Controle Social no SUS

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Lei Orgânica da Saúde 
LOS | 8.142/90 
 
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1. A importância do controle social 
 O controle social é um processo no qual a população participa, por meio de 
representantes, na definição, execução e acompanhamento de políticas públicas, as 
políticas de governo. 
 A saúde tem sido referida como o bem mais precioso de uma nação, sendo 
responsabilidade de todos – estado e sociedade. Nessa estrutura, de um lado está a 
emergência das necessidades da população em relação à saúde e de outro a 
intervenção do estado, definindo estratégias de ações em resposta a essas 
necessidades, destacando-se, nesse processo, o andamento dos fatos políticos e 
econômicos, que ora levam a avanços, ora a retrocessos nas políticas de saúde em 
nosso país. 
 O Sistema Único de Saúde é um exemplo desse processo, tendo sido criado 
em 1988, com a atual Carta Magna, que até os dias atuais não foi ainda 
implementado em sua magnitude. Contudo, estabeleceu o controle social sobre as 
políticas de saúde, e que somente será possível efetivamente com a organização 
popular. 
 O controle social pode ser entendido como a fiscalização direta da sociedade 
civil nos processos de gestão da coisa pública, a apropriação pela sociedade 
organizada, dos meios e instrumentos de planejamento, fiscalização e análise das 
ações e serviços de saúde (CORREIA, 2000). 
 O controle social traz a possibilidade de a sociedade civil interagir com o 
governo para estabelecer prioridades e definir políticas de saúde que atendam às 
necessidades da população, tendo como estratégia para sua viabilização os canais 
de participação institucional, tais como os conselhos de saúde e as conferências de 
saúde 
A Lei n.º 8.142/90, resultado da luta pela democratização dos serviços de 
saúde, representa uma vitória significativa. A partir deste marco legal, foram criados 
os Conselhos e as Conferências de Saúde como espaços vitais para o exercício do 
controle social do Sistema Único de Saúde (SUS). 
 
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Quando conquistamos esses espaços de atuação da sociedade na lei, começou 
a luta para garanti-los na prática. Os Conselhos de Saúde foram constituídos para 
formular, fiscalizar e deliberar sobre as políticas de saúde. Deliberar acerca das 
políticas de saúde é uma grande conquista da sociedade. 
Garantir a implementação das deliberações é uma disputa permanente em 
defesa do SUS. É por isso que a promoção do conhecimento sobre a saúde no País 
e o papel dos Conselhos de Saúde implicam no fortalecimento do SUS. 
 
O Conselho Nacional de Saúde, ao reestruturar as Diretrizes Nacionais para 
o Processo de Educação Permanente no Controle Social do Sistema Único 
de Saúde, dá um passo importante na valorização da saúde no Brasil. É de 
responsabilidade do CNS elaborar, em conjunto com o Ministério da Saúde, a 
Política Nacional de Educação Permanente para o Controle Social do SUS. O 
reconhecimento da rica diversidade regional do País, com suas 
especificidades locais, estabelece e incentiva que os Conselhos Municipais e 
Estaduais de Saúde também elaborem suas políticas e planos de ação, 
apoiados pelos gestores municipais e estaduais (BRASIL,2006). 
 
 
 
 
 
 
 O Controle Social é uma diretriz e princípio do SUS e sua 
regulamentação se dá através da Lei Orgânica da Saúde - 8.142/90. 
De acordo com a lei em questão, o SUS tem duas instâncias 
colegiadas: os conselhos de saúde – em caráter permanente, e as 
Conferências de Saúde – que, de forma ordinária, devem acontecer 
a cada 4 anos em todas as esferas de governo. (SOUZA,2016). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação social é um processo em 
permanente construção e, por isso, muitas vezes, depende de: 
 
A) verbas oficiais, para o correto funcionamento dos mecanismos de controle. 
B) ocorrências nefastas, como epidemias e desastres naturais, para que os governos 
percebam o nível de mobilização das populações. 
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos. 
D) fornecimento de vacinas e medicamentos em quantidades suficientes para o atendimento 
às populações atingidas por epidemias e (ou) desastres naturais. 
E) fluxos de aprovação orçamentária constantes, para garantir o acesso da população aos 
remédios e assistência médico-hospitalar. 
 
Resposta Correta: 
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos 
Comentário: A Lei 8.142/90 regulamenta o direito de participação comunitária na gestão 
do sus. Quando falamos em regulamentação, queremos que seja observado que essa 
participação da comunidade já estava prevista na constituição federal como uma das 
diretrizes do SUS. Logo, quando se pergunta de que depende a construção da participação 
social, estamos sim falando de uma necessidade cada vez maior de que a população se 
mobilize pelos seus direitos. 
 
 
 
 
1. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação, na perspectiva do controle 
social, possibilita à população 
A) contrapor-se às ações de saúde promovidas pela Administração Pública. 
B) agir sem a ajuda de equipes médicas e de apoio às ações em saúde. 
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção dos interesses 
da coletividade. 
D) definir que o que é público deve estar sob o controle dos governantes, apenas. 
E) não interferir no controle social, que deve ser traduzido apenas em mecanismos formais. 
 
Resposta Correta: 
 
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção dos 
interesses da coletividade. 
Comentário: O controle social traz a possibilidade de a sociedade civil interagir com o 
governo para estabelecer prioridades e definir políticas de saúde que atendam às 
necessidades da população, tendo como estratégia para sua viabilização os canais de 
participação institucional, tais como os conselhos de saúde e as conferências de saúde. 
 
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2. Lei Orgânica da Saúde – 8.142/90 
 Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de 
Saúde - SUS e sobre as transferências intergovernamentais de recursos 
financeiros na área da saúde e dá outras providências. 
 
 
 
 
3. (RESIDÊNCIA-UFAL-2016). Assinale a alternativa que corresponde ao aparato 
legal que regula a participação da comunidade no SUS, instituindo os Conselhos 
de Saúde e as Conferências de Saúde. 
 
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990. 
B) Lei 8.212, de julho de 1991. 
C) Lei 8.069, de julho de 1990. 
D) Emenda Constitucional 29, de setembro de 2000. 
E) Lei 8.080, de setembro de 1990. 
 
