JOGOS DE AZAR ARRUMANDO

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REVISTA DE DIREITO IESGO – RDI
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A EVOLUÇÃO DOS JOGOS DE AZAR NOS PAÍSES DO MERCOSUL[footnoteRef:1] [1: Trata-se de artigo para a publicação revista de direito Iesgo – RDI] 
SILVA, Edinardo de Matos Da.[footnoteRef:2] [2: Graduado em Administração de Empresas (Faculdade Integradas de Goiás). Gestão em Segurança Pública e Privada (Cambury). Graduando Direito (Faculdade Integradas Iesgo). Pós-graduando em Direito Constitucional, Direito Eletrônico e Direito Penal e Processual Penal (Faculdade Ibra). ] 
RESUMO
Primeiramente, neste estudo, conceituaremos o jogo de maneira histórica (breve conceituação), o jogo como um todo, explicaremos o que é o jogo de azar e seu início e, em seguida, analisar-se-á como foi inserido no século passado e como está nos dias de hoje, assim, demonstrar a jogabilidade na cultura brasileira, enfatizando jogos como um fenômeno cultural em vários países ao redor do mundo e também do Merco Sul o qual será o foco do estudo. Tendo em vista o exposto, explicará como o jogo está ligado ao turismo e à viabilidade econômica, para verificar como o jogo pode aumentar a escolha de turistas, criando empregos e gerando crescimento econômico proporcionalmente. Ainda, pesquisar sobre a evolução das leis pertinentes aos Jogos de Azar nos países do Mercosul, ilustrando um comparativo abordando os aspectos: social; econômico; religioso, da liberação, ou não, da lei dos cassinos (jogos de azar) nos países do Mercosul (Brasil, Uruguai, Paraguai Argentina e Venezuela). Será necessário abordar sobre as receitas recolhidas ou que se deixa de recolher (impostos), sua destinação (incentivo ao esporte, educação e segurança), oportunidades de emprego, o vício em jogos (saúde pública), aumento no turismo, iniciativa privada (empresas que exploram jogos) e, em especial, o monopólio de exploração do jogo de azar pelo Estado Brasileiro a qual é submetido a Caixa Econômica Federal. (Loteria Federal).
Palavras-chave: Jogos de azar. Mercosul. Economia. Crescimento. Religião. 
ABSTRACT
First, in this study, we will conceptualize the game in a historical way, the game as a whole, we will explain what the game of chance is and its beginning, and then we will analyze how it was inserted in the last century and how it is today today, thus, demonstrating gameplay in Brazilian culture, emphasizing games as a cultural phenomenon in several countries around the world and also in Merco Sul which will be the focus of the study. In view of the above, it will explain how gambling is linked to tourism and economic viability, to see how gambling can increase the choice of tourists, creating jobs and generating proportionate economic growth. Also, research on the evolution of laws pertaining to the Games of Chance in the Mercosur countries, illustrating a comparative approaching the aspects: social; economic; religious, the liberation, or not, of the law of casinos (games of chance) in the Mercosur countries (Brazil, Uruguay, Paraguay, Argentina and Venezuela). It will be necessary to address the revenue collected or that is not collected (taxes), its destination (incentive to sport, education and security), employment opportunities, addiction to games (public health), increase in tourism, private initiative (companies exploiting games) and, in particular, the monopoly of exploitation of gambling by the Brazilian State to which it is subjected to Caixa Econômica Federal. (Federal lottery).
Keywords: Games of chance. Mercosur. Economy. Growth. Religion.
1. INTRODUÇÃO
Em uma breve introdução sobre os jogos de azar, encontra-se respaldo legal no artigo 50 do decreto lei 3.688/41 (Lei das Contravenções Penais) que define jogos de azar como aqueles que "em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte.[footnoteRef:3] [3: BRASIL, 2020. Lei das Contravenções Penais - DECRETO-LEI Nº 3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941. Disponível em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3688.htm. Acesso em: 20/07/2020.
] 
O jogo de Azar foi legal no Brasil até o final da Segunda Guerra Mundial. No ano seguinte, o Partido Social-democrata liderado pelo presidente Eurico Gaspar Dutra chegou ao poder. Ele e seu partido parecem estar combatendo o crime organizado proibindo qualquer forma de jogo, com apenas duas exceções: loteria e corridas de cavalos. 
Embora a legislação dos anos 40 ainda não tenha sido revogada, algumas atividades foram adicionadas à lista autorizada. As máquinas de jogos de vídeo ganharam popularidade nos anos 90, principalmente devido a uma supervisão legal que permitiu que as máquinas de bingo patrocinassem ou promovessem eventos e equipes esportivas amadores. Estima-se que existam aproximadamente 100.000 máquinas de jogos de vídeo espalhadas por 1.000 centros de bingo. 
Ao contrário dos cassinos, embora um escândalo envolvendo um funcionário do governo (também conhecido por escândalo Waldomiro Diniz),[footnoteRef:4] pego em fita exigindo suborno de trabalhadores da indústria de bingo, e tenha sido proibida por nove meses em 2004. [4: Se deve à crise ocorrida no governo Lula em 13 de fevereiro de 2004, após algumas pessoas reclamarem da extorsão de Waldomiro Diniz, então assessor do ex-ministro José Dirceu. O dinheiro da extorsão era para arrecadar fundos para o Partido dos Trabalhadores. 
] 
Em 1941, ainda existente "Código penal", outras formas de jogo baniram todas as atividades não autorizadas de apostas esportivas, só podendo ser realizadas através de Empresas Públicas regulamentadas. No dia 30 de abril de 1946, o Presidente brasileiro Eurico Gaspar Dutra assinou o Decreto nº 9215, proibindo o jogo com o objetivo de proibir o jogo com o argumento de que o jogo é um insulto aos seres humanos. (HENRIQUES, 2008).[footnoteRef:5] No entanto, muitas pessoas apontaram que a esposa de Dutra, Carmela Teles Leite Dutra, exercerá uma forte influência em sua proibição por causa de sua forte atitude em relação ao catolicismo. Dedicação. (MÁXIMO, 2012).[footnoteRef:6] [5: HENRIQUES, J. M. (2008). A proibição de jogos de azar e cassinos no brasil é compatível com o Estado Democrático de Direito? Migalhas. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/depeso/56762/a-proibicao-de-jogos-de-azar-e-cassinos-no-brasil-e-compativel-com-o-estado-democratico-de-direito. Acesso em: 20/07/2020.
] [6: MÁXIMO, João (2012). A incrível história do homem que ganhou o Cassino da Urca no jogo. O Globo. Disponível em: https://oglobo.globo.com/cultura/a-incrivel-historia-do-homem-que-ganhou-cassino-da-urca-no-jogo-4119389] 
Na mesma época, o jogo online começou a surgir. Embora as leis aprovadas em 1946 não aludam ou façam referência a esse tipo de jogo, nenhum site de apostas brasileiro foi estabelecido. No entanto, os brasileiros são livres para jogar online em sites baseados em outros países. Os sites em português são populares entre os jogadores brasileiros por causa do idioma compartilhado, embora muitos cassinos online em outros países também ofereçam versões em português dos seus sites.
Embora a lei aprovada em 1946 não tenha mencionado esses jogos, um site brasileiro de jogos não foi estabelecido. No entanto, os brasileiros podem jogar jogos online em sites de outros países gratuitamente. Os sites em português são populares entre os jogadores brasileiros devido ao compartilhamento do idioma, embora muitos cassinos online em outros países também ofereçam sites em português.
Os brasileiros têm um longo histórico de corridas de cavalos, e ainda é popular em todo o país. Um dos clubes conhecido nacionalmente é o Jockey Club de São Paulo que foi fundado em 1875 sob o título diferente de Club Racing Paulistano. A famosa Garden City do clube, ou Hipódromo de Cidade Jardim, abriga quatro cursos, incluindo uma pista de grama de 2.119 metros. Estima-se que o clube abrigue atualmente mais de 1.400 cavalos de raça pura, com corridas ocorrendo durante todo o fim de semana e também às segundas-feiras.
Estima-se que a indústria de jogos de azar on-line valha mais de US $ 265 milhões, sem sinais de desaceleração embreve. Juntamente com a série de falhas do governo em trazer uma solução viável para o Senado, é improvável que o status quo mude no futuro próximo. Como mercado emergente, o Brasil pode procurar explorar a indústria de jogos de azar, especialmente porque a CAIXA, operadora apoiada pelo estado, tem o monopólio de atividades regionais de apostas esportivas. Se as regulamentações fundiárias tiverem que ser relaxadas para explorar esse monopólio, o governo poderá investigar se a CAIXA opera on-line e se pode gerar receita adicional.
2. PAISES DO MERCOSUL
2.1. PAÍSES
O Mercado Comum do Sul é um grupo comercial sul-americano estabelecido de acordo com o Tratado de Assunção de 1991 e o Protocolo de Ouro Preto de 1994. Seus membros oficiais são Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. A Venezuela é membro de pleno direito, mas está suspensa desde 1º de dezembro de 2016. Os países associados são Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Guiana, Peru e Suriname. Nova Zelândia e México são países observadores. Seus membros têm uma área total de 13.771.194 quilômetros quadrados e uma população de 264 milhões, o que é apenas um estado membro completo. As línguas oficiais são espanhol, português e guarani. (MERCOSUR, 2020).
A origem do Mercosul está relacionada à discussão sobre a composição do mercado econômico regional da América Latina, que remonta ao tratado de 1960, que cria a Associação de Livre Comércio da América Latina, herdada pela Associação de Integração da América Latina. Latin, década de 1980. Na época, Argentina e Brasil avançaram nessa questão e firmaram a Declaração de Iguaçu (1985), que instituiu um comitê bilateral e assinou uma série de acordos comerciais no ano seguinte. O “Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento” firmado pelos dois países em 1988 tem como objetivo estabelecer um mercado comum, podendo também participar outros países latino-americanos.
O Paraguai e o Uruguai aderiram ao processo, que assinaram o Tratado de Assunção (1991), que estabeleceu o Mercado Comum do Sul, uma aliança comercial projetada para promover a economia da região e entre si. 
