça humana, pois 
o homem necessita produzir sua existência todos os dias, ao contrário 
dos animais que se adaptam facilmente em seu ambiente e tem a sua 
existência garantida. O homem precisa utilizar de diversos recursos para 
que sua existência esteja intacta.
Nesse pressuposto, a educação se faz necessária ao homem 
como afirmação do processo de trabalho, sendo que ela mesma é um 
processo de trabalho. Além disso, existe a subsistência material, pois os 
seres humanos precisam dos bens materiais. Obviamente, a educação 
não se enquadra em bens materiais, mas favorece para que o homem os 
consiga através da educação. 
Quando falamos a palavra “educação”, não estamos querendo 
dizer somente o ato de educar, passar conhecimentos, instruir, e sim uma 
visão muito mais ampla. Como já vimos, a educação possui multifacetas 
que não podem ser desconsideradas. Lembre-se que para sobreviver, o 
homem irá utilizar diversos recursos e muito deles, complexos, como a 
educação.
Segundo Saviani, a educação tem a ver com “ideias, conhecimentos, 
conceitos, valores, símbolos, hábitos, atitudes, habilidades”, que são 
elementos exteriores ao homem, ou seja, ele aprende esses elementos 
através da educação, por essa razão é que podemos dizer que não se 
trata somente um fenômeno próprio do homem, mas também único, 
capaz de transformar valores e ideias. O objeto da educação, então, 
é a assimilação da cultura do indivíduo e sua formação sobre ela na 
descoberta de adquirir tais objetivos.
Fundamentos da Educação 19
Figura 2
Fonte:.Freepik
É o que sugere em suas reflexões de Saviani (1984, p.2, 6):
Consequentemente, o trabalho educativo é o ato de produzir, 
direta e intencionalmente, em cada indivíduo singular, a 
humanidade que é produzida histórica e coletivamente 
pelo conjunto dos homens. Assim, o objeto da educação diz 
respeito, de um lado à identificação dos elementos culturais 
que precisam ser assimilados pelos indivíduos da espécie 
humana para que eles se formem humanos e, de outro 
lado, e concomitantemente, à descoberta das formas mais 
adequadas para atingir esse objetivo.
... a compreensão da natureza da educação enquanto um 
trabalho não-material cujo produto não se separa do ato de 
produção nos permite situar a especificidade da educação 
como referida aos conhecimentos, ideias, conceitos, valores, 
atitudes, hábitos, símbolos sob o aspecto de elementos 
necessários à formação da humanidade em cada indivíduo 
singular, na forma de uma segunda natureza, que se 
produz, deliberada e intencionalmente, através de relações 
pedagógicas historicamente determinadas que se travam 
entre os homens.
Fundamentos da Educação20
A partir dessa teoria é que abriram novas perspectivas e conceitos 
dos diferentes tipos de educação e suas especificidades através das 
ciências:
 • Ciências da educação (voltada a diversidade e estudos 
pedagógicos);
 • Ciências da natureza (preocupada com os fenômenos naturais);
 • Ciências humanas (voltada aos fenômenos culturais);
Podemos compreender, então, que não existe um único tipo de 
educação, e sim diversas “educações”, seja em seu sentido amplo ou 
restrito.
Fundamentos da Educação 21
Perspectivas atuais da educação
Daremos início a uma discussão e reflexão sobre a educação 
e a sala de aula contemporânea. O conceito de educação sofreu 
diversas modificações ao longo dos anos devido a muitos fatores, que 
discursaremos ao longo deste capítulo.
Te convidamos a fazer uma reflexão dos impactos dessas 
mudanças dentro da sala de aula e uma comparação entre a sala de aula 
nos tempos antigos com a sala de aula nos dias atuais. Você acredita 
que exista alguma diferença?
Nessa trajetória, discutiremos sobre os principais momentos 
históricos e pessoas que influenciaram diretamente essas mudanças. 
Sabemos que o assunto é bastante extenso, porém a intenção é fazer 
com que você possa compreender as principais etapas desse processo 
e a importância desse tema para a sua formação profissional como 
docente.