Resposta Correta: 
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990 
 
Comentário: A Lei 8.142/90 Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do 
Sistema Único de Saúde – SUS que se dá através das seguintes instâncias colegiadas: 
Conferências de Saúde e Conselhos de Saúde. 
 
 
Lei 8.142/90 
Participação da 
comunidade 
Transferências 
intergovernamentais de 
recursos financeiros na 
área da saúde 
 
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O controle social é uma diretriz e princípio do SUS. É o mecanismo de 
participação da comunidade nas ações de saúde em todas as esferas de 
governo. De forma institucionalizada temos: os conselhos e as 
conferências de saúde. 
 
 
Art. 1º - O Sistema Único de Saúde - SUS de que trata a Lei nº 8.080, de 19 de 
setembro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do 
Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: 
 
 I - A Conferência de Saúde, e 
 II - O Conselho de Saúde. 
 
INSTÂNCIAS COLEGIADAS 
 
 
O Sistema Único de 
Saúde - SUS de que trata 
a Lei nº 8.080, de 19 de 
setembro de 1990, 
A Conferência de Saúde O Conselho de Saúde 
Contará, em cada esfera 
de governo 
Sem prejuízo das 
funções do Poder 
Legislativo 
Com as seguintes 
instâncias colegiadas: 
 
 
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§ 1º - A Conferência de Saúde reunir-se-ácada 4 anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as 
diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, 
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho 
de Saúde. 
 
 
 
 
A Conferência de Saúde é um espaço de discussão das políticas de 
saúde em todas as esferas de governo. Acontecem, de forma ordinária, a 
cada 4 anos e, como fórum de discussão, avaliam e propõem mudanças 
ou novas políticas e programas de saúde para o país. Cada município 
deve realizar a conferência de saúde, onde serão eleitos os 
representantes que para participar da conferência estadual, onde serão 
eleitos os representantes que participarão, da Conferência Nacional de 
Saúde (SOUZA,2016). 
 
 
 
 
 
As conferências de saúde são espaços de discussão das políticas. A 
mais importante, para a construção e consolidação de um sistema 
único com participação popular, foi a VIII CNS que aconteceu em 1986, 
momento de consolidação da reforma sanitária e criação dos ideais do 
SUS. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Histórico das Conferências Nacionais no Brasil 
 
 
 
A participação popular somente aconteceu a partir da VIII CNS e a 
periodicidade de 4 anos passa a ser institucionalizada na Lei 8.142/90. 
Mas, na gestão do Governo Collor, período conhecido como o 
“retrocesso do SUS”, o intervalo entre as conferências não seguiu o 
que a lei definiu. A partir da IX CNS, as conferências aconteceram como 
previsto na lei em questão. 
 
 
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de 
saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução 
da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos 
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder 
legalmente constituído em cada esfera do governo. 
 
 
 
1941 
I CNS 
1950 
II CNS 
1963 
III CNS 
1967 
IV CNS 
1975 
V CNS 
1977 
VI CNS 
1980 
VII CNS 
1986 
VIII CNS 
1992 
IX CNS 
1996 
X CNS 
2000 
XI CNS 
2003 
XII CNS 
2007 
XIII CNS 
2011 
XIV CNS 
2015 
XV CNS 
 
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Conselho de Saúde 
 
 
 
 
 
ATENÇÃO! 
 
 Tanto os conselhos quanto as conferências têm, em sua composição, os 
seguintes segmentos: representantes do governo, dos usuários, dos 
trabalhadores da saúde e dos prestadores de serviços; 
 Estes, são escolhidos através de votação nos órgãos que eles fazem parte – 
discorreremos sobre o tema na aula sobre a Resolução 453/12; 
 
O conselho de 
saúde 
Colegiado,composto 
por: 
Representantes do 
Governo 
Prestadores de 
Serviço 
Profissionais de 
Saúde 
Usuários 
Permanente 
Deliberativo 
Atua 
Formulação de 
estratégias 
Controle da 
execução da 
política de saúde 
Em cada esfera 
de governo 
Inclusive nos 
aspectos 
econômicos e 
financeiros 
 
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4. (UNIFESP/Residência Multiprofissional em Saúde/ Enfermagem/2014): Segundo a 
Lei 8142 de 28 de dezembro de 1990, os segmentos sociais que devem ser 
representados em um conselho municipal de saúde são: 
 
A) Representantes do governo, usuários, conselhos profissionais e movimentos sociais. 
B) Profissionais de saúde, usuários, prestadores de serviço e conselhos profissionais. 
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e prestadores de serviço. 
D) Representantes do governo, profissionais de saúde, usuários e movimentos sociais. 
E) Conselhos profissionais, movimentos sociais, representantes do governo. 
 
 
Resposta Correta: 
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e prestadores de 
serviço 
 
Comentário: De acordo com a lei 8.142/90 a representação dos conselhos e das 
conferências sempre será através de quatro segmentos: de usuários (50%- princípio da 
paridade, de entidades representativas de trabalhadores da área da saúde, do governo e de 
entidades representativas de prestadores de serviços de saúde. 
 
 
 
 Os conselhos não executam as ações e serviços de saúde, o 
papel dos conselheiros é CONTROLAR a execução, inclusive 
nos aspectos econômicos e financeiros; 
 
 O gestor, em cada esfera de governo, é o responsável pela 
execução das ações e serviços e pela movimentação do fundo 
de saúde (conta específica); 
 
 Os conselheiros podem ter acesso ao fundo de saúde, para 
fiscalizar a aplicação dos recursos da saúde, mas não cabe a 
eles o papel de movimentar a conta. 
 
 A Resolução 453/12 traz, em sua quinta diretriz, de forma clara o 
papel dos conselhos de saúde – vamos chegar lá! 
 
 
 
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5. (HUCAM-UFES/2014/AOCP) A Conferência de Saúde com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo 
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde, 
reunir-se-á a cada: 
 
A) um ano. 
B) dois anos. 
C) três anos. 
D) quatro anos. 
 
Resposta Correta: 
D) quatro anos 
 
Comentário: De acordo com o Art. 1º em seu parágrafo 1º, da lei em questão: A 
Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a representação dos vários 
segmentos sociais. 
 