Transporte de mercadorias, pessoas, empregos e empregos entre eles. capital. Inicialmente, uma zona de livre comércio foi estabelecida e os signatários não cobrariam impostos sobre as importações uns dos outros ou restringiriam as importações uns dos outros. Em 1º de janeiro de 1995, a região se tornou uma união aduaneira e todos os signatários puderam cobrar de outros países a mesma cota de importação (tarifa externa comum).
O objetivo do Mercosul é promover o livre comércio e a circulação de bens, pessoas e moeda. Desde a sua criação, a função do Mercosul foi atualizada e alterada inúmeras vezes, atualmente se limita a uma união aduaneira, na qual existe livre comércio intrarregional, e os Estados membros possuem políticas comerciais comuns. Em 2019, o produto interno bruto (PIB) nominal gerado pelo Mercosul foi de aproximadamente US $ 4,6 trilhões, tornando o grupo a quinta maior economia do mundo. A União Europeia aumentou o Índice de Desenvolvimento Humano. Assinou acordos de livre comércio com Israel, Egito, Japão e União Europeia. (MERCOSUL, 2020).
Após o impeachment do Presidente Fernando Lugo pelo Senado Paraguaio, o país foi suspenso da aceitação do Mercosul e da Venezuela devido à entrada em vigor da adesão plena em 31 de julho de 2012. A Venezuela tem quatro anos para se adaptar totalmente às regulamentações comerciais. Mas não é esse o caso: o país foi suspenso do Mercosul em 1º de dezembro de 2016.
Em relação ao investimento, o país que aceita o investimento não pode recorrer a medidas impróprias ou discriminatórias que possam restringir a liberdade dos investidores de gerenciar, manter, usar, aproveitar e alienar seus investimentos. No entanto, os Estados membros não são obrigados a estender aos investidores de outros países / regiões que tenham assinado o Protocolo de Colônia quaisquer benefícios de tratamento, preferências ou privilégios resultantes de acordos internacionais total ou parcialmente relacionados a questões tributárias.
Além disso, os Estados membros podem estabelecer temporariamente uma nova lista de exceções para as quais o tratamento ainda não está disponível. De acordo com o (MERCOSUL, 2020) cada país membro decidiu excluir os seguintes setores econômicos:
· Argentina: propriedade de imóveis na faixa de fronteira, transporte aéreo, indústria naval, usinas nucleares, mineração de urânio, seguros e pesca;
· Brasil: prospecção mineral e mineração; uso de energia hidráulica; cuidados de saúde; televisão e radiodifusão e telecomunicações em geral, aquisição ou locação de propriedades rurais; participação nos sistemas de intermediação financeira, seguros, previdência social e capitalização; fretamento e cabotagem, bem como navegação interior;
· Paraguai: propriedade de imóveis na faixa de fronteira; comunicações, incluindo radiodifusão e televisão; transporte aéreo, marítimo e terrestre; serviços de eletricidade, água e telefone; prospecção de hidrocarbonetos e minerais estratégicos; importação e refino de derivados de petróleo e serviços postais;
· Uruguai: eletricidade; hidrocarbonetos; petroquímicos básicos, energia atômica; prospecção de minerais estratégicos; mediação financeira; ferrovias, telecomunicações; radiodifusão; imprensa e meios audiovisuais.
3. JOGOS DE AZAR
3.1. CONCEITO DOS JOGOS DE AZAR
 
Conceituar jogos de azar com base no art. artigo 50 do Decreto nº 3688, de 3 de outubro de 1941, trata do jogo, cujo objetivo é desenvolver um hábito de moralidade, porque este é um jogo que depende da sorte para ter sucesso, portanto não depende de habilidades ou conhecimentos prévios para alcançar tal resultado. 
Será conceituado jogos de azar com base em conceitos do art. 50 do Decreto nº 3.688, de 3 de outubro de 1941, cujo objetivo é desenvolver hábitos morais, por se tratar de um jogo que depende da sorte para ter sucesso, não depende de habilidades ou conhecimentos prévios para alcançá-lo. resultado. Em relação ao jogo, as opiniões são diferentes: alguns trabalhos científicos e dogmáticos os veem como uma grande diferença, outros adotam conceitos mais conservadores e protecionistas e alguns consideram os jogos uma forma de desenvolvimento cultural. Ele mostrou a visão atual das leis e descobriu que os padrões não são mais aceitáveis ​​para a sociedade.
Em relação ao jogo, as opiniões são diferentes: alguns trabalhos científicos e dogmáticos os veem como uma grande diferença, outros adotam conceitos mais conservadores e protecionistas e alguns consideram os jogos uma forma de desenvolvimento cultural. Ele mostrou a visão atual das leis e descobriu que os padrões não são mais aceitáveis ​​para a sociedade.
Para o palestrante Johan Huizinga, os jogos são conceituados de várias formas, classificados em formas sensoriais, culturais, jurídicas, naturais e absurdas, e apresentados na forma de um jogo de azar, mesmo em um jogo de azar as regras devem ser seguidas. Regras, porque embora o jogo seja divertido, o jogo é definido em tensão e seriedade, você precisa usar jogos de cartas, por exemplo - se concentração, habilidade e sorte não puderem ser descartadas. (HUIZINGA, 2000).
Em geral, os jogos podem ser tratados com jogos de "riqueza ou chance", porque, dessa maneira de pensar, o jogo pode ser conceituado; praticar o livre arbítrio do jogo, apostas, aleatoriedade (sorte ou chance), resultados e bônus. (CORREIA, 2015).
Portanto, o jogo de azar pode ser explicado como a vontade de jogar, apostar, onde esses fatores podem aparecer em todas as formas de jogo, mais especialmente nos jogos de azar, pela emoção envolvida na aflição pela riqueza, tanto quanto na aleatoriedade (fortuna ou má sorte), entende-se que o fator de incerteza predomina na aleatoriedade e pode ter uma tendência à sorte ou à má sorte; no entanto, na aposta, pode-se elogiar que esse fator seja a peça principal e necessária para o jogo acontece, porque todo jogo exige que as apostas se desenvolvam da maneira da sorte ou da má sorte;finalmente, o resultado e o prêmio podem ser esclarecidos e, obviamente, vistos, no resultado entra em um ciclo de jogo, onde o estágio é esperado final, em busca de um ganho, que é o prêmio, que significa a materialização do resultado obtido. (CORREIA, 2015). 
Atualmente, o jogo no Brasil pode ser dividido em legal e ilegal, os legais são bilhetes de loteria e território pela (Caixa) e os ilegais são jogos de bingo, cassinos, jogos de animais e jogos online (depende de quais jogos). 
Por fim, a breve introdução ao jogo em si se divide em sorte ou oportunidade, portanto, a definição de sorte ou oportunidade depende da livre escolha dos participantes, certa ou errada, e se é lucrativa, portanto, a sociedade brasileira cometerá erros e boas escolhas. E verifique se o jogo é apenas mais uma forma desse livre arbítrio, definindo assim a sua sorte, e não apenas confiar nela, o que mostra como o jogo está conectado à sociedade.
O jogo deve conter três elementos: consideração (aposta), risco (oportunidade) e recompensa. O resultado da aposta é geralmente instantâneo, como simples lançamentos de dados, roleta giratória ou cavalos cruzando a linha de chegada, mas os prazos também são comuns, então você pode apostar nos resultados de futuros eventos esportivos ou mesmo esportes inteiros. 
Uma vez que o advento dos jogos de computador e videogame descreve atividades que não envolvem necessariamente jogos de azar, especialmente jogos de azar online, o termo jogos de azar é usado com mais frequência, e o novo uso não substituiu o antigo como a definição principal de jogos de azar. Dicionários comumente usados. Os "jogos" também são usados ​​para contornar as leis.
A mídia e outros usam um termo ou outro para se engajar no diálogo em torno do assunto, o que leva a uma mudança na percepção do público. O jogo também é uma importante atividade comercial internacional. O mercado total de jogos legais em 2009 foi de US $ 335 bilhões. Caso contrário, o jogo pode ser feito com materiais valiosos, mas não reais. Por exemplo, os jogadores em um jogo de bolinha de gude podem apostar em bolinhas de gude, Pogs ou Magic: itens colecionáveis ​​do jogo (minidiscos e cartas, respectivamente) podem ser usados ​​como apostas para as partes gerarem valor para a coleção do jogador. (SEBRAE, 2016).
3.2. TIPOS MAIS COMUNS
3.2.1. Jogos de cassino
Embora quase todos os jogos possam ser jogados com o propósito de dinheiro, e qualquer jogo geralmente com o propósito de dinheiro também possa ser jogado apenas para fins de entretenimento, alguns jogos geralmente são oferecidos em um ambiente de cassino. O cassino é onde você pode gastar dinheiro em jogos. Os clientes do cassino podem jogar caça-níqueis, roleta, blackjack, pôquer e outros jogos de azar.
A pesquisa matemática foi realizada em jogos de cassino, portanto, a chance de ganhar beneficia o próprio cassino em certa medida. Em alguns países, os cassinos estão localizados próximos ou combinados com hotéis ou outras atrações turísticas para atrair clientes e incentivar estadias de longo prazo. Portanto, partindo da mesma ideia, os cassinos também tendem a integrar a combinação de salas para apresentações musicais ou teatrais, distribuir bebidas alcoólicas e contratar “garçonetes de minissaia”. Muitos cassinos foram instalados em cruzeiros, permitindo-lhes contornar as leis restritivas do país e da região e acessar diretamente os clientes em potencial.
3.2.2. Jogos que não são de cassino
De acordo com (HUMPHREY, 2016) os jogos de apostas que ocorrem fora dos cassinos incluem Bingo, sinuca morta, loterias, jogos com guias e raspadinhas e Mahjong.