A educação nos dias de hoje
Há uma grande preocupação quando se trata do termo de 
educação em nosso país. O tema é extenso, complexo e multifacetado. 
Porém, quando falamos em educação, nos referimos num processo 
completo, como um todo.
Quando você pensa em educação, o que vem em mente? Você 
acredita, como futuro professor, que a educação pode ser melhorada em 
nosso país? E como podemos modificar as perspectivas educacionais 
nos dias de hoje? Há, de fato, muitas indagações que ainda pairam sem 
nenhuma resposta por sua complexidade.
As duas últimas décadas do século XX foram marcadas por muitas 
mudanças tanto na esfera socioeconômica e política quanto na cultura, 
tecnologia e ciência. A globalização facilitou a comunicação entre as 
pessoas, de uma maneira muita rápida, quase que instantânea. Muitos 
Fundamentos da Educação22
movimentos sociais ocasionaram modificações no cenário mundial. 
Quem não lembra da queda do muro de Berlim?
Hoje em dia, as pessoas estão tão ligadas à tecnologia que muitas 
já não conseguem fazer uma simples ação sem usá-la. O celular e as 
redes sociais passaram a ser parte integrante do cotidiano das pessoas e 
quando elas não podem utilizar esses recursos tecnológicos, é como se 
fossem desmembradas, nos tornamos dependentes dessa tecnologia.
E como essa tecnologia pode influenciar no sistema educacional? 
Como podemos falar do futuro da educação sem mencionar todos 
os problemas que enfrentamos todos os dias? Nossa intenção é que 
possamos apoiar nas práticas de pesquisadores e filósofos para que 
eles possam dar algum direcionamento para nosso futuro. Futuro 
esse que está cada vez mais próximo, sendo assim, em meio a tantos 
questionamentos, quais as perspectivas da educação visando o que 
temos em vista hoje?
Há uma grande preocupação de educadores diante da demanda 
avassaladora das tecnologias, pois não podemos viver sem ela e ao 
mesmo tempo não podemos permitir que ela interfira de forma negativa 
em nossa rotina. Por consequência disso, criam-se algumas estratégias 
educacionais, a fim de diminuir a sensação de medo diante do futuro.
O passado que nos guia
Para compreender todas as questões do nosso presente, primeiro 
devemos conhecer o nosso passado, pois é a partir dele que conseguimos 
enxergar algumas vertentes e tentar achar algumas respostas para 
o futuro. Quais seriam os valores e práticas educacionais que nos 
marcaram que ainda possuem forte influência no presente? Sabemos 
que muitas perspectivas teóricas simplesmente desapareceram, porém 
outras ainda fazem parte do nosso dia a dia.
Fundamentos da Educação 23
REFLITA:
Pensando no processo educativo de vinte anos atrás, como 
você compara com o sistema educacional atual? No seu 
modo de ver, qual o que seria mais coerente e por quê?
Educação Tradicionalista e Nova
A educação tradicional se deu, primeiramente, na sociedade de 
classes escravista e para uma minoria. Teve o seu declínio no movimento 
renascentista, porém muitas de suas características ainda estão enraizadas 
nas salas de aula brasileira. Muitas instituições ainda adotam o regime 
tradicional e, podemos dizer, que muitos professores também utilizam de 
recursos e métodos tradicionais dentro de sala de aula.
A educação nova, teve seu início nas ideias de Rousseau, através 
de sua obra, e nos trouxemuitas conquistas, principalmente no campo 
da ciência e metodologias do ensino. Tanto a educação tradicionalista 
como a nova estão enraizadas em nosso sistema e essa consolidação 
nos dá o claro entendimento que elas permanecerão também no futuro. 
Ambas possuem uma característica em comum, pois entendem que a 
educação é um processo de conhecimento individual.
Outro fator que foi muito importante, foi a ideia da educação 
permanente, ou também conhecida como educação internacionalizada. 
No início da metade deste século, alguns pesquisadores idealizaram 
um tipo de comunicação que foi diretamente confiada à UNESCO, pois 
esse novo sistema já havia sido conferido em países desenvolvidos no 
qual a erradicação do analfabetismo foi total. Essa educação, deu-se 
primeiramente em Bruxelas no ano de 1899 pelo educador Adolphe 
Ferriére. Podemos dizer que ainda nos dias de hoje existe muita influência 
dessa educação nas salas de aula brasileira.