 
 
 
 
 
 
6. (SECRETARIA DE SAÚDE DE PERNAMBUCO, Residência Multiprofissional de 
Saúde/2013) O que se refere aos Conselhos Municipais de Saúde, assinale a 
alternativa INCORRETA. 
A) São órgãos permanentes. 
B) possuem poder deliberativo. 
C) São compostos por representantes do Governo, dos prestadores de serviço, 
profissionais de saúde e usuários. 
D) atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde. 
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde não são de 
seu interesse. 
 
Resposta Correta: 
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde não 
são de seu interesse. 
 
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Comentário: De acordo com o parágrafo 2º do Artigo 1º da Lei 8142/90 os Conselhos 
de Saúde § 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua 
organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio aprovados pelo 
respectivo Conselho. 
 
 
 
 
 
7. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do SUS, a Lei nº 
8.142/1990 de 28/12/1990, define: 
 
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente e deliberativo 
cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle da execução da política de 
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo. 
B) Que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada oito anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a 
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes. 
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária 
em relação a cada segmento de representantes, que compõem essas instâncias 
colegiadas, ou seja, representações do segmento do governo, de prestadores de serviço 
e de profissionais de saúde. 
D) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas 
de funcionamento definidas em regimento único aprovado pelo Conselho Nacional de 
Saúde. 
 
Resposta Correta: 
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente e 
deliberativo cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle da 
execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos 
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder 
legalmente constituído em cada esfera do governo. 
 
 
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Comentário:De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º da Lei em questão: “§ 2º - O 
Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto 
por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e 
usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de 
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.” 
 
 
 
 
8. (UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO –RESIDÊNCIA-2016) De acordo 
com a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, assinale a opção CORRETA: 
 
A) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo 
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde. 
B) O Conselho de Saúde é de caráter permanente, não se caracterizando como um 
órgão colegiado deliberativo. 
C) O Conselho de Saúde deverá ser composto por representantes do governo, 
prestadores de serviço e usuários. 
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no controle da 
execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos 
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder 
legalmente constituído em cada esfera do governo. 
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas 
de funcionamento definidas conforme a Lei nº. 8.142/90. 
 
Resposta Correta: 
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe 
do poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
 
Comentário: De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º da Lei em questão: “§ 2º - O 
Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto 
por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e 
 
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usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de 
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.” 
 
 
 
 
9.(UFMT-RESIDÊNCIA-2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde, 
considerando a importância da participação social no Sistema Único de Saúde 
(SUS) e de acordo com a Lei n.º 8.142/1990, assinale a afirmativa correta. 
 
A) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros titulares e 
suplentes representantes da gestão. 
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle da 
execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos 
econômicos e financeiros. 
C) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não veto, 
a qualquer das prestações de contas. 
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se 
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município. 
 
Resposta Correta: 
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros. 
Comentário: De acordo com a Lei em questão, o conselho de saúde atua na 
formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância 
correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros. Durante a plenária só 
votam os membros titulares e por haver apreciação e votação, esta instância colegiada 
tem poder de vistas e veto. Sua existência não pode ser revogada pelo gestor, pois sua 
existência é obrigatória e está regulamentada na Lei Orgânica 8.142/90. 
 
 
 
 
 
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10. (RESIDÊNCIA FHEMIG-MG-2016) O Conselho de Saúde, de acordo com a Lei n° 
8.142/1990, que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema 
Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos 
financeiros na área da saúde: 
 
A) É órgão colegiado composto exclusivamente por representantes do governo, 
prestadores de serviço e usuários de saúde. 
B) É a única instância colegiada de participação da comunidade na gestão do SUS. 
C) Tem um número de representantes de cada segmento correspondente a um terço do 
número total de Conselheiros. 
D) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar na formulação 
de estratégias, no controle da execução da política de saúde e no acompanhamento do 
desempenho econômico e financeiro do Gestor do Sistema de Saúde de sua respectiva 
jurisdição. 
 
Resposta Correta: 
D) Seja na esfera Federal, estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar na 
formulação de estratégias, no controle da execução da política de saúde e no 
acompanhamento do desempenho econômico e financeiro do Gestor do Sistema 
de Saúde de sua respectiva jurisdição. 
 
Comentário: Os Conselhos de saúde atuam na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde em todas as esferas de governo. 
 
 
 
§ 3º- O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho 
Nacional de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no 
Conselho Nacional de Saúde. 
 
 
 
 
 
 
 
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Espaços de Representação dos Gestores da Saúde 
 
 
 
 
 § 4º - A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências 
de Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. 
 
 
 
Tanto nas conferências quanto nos conselhos de saúde tem 
composição QUADRIPARTITE – usuários, governo, prestadores e 
trabalhadores da saúde - o segmento dos usuários deve ser de 50% em 
relação ao conjunto dos demais segmentos. Esta determinação legal 
garante maior participação popular. 
 
 
 
 
•O Conselho Nacional dos Secretários de Saúde (CONASS), fundado em 3 de 
fevereiro de 1982, é uma entidade de direito privado, sem fins lucrativos, que 
se pauta pelos princípios que regem o direito público, e que congrega os 
secretários e seus substitutos legais - gestores oficiais das Secretarias de 
Estado de Saúde dos Estados e do Distrito Federal. Tem sede e foro na 
Capital da República. 
CONASS 
•O Conselho Nacional de Secretarias municipais de Saúde - CONASEMS - 
nasceu a partir do movimento social em prol da saúde pública e se legitimou 
como uma força política, que assumiu a missão de agregar e de representar o 
conjunto de todas as secretarias municipais de saúde do país. 
•Desde 1988 promove e consolida um novo modelo de gestão pública de 
saúde alicerçado em conceitos como descentralização e municipalização. 
CONASEMS 
•O Conselho de Secretarias Municipais de Saúde, COSEMS, é uma entidade 
que representa potencialmente os interesses das Secretarias Municipais de 
Saúde e congrega todos os Secretários Municipais de Saúde como membros-
efetivos. Tem como finalidades, funcionar como órgão permanente de 
intercâmbio de experiências e informações de seus associados; 
COSEMS 
 
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Representatividade dos Segmentos 
 
 
Princípio da Paridade 
 
 
 
 § 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua 
organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio 
aprovados pelo respectivo Conselho. 
 