Outros jogos de azar não relacionados ao cassino incluem:
· Jogos de cartas, como pôquer de Mentiroso, Bridge, Basset, Lansquenet, Piquet, Put, Teen patti;
· Jogos de carnaval como The Razzle ou Hanky ​​Pank;
· Jogos de lançamento de moedas, como Cabeça e Cauda, ​​Dois;
· Truques confiáveis, como o baralho de três cartas ou o jogo Shell;
· Jogos baseados em dados, como Gamão, Dados do Mentiroso, Passe-dix, Perigo, Três, porco ou México (ou Perudo).
Embora o lançamento de moedas geralmente não seja jogado em um cassino, é conhecido por ser um jogo oficial em alguns cassinos australianos.
3.3.3. Apostas com probabilidades fixas
As apostas com probabilidades fixas e as apostas com Parimutuel[footnoteRef:7] ocorrem frequentemente em muitos tipos de eventos esportivos e eleições políticas. Além disso, muitas casas de apostas oferecem probabilidades fixas para os resultados de vários eventos não esportivos, por exemplo, a direção e magnitude das mudanças em vários índices financeiros, os vencedores e os resultados das eleições e em competições de TV como "Big Brother". (LEIGH, 2004). [7: São definidos como um sistema de apostas no qual todos os tipos específicos de apostas são colocados em um pool; impostos e o determinado valor da casa e as probabilidades são calculadas dividindo o pool entre todas as apostas vencedoras.] 
Assim, o mercado de previsão interativo também fornece negociação desses resultados, e as "ações" dos resultados são negociadas no mercado aberto. Uma das formas mais comuns de competição é apostar em corridas de cavalos ou de galgos. A aposta pode ser feita no mesmo pote, ou o dealer pode fazer a aposta pessoalmente. As apostas de parimutuel são pagas de acordo com o preço determinado pelos apostadores no pool de apostas e o croupier paga com as probabilidades oferecidas quando a aposta é aceita, ou as probabilidades médias oferecidas pelo croupier no início do jogo.
Apostar em esportes coletivos se tornou uma importante indústria de serviços em muitos países. Por exemplo, milhões de pessoas no Reino Unido jogam bilhar todas as semanas. Além das apostas esportivas organizadas, legais e ilegais, existem muitos jogos marginais compostos por espectadores casuais, como o pool de suporte para jogos de basquete da NCAA, Super Bowl Plaza, ligas de esportes de fantasia com entradas de capital e ganhos monetários e Jogo espectador. (LEIGH, 2004).
3.3.4. Apostas de arbitragem
A aposta de arbitragem é um sistema de apostas teoricamente livre de risco em que todos os resultados do evento são apostados, portanto, independentemente do resultado, os apostadores podem obter um lucro conhecido após o término do evento. As apostas de arbitragem são uma combinação de tecnologia antiga de negociação e arbitragem.Um grande número de casas de apostas no mercado tornou isso possível e, ocasionalmente, surgem oportunidades de arbitragem.
também pode apostar com outras pessoas se a afirmação está certa ou errada, ou se um determinado evento ocorrerá dentro de um determinado tempo ("nota de volta") ou não ("nota reservada"). Isso é especialmente verdadeiro quando duas pessoas discordam e têm opiniões fortes sobre a verdade ou o evento. Ambas as partes não só esperam ganhar a aposta, mas também esperam provar a sua certeza neste assunto através da aposta. Uma maneira de determinar o problema deve existir. Às vezes, o patrimônio ainda é simbólico, mostrando o resultado como um princípio ao invés de um princípio financeiro.
A bolsa de apostas permite que os consumidores apoiem e apostem nas probabilidades de sua escolha. Até certo ponto, semelhante à bolsa de valores, o apostador pode querer desmontar (com sorte, ele vai ganhar) ou desmontar (com sorte, perder, efetivamente bancando o bookmaker).
As apostas abertas permitem que os apostadores façam apostas no resultado de um evento com base na precisão do evento, ao invés de um simples resultado de "ganhar ou perder". Por exemplo, uma aposta pode ser baseada no momento da pontuação no jogo dentro de alguns minutos, e cada minuto previsto aumentará ou diminuirá o pagamento. (LEIGH, 2004).
Muitos sistemas de apostas foram criados para tentar "ganhar a casa", mas no longo prazo, em termos de valor esperado e valor lucrativo, nenhum sistema pode fazer apostas matematicamente não lucrativas. Sistemas amplamente usados ​​incluem:
· Contagem de cartas - Existem muitos sistemas para o Blackjack acompanhara proporção de dez valores em relação a todos os outros; quando essa proporção é alta, o jogador tem uma vantagem e deve aumentar o valor de suas apostas. Manter o controle das cartas distribuídas também confere uma vantagem em outros jogos.
· Apostas na coluna de vencimento - Uma variação nos lucros fixos nas quais o apostador define um lucro-alvo e calcula o tamanho da aposta que fará esse lucro, adicionando quaisquer perdas ao objetivo.
· Lucros fixos - as apostas variam de acordo com as chances de garantir o mesmo lucro de cada seleção vencedora.
· Apostas fixas - um sistema tradicional de aplicação da mesma quantia em cada seleção.
· Martingale - Um sistema baseado em apostar o suficiente de cada vez para recuperar as perdas das apostas anteriores até que uma seja vencedora.
Muitas opções de retorno do risco às vezes são chamadas coloquialmente de "jogo". Se essa terminologia é aceitável é uma questão de debate: assunção de riscos emocionais ou físicos, onde a taxa de risco-retorno não é quantificável.
O seguro é um método de transferência de risco de uma parte para outra. As seguradoras usam métodos atuariais para calcular os prêmios de seguro apropriados, o que é semelhante ao cálculo das probabilidades de apostas. As companhias de seguros estabelecem prêmios da mesma maneira que os jogadores profissionais optam por fazer apostas para obter expectativas positivas a longo prazo. Embora o seguro às vezes seja diferenciado do jogo com base nos requisitos dos interesses seguráveis, o equivalente ao jogo é apenas uma aposta em seus próprios interesses.
Os retornos possíveis são secundários às situações de aposta / compra. Embora alguns investimentos possam envolver riscos significativos, os investimentos geralmente não são considerados um jogo de azar. Exemplos de investimentos incluem ações, títulos e imóveis. Abrir uma empresa também pode ser visto como uma forma de investimento. Os investimentos que atendem às seguintes condições geralmente não são considerados jogos de azar:
· Utilidade econômica;
· Retornos esperados positivos (pelo menos a longo prazo);
· Valor subjacente independente do risco assumido;
Algumas atividades especulativas de investimento são particularmente arriscadas, mas às vezes são percebidas como diferentes do jogo:
· Transações de câmbio (forex);
· Mercados de previsão;
· Derivados de valores mobiliários, como opções ou futuros, em que o valor do derivativo depende do valor do ativo subjacente em um momento específico (normalmente a data de vencimento associada ao derivativo).
3.5. CONSEQUÊNCIAS NEGATIVAS
Estudos têm mostrado que, embora muitas pessoas participem do jogo para entretenimento ou mesmo para ganhar dinheiro, o jogo, como qualquer comportamento que envolva alterações na química do cérebro, pode tornar-se viciante em comportamentos prejudiciais. O vício comportamental pode trazer todos os efeitos negativos na vida das pessoas, exceto os problemas físicos enfrentados pelas pessoas que participam compulsivamente do uso de drogas e álcool. Os planos de reforço também podem fazer com que os jogadores continuem no jogo, mesmo depois de repetidas falhas. O crime organizado geralmente acaba gerando lucros substanciais, permitindo que as linhas de crédito dos jogadores sejam cobertas, pagando uma porcentagem maior por semana (chamados de vigs) e fazendo cumprir as leis criminais na família. (SIMMONS, 2006).
O escritor de problemas e jogador russo Fyodor Dostoevsky descreveu o significado psicológico do jogo e como ele afeta os jogadores em seu romance “O Jogador”. Ele também vinculou os jogos à ideia de "enriquecimento rápido", sugerindo que os russos podem ter um interesse especial por jogos. Dostoiévski mostrou a oportunidade de apostar para ganhar o campeonato europeu do século 19. A conexão entre os russos e o jogo inspirou a lenda da origem da roleta russa. Existem muitos sintomas e causas para o jogo. Os jogadores investiram mais dinheiro para tentar recuperar o dinheiro perdido e realizaram alguns jogos de azar para aliviar sua sensação de impotência e ansiedade. (SIMMONS, 2006).
A Advertising Standards Authority analisou anúncios disfarçados de notícias por várias empresas de jogos, sugerindo falsamente que uma pessoa pagou dívidas e pagou despesas médicas através de jogos de azar online. A empresa pode enfrentar multas. (SIMMONS, 2006).
Os jogadores exibem uma série de vieses cognitivos e motivacionais que distorcem a oportunidade de perceber eventos e afetam suas preferências de aposta. Dê prioridade a possíveis resultados. Ao escolher uma aposta por meio de um processo de seleção - quando as pessoas indicam a partir de um conjunto de apostas qual aposta preferem (por exemplo, vitória / derrota, mais / menos), as pessoas tendem a escolher o resultado com maior probabilidade de ganhar. Os apostadores tendem a apostar em suas coisas favoritas em jogos de esportes e às vezes até aceitam apostas favoritas ao oferecer apostas mais favoráveis ​​no resultado menos provável. (SIMMONS, 2006).
Viés de otimismo / desejabilidade; os jogadores também exibem otimismo, superestimando a probabilidade de que os eventos desejados ocorram. Os fãs das equipes menos favorecidas da NFL, por exemplo, preferem apostar em suas equipes com probabilidades iguais do que apostar no favorito, seja a aposta de US $ 5 ou US $ 50. (SIMMONS, 2012).
Relutância em apostar contra (hedge) resultados desejados. As pessoas relutam em apostar nos resultados desejados que são relevantes para sua identidade. Os jogadores demonstram relutância em apostar no sucesso de seus candidatos presidenciais preferidos nos EUA e na Liga Nacional de Beisebol, Liga Nacional de Futebol, basquete da National Collegiate Athletic Association (NCAA) e equipes de hóquei da NCAA. (MOREWEDGE, 2016).