Fundamentos da Educação24
A Educação Popular
A ideologia de educação popular se deu nos anos 60 por Paulo 
Freire. Houve uma reflexão profunda no qual a organização deveria fazer 
parte do processo educativo, ou seja, a transformação também estava 
no modo de se organizar.
Para Hein (2014, p.57), podemos discorrer que:
Estamos traçando um caminho para mudança da própria 
função social da escola. Entre os educadores, chamamos 
essa nova educação de educação popular. Não que ela seja 
destinada somente às camadas populares, mas pelo seu 
caráter popular, socialista e democrático.
A educação popular, no seu método teórico recapitulado, tem 
oferecido grandes possibilidades e diretórios, desde o pensamento da 
reforma dos sistemas da escolarização pública até a novas reestruturações 
no modelo de práticas pedagógicas que foi, sem dúvida, uma grande 
contribuição da América Latina durante muitos anos. A percepção da 
aprendizagem, a partir do conhecimento do sujeito, e de ensinar, a partir 
de palavras e temas que geram algum desenvolvimento, propiciaram 
uma nova transformação social e política da educação, fazendo crítica 
direta à pedagogia universal.
Para Hein (2014, p.66), as definições de educação popular vão 
muito mais além:
Estamos falando, então, de uma nova fase da educação. 
Nessa fase a democracia não pode ser apenas uma 
recomendação, como os teóricos da educação dos anos 1970 
diziam. A educação, para ser instrumento de paz, precisa ser 
um resultado da luta, do movimento popular. Atualmente, 
muitas organizações de educadores pelo mundo estão 
se desenvolvendo. A intenção é fortalecer suas entidades 
para contribuir com uma nova concepção da educação. 
Fundamentos da Educação 25
Essa concepção não será mais fruto da elaboração teórica 
de algum pensador, filósofo ou expert da educação. As 
alternativas educacionais populares são, necessariamente, 
o resultado de uma luta pela organização do poder popular. 
Mas não podemos considerar que essa luta dispensa criação 
e a reinvenção (pedagogia da imaginação) de novos meios 
educacionais. Além disso é preciso incorporar as conquistas 
da ciência, da técnica e da tecnologia.
A tecnologia e a sociedade na informação e 
educação
O crescimento das tecnologias foi muito impactante para todas a 
áreas, e por consequência disso muitas habilidades, que até então não 
eram praticadas, passaram a ser nesse gigantesco avanço. É o mundo 
conectado com ele mesmo, numa rapidez de informação que chega a 
ser absurda. Todas as pessoas têm acesso à informação de forma rápida 
e pontual e sabemos que essa realidade de hoje não corresponde ao 
passado.
Outra característica muito importante para esse “arrebatamento” 
tecnológico está no sentido da própria linguagem. Há diferentes formas 
de expressão e de linguagem nos dias atuas. Podemos citar a linguagem 
da televisão, da informatização e da internet. Criaram-se novas 
perspectivas, novos conceitos e valores completamente diferentes das 
décadas passadas.
Um exemplo disso é o próprio uso do computador. Perceba 
que, para pessoas mais velhas usar essa ferramenta é uma tarefa que 
para muitas, chega a ser uma missão quase impossível, enquanto as 
crianças praticamente nascem já informatizadas. É incrível o domínio 
que elas possuem de manusear uma ferramenta tecnológica, é muito 
comum crianças muito pequenas brincarem com tablets ou até mesmo 
nos celulares através de jogos educativos ou softwares voltados ao 
desenvolvimento infantil. Tudo isso porque elas têm acesso a esse tipo 
Fundamentos da Educação26
de recurso e a tecnologia faz parte do cotidiano. Chamamos de cultura 
digital o acesso na idade tenra para uso das tecnologias. 
Outra consequência importante da evolução das novas 
tecnologias é a evolução da aprendizagem à distância, que é a uma das 
maiores novidades deste milênio. O ensino hibrido está cada vez mais 
em alta e a tendência é que cresça. Você mesmo, caro (a) aluno (a) está 
usufruindo deste conceito de uma nova educação, a educação EAD. 