Governo Usuários 
Trabalhad
ores da 
Saúde 
Prestado
res de 
Serviço 
50% 
25% 
25% 
Composição paritária 
Usuários 50%
Trabalhadores da Saúde 25%
Governo e Prestadores de Serviço
25%
 
18 
 
 
 
 
 
11. (UFCG/COMPROV/HUAC-UFCG, Enfermagem, 2014) Considerando a Lei 8.142 de 28 
de dezembro de 1990,que dispõe sobre a participação popular no SUS, assinale a 
alternativa INCORRETA. 
 
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação 
da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, 
extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde. 
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na formulação de 
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, 
exceto nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão prerrogativa do chefe do 
poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
C) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional de 
Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS) terão representação no Conselho Nacional de 
Saúde. 
D) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em 
relação ao conjunto dos demais segmentos. 
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho. 
 
Resposta Correta: 
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na formulação de 
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, 
exceto nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão prerrogativa do 
chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
 
Comentário: O Conselho de Saúde é um órgão permanente, deliberativo e fiscalizador e além 
de outras atribuições, tem o papel de acompanhar os aspectos econômicos e financeiros da 
instância correspondente. Vamos à letra da Lei 8.142/90 :art.1º, parágrafo 2º: “O Conselho de 
Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes 
do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de 
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, 
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo 
chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.” 
 
 
A quantidade de conselheiros não é explicitada na lei, mas o número, 
ou seja, o quantitativo de conselheiros é definido, nas três esferas de 
governo, pelo regimento próprio de cada conselho 
 
 
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12. (FUNCAB/Pref. Ji-Paraná/RO/2013) Em relação à atuação dos Conselhos e 
Conferências de Saúde, marque a alternativa correta. 
 
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos vários 
segmentos sociais para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação 
da política de saúde. 
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o credenciamento de instituições 
de saúde que se candidatem a realizar pesquisas em seres humanos. 
C) As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo Conselho Nacional de 
Secretários de Saúde (CONASS). 
D) Os conselheiros de saúde poderão ser remunerados pelas atividades desenvolvidas nos 
respectivos conselhos, uma vez que desempenham uma função de relevância pública. 
E) Os Conselhos de Saúde são órgãos colegiados que devem ser compostos 
majoritariamente por representantes do governo e prestadores de serviço e 
minoritariamente por profissionais de saúde e usuários. 
 
Resposta Correta: 
 
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o credenciamento de 
instituições de saúde que se candidatem a realizar pesquisas em seres humanos. 
 
 
Comentário: O Conselho Nacional de Saúde é a instância maior de controle social no SUS, 
cabendo a ele a deliberação de temas de interesse a todos os cidadãos. Além disso, as 
atividades dos conselheiros não são remuneradas. 
 
 
20 
 
 
 
 
13. (HUB /IBFC/2013). Considerando a lei 8142/1990, analise os itens abaixo e, a 
seguir, assinale a alternativa correta: 
 
I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a 
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder 
Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde. 
II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto 
por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, 
atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na 
instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões 
serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
III.O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho Nacional de 
Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no Conselho Nacional 
de Saúde. A representação dos usuários nestes conselhos será definida pelos próprios 
conselhos. 
IV.A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde será 
paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. 
V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio provados pelas respectivas secretarias 
municipais, estaduais ou Ministério da Saúde. 
 
A) I,II,III, IV e V estão corretas. 
B) Apenas II e IV estão corretas 
C) Apenas I,II,IV e V estão corretas. 
D) Apenas II, IV e V estão corretas 
 
Resposta Correta: 
D) Apenas II, IV e V estão corretas 
 
Comentário: As conferências se reúnem a cada 4 anos, em caráter ordinário. Tanto o 
CONASS (representação dos Secretários Estaduais de Saúde no CNS) quanto o 
CONASEMS (representação dos Secretários Municipais de Saúde) possuem representação 
garantida no Conselho Nacional de Saúde. Mas observem como a questão induz ao erro: o 
CONASS e o CONASEMS são conselhos? Sim – mas não são instancias colegiadas de 
controle social, logo não há participação da comunidade. Por este motivo, a 
representação da população não é prevista nesses espaços. 
 
21 
 
 
 
 
 
 
 
14. (UFSM – 2014 – AOCP) De acordo com a Lei 8.142/1990, analise as assertivas e 
assinale a alternativa que aponta as corretas. 
 
I. O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das 
funções do Poder Legislativo, com a Conferência de Saúde e o Conselho de Saúde. 
II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a 
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder 
Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde. 
III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo, 
composto 50% (cinquenta por cento) por representantes do governo e 50% (cinquenta por 
cento) por representantes dos usuários dos serviços de saúde. 
IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em 
relação ao conjunto dos demais segmentos. 
 
A) Apenas II e III. 
B) Apenas I e IV. 
C) Apenas I, II e IV. 
D) Apenas I, II e III. 
E) I, II, III e IV. 
 
Resposta Correta: 
B). Apenas I e IV. 
 
Comentário: Observe que as questões trazem praticamente as mesmas afirmações, 
comentarei as assertivas que você deve fixar. O princípio da paridade é garantido tanto nos 
conselhos quanto nas conferências de saúde. E o que isso representa? 50% dos 
representantes das instâncias de controle social devem ser do seguimento dos usuários. 
 
 
22 
 
 
 
 
15. (HC – UFTM – 2013 – IADES) O secretário municipal de Saúde de um município 
brasileiro questiona o prefeito sobrea atuação do Conselho de Saúde para na 
prestação de contas dessa localidade, dentre outros questionamentos. Quanto a esse 
caso hipotético e considerando a importância da participação social no Sistema 
Único de Saúde (SUS), assinale a alternativa que apresenta a correta afirmação desse 
prefeito. 
 
A) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não veto, a 
qualquer das prestações de contas. 
B) Somente poderão votar, nesses casos, os membros titulares e suplentes, representantes 
da gestão. 
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da gestão são 
exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos conselhos municipais de 
saúde. 
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se 
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município. 
E) A execução direta da política de saúde é função dos órgãos de controle social. 
 
Resposta Correta: 
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da gestão são 
exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos conselhos municipais 
de saúde. 
 
Comentário: O plano de saúde é um dos instrumentos de planejamento do SUS. Ele é 
elaborado a cada 4 anos e composto por programações anuais. Neste instrumento constam 
as metas, os objetivos, as ações e a programação orçamentária (recursos destinados a 
cada ano para as ações de saúde). Ao final de cada ano, deve ser emitido, por todas as 
esferas de governo, um relatório de gestão. Tanto os Planos quanto os relatórios devem 
passar pela apreciação do respectivo conselho, e este pode aprovar ou não. 
 
 
 
 
 
 
 
23 
 
 
 
 
16. (HU-UFMA – 2013 – IBFC). Sobre o controle social no SUS. Assinale a alternativa 
incorreta: 
A) O SUS foi a primeira política pública no Brasil a adotar constitucionalmente a participação 
popular como um de seus princípios. 
B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei nº 8.142/1990. 
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em relação ao 
conjunto dos demais segmentos. 
D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária em relação ao 
conjunto dos demais segmentos. 
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde 
(CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. 
 
Resposta Correta: 
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários Municipais de 
Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. 
 
Comentário: Tanto o CONASS (representação dos Secretários Estaduais de Saúde no 
CNS) quanto o CONASEMS (representação dos Secretários Municipais de Saúde) possuem 
representação garantida no conselho nacional de saúde. Mas observem a “pegadinha”: O 
CONASS e o CONASEMS SÃO CONSELHOS? SIM – mas não são instancias colegiadas 
de controle social, logo não há participação da comunidade! Por este motivo, a 
representação da população não é prevista nesses espaços. 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 
 
 
 
 
17. (HU-UFPI – 2012 – IBFC). Em relação ao Controle Social no SUS – Sistema Único 
de Saúde – e ao CNS – Conselho Nacional de Saúde, julgue os itens a seguir. 
 
I - O CNS é a instância máxima de deliberação do SUS. 
II - O CNS não está vinculado ao Ministério da Saúde, uma vez que o governo, enquanto 
gestor da saúde, não possui membros dentre os conselheiros. 
III - Um dos documentos mais importantes para o Controle Social no SUS é o Plano 
Nacional de Saúde, aprovado pelo CNS a cada 4 anos. 
IV - Um dos maiores problemas da atuação do CNS frente ao Controle Social no SUS é a 
ausência de deliberação do Sistema Único de Saúde sobre as questões de aprovação e 
execução orçamentária da saúde. 
 
A quantidade de itens certos é igual a: 
A) 0. 
B) 1. 
C) 2. 
D) 3. 
E) 4. 
 
Resposta Correta: 
C) 2 
 
Comentário: 
 
Assertiva I: correta. A questão, em seu enunciado, versa sobre o conselho nacional de 
saúde. Este espaço de controle social está ligado à direção nacional do sus – Ministério da 
Saúde, consequentemente é a instância máxima de deliberação do SUS. 
 
Assertiva II: incorreta. Como explicitei anteriormente o CNS está vinculado ao Ministério da 
Saúde – mesmo tendo autonomia administrativa e financeira 
 
Assertiva III: correta. Lembre-se que o Plano de Saúde é obrigatório em todas as esferas de 
governo, sendo elaborado a cada 4 anos e aprovado pelo respectivo conselho. 
 
Assertiva IV: incorreta. Como a deliberação pode ser um problema se em todas as esferas 
de governo, de forma obrigatória, existem conselhos de saúde? 
 
 
25 
 
 Art. 2º- Os recursos do Fundo Nacional de Saúde - FNS serão alocados como: 
 
I - Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, 
da administração direta e indireta; 
II - Investimentos previstos em Lei orçamentária, de iniciativa do Poder Legislativo e 
aprovados pelo Congresso Nacional; 
III - investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde; 
IV - Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos 
Municípios, Estados e Distrito Federal. 
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste artigo destinar-se-ão a 
investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e 
às demais ações de saúde. 
 
 
O Fundo Nacional de Saúde é a conta específica, no âmbito do 
Ministério da Saúde, para o recebimento e movimentação dos valores 
destinados às ações e serviços do SUS, fiscalizado pelo Conselho 
Nacional de Saúde – CNS. Estes recursos podem ser alocados (gastos) 
nas situações explicitadas nos incisos I ao IV do art.2º da lei em 
questão. 
 
 
Art. 3º- Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º desta Lei serão repassados de 
forma regular e automática para os Municípios, Estados e Distrito Federal de 
acordo com os critérios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 
1990. 
 
 § 1º - Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios previstos no art. 35 
da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, será utilizado, para o repasse de 
recursos, exclusivamente o critério estabelecido no § 1º do mesmo artigo. 
 
 
§ 2º - Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta 
por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
 
26 
 
§ 3º - Os municípios poderão estabelecer consórcio para execução de 
ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no 
inciso IV do artigo 2º desta Lei. 
 
 
Observe que o estabelecimento dos consórcios, pelos municípios, é 
uma possibilidade e não uma obrigação. Atente para o verbo sublinhado 
no parágrafo. 
 
 
 
 
 
18. (AOCP/HU-UFGD /2014) Parte dos recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) 
serão alocados como cobertura das ações e serviços de saúde a serem 
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal. Conforme a Lei 
8.142/1990, referidos recursos serão destinados: 
 
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
B) pelo menos cinquenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
C) pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
D) pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios. 
E) pelo menos cinquenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios. 
 
Resposta Correta: 
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos 
Estados. 
 
 
Comentário: De acordo com o art. 3º, parágrafo 2º da lei em estudo: “§ 2º - Os recursos 
referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, 
afetando-se o restante aos Estados 
 
 
 
 
 
 
 
27 
 
Art. 4º - Para receberem os recursos, de quetrata o art. 3º desta lei, os Municípios, 
os Estados e o Distrito Federal deverão contar com: 
 
I - Fundo de Saúde; 
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto nº 
99.438, de 7 de agosto de 1990; 
III - plano de saúde; 
IV - Relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da Lei 
nº 8.080, de 19 de setembro de 1990; 
V - Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento; 
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), 
previsto o prazo de (dois) anos para a sua implantação. 
 