Mais de 45% dos fãs da NCAA nos Estudos 5 e 6, por exemplo, recusaram uma aposta real grátis de US $ 5 contra seu time. De uma perspectiva psicológica, esse " hedge " cria um dilema de interdependência - um conflito motivacional entre um ganho monetário de curto prazo e os benefícios de longo prazo resultantes dos sentimentos de identificação com e lealdade a uma posição, pessoa ou grupo a quem o apostador deseja ter sucesso. Em termos econômicos, essa decisão conflitante pode ser modelada como uma troca entre a utilidade resultante da cobertura (por exemplo, dinheiro) e os custos de diagnóstico em que incorre (por exemplo, deslealdade). (MOREWEDGE, 2016).
As pessoas fazem inferências suas crenças e identidade a partir de seu comportamento. Se uma pessoa não tem certeza sobre um aspecto de sua identidade, como a extensão em que valoriza um candidato ou equipe, a cobertura pode sinalizar para ele que ela não está tão comprometida com esse candidato ou equipe quanto ele ou ela originalmente acreditava. Se o custo de diagnóstico desse auto sinal e a mudança de identidade resultante forem substanciais, pode compensar a utilidade resultante da cobertura, e ele poderá rejeitar até mesmo coberturas muito generosas. (MOREWEDGE, 2016).
Viés de proporção. Os jogadores preferem apostas com probabilidades piores de uma amostra grande (por exemplo, sacar uma bola vermelha de uma urna contendo 89 bolas vermelhas e 11 bolas azuis) a probabilidades melhores de sacar uma amostra pequena (sacar uma bola vermelha de uma urna contendo 9 bolas vermelhas e uma bola azul). (PACINI, 1999).
 3.6. JUSTIFICATIVAS A FAVOR DA LEGALIZAÇÃO DOS CASSINOS NO BRASIL
De acordo com as estimativas do governo federal, o Brasil pode arrecadar 20 bilhões de reais a partir dos jogos de azar todos os anos apenas em impostos. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal já estão discutindo a legalização do jogo. (KADANUS, 2020).
Na audiência pública do Comitê Especial sobre a Estrutura Regulatória Brasileira de Jogos de Azar, o Presidente da Associação Brasileira de Jogos Jurídicos, Magno José Santos de Sousa, forneceu dados que mostram as perdas do Brasil devido a jogos ilegais. Segundo ele, 200.000 brasileiros deixam o país todos os meses para jogar em cassinosao redor do mundo. Somente em Las Vegas, cerca de 150.000 pessoas participam a cada ano, e 70% dos jogadores nos cassinos do Uruguai são brasileiros. Para Sousa, o Brasil está exportando participantes, consumo, dividendos e câmbio, que podem permanecer aqui se o cassino for legalizado. "A falta de um quadro regulamentar no setor de jogos levou os brasileiros a apostar nos cassinos sul-americanos, principalmente no Uruguai, Argentina e Paraguai. Susa disse:" Os agentes reconhecidos pelos cassinos da SADC mantêm jogadores brasileiros em hotéis de cassino nesses países. " (REVISTA HOTEIS, 2020).
De acordo com as estimativas do governo federal, o Brasil arrecadará cerca de 17 bilhões de reais por ano apenas em impostos. Segundo o vice-presidente Herculano Passos (PSD-SP), o valor parou de entrar no tesouro brasileiro. "17 bilhões de reais por ano, mais 70 anos de receita proibida de jogos, isso significa que se perdeu 1,2 trilhão de reais. Os membros do Congresso que representam os membros do Comitê Especial lamentaram que isso equivale a 40 anos de cobrança da CPMF. (REVISTA HOTEIS, 2020).
No entanto, a legislação proibitiva não mudou a situação dos jogos ilegais no Brasil. A renda anual do Brasil com jogos ilegais excede 18,9 bilhões de reais. "Isso significa que as atividades ilegais de jogo são quase o dobro dos BRL 12,1 bilhões do jogo oficial. (REVISTA HOTEIS, 2020).
Tanto a Câmara dos Deputados quanto o Senado Federal analisam projetos que visam legalizar o jogo. No Senado, o procedimento tornou-se mais avançado, e o assunto pode ser enviado à Câmara de Comércio para análise no final deste mês. "Quem não é legalizado será ilegal. Não podemos mais aceitar isso, e este Congresso precisa urgentemente decidir sobre esse assunto". (REVISTA HOTEIS, 2020).
Dos 156 países que compõem a Organização Mundial de Turismo, 71,16% dos jogos são legalizados e 75% dos países que proíbem a atividade são islâmicos. No Grupo dos 20 (G20), 93% dos países / regiões legalizam jogos, enquanto 6,97% dos países / regiões não têm permissão para corresponder aos três países a seguir: Brasil, Arábia Saudita e Indonésia, os dois últimos países são País islâmico dos 193 estados membros das Nações Unidas, 75,52% dos jogos são legalizados, enquanto 24,48% dos jogos no Brasil não são legalizados. (REVISTA HOTEIS, 2020).
Apesar da proibição de jogar no Brasil, o jogo nunca deixou de ser uma atividade diária para os brasileiros. A maior parcela vem de jogos de animais (12 bilhões de reais), seguidos de jogos de bingo (1,3 bilhões de reais), caça-níqueis (3,6 bilhões de reais) e apostas esportivas e jogos na Internet (3 bilhões de reais). Embora proibido no Brasil desde a década de 1940, estima-se que 20 milhões de brasileiros apostem em jogos de animais todos os dias e mais de 10 milhões de apostas em jogos na Internet.
Este assunto está de volta à agenda da Assembléia Nacional. Este ano, a Assembléia Nacional pode aprovar o estabelecimento de uma estrutura regulatória para os Jogos Brasileiros, substituindo PL 442/91 na Câmara dos Deputados e PLS 186/14 no Senado Federal. As duas propostas estão prontas e podem ser votadas nas reuniões plenárias de ambas as casas. 
O jogo é proibido no Brasil há 77 anos. Se tributarmos 20 bilhões de reais na atual renda ilegal de jogos de azar, o que chamamos de (imposto) será de 6 bilhões de reais. Se cobrarmos 6 bilhões de reais, ao multiplicar 77, chegaremos a uma conta tão ridícula, mas vale a pena, cerca de 462 bilhões de reais, e o dinheiro será usado para o tesouro público. (MIRIAN, 2019).
A pesquisa do Instituto estima que a legalização do jogo brasileiro irá gerar 685.000 empregos diretos e 619.000 indiretos na cadeia produtiva. Mais da metade dessas vagas formais (450.000) será proveniente de jogos de animais. Apesar dos benefícios econômicos e sociais, os aspectos de saúde devem ser considerados. (MIRIAN, 2019). 
Este tópico que causou polêmica e opiniões divergentes foi discutido na Assembléia Nacional. O senador Ciro Nogueira (PP-PI), autor do projeto de regulamentação das atividades, disse que, se o jogo da oportunidade for lançado, eles poderão trazer muitos benefícios para as pessoas, como criação de empregos e tributação. imposto. "Hoje, o Brasil é um dos países mais apostadores do mundo. A sociedade poderia ter obtido resultados com os bons aspectos do jogo, e esse é precisamente o problema de emprego e renda. O problema tributário que a sociedade pode gerar para a economia não foi recebido pela sociedade. (MIRIAN, 2019).
Porque hoje, as pessoas que se beneficiam do jogo brasileiro são aquelas que trabalham no limite. Eles são sonegadores de impostos e podem ser protegidos pela polícia, por isso temos um dos países mais poderosos do mundo e as pessoas não recebem os benefícios que eles merecem. "a conexão entre jogo e política, poder e dinheiro preocupa os especialistas. Para o advogado Bruno Andrade, é preciso lembrar" o outro lado da moeda ", principalmente crimes ocultos que devem ser combatidos. (MIRIAN, 2019). 
O Paraná Pesquisas consultou 238 deputados federais por meio de entrevistas pessoais ou telefônicas entre os dias 27 e 31 de maio deste ano. Os parlamentares foram questionados se foram a “favor ou contra a legalização de todos os jogos de azar no Brasil, ou seja, a legalização de cassinos, jogo do bicho, casas de bingo, vídeo jogo e jogo online”. A pesquisa mostra ainda que 54,9% dos deputados do Sudeste são favoráveis à regulamentação, seguidos por parlamentares do Nordeste (53,8%), do Sul, (50%), e do Norte/Centro-Oeste (46,9%). (MIRIAN, 2019).
O presidente do Instituto Brasileiro de Jogos Jurídicos, Magno José, relata que o jogo de animais é o precursor do jogo no país - foi criado em 1892, no Rio de Janeiro, e funcionava de maneira muito diferente da atual. “Consistia em colocar a imagem de um animal em um poste, dentro de uma caixa. Aquela caixa subia no poste e, às cinco horas da tarde, descia a caixa para ver qual animal foi escolhido. Inicialmente foi uma promoção no zoológico, foi trocado por ingressos, depois começou a pagar o prêmio em dinheiro, depois foi vendido na rua - e depois aparece a figura do bicheiro”, descreve. Segundo Magno José, foi em 1941 que um decreto no governo de Getúlio Vargas proibiu o jogo do animal. No entanto, ele diz que os cassinos continuaram autorizados a operar - ao mesmo tempo em que a Lei de Contravenção Criminal estava em vigor, hoje em vigor. (MIRIAN, 2019).
4. JOGOS DE AZAR NOS PAÍSES DO MERCOSUL
4.1. A LEGALIZAÇÃO DO JOGO ONLINE ESTÁ SE ESPALHANDO PELOS ESTADOS UNIDOS E PELO RESTO DO MUNDO
Estados, incluindo Nova Jersey e Connecticut nos EUA, aprovaram leis e estão discutindo novas negociações, respectivamente, sobre esse tópico. Com o surgimento do jogo online, o esporte se tornou menos tabu. As organizações que gerenciam cassinos terrestres e online estão vendo uma demanda renovada por seus serviços.   Apostas esportivas, cassinos, loterias e outros jogos estão se tornando opções populares de entretenimento para o público.  (MICHAELA, 2016).
