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Administração Orçamentária

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ADMINISTRAÇÃO 
ORÇAMENTÁRIA
Professor Me. Silvio César de Castro
Professor Esp. Robinson Pereira Santos
GRADUAÇÃO
Unicesumar
C397 CENTRO UNIVERSITÁRIO DE MARINGÁ. Núcleo de Educação a 
Distância; CASTRO, Silvio César de. SANTOS, Robinson Pereira.
Administração Orçamentária. Silvio César de Castro. Robinson 
Pereira Santos.
Maringá-Pr.: Unicesumar, 2016. Reimpresso em 2019. 
195 p.
“Graduação - EaD”.
1. Administração. 2. Orçamentária. 3. Contabilidade. 4. EaD. I.
Título.
ISBN 978-85-459-0436-6
 CDD - 22 ed. 658.15
CIP - NBR 12899 - AACR/2
Ficha catalográfica elaborada pelo bibliotecário 
João Vivaldo de Souza - CRB-8 - 6828
Impresso por:
Reitor
Wilson de Matos Silva
Vice-Reitor
Wilson de Matos Silva Filho
Pró-Reitor de Administração
Wilson de Matos Silva Filho
Pró-Reitor Executivo de EAD
William Victor Kendrick de Matos Silva
Pró-Reitor de Ensino de EAD
Janes Fidélis Tomelin
Presidente da Mantenedora
Cláudio Ferdinandi
NEAD - Núcleo de Educação a Distância
Diretoria Executiva
Chrystiano Minco�
James Prestes
Tiago Stachon 
Diretoria de Design Educacional
Débora Leite
Diretoria de Graduação e Pós-graduação 
Kátia Coelho
Diretoria de Permanência 
Leonardo Spaine
Head de Produção de Conteúdos
Celso Luiz Braga de Souza Filho
Gerência de Produção de Conteúdo
Diogo Ribeiro Garcia
Gerência de Projetos Especiais
Daniel Fuverki Hey
Supervisão do Núcleo de Produção 
de Materiais
Nádila Toledo
Supervisão Operacional de Ensino
Luiz Arthur Sanglard
Coordenador de Conteúdo
Silvio Cesar de Castro
Designer Educacional
Deborha Caroline Batista Rodrigues Arrias
Projeto Gráfico
Jaime de Marchi Junior
José Jhonny Coelho
Arte Capa
Arthur Cantareli Silva
Ilustração Capa
Bruno Pardinho
Editoração
Fernando Henrique Mendes
Luís Ricardo P. Almeida Prado de Oliveira
Qualidade Textual
Hellyery Agda
Pedro Afonso Barth
Daniela Ferreira dos Santos
Ilustração
Marta Sayuri Kakitani
Em um mundo global e dinâmico, nós trabalhamos 
com princípios éticos e profissionalismo, não so-
mente para oferecer uma educação de qualidade, 
mas, acima de tudo, para gerar uma conversão in-
tegral das pessoas ao conhecimento. Baseamo-nos 
em 4 pilares: intelectual, profissional, emocional e 
espiritual.
Iniciamos a Unicesumar em 1990, com dois cursos 
de graduação e 180 alunos. Hoje, temos mais de 
100 mil estudantes espalhados em todo o Brasil: 
nos quatro campi presenciais (Maringá, Curitiba, 
Ponta Grossa e Londrina) e em mais de 300 polos 
EAD no país, com dezenas de cursos de graduação e 
pós-graduação. Produzimos e revisamos 500 livros 
e distribuímos mais de 500 mil exemplares por 
ano. Somos reconhecidos pelo MEC como uma 
instituição de excelência, com IGC 4 em 7 anos 
consecutivos. Estamos entre os 10 maiores grupos 
educacionais do Brasil.
A rapidez do mundo moderno exige dos educa-
dores soluções inteligentes para as necessidades 
de todos. Para continuar relevante, a instituição 
de educação precisa ter pelo menos três virtudes: 
inovação, coragem e compromisso com a quali-
dade. Por isso, desenvolvemos, para os cursos de 
Engenharia, metodologias ativas, as quais visam 
reunir o melhor do ensino presencial e a distância.
Tudo isso para honrarmos a nossa missão que é 
promover a educação de qualidade nas diferentes 
áreas do conhecimento, formando profissionais 
cidadãos que contribuam para o desenvolvimento 
de uma sociedade justa e solidária.
Vamos juntos!