Pré-requisito para o Recebimento de Recursos 
 
 
 
 
 
Requisitos 
Fundo de 
Saúde 
Conselho de 
Saúde 
Relatório de 
Gestão 
PCCS ( 
previsto para 
2 anos) 
Contrapartida 
de Recursos 
Plano de 
Saúde 
 
28 
 
 
 
 
 
 
 
Para o recebimento de recursos do Fundo Nacional de Saúde, os estados 
e os municípios DEVEM contar com o somatório dos pré-requisitos descritos 
no art.4º da Lei em estudo. 
 
 
 
 
 
19. (Fundação CEFET/BA/Residência Multiprofissional em Saúde/2014): Analise as 
assertivas abaixo sobre as disposições da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990 e 
identifique com V as verdadeiras e com F as falsas. 
 
1 . ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem 
prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: 
Conferência de Saúde e Conselhos Intergestores. 
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura das 
ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito 
Federal destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, às coberturas assistencial, 
ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde. 
3 ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os Estados e o 
Distrito Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde, Plano de Saúde e 
Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS). 
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de ações e 
serviços de saúde. 
 
 A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é: 
A) F V F F 
B) V V V F 
C) F V V V 
D) F F F V 
E) V F F F 
 
Resposta Correta: 
A) F V F F 
 
 
29 
 
 
Comentário: 
Alternativa I. Falsa. De acordo com a Lei nº 8142/90 o Sistema Único de Saúde contará 
com as instâncias colegiadas: Conferências e Conselhos de Saúde, e não Conselho 
Intergestores - foi criado apenas a partir das Normas Operacionais Básicas (NOB/93)
 
Nas 
Comissões Intergestores não há participação da comunidade, por esse motivo não pode 
ser instância de controle social. 
Alternativa II: Verdadeira. De acordo com a Lei nº 8142/90 no seu artigo 2º os recursos 
do Fundo Nacional de Saúde serão alocados como “cobertura das ações e serviços de 
saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal [...] e destinar-
se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e 
hospitalar e às demais ações de saúde”. 
Alternativa III: Falsa. De acordo com a Lei nº 8142/90 para fazer jus ao repasse os 
Munícipios, Estados e Distrito Federal devem conter com 06(seis) pré-requisitos que são o 
Fundo de Saúde, Conselho de Saúde, Plano de Saúde, Relatórios de Gestão, 
Contrapartida de Recursos e Comissão para Elaboração do Plano de Carreira, Cargos e 
Salários e não somente três como cita a assertiva. 
Item IV. Falsa. De acordo o parágrafo 3º, artigo 4º da Lei 8142/90 os Municípios poderão 
constituir consórcios para execução de ações e serviços de saúde. 
 
 
 
 
 
 
20. (UFTM, 2013- Residência Multiprofissional) A Lei n.º 8.142/90, que dispõe sobre a 
participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as 
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras 
providências, determina que, para receber os recursos relativos à cobertura das ações e 
serviços de saúde, os Municípios devem contar, entre outros itens, com 
A) Fundo Nacional de Saúde. 
B) implantação da estratégia de saúde da família. 
C) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação e 
capacitação dos profissionais de saúde. 
D) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades de saúde em 
operação. 
E) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento 
. 
Resposta Correta: 
E) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento. 
 
30 
 
 
Comentário: Uma questão que traz uma pegadinha – se refere à esfera MUNICIPAL e 
traz situações das outras esferas de governo. 
 
Alternativa A: Falsa. O artigo 4º, inciso I, traz que para receber os devidos repasses, os 
estados e municípios devem possuir, no mínimo, 06 pré-requisitos, dentre os quais 
encontra-se o fundo de saúde que é uma conta especial e deve existir em cada esfera de 
governo, ou seja, não é fundo nacional de saúde. 
 
Alternativa B: Falsa. A implementação da estratégia de saúde da família, nasce em 
1993/94 e atualmente está regulamentada pela Portaria 2488/11. 
 
Alternativa C: Falsa. A Lei 8.142/90 não traz esse pré-requisito, mas a ordenação da 
formação de recursos humanos na área da saúde está prevista no artigo 6º da Lei 
Orgânica 8.080/90. 
 
Alternativa D: Falsa. De acordo com o inciso II do artigo 4º da Lei em questão o pré-
requisito é: “Conselho de Saúde, com composição paritária”. 
 
Alternativa E: Verdadeira. Dentre os 6 pré-requisitos necessários para os repasses fundo a 
fundo, encontra-se a contrapartida de recursos (a parte dos recursos próprios dos 
municípios, DF e estados para as ações de saúde). 
 
Parágrafo único - O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo 
Distrito Federal dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os 
recursos concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela 
União. 
 
Art. 5º - É o Ministério da Saúde, mediante Portaria do Ministro de Estado, autorizado 
a estabelecer condições para a aplicação desta Lei. 
 
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169° da Independência e 102° da República. 
 
FERNANDO COLLOR 
Alceni Guerra 
 
31 
 
QUESTÕES 
1. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação, na perspectiva do controle 
social, possibilita à população: 
 
A) contrapor-se às ações de saúde promovidas pela Administração Pública. 
B) agir sem a ajuda de equipes médicas e de apoio às ações em saúde. 
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção dos interesses da 
coletividade. 
D) definir que o que é público deve estar sob o controle dos governantes, apenas. 
E) não interferir no controle social, que deve ser traduzido apenas em mecanismos formais. 
 
2. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação social é um processo em 
permanente construção e, por isso, muitas vezes, depende de: 
 
A) verbas oficiais, para o correto funcionamento dos mecanismos de controle. 
B) ocorrências nefastas, como epidemias e desastres naturais, para que os governos percebam o nível 
de mobilização das populações. 
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos. 
D) fornecimento de vacinas e medicamentos em quantidades suficientes para o atendimento às 
populações atingidas por epidemias e (ou) desastres naturais. 
E) fluxos de aprovação orçamentária constantes, para garantir o acesso da população aos remédios e 
assistência médico-hospitalar. 
 