A Argentina, por exemplo, está no meio dessa conversa sobre como regular melhor o jogo online. Em dezembro de 2018, Buenos Aires, a maior província e cidade da Argentina, assinou um decreto regulamentar que essencialmente abriu o caminho para legalizar o jogo online. (MICHAELA, 2016).
Antes disso, a governadora da província de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, autorizou o fornecimento de slots online, jogos de cassinos, loterias e apostas a cavalo para entreter o público e criar mais empregos. Além disso, o Decreto 181/19 permite apostar em eventos não esportivos, desde que o evento não seja político. A cidade de Buenos Aires e a província embarcaram para aprovar esta lei. O governo de Buenos Aires reconhece a demanda única por jogos de azar, sem mencionar o impacto da tecnologia em sua província. (MICHAELA, 2016).
Até agora, o governo emitiu sete licenças de jogos on-line sob a nova lei. O Conselho de Províncias da Argentina para loterias e cassinosestá apenas começando a apoiar o jogo online. A agência exige que cada organização de jogos de azar on-line cumpra um mínimo de 20 requisitos para receber primeiro e, em seguida, continue mantendo sua licença de Buenos Aires. (MICHAELA, 2016).
As solicitações são analisadas por um conselho designado que julga os critérios das organizações. Alguns dos requisitos incluem um exame do nível de experiência do setor, segurança de dados e capacidade financeira do estabelecimento.
Além disso, os licenciados devem ter uma estratégia de marketing rigorosa e funcional que não atinja jovens de 18 anos (ou menos). As mensagens devem promover um ambiente de jogo saudável, seguro e responsável, que inclua um programa de autoexclusão.
Enquanto a maioria do conselho verifica organizações com sede em Buenos Aires, empresas internacionais são incentivadas a solicitar uma licença. Para que empresas externas obtenham uma licença, elas precisam manter uma presença física de negócios na província de Buenos Aires. Após a aprovação, as licenças das organizações de jogos de azar on-line são válidas por um período de 15 anos. A agenda tem evoluído sem problemas, mas os executivos de Buenos Aires propuseram modificações adicionais à Lei do Orçamento de 2019 em relação a uma política tributária para jogos de azar online. A taxa de imposto de todas as atividades de jogos de azar on-line descritas no decreto é de 25% sobre a receita. Isso é 10% a mais do que foi proposto inicialmente. (MICHAELA, 2016).
A porcentagem é dividida em três maneiras: os 15% aprovados anteriormente permanecem apenas nas receitas de jogos on-line, enquanto os outros 10% decorrem de outros dois impostos. Especificamente, será cobrado um imposto de 8% sobre as verticais de produtos individuais, enquanto os outros 2% cobrirão as provisões e custos de licenciamento da província. Com essa nova política tributária, cunhada como Lei Tributária de 2019, as autoridades argentinas esperam que os encargos tributários aumentem a receita alocada para o bem-estar social. A Província de Buenos Aires estima que aproximadamente 6.000 milhões de pesos, ou cerca de 169 milhões de dólares, possam ser arrecadados em receitas tributárias devido à nova política tributária proposta. De acordo com a lei, as organizações devem cumprir regras específicas para atender seus clientes e players em potencial. Com idade mínima para jogar 19 anos, Buenos Aires exige que cada participante se registre em um estabelecimento de jogo online licenciado e aprovado. (MICHAELA, 2016).
O artigo 142 da Lei Tributária de 2019 da Argentina estabelece que a atividade do jogo on-line deve ser monitorada para "garantir a ordem pública, erradicar o jogo ilegal e salvaguardar os direitos dos jogadores". Os jogadores devem seguir o Artigo 142 ao fazer apostas enquanto fazem parte do Registro de Jogadores como participantes do titular da licença. Os jogadores devem fornecer nome, endereço e qualquer outra informação solicitada pelo estabelecimento para participar do jogo oficial. (MICHAELA, 2016).
É de responsabilidade da organização confirmar as informações sobre jogadores recém-registrados. Além disso, os operadores precisam criar uma conta de jogo para cada jogador registrado. Os apostadores podem ter uma única conta em cada site licenciado. Os únicos processos indefinidos relacionados ao registro e à jogabilidade real são como a lei cobrará o saldo das contas e executará as cobranças dos prêmios ganhos. (MICHAELA, 2016).
O objetivo do governo argentino é criar um ambiente para o jogo responsável. Ordem e responsabilidade social são de alto valor para os funcionários que tornaram possível a legalização do jogo online. A segurança e o gerenciamento são suficientemente significativos para o governo de Buenos Aires, pois eles adotaram ações preventivas que aumentarão a conscientização e disseminarão informações sobre práticas saudáveis ​​de jogo. (MICHAELA, 2016).
As autoridades argentinas, especialmente as que são a favor da proposta de lei, reconheceram a crescente popularidade do jogo online, ainda considerado ilegal. Esta lei permite que eles controlem uma atividade anteriormente ilegal. Essas leis foram feitas para fechar estrategicamente as portas dos golpistas e oferecer ao público uma forma de entretenimento que eles gostam, além de torná-lo seguro ao regulamentá-lo.
Os sites de jogos de azar on-line, como o OnlineCasinoGems, são uma ótima maneira de acessar jogos seguros de cassino e fornece dicas sobre como se destacar nessa atividade. Ao aceitar jogos de azar online, Buenos Aires visa proteger consumidores e participantes. Também possibilita que esses jogos lucrativos gerem receita para o estado. Alguns efeitos positivos dessa legalização incluem a redução de fraudes em jogos, agiotagem, extorsão e outros crimes financeiros. Embora a lei provincial ainda não esteja aperfeiçoada, este primeiro passo para aceitar jogos de azar online provavelmente encorajará outras partes da Argentina em direção à legalização.
Com essa possível revolução em mente, pessoas de todo o mundo podem adicionar Buenos Aires como destino para jogos seguros e responsáveis, tanto online quanto offline, além de Nova Jersey, Las Vegas e Montecarlo. No geral, o governo tomou as medidas certas para determinar um futuro seguro para o jogo na Argentina. Este novo destino de jogo está intensificando seu jogo tecnológico para acomodar jogos de azar online.
4.2. JOGOS DE AZAR NO PARAGUAI
4.2.1. História dos cassinos no Paraguai
Do governo da Espanha, a República do Paraguai conquistou total independência no ano de 1811. Infelizmente, o Paraguai sofreu por um século após sua independência. Isso pode ser atribuído às administrações da ditadura do isolacionismo que governaram o país naquele século. Pior ainda, a Guerra do Paraguai de seis anos (de 1864 a 1870) causou mais de 50% de toda a população de baixas. Além disso, Argentina e Brasil reivindicaram cerca de 25% da massa terrestre do Paraguai. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
Diferentes níveis e tipos de horror destruíram o país por cerca de 120 anos, até 1993, quando as primeiras séries de eleições democráticas foram realizadas e respeitadas no Paraguai. Em 1994, o Mercosul - um bloco comercial - foi estabelecido em parceria com Argentina, Brasil e Uruguai. Em 1997, o país estava com o espírito de apoiar sua economia e sociedade, de modo que a Lei nº 1016 foi introduzida e aprovada. Em conformidade, a Comissão Nacional de Jogos de Azar (CONAJZAR) foi criada como o órgão regulador pertencente a todas as atividades e instalações do jogo no Paraguai. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
Embora todas as formas - literalmente - de jogo sejam legais e permitidas em todas as regiões do Paraguai, os cassinos só podem ser operados no Alto Paraná, Assunção, Caaguazú, Central, Cordilheira, Itapúa e San Pedro. Consequentemente, a indústria de jogos de azar do Paraguai não é tão impressionante quanto suas contrapartes de outros países da América do Sul. O CONAJZAR não pôde - e não conseguiu - atrair grandes investidores e hotéis para construir cassinos no Paraguai. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
4.2.2. Clima atual do jogo
O CONAJZAR é oficialmente encarregado do licenciamento, auditoria, monitoramento e regulamentação das instalações e atividades de jogos de azar no Paraguai. Portanto, jogar e participar de qualquer atividade do cassino é perfeitamente legal. No entanto, o número de cassinos no Paraguai - quando comparado a outros países da América do Sul - é uma grande desvantagem. O número total de cassinos totalmente operacionais em toda a extensão e largura do país é de apenas nove. A maioria das atividades e instalações do jogo são particularmente populares no Paraguai. Embora seja altamente recomendável ficar com os grandes nomes da capital de Assunção, outros lugares também são apreciados. O ambiente fornecido é principalmente convidativo, emocionante e calmante para cidadãos, residentes e turistas. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
A norma prevê que a Comision Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) responsávelpor preparar e autorizar licenças para operadores de jogos no país. A Lei nº 1.016 / 1997 (conhecida como lei maquila) estabelece um sistema legal que explora jogos de azar e afirma: 
Artículo 2°. – Toda modalidade de juego, apuesta o participación em los mismos, deberá realizarse de conformidade com um reglamento de juegos que será dictado por la Comissión Nacional de Juegos de Azar y que contendrá, además de las condiciones de los prêmios instituídos, los descuentos que incidirám sobre los mismos.
Em outras palavras, toda a certificação do desenvolvimento de jogos do Paraguai é realizada através do comitê estabelecido para organizar as operações de jogos do país.