Infelizmente, ainda falta muito para que os sistemas educacionais 
avancem significativamente no mesmo passo que a tecnologia. Ainda há 
muito o que fazer no que diz respeito a comunicação áudio visual e da 
informática o que acaba deixando mais viável o trabalho com recursos 
tradicionais. Vale lembrar que nossos jovens estão em outra linguagem e 
quando retardamos um conhecimento, podemos ter muitos problemas 
nesse sentido, até mesmo a falta de motivação no sistema educacional.
REFLITA:
Diante as demandas tecnológicas, você acredita que utilizar 
recursos, como notebook, celular, data show, tablets etc. 
em sala de aula é algo que promove o desenvolvimento do 
indivíduo? Quais recursos tecnológicos você utilizaria e não 
utilizaria com seus alunos?
A sociedade e as novas tecnologias
Vivemos na era do conhecimento, a todo instante há novidades 
tecnológicas e o sistema de telecomunicações avança a cada segundo. 
Você pode notar isso quando você percebe que o seu aparelho de 
celular, que há tão pouco tempo era considerado de última geração, já 
está classificado como ultrapassado e já existe um modelo mais recente 
que ele. A tecnologia parece estar de mãos dadas com o tempo, isto é, 
ambos não param, é sempre um processo contínuo.
Segundo Gadotti (2014, p.7):
Fundamentos da Educação 27
As novas tecnologias permitem acessar conhecimentos 
transmitidos não apenas por palavras, mas também por 
imagens, sons, fotos, vídeos (hipermídia), etc. Nos últimos 
anos, a informação deixou de ser uma área ou especialidade 
para se transformar uma dimensão de tudo, transformando 
profundamente a forma como a sociedade se organiza. 
Pode-se dizer que está em andamento uma Revolução da 
Informação, como ocorreram no passado a Revolução Agrícola 
e Revolução Industrial.
As tecnologias nos trouxeram demandas muito curiosas, pois o 
espaço educativo deixou de ser exclusivamente dentro do ambiente 
escolar, o espaço domiciliar também se tornou um ambiente de 
conhecimentos quando tratamos dos alunos de EAD, pois o local de 
estudos é dentro da sua própria casa. Algumas organizações não 
governamentais, assim como sindicatos, associações, igrejas e etc., 
também aderiram às tecnologias na difusão de conhecimentos e na 
formação continuada.
Para Hebert MacLuhan, “o planeta tornou-se a nossa sala de aula 
e o nosso endereço”. É o que chamamos de ciberespaço, um “local que 
está em lugar nenhum”, porque não existe um endereço fixo, cada local 
de informação e de conhecimento é o seu ciberespaço.
Nesse pressuposto, podemos afirmar que todo o conhecimento 
adquirido é considerado fundamental, ou seja, para que você tenha uma 
boa qualificação é preciso que você tenha o básico desse conhecimento. 
Podemos citar, por exemplo, o próprio uso dos computadores. Se 
o indivíduo não tiver conhecimentos básicos fica muito difícil ele se 
candidatar em áreas que exigem uma certa autonomia no uso desse 
recurso.O grande desafio, então, da escola é se adequar a esse 
conhecimento no sentido de inovação às demandas das novas 
tecnologias e sua reestruturação curricular. Nessa perspectiva, o 
professor passa a ser o mediador desse conhecimento, pois o aluno 
passa a ser sujeito principal da sua formação. 
Fundamentos da Educação28
Podemos usar como exemplo você, aluno EAD. Você é o principal 
sujeito nesse processo educativo e constrói seus conhecimentos a partir 
do que você faz, do que estuda e das suas pesquisas. O aluno EAD 
tem que ser proativo, disciplinado e muito curioso, só assim dá-se por 
completo seu conhecimento.
E quem é o professor nos dias de hoje?
É claro que não podemos pensar em educação sem o docente. 
