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Questão 1/10 - Análise da Política Brasileira Leia a citação a seguir: “O insulamento seria a garantia de que os interesses particulares não alcançariam alguns núcleos burocráticos, possibilitando, dessa forma, a proteção de nichos técnicos relacionados a políticas prioritárias. O insulamento, no entanto, não é uniforme e permanente.” Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: CAVALCANTE, Pedro; LOTTA, Gabriela; OLIVEIRA, Vanessa Elias de. Do insulamento burocrático à governança democrática: as transformações institucionais da burocracia no Brasil. In: PIRES, Roberto; LOTTA, Gabriela; OLIVEIRA, Vanessa Elias de (orgs). Burocracia e políticas públicas no Brasil: inserções analíticas. Brasília: IPEA: ENAP, 2018, p. 63. Considerando a citação acima e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que descreve corretamente o conceito de insulamento burocrático: Nota: 0.0 A O conceito descreve a blindagem do núcleo técnico do aparato estatal em relação às pressões do Congresso Nacional e dos partidos políticos. O insulamento burocrático trata do distanciamento da influência dos partidos políticos e do congresso nacional da área técnica do Estado. O afastamento tem como objetivo principal preservar essas áreas de objetivos particulares (livro-base, p. 77). B É um sistema social, em que as relações entre os atores políticos envolvem todas as esferas de governo. C O conceito descreve a relação do Estado com a sociedade, em que o Estado é a principal fonte de elaboração e implementação de políticas públicas. D Trata-se de uma relação de troca entre os atores políticos, neste caso, a troca tem como principal objetivo a obtenção de apoio político. E O conceito trata de novos modelos de governança, em que modelos estadocêntricos são substituídos por outros voltados para o mercado. Questão 2/10 - Análise da Política Brasileira Leia a passagem a seguir: A visão comum e propagada pela literatura especializada argumenta que os partidos políticos brasileiros são fracos e, em sua maioria, pouco programáticos. Quando analisamos seu comportamento legislativo, as maiores críticas são direcionadas para a pouca disciplina e coesão das agremiações no parlamento. No entanto, segundo Figueiredo e Limongi (2006) o Legislativo brasileiro possui taxas de disciplinas comparáveis às das democracias parlamentaristas da Europa Ocidental. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. A partir da passagem acima e do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que lista corretamente os motivos apontados, pela literatura, para o protagonismo dos partidos políticos no processo legislativo: Nota: 0.0 A Os líderes partidários e o colégio de líderes estruturam e influenciam o processo decisório, ao influenciar a agenda e interferir no processo através da apresentação de requerimentos, destaques e emendas. Comentário: Os partidos políticos não são agentes passivos no processo legislativo, eles atuam na definição dos trabalhos e possuem mecanismos para interferir na agenda (indicação de membros para as comissões, manifestações dos líderes são tidas como da bancada) e influenciar o processo ao determinar o comportamento de seus membros, os quais são alvos de sanções caso descumpram as orientações da liderança. Para maiores informações sobre o papel do colégio de líderes e suas prerrogativas, consultar livro-base, p.21-22. B Os partidos políticos atuam como grupos de pressão perante a opinião pública: as agremiações partidárias interferem no processo ao buscar pautar a agenda legislativa através de sua atuação na mídia. C As lideranças partidárias exercem pressão devido ao tamanho de suas bancadas: os partidos buscam interferir diretamente a partir de sua atuação no plenário do Congresso Nacional. D Os partidos políticos interferem na dinâmica por meio da atuação de seus membros: os filiados das agremiações pressionam os detentores de cargos eletivos para votarem de acordo com a base. E As lideranças interferem por meio de nomeações de filiados a cargos de confiança e ministérios. Sua influência se restringe ao uso da patronagem, isso é, dar apoio a partir da ocupação de cargos. Questão 3/10 - Análise da Política Brasileira Leia o seguinte fragmento de texto: A literatura"pessimista" sobre o sistema político argumenta que o mesmo tende a instabilidade devido à permanência de características institucionais da República de 1946 como o presidencialismo e a representação proporcional de lista aberta, fatores os quais levaram a paralisia decisória e a queda do regime. No entanto, ao observar o funcionamento do Legislativo, a bibliografia especializada, atenta para uma realidade diferente da descrita pela bibliografia crítica ao verificar a estabilidade do comportamento dos atores, bem como o funcionamento do presidencialismo de coalizão brasileiro. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que identifica corretamente as principais críticas da literatura ao sistema político brasileiro: Nota: 0.0 A Críticos se concentraram na análise do surgimento e refundação dos partidos políticos nacionais, ignorando o comportamento legislativo. B Críticos partiram de uma visão dedutiva e normativa: preocupada com o formato do sistema políticos (parlamentarismo ou presidencialismo) e acabaram por não observar o real funcionamento do sistema político brasileiro. Comentário: As principais críticas à bibliografia “negativa” se encontra no distanciamento que ela possui da realidade. Seus autores enfatizam as mazelas e os possíveis efeitos negativos do sistema eleitoral e partidário, porém, o fazem sem examinar a dinâmica. Para maiores informações sobre as críticas a visão negativa, consulte o livro-base, p.18-19. C A análise critica foca nos aspectos formais do sistema político, analisando somente os dispositivos constitucionais. D Os críticos enfatizam os aspectos culturais do sistema político brasileiro, com pouca atenção para os aspectos institucionais. E Os críticos analisam as organizações da sociedade civil e dedicam pouco espaço para compreender o funcionamento do parlamento. Questão 4/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “(...) boa parte dos problemas políticos brasileiros tem origem no desenho de suas instituições. Em condições normais, essas instituições geram um número muito grande de veto-players e acabam obstruindo a aprovação de políticas que se afastam do status quo, isto é, de políticas inovadoras.” Após essa avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele estará disponível em: AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p.332. Considerando o fragmento e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, e de acordo com as críticas dos brasilianistas ao sistema político brasileiro é correto afirmar que: Nota: 0.0 A A instabilidade do sistema decorre dos fortes poderes do Executivo perante o Legislativo, os quais inibem a ação dos parlamentares. B O sistema tende à instabilidade devido à uma série de fatores institucionais, tais como, grandes poderes legislativos, predomínio de partidos regionais e coalizões minimamente vencedoras. C O sistema tende à instabilidade devido à combinação de uma série de fatores institucionais, os quais levam a não cooperação entre o Executivo e o Legislativo. Comentário: Os brasilianistas (Barry Ames, Scott Mainwaring) argumentam que a combinação entre o formato do sistema de governo (presidencialista), sistema partidário (altamente fragmentado) e sistema eleitoral (representação proporcional com lista aberta) desfavorece a cooperaçãoentre o Executivo e o Legislativo e construção de partidos responsivos para com o governo (livro-base, p.44-45). D A instabilidade do sistema decorre de fatores culturais e não institucionais, ou seja, para os autores, os valores acerca da confiança nas instituições têm peso maior que o arranjo institucional. E A instabilidade do sistema vem da combinação de uma série de fatores institucionais, como a separação dos poderes, partidos responsivos e poucos poderes do Executivo. Questão 5/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “É claro que a incidência de corrupção varia enormemente entre as sociedades, de rara até sistemática, com alguns países em desenvolvimento tendo menos incidentes com corrupção do que algumas nações desenvolvidas. Por outro lado, a pesquisa comparada sugere que as práticas corruptas são geralmente mais difundidas e mais sistematicamente enraizadas em várias partes do mundo em desenvolvimento do que no Ocidente industrializado” Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: POWER, Timothy, J; González, Júlio. Cultura política, capital social e percepções sobre corrupção: uma investigação qualitativa em nível mundial. Revista Sociologia Política, 21, p.51-69, 2003, p. 52. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa correta sobre os meios de corrupção utilizados para garantir governabilidade. Nota: 10.0 A Funcionários fantasmas, patronagem, fundo eleitoral. B Patrimonialismo, patronagem, fundo eleitoral. C Uso da máquina pública, compra de votos, caixa 2. Você acertou! Comentário: Avritzer (2016) aponta que os elevados custos para a governabilidade geram o uso da máquina pública para interesses pessoais, compra de votos e problemas em descobrir alguns doadores de campanha. Para maiores informações, consultar livro-base, p. 24-25. D Clientelismo, compra de votos, financiamento eleitoral. E Patrimonialismo, compra de votos, financiamento eleitoral. Questão 6/10 - Análise da Política Brasileira Leia o texto a seguir: A governabilidade trata da capacidade do Executivo de implementar sua agenda. Segundo Limongi (2006) e Avritzer (2016) elas se referem às negociações que o Executivo trava com outros atores políticos (sociedade civil, grupos de pressão, outros poderes e os partidos políticos). No entanto, os dois autores discordam dos efeitos da governabilidade sobre o sistema: enquanto Limongi (ANO) tem uma visão positiva sobre os efeitos dos custos da governabilidade, Avritzer (2016) atenta para os elevados custos e seus efeitos negativos perante a opinião pública. Texto elaborado pelo autor da questão. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa correta sobre quais são os principais custos associados a governabilidade apontados por Avritzer (2016): Nota: 0.0 A Desorganização administrativa, cristalização do sistema partidário e coronelismo. B Formulação da agenda, fragmentação partidária e patronagem. C Desorganização administrativa, desnacionalização partidária e patronagem. D Desorganização administrativa, fragmentação partidária e corrupção. Comentário: Avritzer (2016) argumenta que a governabilidade vem com um alto custo gerado por três fatores centrais: 1) aumento da fragmentação partidária facilitada pela facilidade da criação de partidos políticos, o que acaba por definir um baixo custo de entrada de novos atores e a existência de um alto número de partidos fisiológicos; 2) desorganização administrativa: trata do uso de práticas clientelistas na administração pública e; 3) corrupção: uso da máquina pública para obtenção de vantagens, compra de votos e financiamento eleitoral ilegal. Para maiores informações, consultar o livro-base, p. 23-24. E Formulação da agenda, pouca institucionalização partidária e corrupção. Questão 7/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “Uma vez que, no Brasil, os partidos não podem controlar seus membros, e são os indivíduos ou grupos que negociam sua cooperação em troca de vantagens ou concessões particularistas, o controle da agenda legislativa significa que a maioria das leis inclui um componente de fisiologismo.” Após essa avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele estará disponível em: AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p.35. De acordo com o fragmento e com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa correta sobre as críticas dos brasilianistas ao comportamento legislativo dos partidos políticos brasileiros: Nota: 10.0 A Os partidos são demasiadamente fortes no parlamento, isso aumenta consideravelmente os custos das alianças. B Os partidos são reféns da sociedade civil e, devido a isso, têm dificuldades para tomar decisões. C Os partidos são indisciplinados no parlamento devido à radicalização do sistema que os impede de forjar acordos. D Os partidos são dependentes do Estado, o que gera uma situação em que eles privilegiam a atuação parlamentar em detrimento da ação social. E Os partidos são indisciplinados devido à fragilidade dos laços entre as agremiações partidárias e seus membros. Você acertou! Comentário: Scott Mainwaring argumenta que os partidos políticos brasileiros são indisciplinados no parlamento devido à sua baixa institucionalização, aos poucos laços que unem seus membros e ao seu pragmatismo frente à atuação programática (livro-base, p. 48). Questão 8/10 - Análise da Política Brasileira Considere o seguinte texto: A expansão do sufrágio universal e a criação de partidos operários e sociais democratas impactaram a teoria política do começo do século passado, sobretudo a relativa a participação das massas na arena política. Muitos autores, como Joseph Schumpeter, são céticos enquanto a participação popular, argumentando que as massas não possuem condições e tampouco querem participar do processo democrático. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. De acordo com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo referentes a participação da população na arena política, relacione corretamente os seguintes elementos às suas respectivas características: 1. Psicologia das multidões 2. Teoria das elites 3. Popularização ( ) Receio da participação das massas na arena política. ( ) Crescimento da participação de segmentos sociais na política. ( ) Massificação leva a irracionalidade, à barbárie. Agora, selecione a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A 3 – 2 – 1 B 1 – 2 – 3 C 2 – 1 – 3 D 2 – 3 – 1 Comentário: A sequência correta é: 2–3–1. Segundo o livro-base: “[1] psicologia das multidões: “análises psicológicas que defendem a incapacidade das massas em elaborar um pensamento racional” (livro-base, p.102) [...]