4.2.3. Casinos no Paraguai por área
Como mencionado anteriormente, existem nove instalações de jogos espalhadas por seis cidades no Paraguai. O Yacht & Golf Club Paraguayo está localizado em Lambare, enquanto o San Bernardino Country Club & Hotel Acuario está localizado em - como o nome sugere - San Bernardino. O Gran Casino de Itaipu e o Hotel Casino Acaray estão ambos situados em Ciudad del Este. O Casino Amambay Hotel está localizado em Pedro Juan Caballero, enquanto o Casino Carnaval está localizado em Encarnacion. A capital do Paraguai, Assunção, oferece uma pista de corrida (Hipódromo de Assunção) e dois cassinos (Hotel Guarani Splendor e Worest Casino - Assunção). Pior Casino - Assunção é o maior cassino de Assunção e de todo o Paraguai. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
4.2.4 Tipos de cassinos no Paraguai
Como esperado, a maioria das formas de cassinos é oferecida no Paraguai. De fato, a atividade de jogo mais absurda - esporte de sangue - é atualmente legal no Paraguai. Os cassinos tradicionais oferecem uma variedade de jogos e máquinas, como pôquer, caça-níqueis, craps, roleta, blackjack, etc. No entanto, o poker é um importante ponto de acesso no Paraguai, e jogos como Texas Hold'em, Stud Poker e Caribbean Stud Poker são amplamente disputados. Além disso, existem salas de bingo específicas no Paraguai - mais famosas, as Bingo Candilejas. Além disso, a maioria dos cassinos e outras instalações de jogos de azar estão ligadas a grandes hotéis ou resorts. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
O país também possui uma loteria estadual e uma pista de corrida de cavalos. A loteria é fornecida por uma empresa chamada Ganemax e autorizada pelo governo do estado. Portanto, a loteria é uma atividade monopolizada no Paraguai - semelhante a outros países da América do Sul. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
4.2.5. Lista de cassinos no Paraguai
De acordo com (WORLD CASINO INDEX, 2020) abaixo está uma lista de todos os cassinos atualmente operando nas regiões do Paraguai.
· Cassino Amambay Hotel;
· Cassino Carnaval;
· Gran Casino de Itaipu;
· Hipódromo de Assunção;
· Hotel Cassino Acaray;
· Hotel Guarani Esplendor;
· San Bernardino Country Club e Hotel Acuario;
· Pior Casino – Assunção;
· Yacht & Golf Club Paraguayo.
4.2.6. Fatos sobre cassinos no Paraguai
· 18 anos é a idade mínima para jogar no Paraguai.
· A briga de galos é legal no Paraguai, o que faz do Paraguai um dos poucos países que permitem esse esporte de sangue.
· No Paraguai, não existem leis ou regras fixas referentes a jogos de azar on-line ou jogos. No entanto, os paraguaios não são perseguidos por participar de qualquer forma de jogo online ou jogos em sites estrangeiros.
· Em 2015, 80 trabalhadores de Taiwan foram detidos por administrar um negócio ilegal de jogos de azar online no Paraguai.
· Em 2015, o diretor do Departamento de Caridade e Bem-Estar Social do Paraguai anunciou que o Paraguai está trabalhando na regulamentação de jogos e apostas on-line, e uma nova lei seria introduzida e aprovada um ano depois. No entanto, não houve atualizações neste anúncio.
· Em 1943, foi aberto o primeiro cassino no Paraguai.
4.3. JOGOS DE AZAR NO URUGUAI
4.3.1. Clima atual do jogo
O Uruguai é - sem dúvida - o paraíso dos jogadores na América do Sul e talvez no mundo inteiro. Os cassinos e outras instituições de jogo, uma vez licenciadas e regulamentadas pelo Conselho de Controle do Uruguai, são completamente legais. O número total de cassinos e outras instituições de apostas (excluindo os provedores de apostas esportivas) atualmente em operação no Uruguai é de 35, com a maior porcentagem em Montevidéu. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
O Uruguai atrai um dos muitos turistas com sua atmosfera de jogo. A maioria dos cassinos possui equipes com proficiência em inglês e espanhol. A simpatia dos habitantes locais está em outro nível. Neste pequeno país da América do Sul, os turistas podem se sentir em casa.
4.3.2. Lista de cassinos no Uruguai
De acordo com (WORLD CASINO INDEX, 2020) abaixo está uma lista de todos os cassinos atualmente operando nas regiões do Uruguai.
· Cabo Santa Maria Hotel Cassino e Cassino Cassino La Paloma;
· Cassino Atlantida;
· Carrasco Hotel;
· Cassinos do Estado Victoria Plaza;
· Cassinos do Estado Sala Florida;
· Casino Parque Hotel;
· Cassino Piriapolis Argentino;
· Conrad Punta del Este Resort e Cassino;
· El Hipódromo Nacional de Maroñas;
· Hipódromo Las Piedras;
· Hotel e Casino Nogaro;
· Hotel Cassino Carmelo;
· Hotel Cassino San Eugenio del Cuareim;
· Mantra Resort Spa e cassino;
· Radisson Hotel e cassino Colonia del Sacramento;
· Rivera Cassino e resort;
· Sala 18 de Julio;
· Sala Artigas;
· Sala Chuy;
· Sala Colonia Centro;
· Sala Fray Bentos;
· Sala Durazno;
· Sala Géant;
· Sala Las Piedras;
· Sala Melo;
· Sala Mercedes;
· Sala;
· Montevidéu Shopping;
· Sala Pando;
· Sala Paysandu;
· Sala Punta Shopping;
· Sala Rocha;
· Sala São José;
· Sala Tacuarembó;
· Sala Treinta e Três;
· Salto Hotel e Casino.
4.3.3. História dos cassinos no Uruguai
O Uruguai é um país amplamente conhecido por sua democracia, liberdade, igualdade e rápido declínio na corrupção do governo. Na mesma nota desses atributos positivos, as leis do jogo no Uruguai são muito mais eficazes do que as leis de outros países. Por um lado, o governo tem permitido aos cidadãos e visitantes do país jogar em cassinos e outras instalações de jogo nos últimos 100 anos. Quando comparado a outros países da América do Sul, como Chile, Colômbia e Peru, o Uruguai se destaca por sua facilidade em jogar. A história do jogo de outras nações sul-americanas teve que se atrapalhar por razões políticas egoístas ou religiosas sem fundamento. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
Em 1921, o Hotel Sofitel Montevideo Casino Carrasco e Spa foi estabelecido como o primeiro cassino do Uruguai. Ainda está no mercado, o que o torna o cassino uruguaio mais antigo da indústria de jogos de azar. Na verdade, é um dos cassinos mais antigos da América do Sul. No entanto, o Hipódromo Nacional de Maroñas (localizado em Montevidéu) aceita apostas em corridas de cavalos desde 1847. Até 1984, o jogo no Uruguai era pacífico e perfeitamente impecável. Em 1984, houve uma mudança no controle geral de um governo militar socialista para um governo eleito democraticamente. A mudança foi lamentável para instituições e atividades de jogo. A catástrofe terminou em 1996, quando o "sistema misto" foi introduzido. Esse sistema único de responsabilidade compartilhada permitiu ao governo embolsar de 35 a 45% de todos os lucros obtidos pelos cassinos e instalações de jogo. A porcentagem pode parecer demais, mas é razoável para os operadores, porque o governo do estado era realmente responsável pela maior porcentagem de operações de jogo. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
Além da responsabilidade compartilhada, o governo emitiu licenças para instituições privadas sem problemas e deu zero limitações ao número de jogos e máquinas que uma instalação de jogo pode oferecer. Segurança, fornecimento de equipamentos, promoções e design de edifícios são tudo o que era necessário das instituições. Apesar de a maioria desses sistemas tender a falhar, o sistema misto do Uruguai tem funcionado perfeitamente. Hoje, o Uruguai abriga muitos cassinos, instalações e atividades de jogos bem-sucedidos. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
4.3.4. Cassinos no Uruguai por área
As empresas uruguaias oferecematividades de jogo a cidadãos e turistas em 15 cidades. Regiões como Artigas, Canelones, Colônia do Sacramento, Montevidéu e Punta del Este têm o maior número de cassinos. Montevidéu, capital do país, oferece seis instalações de jogo diferentes. O Casinos Del Estado Vitoria Plaza e o Radisson Hotel são o maior cassino de Montevidéu e Uruguai, com mais de 14 jogos de mesa, mais de 500 máquinas de jogos e duas salas de pôquer. Mas de acordo com o espaço, o Casino Carrasco & Sofitel Montevideo é o maior cassino. Existem aproximadamente 32.000 pés quadrados de espaço para os jogadores jogarem confortavelmente. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
4.3.5. Tipos de Casinos
Os uruguaios e visitantes desfrutam de uma grande variedade de jogos e instalações de jogo. Casinos tradicionais, racinos, apostas esportivas, apostas pari-mutuel, salas de pôquer e pistas de corrida de cavalos são as instalações e atividades de jogos mais visitadas do país. Com mais de 20 instalações, os cassinos tradicionais (além de salas de pôquer) são facilmente os líderes de todos os outros tipos de cassinos no Uruguai. As apostas esportivas também são adoradas no Uruguai, com a Codere operando sozinha mais de 27 provedores de apostas esportivas em terra. O Hipódromo Nacional de Maroñas (localizado em Montevidéu) e o Hipódromo Las Piedras (localizado em Las Piedras) são as únicas duas pistas de corrida ou racinos no Uruguai. No entanto, os dois recebem uma quantidade gigantesca de visitantes todos os dias. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
O bingo, por outro lado, está do lado negativo. Os dois lugares em que cidadãos e visitantes provavelmente jogam bingo são igrejas e unidades de caridade. Além disso, o jogo online é perfeitamente colocado entre a legalização e o oposto. Isso é semelhante a outros países da América do Sul, pois omitem os órgãos reguladores para licenciar e regular os fornecedores de jogos de azar online. Simultaneamente, uruguaios e visitantes podem jogar online sem nenhum problema. Por fim, o negócio da loteria foi monopolizado pelo estado. A Loterias y Quinielas é uma das poucas loterias do Uruguai e é conduzida pelo governo. A escala é menor do que outros países da América do Sul. Como resultado, é seguro dizer que a maioria dos uruguaios não patrocina os provedores de loteria. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
4.3.6. Fatos sobre cassinos no Uruguai
· Qualquer pessoa com 18 anos ou mais pode jogar no Uruguai, semelhante a outros países.
· O Uruguai é o segundo menor país de toda a América do Sul, com uma população de aproximadamente 3,5 milhões.
· Mais de 50% de toda a população vive em Montevidéu, a capital.
· Somente com o jogo, o Uruguai ganha nada menos que US $ 100 milhões em receita tributária anualmente.
· Em 2015, o Conselho de Controle do Casino uruguaio declarou que a receita bruta de jogos aumentou sete por cento, enquanto o lucro líquido das salas de jogos aumentou 9,5 por cento - quando comparado a 2014.