O professor hoje é aquele que vive no seu tempo, deve estar sempre 
fazendo suas reciclagens e adquirindo novos conhecimentos, pois ainda 
hoje eles não somente transformam a informação em conhecimento, 
como também formam pessoas. E é exatamente o papel de nós, 
docentes, transformar e formar pessoas.
REFLITA:
Como deveria ser a escola do futuro para você? O que ela 
deveria proporcionar para seus alunos?
Fundamentos da Educação 29
A educação no contexto das políticas 
públicas
Neste capítulo, iremos falar um pouco sobre as políticas públicas 
no meio educacional, não na sua complexidade, mas de maneira mais 
objetiva para que você possa compreender a importância desse tema 
como futuro docente.
O ideal de política é que seja um sistema a favor e para o bem 
de todos, sem mencionar que ela deve ser também, comum a todas as 
pessoas. Não estamos nos referindo aqui em partidos políticos, e sim a 
processos políticos direcionados para o bom desenvolvimento da nação. 
E quando essa política é direcionada para a área educacional, 
temos que ficar atentos com todas as mudanças que ocorrem, pois 
como docentes, devemos sempre nos atualizar, pois entendemos que 
as propostas políticas não são estáticas em nenhum sentido.
Enfrentamos, todos os dias, diversos problemas na área da 
educação e sabemos que há muito para ser mudado, por essa razão, 
é que se faz necessário as políticas públicas, para que elas possam 
auxiliar ou até mesmo amenizar muitos dos problemas que as escolas e 
os alunos de todo o país enfrentam todos os dias.
Como você pode notar, o tema é bastante extenso e delicado. Te 
convidamos a fazer reflexões sobre o meio escolar em que está ou já foi 
inserido. No final deste capítulo, faça uma breve síntese dos pontos mais 
importantes e procure pensar como você, futuro professor, pode ser e 
fazer a diferença dentro do seu espaço educacional. Reflita como as 
políticas públicas podem ajudá-lo a se desenvolver como profissional. 
Bons Estudos!
As políticas públicas
O termo se refere ao conjunto de medidas e procedimentos que 
demandam a orientação política da nação e fazem a regulamentação 
Fundamentos da Educação30
das atividades governamentais relacionadas ao interesse público, ou 
seja, todas intenções que são traduzidas em ações, são consideradas 
políticas públicas. Para ampliarmos esse conceito, recorremos às 
reflexões de Terra (2017, p.74), que assim explica:
De acordo com esse conceito, as políticas públicas, são 
ações governamentais com a missão de atender a certas 
demandas da sociedade, tendo como objetivo satisfazer 
determinados interesses econômicos, políticos, sociais e 
culturais. Os responsáveis legais por elaborar e aplicar as 
políticas públicas são aqueles que detêm o poder público; 
no entanto, esse podem aceitar propostas de movimentos 
sociais e organizações da sociedade civil, e também fechar 
parcerias com empresas, sindicatos, entidades profissionais 
ou organizações não governamentais (ONGS) para colocar as 
medidas na prática.
Agora, sim, futuro professor, podemos definir políticas públicas:
Políticas públicas são aqui entendidas como o “Estado em 
ação”; é o Estado implementando um projeto de governo, 
através de programas, de ações voltadas para setores 
específicos da sociedade Holfling (2001, p.31)
Essas políticas públicas têm sempre uma intencionalidade e 
elas podem ser modificadas sempre que alguma legislação ou algo 
significativo mude em nosso país, em outras palavras, é um terreno 
muito móvel e está em constante atualização. Qualquer mudança que 
ocorra na esfera governamental, pode influenciar diretamente nesse 
cenário. 
Por sua vez, pleiteiam aplicações de recursos públicos e suas 
funções podem ser distributivas, redistributivas ou regulatórias. Nas 
aplicações distributivas, elas são redirecionadas unicamente para o 
Estado e a sua finalidade é a distribuição de bens e serviços para a 
Fundamentos da Educação 31
sociedade em geral. Faz parte das políticas distributivas a construção de 
estradas, hospitais e escolas, transporte público e etc. 