3. (RESIDÊNCIA-UFAL-2016). Assinale a alternativa que corresponde ao aparato legal 
que regula a participação da comunidade no SUS, instituindo os Conselhos de Saúde e 
as Conferências de Saúde. 
 
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990. 
B) Lei 8.212, de julho de 1991. 
C) Lei 8.069, de julho de 1990. 
D) Emenda Constitucional 29, de setembro de 2000. 
E) Lei 8.080, de setembro de 1990.32 
 
4. (UNIFESP/Residência Multiprofissional em Saúde/ Enfermagem/2014): Segundo a Lei 
8142 de 28 de dezembro de 1990, os segmentos sociais que devem ser representados em 
um conselho municipal de saúde são: 
 
A) Representantes do governo, usuários, conselhos profissionais e movimentos sociais. 
B) Profissionais de saúde, usuários, prestadores de serviço e conselhos profissionais. 
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e prestadores de serviço. 
D) Representantes do governo, profissionais de saúde, usuários e movimentos sociais. 
E) Conselhos profissionais, movimentos sociais, representantes do governo. 
 
5. (HUCAM-UFES/2014/AOCP) A Conferência de Saúde com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a 
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo 
ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde, reunir-se-á a cada: 
 
A) um ano. 
B) dois anos. 
C) três anos. 
D) quatro anos. 
 
6. (SECRETARIA DE SAÚDE DE PERNAMBUCO, Residência Multiprofissional de 
Saúde/2013) O que se refere aos Conselhos Municipais de Saúde, assinale a alternativa 
INCORRETA. 
 
A) São órgãos permanentes. 
B) possuem poder deliberativo. 
C) São compostos por representantes do Governo, dos prestadores de serviço, profissionais de saúde 
e usuários. 
D) atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde. 
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde não são de seu interesse. 
 
7. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do SUS, a Lei nº 
8.142/1990 de 28/12/1990, define: 
 
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente e deliberativo cujo papel é 
atuar na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância 
correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas 
pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
 
33 
 
B) Que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada oito anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da 
política de saúde nos níveis correspondentes. 
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação a 
cada segmento de representantes, que compõem essas instâncias colegiadas, ou seja, 
representações do segmento do governo, de prestadores de serviço e de profissionais de saúde. 
D) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento único aprovado pelo Conselho Nacional de Saúde. 
 
8. (UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO –RESIDÊNCIA-2016) De acordo com 
a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, assinale a opção CORRETA: 
 
A) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da 
política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, 
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde. 
B) O Conselho de Saúde é de caráter permanente, não se caracterizando como um órgão colegiado 
deliberativo. 
C) O Conselho de Saúde deverá ser composto por representantes do governo, prestadores de serviço 
e usuários. 
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no controle da execução da 
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas 
decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas conforme a Lei nº. 8.142/90. 
 
9. (UFMT-RESIDÊNCIA-2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde, considerando a 
importância da participação social no Sistema Único de Saúde (SUS) e de acordo com a 
Lei n.º 8.142/1990, assinale a afirmativa correta. 
 
A) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros titulares e suplentes 
representantes da gestão. 
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle da execução da 
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros. 
C) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não veto, a qualquer 
das prestações de contas. 
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se percebido que 
esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município. 
 
34 
 
10. (RESIDÊNCIA FHEMIG-MG-2016) O Conselho de Saúde, de acordo com a Lei n° 
8.142/1990, que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único 
de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área 
da saúde: 
A) É órgão colegiado composto exclusivamente por representantes do governo, prestadores de serviço 
e usuários de saúde. 
B) É a única instância colegiada de participação da comunidade na gestão do SUS. 
C) Tem um número de representantes de cada segmento correspondente a um terço do número total 
de Conselheiros. 
D) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar na formulação de 
estratégias, no controle da execução da política de saúde e no acompanhamento do desempenho 
econômico e financeiro do Gestor do Sistema de Saúde de sua respectiva jurisdição. 
 
11. (UFCG/COMPROV/HUAC-UFCG, Enfermagem, 2014) Considerando a Lei 8.142 de 28 
de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação popular no SUS, assinale a 
alternativa INCORRETA. 
 
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários segmentos 
sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde 
nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho 
de Saúde. 
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na formulação de estratégias e 
no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, exceto nos aspectos 
econômicos e financeiros, cujas decisões serão prerrogativa do chefe do poder legalmente constituído 
em cada esfera do governo. 
C) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional de Secretários 
Municipais de Saúde (CONASEMS) terão representação no Conselho Nacional de Saúde. 
D) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao 
conjunto dos demais segmentos. 
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho. 
 
 
 
 
 
 
 
 
35 
 
12. (FUNCAB/Pref. Ji-Paraná/RO/2013) Em relação à atuação dos Conselhos e 
Conferências de Saúde, marque a alternativa correta. 
 
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos vários segmentos 
sociais para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde. 
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o credenciamento de instituições de saúde 
que se candidatem a realizar pesquisas em seres humanos. 
C) As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de funcionamento 
definidas em regimento próprio, aprovadas pelo Conselho Nacional de Secretários de Saúde 
(CONASS). 
D) Os conselheiros de saúde poderão ser remunerados pelas atividades desenvolvidas nos 
respectivos conselhos, uma vez que desempenham uma função de relevância pública. 
E) Os Conselhos de Saúde são órgãos colegiados que devem ser compostos majoritariamente por 
representantes do governo e prestadoresde serviço e minoritariamente por profissionais de saúde e 
usuários. 
 
13. (HUB /IBFC/2013). Considerando a lei 8142/1990, analise os itens abaixo e, a seguir, 
assinale a alternativa correta: 
 
I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a representação dos vários segmentos 
sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde 
nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho 
de Saúde. 
II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por 
representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na 
formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, 
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do 
poder legalmente constituído em cada esfera do governo. 
III.O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho Nacional de Secretários 
Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no Conselho Nacional de Saúde. A 
representação dos usuários nestes conselhos será definida pelos próprios conselhos. 
IV.A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde será paritária em 
relação ao conjunto dos demais segmentos. 
V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio provados pelas respectivas secretarias municipais, 
estaduais ou Ministério da Saúde. 
 