· O jogo on-line no Uruguai é semelhante a outros países da América do Sul: colocado no lado cinza.
· Todas as loterias no Uruguai são operadas pelo governo.
4.4. JOGOS DE AZAR NA VENEZUELA
4.4.1. História dos cassinos na Venezuela
A notável história da República Bolivariana da Venezuela começou quando os hispânicos americanos chegaram ao país e o colonizaram em 1522. Embora o domínio hispânico-americano fosse combatido por culturas e povos indígenas, os hispânicos estavam no comando até 1811, quando a Venezuela se declarou independente. No entanto, a declaração foi estabelecida com segurança em 1821. Essa guerra, chamada Guerra da Independência da Venezuela, ocorreu entre 1810 e 1823. Na época, a Venezuela fazia parte da República Federal da Gran Colômbia. Em 1830, a Venezuela acabou se tornando um país independente. Desde então, o país está em desordem política e civil - todos associados ao governo dos senhores da guerra militares locais - em todo o país. O país estava nessa turbulência nacional até a década de 1930, quando decidiu se livrar dos senhores da guerra. Em 1958, a Venezuela realizou suas primeiras eleições democráticas e aboliu completamente o domínio dos senhores da guerra. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
No entanto, das décadas de 1980 a 1990, o país testemunhou ainda mais catástrofes políticas causadas por vários choques econômicos e incertezas. Na época, os cassinos e o jogo como um todo eram particularmente deixados de fora da lista de preocupações do país. De fato, não havia lei, regra ou decreto referente aos cassinos no país até 1996, quando um decreto presidencial foi introduzido e aprovado.
De acordo com o decreto, cada operador de cassino deve renovar suas operações a cada 10 anos. O sistema tributário também era muito transparente, mas esmagador: 20% do lucro total dos jogos. Portanto, a maior porcentagem de cassinos que operavam na época teve que fechar as operações. Infelizmente, a legalização do jogo no país foi interrompida dois anos depois, quando Hugo Chávez (partido de esquerda) se tornou presidente. As brutais leis e restrições de Hugo em alguns departamentos de turismo da Venezuela, como a indústria de jogos, levaram o país a um surpreendente declínio em sua economia. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
Consequentemente, a indústria de jogos caiu vergonhosamente. Empregos foram perdidos, nativos foram privados de participação em atividades de jogo e a economia do país sofreu. Seguindo as instruções de Hugo, a Comissão Nacional de Cassinos e Salões de Bingo (Comissão Nacional de Cassinos, Salas de Bingo e Caça-Níqueis) foi criada para monitorar, auditar e proteger a maioria das formas de jogo no país. A comissão faz parte do Ministério da Justiça da Venezuela. Em 2011, a comissão foi instruída a fechar todas as salas de jogos e salas de bingo que operam em qualquer lugar do país. Em 2013, Hugo morreu no poder enquanto lutava contra o câncer, e Nicolas Maduro chegou ao poder. Infelizmente, Nicolas deixou claro que ele não está nem um pouco preocupado com o jogo - então as leis de Chávez ainda permanecem. (WORLD CASINO INDEX, 2020)
A Venezuela era um dos destinos de apostas favoritos do mundo. O país recebeu toneladas de visitantes e turistas ano após ano até o surgimento desse acontecimento narrado. Resumidamente, a indústria de jogos da Venezuela ainda é jovem e inovadora; no entanto, o país oferece uma atmosfera de jogo criada sem problemas, embora algumas formas de jogo sejam ilegais ou disponíveis.
4.4.2. Clima atual do jogo
Como discutido anteriormente, algumas instalações e atividades de jogos de azar não são legais, licenciadas e regulamentadas em todo o país. No entanto, alguns tipos de instalações e atividades de jogo são legais. Além disso, o país oferece 14 instalações de jogo - o que pode parecer um número pequeno, mas bastante impressionante quando se considera a idade da indústria do jogo. Em toda a extensão do país sul-americano, as 14 instalações de jogos oferecem atividades para um número enorme de jogadores e jogadores dia após dia. Além disso, o país - como a maioria dos países da América do Sul - é particularmente favorável ao turista, de modo que o ambiente de jogo geralmente está no ponto médio.
4.4.3. Cassinos na Venezuela por área
Na Venezuela, existem 14 instalações de jogos de azar localizadas em 13 cidades diferentes. Bingo La Trinidad está localizado em La Trinidad enquanto Bingo Majestic está localizado em La Urbina. Enquanto o Casino el Dorado está localizado em Maturin, o Casino Laguna Mar está localizado em Pampatar. O Crowne Plaza Maruma Hotel & Casino está situado em Maracaibo, enquanto o Gran Casino Margarita e o Marina Bay Hotel & Casino estão localizados em Porlamar. O Gran Casino Puerta la Cruz e o Venetur Casino estão localizados em Puerto La Cruz, o Fiesta Casino e o InterContinental Hotel estão localizados em Guayana e o Hipódromo La Rinconada está localizado em Caracas. O Hipódromo Rancho Alegre está localizado na cidade de Bolívar, o Hipódromo de Santa Rita está localizado em Santa Rita e o Hipódromo de Valência está localizado em Valência.(WORLD CASINO INDEX, 2020).
Além disso, o Crowne Plaza Maruma Hotel & Casino é a maior instalação de apostas do país. Existem 337 máquinas de jogos, nove mesas de pôquer e 28 jogos de mesa. Além disso, Porlamar é a maior cidade do jogo, com duas instalações, oferecendo mais de 537 máquinas de jogos e mais de 61 jogos de mesa. A segunda maior cidade do jogo é Puerta la Cruz, com mais de 312 máquinas de jogos e mais de 39 jogos de mesa. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
4.4.4. Tipos de cassinos na Venezuela
Máquinas caça-níqueis, roleta, blackjack, dados, pôquer caribenho, punto banco, roleta americana, pôquer Oasis, bacará, Let It Ride e mini-baccarat são os jogos de cassino fundamentais disponíveis na Venezuela. Além disso, a maioria dos cassinos está ligada a grandes hotéis ou resorts. As apostas esportivas por outro lado, são populares no país.
Além dos cassinos e apostas esportivas, há um total de quatro pistas de corridas de cavalos (ou racinos) na Venezuela. As corridas de cavalos são bastante populares no país. Seguindo em frente, há a Loteria del Tachira - a loteria nacional da Venezuela. O jogo online, por outro lado, é surpreendentemente popular na Venezuela. Casinos online, casas de apostas e fornecedores de loteria são licenciados e regulamentados, e o jogo em sites estrangeiros não é processado. (WORLD CASINO INDEX, 2020).
4.4.5. Lista de cassinos na Venezuela
Abaixo está uma lista de todos os cassinos que atualmente operam nas regiões da Venezuela.
· Bingo La Trinidad;
· Bingo Majestic;
· Casino el Dorado;
· Casino Laguna Mar;
· Crowne Plaza Maruma Hotel & Casino;
· Fiesta Casino e InterContinental Hotel;
· Gran Casino Margarita;
· Gran Casino Puerta la Cruz;
· La Rinconada Hipódromo;
· Marina Bay Hotel & Casino;
· Hipódromo Rancho Alegre Hipódromo;
· Santa Rita Hipódromo Santa Rita Hipódromo Santa Rita Hipódromo;
· Valencia;
· Venetur Casino.
4.4.6. Fatos sobre cassinos na Venezuela
· A idade legal para jogar na Venezuela é de 18 anos ou mais.
· O governo autoriza apenas salas de bingo, loterias nacionais, pistas de corrida de cavalos e pistas de corrida de cães.
· Embora não autorizado, o jogo no cassino não é ilegal.
· Existem dois operadores locais de apostas on-line na Venezuela: Casino Bar e CasinoOnAir. Ambos agora estão fechados e foram considerados operadores de má reputação.
· Existe uma única loteria na Venezuela: a Loteria del Tachira.
· A maioria dos cassinos na Venezuela oferece trabalhadores que falam inglês.
· A Ilha Margarita é a única região venezuelana em que os cassinos online realizam as operações.
· O jogo ilegal é uma indústria séria e enorme na Venezuela.
· De fato, não existem leis que restrinjam venezuelanos, residentes e turistas a participar de qualquer forma de jogo online.
· O jogo de cassino é legal na Venezuela. No entanto, possuir, licenciar e regular um cassino é muito difícil.
5. ENTENDIMENTO DE TRIBUNAIS SUPERIORES E DEMAIS 
5.1. ENTENDIMENTO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
O Partido da Solidariedade Humana (PHS) apresentou uma ADPF 563 no Supremo Tribunal Federal (STF) e emitiu uma ordem de liminar para permitir que o setor privado explore o jogo. A parte acredita que as regras que impedem os indivíduos de participar dessa atividade ofendem injustificadamente as liberdades individuais e entram em conflito com as disposições constitucionais da ordem econômica, devendo, portanto, ser declaradas inaceitáveis ​​pela Constituição Federal de 1988. (STF, 2019).
De acordo com a ação, o artigo 50 do Decreto nº 3.688 / 1941 (Lei de Crimes Criminais) e a Lei de 9.215 / 1946 manipularam artificialmente o uso de jogos no país, monopolizando o país. A PHS sustenta que a proibição viola direitos e liberdades fundamentais (Artigo 5, caput e XLI) e os princípios de ordem econômica das empresas livres (Artigo 1, IV) e livre concorrência (Artigo 170, caput, IV e parágrafo único) e viola as regras do estado para uso direto da atividade econômica (artigo 173). (STF, 2019).
Segundo a parte, o conceito legal de jogo é um jogador que, em virtude de sua capacidade, não pode interferir no resultado final. Portanto, ele acredita que o uso dessa atividade econômica é legal no Brasil, porque nos jogos de loteria operados pela Caixa Econômica Federal e nas loterias estaduais, os jogadores dependem apenas da sorte para ganhar ou perder. "O princípio constitucional da igualdade é um requisito básico de qualquer regime republicano e democrático. Exige que diferentes tratamentos sejam acompanhados por uma base jurídica suficiente para apoiar a discriminação. O Estado não pode impor ou tolerar iniciativas privadas sem razões legítimas. O tratamento discriminatório relacionado ao evento defende essa lenda. (STF, 2019).