Pró-Reitor de 
Ensino de EAD
Diretoria de Graduação 
e Pós-graduação
Seja bem-vindo(a), caro(a) acadêmico(a)! Você está 
iniciando um processo de transformação, pois quando 
investimos em nossa formação, seja ela pessoal ou 
profissional, nos transformamos e, consequentemente, 
transformamos também a sociedade na qual estamos 
inseridos. De que forma o fazemos? Criando oportu-
nidades e/ou estabelecendo mudanças capazes de 
alcançar um nível de desenvolvimento compatível com 
os desafios que surgem no mundo contemporâneo. 
O Centro Universitário Cesumar mediante o Núcleo de 
Educação a Distância, o(a) acompanhará durante todo 
este processo, pois conforme Freire (1996): “Os homens 
se educam juntos, na transformação do mundo”.
Os materiais produzidos oferecem linguagem dialógica 
e encontram-se integrados à proposta pedagógica, con-
tribuindo no processo educacional, complementando 
sua formação profissional, desenvolvendo competên-
cias e habilidades, e aplicando conceitos teóricos em 
situação de realidade, de maneira a inseri-lo no mercado 
de trabalho. Ou seja, estes materiais têm como principal 
objetivo “provocar uma aproximação entre você e o 
conteúdo”, desta forma possibilita o desenvolvimento 
da autonomia em busca dos conhecimentos necessá-
rios para a sua formação pessoal e profissional.
Portanto, nossa distância nesse processo de cresci-
mento e construção do conhecimento deve ser apenas 
geográfica. Utilize os diversos recursos pedagógicos 
que o Centro Universitário Cesumar lhe possibilita. 
Ou seja, acesse regularmente o Studeo, que é o seu 
Ambiente Virtual de Aprendizagem, interaja nos fóruns 
e enquetes, assista às aulas ao vivo e participe das dis-
cussões. Além disso, lembre-se que existe uma equipe 
de professores e tutores que se encontra disponível para 
sanar suas dúvidas e auxiliá-lo(a) em seu processo de 
aprendizagem, possibilitando-lhe trilhar com tranqui-
lidade e segurança sua trajetória acadêmica.
A
U
TO
RE
S
Professor Me. Silvio César de Castro
Possui mestrado em Administração de Empresas com concentração em 
gestão de negócios pela Universidade Estadual de Maringá (UEM/2006), pós-
graduação em MBA-Finanças pelo (CESUMAR/2000) - Centro Universitário 
de Maringá e graduação em Ciências Contábeis pela (UEM/1998). Atuou 
por nove anos na SICREDI - Cooperativa de Crédito e Investimento de 
Livre Admissão Sicredi União PR/SP onde foi gestor por todo o processo 
compreendido no Ciclo de Crédito, políticas, riscos, indicadores, controles 
internos e projetos de melhorias. Possui experiência de crédito internacional 
por meio de Intercâmbio Empresarial Internacional junto ao Council Of 
Credit Unions, Inc., WOCCU, Texas, Estados Unidos. É professor universitário 
junto ao Unicesumar, onde leciona desde 2000. Tem experiência na área de 
Administração, com ênfase em Contabilidade Gerencial, Análise de Crédito 
e Gestão de Projetos e Controles Internos, atuando principalmente nas 
seguintes áreas: crédito, projetos, custos, controles internos e financeiros, 
orçamento e empreendedorismo.
Professor Esp. Robinson Pereira Santos
Graduado em Ciências Contábeis pela Universidade Estadual de Maringá 
(1998), especialização em Gestão Estratégica de Negócios (2003) e 
especializando em Planejamento Tributário (2011). Atua como executivo 
de empresas na área de Administração, com ênfase em Administração 
Financeira, Custos, Negócios e Contabilidade.
http://lattes.cnpq.br/2920108110293172
SEJA BEM-VINDO(A)!
Prezado(a) aluno(a)! Seja bem-vindo(a) ao livro de Administração Orçamentária Geren-
cial. 
Sou o professor Silvio César de Castro, trabalho junto ao Unicesumar no ensino da con-
tabilidade há mais de 15 anos e fiquei imensamente feliz em poder construir esse ma-
terial para você. Essa satisfação é porque, com isso, tive a liberdade de incorporar todos 
os aspectos que acredito serem importantes para você em relação ao planejamento e 
orçamento empresarial.
Para um melhor entendimento do conteúdo, esta obra está organizada em cinco unida-
des relacionadas ao tema de planejamento e orçamento empresarial.
Na unidade I, iniciamos enfatizando questões importantes sobre o planejamento, sua 
evolução, conceitos, definições e a utilização do planejamento do meio empresarial. Ci-
tamos, também, a crítica de Jim Collins a respeito da cultura imediatista que hoje impera 
tanto no meio empresarial como no âmbito pessoal. Apresentamos as três fases do pla-
nejamento e seus conceitos para levar você a pensar a questão do planejamento estra-
tégico. Ainda nesta unidade, apresentamos um pouco dos conceitos