As aplicações redistributivas, a principal característica é destinar 
recursos, bens e serviços para a sociedade e significam a repartição de 
custos e benefícios sociais. Um exemplo disso é o próprio Bolsa Família 
ou o Renda Mínima. E por fim, as aplicações regulatórias constituem 
leis e regras para direcionar determinadas atividades, comportamentos 
e ações. Podemos citar a CLT, LDB, ou seja, diversas legislações de 
natureza econômica.
Quando falamos de política, nos referimos sempre a um sistema 
que deve sempre estar relacionado ao bem comum e que deve atender 
a todas as demandas sociais. Note que política não é algo estático, 
pois está sempre sob constantes modificações e é passível também de 
muitas interpretações.
Outro fator bastante significativo, é pensar que todas políticas 
públicas têm suas influências, sejam internacionais, nacionais ou locais. 
Estão sempre baseadas nos ideais de alguém ou de um grupo. UNICEF 
e UNESCO são exemplos dessas interferências internacionais. 
A influência do neoliberalismo
REFLITA:
Antes de iniciarmos a explicação desse tema, pedimos que 
você faça uma reflexão sobre o texto abaixo:
Você já estudou que toda política pública sofre influências 
externas. Citaremos aqui o caso do Banco Mundial. Se 
trata de uma instituição financeira internacional que 
disponibiliza empréstimos financeiros para todos os países 
em desenvolvimento, ou seja, o mesmo processo que 
acontece com você quando precisa de um dinheiro a mais 
para fazer algum projeto, pagar uma dívida, reformar a casa 
etc.
Fundamentos da Educação32
Todos sabem que a realidade brasileira na área da educação 
tem uma situação muito crítica e precisamos de toda ajuda para 
essas demandas sociais, que não são poucas. Desde a construção de 
escolas, materiais escolares de qualidade até aumento de vagas em 
creches requerem muito dinheiro. Por sua vez, o Banco Mundial oferece 
empréstimos para que muitos desses problemas educacionais sejam 
sanados, ou melhor, sejam amenizados.
O Banco Mundial é o principal representante das ideias 
neoliberais e sempre traz consigo questões de financiamento. Quando 
ele faz um empréstimo para a educação, não porque ele é “bonzinho” e 
quer simplesmente ajudar, na verdade, ele objetiva o retorno financeiro 
e o crescimento do mercado possibilitados pela melhoria do sistema 
educacional de uma nação.
Baseado nessa explicação, você acredita que possa existir uma 
outra maneira de nos poupar da dívida externa e ainda assim encontrar 
subsídios em favor dos problemas da educação? 
DEFINIÇÃO:
Entende-se por neoliberalismo como um princípio 
socioeconômico que tem por ideais a não participação 
do Estado na economia e poder ter livre domínio sobre 
o mercado para a melhoria da nação, garantindo um 
grande crescimento econômico e social do país. Para os 
neoliberalistas, o Estado não pode ter total supremacia, 
muito pelo contrário.
Quando se trata de educação o neoliberalismo defende a ideia 
que a crise educacional é uma expansão desordenada devido aos seus 
sistemas educativos e que essa crise pode gerar influências diretas nas 
práticas pedagógicase de gestão. Para o ponto de vista neoliberal a 
crise é direcionada por questões administrativas e de gestão e não no 
que se refere a democratização da escola.
Fundamentos da Educação 33
O neoliberalismo insiste no pressuposto que a escola tem muitas 
defasagens de funcionamento por conta de ausências de um verdadeiro 
mercado educativo e não por outras questões, sejam elas internas ou 
externas. Os grandes vilões da educação para os neoliberalistas é o 
Estado, os sindicatos e todas organizações que defendem a educação 
pública para todos.
SAIBA MAIS:
Dica de leitura: “Liberalismo e educação em debate”. 
LOMBARDI, José Claudinei;SANFELICE,José Luís. Ed. 
Autores Associados
Aspectos legais no âmbito educacional 
brasileiro
A importância de conhecer a base legal decorre do fato de que 
esta, embora por si não altere a fisionomia do real, indica um caminho 
que a sociedade deseja para si e quer ver materializado Vieira (2005, 
p.29).