. [2] teoria das elites: “uma fortíssima carga polêmica antidemocrática e antissocialista, que refletia bem o ‘grande medo’ das classes dirigentes dos países onde os conflitos sociais eram ou estavam para se tornar mais intensos” (livro-base, p. 103) [...] [3] popularização: “em consonância com a hipótese que citamos há pouco, houve uma diminuição do número de deputados recrutados nas camadas mais altas da sociedade – os setores da elite –, ao mesmo tempo que houve um aumento da participação daqueles convocados nos setores médios e, em menor medida, em camadas populares” (livro-base, p.114). E 1 – 3 – 2 Questão 9/10 - Análise da Política Brasileira Considere o seguinte texto: A obtenção da governabilidade envolve uma série de trocas e negociações entre os atores políticos. Essas trocas no entanto, não ocorrem sem custos, os quais podem impactar na imagem do governo perantea opinião pública e/ou aumentar os custos para a obtenção e manutenção da governabilidade. Fonte: Texto elaborado pelo autor desta questão. De acordo com o texto e com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, relacione corretamente os seguintes elementos às suas respectivas características: 1. Governabilidade 2. Clientelismo 3. Insulamento burocrático 4. Corrupção ( ) Capacidade de aprovar a agenda. ( ) Utilização das instituições (ou da máquina) públicas para beneficiar alguns grupos. ( ) Blindagem de pressões políticas do núcleo duro do Estado. ( ) Relação social personalista do tipo empresário-cliente, na qual o primeiro fornece bens públicos em troca de apoio. Agora, selecione a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 0.0 A 2 – 3 – 1 – 4 B 1 – 4 – 3 – 2 Comentário: A sequência correta é: 1–4–3–2. Segundo o livro base: [1] governabilidade: “entendida como capacidade de aprovar decisões” (livro-base, p.79). [...]. [2] clientelismo: “se manifesta em um conjunto de relações personalistas que alcança toda a estrutura política: partidos, burocracias, governos etc.” (livro-base, p.76-77). [...]. [3] insulamento burocrático: “processo de blindagem do 'núcleo técnico do Estado' contra interferências externas” (livro-base, p.77). [...]. [4] “No âmbito da literatura de ciência política dedicada ao assunto, ainda de acordo com o autor, podem ser distinguidos três tipos de práticas corruptas em eleições: “1) o uso da máquina pública em favor de determinado(a) candidato(a); 2) o financiamento de campanha visando a vantagens diferenciadas no plano político e/ou administrativo; 3) a compra do voto” (livro-base, p.78). C 3 – 2 – 4 – 1 D 4 – 2 – 3 – 1 E 1 – 3 – 4 – 2 Questão 10/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “Por conseguinte, os eleitores contemporâneos devem conceder aos seus representantes uma certa margem de liberdade relativamente às plataformas eleitorais. A bem dizer, isso sempre aconteceu no governo representativo, desde que os mandatos imperativos foram proibidos. A situação atual apenas torna mais visível um aspecto permanente da representação política. Mas o poder discricionário não é o mesmo que um poder irresponsável. Os eleitores mantêm o poder fundamental, que sempre tiveram no governo representativo, de destituir os representantes quando seus mandatos terminam.” Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: MANIN, Bernard. As metamorfoses do governo representativo. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v.10, n.25, 1995. Considerando a citação e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, sobre a relação entre representado e representante, é correto afirmar que: Nota: 0.0 A A profissionalização abre espaço para o exercício de uma representação descritiva, isso é, o representante se espelha no representado. B A profissionalização leva a maior dependência do representante em relação ao representado. C A profissionalização leva a uma maior autonomia do representante em relação ao representado. Comentário: Segundo o livro-base (p.42), o processo de profissionalização leva a um afastamento do representante em relação ao representado, com o primeiro dando preferência aos seus objetivos individuais ao invés de representar os interesses de seu eleitorado. O texto de Manin ilustra bem a situação ao falar do debate entre mandato imperativo e o controle por parte dos eleitores. D A profissionalização promove o maior controle dos partidos sobre seus filiados sem cargos eletivos e comissionados. E A profissionalização abre espaço para o exercício da representação formal, isso é, o representante age em nome de sua base. Questão 1/10 - Análise da Política Brasileira Leia a passagem a seguir: A visão comum e propagada pela literatura especializada argumenta que os partidos políticos brasileiros são fracos e, em sua maioria, pouco programáticos. Quando analisamos seu comportamento legislativo, as maiores críticas são direcionadas para a pouca disciplina e coesão das agremiações no parlamento. No entanto, segundo Figueiredo e Limongi (2006) o Legislativo brasileiro possui taxas de disciplinas comparáveis às das democracias parlamentaristas da Europa Ocidental. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. A partir da passagem acima e do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que lista corretamente os motivos apontados, pela literatura, para o protagonismo dos partidos políticos no processo legislativo: Nota: 10.0 A Os líderes partidários e o colégio de líderes estruturam e influenciam o processo decisório, ao influenciar a agenda e interferir no processo através da apresentação de requerimentos, destaques e emendas. Você acertou! Comentário: Os partidos políticos não são agentes passivos no processo legislativo, eles atuam na definição dos trabalhos e possuem mecanismos para interferir na agenda (indicação de membros para as comissões, manifestações dos líderes são tidas como da bancada) e influenciar o processo ao determinar o comportamento de seus membros, os quais são alvos de sanções caso descumpram as orientações da liderança. Para maiores informações sobre o papel do colégio de líderes e suas prerrogativas, consultar livro-base, p.21-22. B Os partidos políticos atuam como grupos de pressão perante a opinião pública: as agremiações partidárias interferem no processo ao buscar pautar a agenda legislativa através de sua atuação na mídia. C As lideranças partidárias exercem pressão devido ao tamanho de suas bancadas: os partidos buscam interferir diretamente a partir de sua atuação no plenário do Congresso Nacional. D Os partidos políticos interferem na dinâmica por meio da atuação de seus membros: os filiados das agremiações pressionam os detentores de cargos eletivos para votarem de acordo com a base. E As lideranças interferem por meio de nomeações de filiados a cargos de confiança e ministérios. Sua influência se restringe ao uso da patronagem, isso é, dar apoio a partir da ocupação de cargos. Questão 2/10 - Análise da Política Brasileira Leia o texto a seguir: A governabilidade trata da capacidade do Executivo de implementar sua agenda. Segundo Limongi (2006) e Avritzer (2016) elas se referem às negociações que o Executivo trava com outros atores políticos (sociedade civil, grupos de pressão, outros poderes e os partidos políticos). No entanto, os dois autores discordam dos efeitos da governabilidade sobre o sistema: enquanto Limongi (ANO) tem uma visão positiva sobre os efeitos dos custos da governabilidade, Avritzer (2016) atenta para os elevados custos e seus efeitos negativos perante a opinião pública. Texto elaborado pelo autor da questão. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa correta sobre quais são os principais custos associados a governabilidade apontados por Avritzer (2016): Nota: 10.0 A Desorganização administrativa, cristalização do sistema partidário e coronelismo. B Formulação da agenda, fragmentação partidária e patronagem. C Desorganização administrativa, desnacionalização partidária e patronagem. D Desorganização administrativa, fragmentação partidária e corrupção. Você acertou! Comentário: Avritzer (2016) argumenta que a governabilidade vem com um alto custo gerado por três fatores centrais: 1) aumento da fragmentação partidária facilitada pela facilidade da criação de partidos políticos, o que acaba por definir um baixo custo de entrada de novos atores e a existência de um alto número de partidos fisiológicos; 2) desorganização administrativa: trata do uso de práticas clientelistas na administração pública e; 3) corrupção: uso da máquina pública para obtenção de vantagens,compra de votos e financiamento eleitoral ilegal. Para maiores informações, consultar o livro-base, p. 23-24. E Formulação da agenda, pouca institucionalização partidária e corrupção. Questão 3/10 - Análise da Política Brasileira Leia o seguinte fragmento de texto: A literatura"pessimista" sobre o sistema político argumenta que o mesmo tende a instabilidade devido à permanência de características institucionais da República de 1946 como o presidencialismo e a representação proporcional de lista aberta, fatores os quais levaram a paralisia decisória e a queda do regime. No entanto, ao observar o funcionamento do Legislativo, a bibliografia especializada, atenta para uma realidade diferente da descrita pela bibliografia crítica ao verificar a estabilidade do comportamento dos atores, bem como o funcionamento do presidencialismo de coalizão brasileiro. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que identifica corretamente as principais críticas da literatura ao sistema político brasileiro: Nota: 10.0 A Críticos se concentraram na análise do surgimento e refundação dos partidos políticos nacionais, ignorando o comportamento legislativo. B Críticos partiram de uma visão dedutiva e normativa: preocupada com o formato do sistema políticos (parlamentarismo ou presidencialismo) e acabaram por não observar o real funcionamento do sistema político brasileiro. Você acertou! Comentário: As principais críticas à bibliografia “negativa” se encontra no distanciamento que ela possui da realidade. Seus autores enfatizam as mazelas e os possíveis efeitos negativos do sistema eleitoral e partidário, porém, o fazem sem examinar a dinâmica. Para maiores informações sobre as críticas a visão negativa, consulte o livro-base, p.18-19. C A análise critica foca nos aspectos formais do sistema político, analisando somente os dispositivos constitucionais. D Os críticos enfatizam os aspectos culturais do sistema político brasileiro, com pouca atenção para os aspectos institucionais. E Os críticos analisam as organizações da sociedade civil e dedicam pouco espaço para compreender o funcionamento do parlamento. Questão 4/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: A teoria das elites surgiu em uma conjuntura marcada pela forte instabilidade política e social, devido a expansão dos direitos políticos às massas e a crescente urbanização e industrialização dos países desenvolvidos. Os autores dessa corrente enxergam a democracia de modo negativo, enfatizando os males da expansão da franquia democrática e os riscos da participação popular para a estabilidade – e existência – dos regimes políticos. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. Considerando o fragmento acima e o conteúdo do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, marque a alternativa que descreve corretamente as principais teorias que embasam a desconfiança dos autores para com a democracia: Nota: 0.0 A Pluralismo e comportamentalismo. B Darwinismo social e psicologia das multidões. Comentário: A teoria das elites se baseou no darwinismo social, que argumenta que o mundo é regido do mesmo que a natureza, isso é, os mais aptos sobrevivem. Outra teoria que influenciou a teoria das elites foi a psicologia das multidões que argumentava que o indivíduo quando inserido em uma multidão tende a agir irracionalmente. Para maiores informações, consulte livro-base, p.32. C Cultura política e velho institucionalismo. D Pluralismo e psicologia das multidões. E Darwinismo social e cultura política. Questão 5/10 - Análise da Política Brasileira Leia a citação a seguir: “O insulamento seria a garantia de que os interesses particulares não alcançariam alguns núcleos burocráticos, possibilitando, dessa forma, a proteção de nichos técnicos relacionados a políticas prioritárias. O insulamento, no entanto, não é uniforme e permanente.” Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: CAVALCANTE, Pedro; LOTTA, Gabriela; OLIVEIRA, Vanessa Elias de. Do insulamento burocrático à governança democrática: as transformações institucionais da burocracia no Brasil. In: PIRES, Roberto; LOTTA, Gabriela; OLIVEIRA, Vanessa Elias de (orgs). Burocracia e políticas públicas no Brasil: inserções analíticas. Brasília: IPEA: ENAP, 2018, p. 63. Considerando a citação acima e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que descreve corretamente o conceito de insulamento burocrático: Nota: 10.0 A O conceito descreve a blindagem do núcleo técnico do aparato estatal em relação às pressões do Congresso Nacional e dos partidos políticos. Você acertou! O insulamento burocrático trata do distanciamento da influência dos partidos políticos e do congresso nacional da área técnica do Estado. O afastamento tem como objetivo principal preservar essas áreas de objetivos particulares (livro-base, p. 77). B É um sistema social, em que as relações entre os atores políticos envolvem todas as esferas de governo. C O conceito descreve a relação do Estado com a sociedade, em que o Estado é a principal fonte de elaboração e implementação de políticas públicas. D Trata-se de uma relação de troca entre os atores políticos, neste caso, a troca tem como principal objetivo a obtenção de apoio político. E O conceito trata de novos modelos de governança, em