 
 
36 
 
A) I,II,III, IV e V estão corretas. 
B) Apenas II e IV estão corretas 
C) Apenas I,II,IV e V estão corretas. 
D) Apenas II, IV e V estão corretas 
 
14. (UFSM – 2014 – AOCP) De acordo com a Lei 8.142/1990, analise as assertivas e 
assinale a alternativa que aponta as corretas. 
 
I. O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do 
Poder Legislativo, com a Conferência de Saúde e o Conselho de Saúde. 
II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos vários segmentos 
sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde 
nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou 
pelo Conselho de Saúde. 
III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo, composto 50% 
(cinquenta por cento) por representantes do governo e 50% (cinquenta por cento) por representantes 
dos usuários dos serviços de saúde. 
IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação 
ao conjunto dos demais segmentos. 
 
A) Apenas II e III. 
B) Apenas I e IV. 
C) Apenas I, II e IV. 
D) Apenas I, II e III. 
E) I, II, III e IV. 
 
15. (HC – UFTM – 2013 – IADES) O secretário municipal de Saúde de um município 
brasileiro questiona o prefeito sobre a atuação do Conselho de Saúde para na prestação 
de contas dessa localidade, dentre outros questionamentos. Quanto a esse caso hipotético e 
considerando a importância da participação social no Sistema Único de Saúde (SUS), assinale a 
alternativa que apresenta a correta afirmação desse prefeito. 
 
A) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não veto, a qualquer 
das prestações de contas. 
B) Somente poderão votar, nesses casos, os membros titulares e suplentes, representantes da gestão. 
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da gestão são exemplos de 
possibilidades legais de interferência direta dos conselhos municipais de saúde. 
 
37 
 
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se percebido que 
esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município. 
E) A execução direta da política de saúde é função dos órgãos de controle social. 
 
16. (HU-UFMA – 2013 – IBFC). Sobre o controle social no SUS. Assinale a alternativa 
incorreta: 
 
A) O SUS foi a primeira política pública no Brasil a adotar constitucionalmente a participação popular 
como um de seus princípios. 
B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei nº 8.142/1990. 
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em relação ao conjunto dos 
demais segmentos. 
D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária em relação ao conjunto dos 
demais segmentos. 
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde 
(CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. 
 
17. (HU-UFPI – 2012 – IBFC). Em relação ao Controle Social no SUS – Sistema Único de 
Saúde – e ao CNS – Conselho Nacional de Saúde, julgue os itens a seguir. 
 
I - O CNS é a instância máxima de deliberação do SUS. 
II - O CNS não está vinculado ao Ministério da Saúde, uma vez que o governo, enquanto gestor da 
saúde, não possui membros dentre os conselheiros. 
III - Um dos documentos mais importantes para o Controle Social no SUS é o Plano Nacional de 
Saúde, aprovado pelo CNS a cada 4 anos. 
IV - Um dos maiores problemas da atuação do CNS frente ao Controle Social no SUS é a ausência de 
deliberação do Sistema Único de Saúde sobre as questões de aprovação e execução orçamentária da 
saúde. 
 
A quantidade de itens certos é igual a: 
A) 0. 
B) 1. 
C) 2. 
D) 3. 
E) 4. 
 
 
 
38 
 
18. (AOCP/HU-UFGD /2014) Parte dos recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) 
serão alocados como cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados 
pelos Municípios, Estados e Distrito Federal. Conforme a Lei 8.142/1990, referidos recursos 
serão destinados: 
 
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
B) pelo menos cinquenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
C) pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados. 
D) pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios. 
E) pelo menos cinquenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios. 
 
19. (Fundação CEFET/BA/Residência Multiprofissional em Saúde/2014): Analise as 
assertivas abaixo sobre as disposições da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990 e 
identifique com V as verdadeiras e com F as falsas. 
 
1 . ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das 
funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: Conferência de Saúde e 
Conselhos Intergestores. 
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura das ações e 
serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal destinar-se-ão 
a investimentos na rede de serviços, às coberturas assistencial, ambulatorial e hospitalar e às demais 
ações de saúde. 
3 ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os Estados e o Distrito 
Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde, Plano de Saúde e Comissão de elaboração do 
Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS). 
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de ações e serviços de 
saúde. 
 
 A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é: 
A) F V F F 
B) V V V F 
C) F V V V 
D) F F F V 
E) V F F F 
 
 
 
 
 
39 
 
20. (UFTM, 2013- Residência Multiprofissional) A Lei n.º 8.142/90, que dispõe sobre a 
participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as 
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras 
providências, determina que, para receber os recursos relativos à cobertura das ações e 
serviços de saúde, os Municípios devem contar, entre outros itens, com: 
 
A) Fundo Nacional de Saúde. 
B) implantação daestratégia de saúde da família. 
C) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação e capacitação dos 
profissionais de saúde. 
D) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades de saúde em operação. 
E) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
40 
 
GABARITO 
1 C 
2 C 
3 A 
4 C 
5 D 
6 E 
7 A 
8 D 
9 B 
10 D 
11 B 
12 B 
13 D 
14 B 
15 C 
16 E 
17 C 
18 A 
19 A 
20 E 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
41 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. São Paulo: Imprensa 
Oficial do Estado de São Paulo S.A., MESP, 1988. 
________. Lei nº 8142/90. Dispõe sobre a participação da comunidade na 
gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências 
intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras 
providências. Disponível em: www.saude.gov.br/legislação. Acesso em: 25/09/16 
___________. Resolução 453/12. Resolve: Aprovar as seguintes diretrizes para 
instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde. 
Disponível em: 
http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2012/12_jun_resolucao453.html. 
Acesso em: 25/09/16 
____________.Cartilha de Orientação aos Conselheiros de Saúde. Disponível 
em: http://fopspr.files.wordpress.com/2009/04/orientacaoconselheirosdesaudeces-
sp.pdf. Acesso em: 13/10/2016 
 
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