A Constituição Federal de 1988
A Constituição Federal de 1988 foi um marco de profunda 
importância para as políticas educacionais num cenário de 
democratização da educação e redemocratização do país. Quando, pela 
primeira vez, a educação passou a ser um direito do cidadão e dever do 
Estado. Representa mecanismos de desenvolvimentos, tanto pessoais 
como em relação a própria sociedade. Os objetivos eram que o indivíduo 
tivesse garantia plena em sua própria realização, promover o exercício 
da cidadania e de qualificar o indivíduo para o mercado de trabalho.
Podemos elucidar mais esses princípios com a reflexão de Bobbio 
(1992, p.25):
Fundamentos da Educação34
(...) os direitos fundamentais ou direitos humanos são direitos 
históricos, ou seja, são frutos de circunstâncias e conjunturas 
vividas pela humanidade e especificamente por cada um dos 
diversos Estados, sociedades e culturas. Portanto, embora 
se alicercem numa perspectiva jusnaturalista1, os direitos 
fundamentais não prescindem do conhecimento estatal, da 
inserção no direito positivo.
Constituição Federal de 1988
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e 
da família, será promovida e incentivada com a colaboração da 
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu 
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o 
trabalho.
Neste artigo, é notório que a Constituição deixa bem claro que 
tanto Estado e família devem assegurar o direito à educação. O Estado 
deve proporcionar meios para que o indivíduo possa adquirir os seus 
direitos e a família também tem o seu papel de importância, deve servir 
como base e guia no processo do desenvolvimento educacional.
O artigo 209 explica que a educação deve ser obrigatória e 
gratuita em seus níveis e modalidades de ensino, também para pessoas 
que os nunca tiveram acesso à educação, na modalidade de Educação 
de Jovens e Adultos (EJA). No inciso IV do mesmo artigo, é tratada a 
educação infantil e o dever do Estado em garantir o direito às crianças 
de período de até 5 anos em creches e pré-escola.
Como você pode notar, a Constituição Federal de 1988 
revolucionou conceitos, que até então, não eram vistos ou praticados. 
Por ter um conteúdo muito vasto, sugerimos que você faça a leitura de 
toda a Constituição e analise a importância que cada artigo ou inciso tem 
na história da educação brasileira. 
1 A teoria jusnaturalista é fundamentada pelos direitos humanos e esses são 
fundamentais.
Fundamentos da Educação 35
REFLITA:
Sabendo que a educação “é um dever do Estado e da 
família”, como você analisa os diversos problemas que 
enfrentamos todos os dias na educação?
Mesmo o Estado sendo obrigado a promover a educação para 
crianças de até 5 anos, porque então muitas crianças não estão nas 
creches por falta de vaga? O que você faria se tivesse autonomia para 
modificar essas questões?
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação 
Nacional de 1996 (LDB)
Também conhecida como Lei Darci Ribeiro, nº 9.394, de 20 de 
novembro de 1996, composta por nove títulos e 91 artigos. A LDB passou 
por algumas modificações em seu texto original, entre elas, em 20 de 
maio de 2014, com nove títulos e 92 artigos; em 2013 já havia sofrido 32 
emendas.
As diretrizes correspondem às modalidades da organização da 
educação aos ordenamentos da oferta, aos sistemas de conferência 
de resultados e procedimentos para articulação de infraestrutura. Nas 
diretrizes, encontramos o conteúdo de formulação operativa. As bases 
correspondem às vigas de sustentação em que o sistema educacional é 
fundamentado (CARNEIRO,2004).
Nesta nova perspectiva, o Estado redirecionou o seu papel e 
fez alterações significativas na legislação educacional com a ideia de 
adotar novos métodos de gestão pública. A LDB agrega alguns valores 
e deveres que estavam em pauta e promove algumas discussões, 
principalmente na questão sobre o financiamento da educação, pois é 
sabido que nosso sistema de financiamento possui muita defasagem 
Fundamentos da Educação36
entre todas as esferas governamentais, sejam federais, estaduais ou 
municipais.
Para compreender sobre todas as questões da LDB, mais uma 
vez convidamos você para que faça uma leitura completa dessa lei, pois 
nosso objetivo nesse momento, é que você tenha ciência dos principais 
apontamentos do cenário político educacional brasileiro.