que modelos estadocêntricos são substituídos por outros voltados para o mercado. Questão 6/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “(...) boa parte dos problemas políticos brasileiros tem origem no desenho de suas instituições. Em condições normais, essas instituições geram um número muito grande de veto-players e acabam obstruindo a aprovação de políticas que se afastam do status quo, isto é, de políticas inovadoras.” Após essa avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele estará disponível em: AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p.332. Considerando o fragmento e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, e de acordo com as críticas dos brasilianistas ao sistema político brasileiro é correto afirmar que: Nota: 10.0 A A instabilidade do sistema decorre dos fortes poderes do Executivo perante o Legislativo, os quais inibem a ação dos parlamentares. B O sistema tende à instabilidade devido à uma série de fatores institucionais, tais como, grandes poderes legislativos, predomínio de partidos regionais e coalizões minimamente vencedoras. C O sistema tende à instabilidade devido à combinação de uma série de fatores institucionais, os quais levam a não cooperação entre o Executivo e o Legislativo. Você acertou! Comentário: Os brasilianistas (Barry Ames, Scott Mainwaring) argumentam que a combinação entre o formato do sistema de governo (presidencialista), sistema partidário (altamente fragmentado) e sistema eleitoral (representação proporcional com lista aberta) desfavorece a cooperação entre o Executivo e o Legislativo e construção de partidos responsivos para com o governo (livro-base, p.44-45). D A instabilidade do sistema decorre de fatores culturais e não institucionais, ou seja, para os autores, os valores acerca da confiança nas instituições têm peso maior que o arranjo institucional. E A instabilidade do sistema vem da combinação de uma série de fatores institucionais, como a separação dos poderes, partidos responsivos e poucos poderes do Executivo. Questão 7/10 - Análise da Política Brasileira Considere o seguinte texto: A expansão do sufrágio universal e a criação de partidos operários e sociais democratas impactaram a teoria política do começo do século passado,sobretudo a relativa a participação das massas na arena política. Muitos autores, como Joseph Schumpeter, são céticos enquanto a participação popular, argumentando que as massas não possuem condições e tampouco querem participar do processo democrático. Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. De acordo com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo referentes a participação da população na arena política, relacione corretamente os seguintes elementos às suas respectivas características: 1. Psicologia das multidões 2. Teoria das elites 3. Popularização ( ) Receio da participação das massas na arena política. ( ) Crescimento da participação de segmentos sociais na política. ( ) Massificação leva a irracionalidade, à barbárie. Agora, selecione a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 10.0 A 3 – 2 – 1 B 1 – 2 – 3 C 2 – 1 – 3 D 2 – 3 – 1 Você acertou! Comentário: A sequência correta é: 2–3–1. Segundo o livro-base: “[1] psicologia das multidões: “análises psicológicas que defendem a incapacidade das massas em elaborar um pensamento racional” (livro-base, p.102) [...]. [2] teoria das elites: “uma fortíssima carga polêmica antidemocrática e antissocialista, que refletia bem o ‘grande medo’ das classes dirigentes dos países onde os conflitos sociais eram ou estavam para se tornar mais intensos” (livro-base, p. 103) [...] [3] popularização: “em consonância com a hipótese que citamos há pouco, houve uma diminuição do número de deputados recrutados nas camadas mais altas da sociedade – os setores da elite –, ao mesmo tempo que houve um aumento da participação daqueles convocados nos setores médios e, em menor medida, em camadas populares” (livro-base, p.114). E 1 – 3 – 2 Questão 8/10 - Análise da Política Brasileira Leia o fragmento a seguir: “É claro que a incidência de corrupção varia enormemente entre as sociedades, de rara até sistemática, com alguns países em desenvolvimento tendo menos incidentes com corrupção do que algumas nações desenvolvidas. Por outro lado, a pesquisa comparada sugere que as práticas corruptas são geralmente mais difundidas e mais sistematicamente enraizadas em várias partes do mundo em desenvolvimento do que no Ocidente industrializado” Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: POWER, Timothy, J; González, Júlio. Cultura política, capital social e percepções sobre corrupção: uma investigação qualitativa em nível mundial. Revista Sociologia Política, 21, p.51-69, 2003, p. 52. Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa correta sobre os meios de corrupção utilizados para garantir governabilidade. Nota: 10.0 A Funcionários fantasmas, patronagem, fundo eleitoral. B Patrimonialismo, patronagem, fundo eleitoral. C Uso da máquina pública, compra de votos, caixa 2. Você acertou! Comentário: Avritzer (2016) aponta que os elevados custos para a governabilidade geram o uso da máquina pública para interesses pessoais, compra de votos e problemas em descobrir alguns doadores de campanha. Para maiores informações, consultar livro-base, p. 24-25. D Clientelismo, compra de votos, financiamento eleitoral. E Patrimonialismo, compra de votos, financiamento eleitoral. Questão 9/10 - Análise da Política Brasileira Leia o seguinte fragmento: “O presidencialismo de coalizão não é inexoravelmente instável, nem promove a ingovernabilidade crômica ou cíclica. Mas, por suas singularidades, principalmente a dependência da Presidência da República para uma grande coalizão, com graus irredutíveis de heterogeneidade, ele requer mecanismos muito ágeis de mediação institucional e resolução de conflitos entre os poderes da República [...]. Já ficou claro que o presidencialismo de coalizão é governável, tem capacidades institucionais bastante robustas, porém tem déficits que estão aprofundando”. Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: ABRANCHES, Sérgio. Presidencialismo de coalizão: raízes e evolução do modelo político brasileiro. São Paulo: Companhia das Letras, 2018, p. 341. Considerando a citação acima e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a alternativa que identifica corretamente as principais características do presidencialismo de coalizão: Nota: 0.0 A Presidencialismo com representação proporcional, multipartidarismo com alta fragmentação e amplas coalizões. Comentário: O presidencialismo de coalizão responde a uma realidade específica que é a necessidade de acomodar em uma mesma coalizão diversos interesses conflitantes e heterogêneos. Para mais detalhes sobre as características do presidencialismo de coalizão, consulte o livro-base, p.10. B Semipresidencialismo com distrital misto, multipartidarismo com baixa fragmentação e amplas coalizões. C Presidencialismo com distrital puro, multipartidarismo com baixa fragmentação e amplas coalizões. D Semipresidencialismo com representação proporcional, multipartidarismo com alta fragmentação e amplas coalizões. E Parlamentarismo com sistema majoritário, bipartidarismo com baixa fragmentação e sem coalizões. Questão 10/10 - Análise da Política Brasileira Considere o seguinte texto: A obtenção da governabilidade envolve uma série de trocas e negociações entre os atores políticos. Essas trocas no entanto, não ocorrem sem custos, os quais podem impactar na imagem do governo perante a opinião pública e/ou aumentar os custos para a obtenção e manutenção da governabilidade. Fonte: Texto elaborado pelo autor desta questão. De acordo com o texto e com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, relacione corretamente os seguintes elementos às suas respectivas características: 1. Governabilidade 2. Clientelismo 3. Insulamento burocrático 4. Corrupção ( ) Capacidade de aprovar a agenda. ( ) Utilização das instituições (ou da máquina) públicas para beneficiar alguns grupos. ( ) Blindagem de pressões políticas do núcleo duro do Estado. ( ) Relação social personalista do tipo empresário-cliente, na qual o primeiro fornece bens públicos em troca de apoio. Agora, selecione a alternativa que apresenta a sequência correta: Nota: 10.0 A 2 – 3 – 1 – 4 B 1 – 4 – 3 – 2 Você acertou! Comentário: A sequência correta é: 1–4–3–2. Segundo o livro base: [1] governabilidade: “entendida como capacidade de aprovar decisões” (livro-base, p.79). [...]. [2] clientelismo: “se manifesta em um conjunto de relações personalistas que alcança toda a estrutura política: partidos, burocracias, governos etc.” (livro-base, p.76-77). [...]. [3] insulamento burocrático: “processo de blindagem do 'núcleo técnico do Estado' contra interferências externas” (livro-base, p.77). [...]. [4] “No âmbito da literatura de ciência política dedicada ao assunto, ainda de acordo com o autor, podem ser distinguidos três tipos de práticas corruptas em eleições: “1) o uso da máquina pública em favor de determinado(a) candidato(a); 2) o financiamento de campanha visando a vantagens diferenciadas no plano político e/ou administrativo; 3) a compra do voto” (livro-base, p.78). C 3 – 2 – 4 – 1 D 4 – 2 – 3 – 1 E 1 – 3 – 4 – 2
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