Plano Nacional da Educação (PNE)
O PNE visa assegurar, a todos indivíduos, condições básicas na 
qualidade da educação sancionado pela presidente Dilma Rousseff, em 
25 de junho de 2014. Se constitui em um conjunto de estratégias e metas 
que pretende subsidiar às necessidades educacionais do país. Existem 20 
metas fixadas pelo PNE (2011-2020), algumas delas bastante ambiciosas, 
se formos fazer uma análise do quadro real educacional brasileiro. 
Considerações finais
Nossas perspectivas relacionadas à educação estão enraizadas 
em fundamentos antes mencionados, como já estudamos. As teorias e 
pensamentos de estudiosos na área nos ajudaram para que pudéssemos 
compreender todo o processo educativo. As mudanças significativas ao 
longo de muitos anos permearam caminhos que ainda seguimos e algumas 
trilhas que com certeza, ainda passaremos por elas por um bom tempo.
Diante dessas mudanças, nos deparamos com o crescente 
acesso à informação, possibilitado pela globalização e o uso das novas 
tecnologias. Viver nos dias atuais com tanta diversidade, não é uma 
tarefa fácil, por que tudo muda em um espaço muito curto de tempo. A 
informação se dá de uma maneira tão ágil, que nos espanta. A internet, 
as redes sociais e os recursos tecnológicos fizeram com que o homem 
contemporâneo se tornasse um ser totalmente informatizado. E, quando 
falamos do indivíduo no seu processo de informação, o assunto é ainda 
mais complexo, pois ele é o progenitor do seu conhecimento.
Fundamentos da Educação 37
Esperamos que você tenha compreendido a importância desses 
temas como futuro docente, por que você também será responsável 
por utilizar tais ferramentas juntamente com seus alunos. Recicle, faça 
pesquisas, estude, se atualize! 
Desejamos que suas perspectivas sobre a educação sejam 
sempre positivas!
Esperamos que você tenha refletido sobre os apontamentos 
referente ao nosso tema e consiga enxergar agora a importância sobre 
as políticas públicas na educação. Visando nossa realidade, sabemos 
que há muito para ser mudado, muitos questionamentos ainda não 
foram sanados e continuam pairando no esquecimento.
Nosso sistema educacional precisa ser melhorado sim, isso é 
fato, porém é essencial que você tenha compreensão sobre a dimensão 
dessas estruturas e o impacto que elas exercem no âmbito da educação.
Queremos que todos tenham acesso a uma educação de 
qualidade, que possam desenvolver seu papel como cidadão na 
sociedade e também profissionalmente, que tenham qualificação e 
ascensão no trabalho.
Queremos que todas as crianças estejam na escola, queas mães 
possam deixar seus filhos na creche para poder trabalhar. Que todos 
tenham direito à Educação Superior.
Acreditamos que esses desejos também são os seus! Por essa 
razão, nosso objetivo maior como docentes deve ser sempre em favor 
do crescimento e desenvolvimento da nação.
SAIBA MAIS:
Quer se aprofundar neste tema? Recomendamos o acesso 
à seguinte fonte de consulta e aprofundamento:
 • Artigo: “A Importância e Influência do Setor de Compras 
nas Organizações” (FRANCO & VALE), acessível pelo link 
http://www.techoje.com.br/site/techoje/categoria/
detalhe_artigo/1004 (Acesso em 04/07/2017).
http://www.techoje.com.br/site/techoje/categoria/detalhe_artigo/1004
http://www.techoje.com.br/site/techoje/categoria/detalhe_artigo/1004
Fundamentos da Educação38
BIBLIOGRAFIA
COMENIUS, J.A. Didática Magna.: tratado da arte universal de 
ensinar tudo a todos. 3.ed. Lisboa:Fundação Calouste Gulbekian, 1985
FERREIRO, E. Reflexões sobre Alfabetização. São Paulo: Cortez, 1984
HEIN,A.C.A. Fundamentos da Educação. São Paulo: Pearson, 2014
VIGOTSKY, L.S. Pensamento e Linguagem. São Paulo: Martins 
Fontes, 2001.
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