O PHS acredita que é necessário conceder uma liminar para suspender a regra até que o julgamento final seja feito, sob o argumento de que a iniciativa privada de liberar o uso do jogo do acaso é "uma oportunidade óbvia de geração de renda, e são necessárias alternativas econômicas nas entidades federais para renovar Proporcionar emprego e tributação no início do crescimento. Pelo mérito, exige que a declaração da Constituição Federal não declare o Decreto nº 3.688 / 1941 e o artigo 50 do Decreto nº 9.215 / 1946. O relator da ADPF 563 - Edson Fachin. (STF, 2019).
5.2. DECISÃO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Conforme indicado pelo STJ, optou por cobrar obrigações de apostas contratadas no exterior no Brasil. O entendimento alcançado pelo terceiro conselho do Supremo Tribunal Federal, STJ, é que, nos países onde as apostas são lícitas, as obrigações podem ser coletadas por meio de atividades trazidas pelos bancos no Brasil, sujeitas à estrutura legítima nacional. Durante a preliminar, a correspondente do episódio, a ministra Vera Boas Cueva, esclareceu que o sortimento era concebível apenas com a possibilidade de danificar a influência nacional ou o pedido aberto, e isso não foi projetado para esta situação. (STJ, 2017).
Com relação à escolha, o relator aceita que o Brasil controla diferentes tipos de rodada de possibilidades, por exemplo, bilhetes de loteria e raspadinhas. Dessa forma, é importante perceber a necessidade de reunir jogos comparáveis, regulados por onde as ocasiões aconteceram. Em situações específicas, o caso incluía uma obrigação de mais de US $ 1 milhão, supostamente trazida por brasileiros em uma competição de pôquer em um clube de apostas em Las Vegas, nos Estados Unidos. Quanto à votação dos consultores jurídicos e educadores em direito Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, o correspondente do episódio expressou que a violação de uma solicitação aberta, conforme especificado no artigo 17 da Introdução ao Regulamento do Direito Brasileiro, a investigação de irregularidades é extremamente despretensiosa, considerando o pôquer, uma rodada de chance que causa obrigação e outros jogos de clubes de apostas não são direcionados no Brasil. (STJ, 2017).
No entanto, o artigo 9 de uma lei semelhante estabelece que, para restringir e supervisionar os compromissos, as leis do Estado obrigatório serão aplicadas. Desse modo, o professor analisou que, para chegar a uma condenação, o relator criado na votação de que quem visitou uma nação no exterior, apreciou a vizinhança e assumiu compromissos legais sem reservas, não deve voltar à sua nação como ponto de partida para procurar uma isenção comum. (STJ, 2017).
5.3. TRAMITAÇÃO DE PROJETOS SOBRE JOGOS DE AZAR
Como já foi destacado no começo da pesquisa as apostas são restritas no Brasil desde 1946, quando o presidente Eurico Gaspar Dutra proibia todos os tipos de apostas no domínio nacional. Em 2001, os bingos foram aprovados para trabalhar. No ano de 2017, o sortimento do governo central foi de apenas R $ 61 milhões. A licença foi mantida até 2004. Atualmente, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal estão inspecionando dois projetos de lei separados, que poderiam acabar com o jogo de azar e legalizarem após 70 anos. (CANAL CIÊNCIAS CRIMINAIS, 2017).
Um deles é o Marco Regulatório dos Jogos no Brasil, que estásendo preparado pela Câmara dos Deputados. Ele avalia 14 proposições sobre a autorização de clubes, bingos, espaços, jogos de criaturas e jogos baseados na web. Todas as recomendações foram unidas no projeto de lei 442/1991, introduzido há 26 anos. O outro projeto de lei está pendente no Senado. Apresentado há um ano, o projeto de lei 186/2016 pretende legitimar a atividade de clubes, bingos, jogos de criaturas e jogos de computador. A proposta é dividida em três segmentos: clube, bingos e caça ao jogo. (CANAL CIÊNCIAS CRIMINAIS, 2017).
A escolha do conselho da universidade considerou que não havia irregularidades sociais ou intrigas legais que pudessem demonstrar que condenar o abuso de apostas como irregularidade autossuficiente era essencialmente uma conexão assumida entre diferentes violações genuínas, nas quais o país havia indicado um entusiasmo pela disciplina. (CANAL CIÊNCIAS CRIMINAIS, 2017). Decisão:
APELAÇÃO CRIME. JOGOS DE AZAR. ART. 50 DO DL 3.688/41. ATIPICIDADE. Conduta inserida no âmbito das liberdades individuais, enquanto direito constitucional intocável. Os fundamentos da proibição que embasaram o Decreto-Lei 9.215/46 não se coadunam com a principiologia constitucional vigente, que autoriza o controle da constitucionalidade em seus três aspectos: evidência, justificabilidade e intensidade. Ofensa, ainda, ao princípio da proporcionalidade e da lesividade, que veda tanto a proteção insuficiente como a criminalização sem ofensividade. Por outro lado, é legítima a opção estatal, no plano administrativo, de não tornar legal a atividade, sem que tal opção alcance a esfera penal. RECURSO PROVIDO. (Recurso Crime Nº 71005709928, Turma Recursal Criminal, Turmas Recursais, Relator: Luis Gustavo Zanella Piccinin, Julgado em 23/11/2015)
Considerando isso, foi feita uma correção sagrada para gerenciar os jogos. Em março de 2020, o prazo legal para analisar as estimativas temporárias 923/2020 aprovadas pelo presidente Jair Bolsonaro foi em março de 2020, que controla o sorteio da Rede Nacional de Rádio e televisão.
Das 48 alterações apresentadas pela Câmara dos Deputados e Senadores ao texto endossado, o artigo 47 foi afirmado pelo Presidente da Frente Parlamentar e proposto pelo Vice-Presidente de Bacelar (Pode-BA), que exige o cancelamento da Lei, basicamente nos artigos 50 a 58 ou seja Lei de Contravenções Penais. Caso a alteração seja reconhecida pelo relator e endossada por indivíduos do Congresso, a “jogatina” no Brasil nunca mais será vista como uma irregularidade.
Atualmente, o conteúdo será submetido a toda a Câmara dos Deputados e contará com uma participação direta de um leão no Senado (metade além de uma), tendo condições equivalentes. Na hipótese de o congressista afirmar a revisão dos indicados, o conteúdo será devolvido ao agente para exame adicional. Sempre que aprovada, a medida será enviada ao presidente para sanções, o que demonstra a primeira medida.
Para proteger as alterações, indivíduos do Congresso argumentaram que o Brasil está aprovando muitas contas e está preso na dificuldade de autorizar as apostas, algumas contas ainda estão sendo examinadas no Congresso.
A restrição de apostas no país é apenas para atividades privadas. A Lei de Contravenção nega jogos supervisionados por atividades privadas. Isso é, de fato, o que tem não é uma restrição às apostas no Brasil. Isso pode ser o nosso próprio partido, esclarecimentos dos propósitos por trás da abertura da promulgação de apostas no país.
Os artigos do Decreto-Lei nº 3.688 de 1941, a Lei de Contravenções Penais – LCP, que podem ser revogados:
CAPÍTULO VII
DAS CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À POLÍCIA DE COSTUMES
Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar público ou acessivel ao público, mediante o pagamento de entrada ou sem ele: (Vide Decreto-Lei nº 4.866, de 23.10.1942) (Vide Decreto-Lei 9.215, de 30.4.1946)
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, e multa, de dois a quinze contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação à perda dos moveis e objetos de decoração do local.
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se existe entre os empregados ou participa do jogo pessoa menor de dezoito anos.
§ 2º Incorre na pena de multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis, quem é encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador.
§ 2o Incorre na pena de multa, de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), quem é encontrado a participar do jogo, ainda que pela internet ou por qualquer outro meio de comunicação, como ponteiro ou apostador. (Redação dada pela Lei nº 13.155, de 2015)
§ 3º Consideram-se, jogos de azar:
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipódromo ou de local onde sejam autorizadas;
c) as apostas sobre qualquer outra competição esportiva.
§ 4º Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessivel ao público:
a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitualmente participam pessoas que não sejam da família de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitação coletiva, a cujos hóspedes e moradores se proporciona jogo de azar;
c) a sede ou dependência de sociedade ou associação, em que se realiza jogo de azar;
d) o estabelecimento destinado à exploração de jogo de azar, ainda que se dissimule esse destino.
Art. 51. Promover ou fazer extrair loteria, sem autorização legal:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e multa, de cinco a dez contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação à perda dos moveis existentes no local.
§ 1º Incorre na mesma pena quem guarda, vende ou expõe à venda, tem sob sua guarda para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulação bilhete de loteria não autorizada.
§ 2º Considera-se loteria toda operação que, mediante a distribuição de bilhete, listas, cupões, vales, sinais, símbolos ou meios análogos, faz depender de sorteio a obtenção de prêmio em dinheiro ou bens de outra natureza.
§ 3º Não se compreendem na definição do parágrafo anterior os sorteios autorizados na legislação especial.
Art. 52. Introduzir, no país, para o fim de comércio, bilhete de loteria, rifa ou tômbola estrangeiras:
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e multa, de um a cinco contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à venda, tem sob sua guarda. para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulação, bilhete de loteria estrangeira.
Art. 53. Introduzir, para o fim de comércio, bilhete de loteria estadual em território onde não possa legalmente circular:
Pena — prisão simples, de dois a seis meses, e multa, de um a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à venda, tem sob sua guarda, para o fim de venda, introduz ou tonta introduzir na circulação, bilhete de loteria estadual, em território onde não possa legalmente circular.
Art. 54. Exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de loteria estrangeira:
Pena — prisão simples, de um a três meses, e multa, de duzentos mil réis a um conto de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem exibe ou tem sob sua guarda lista de sorteio de loteria estadual, em território onde esta não possa legalmente circular.
Art. 55. Imprimir ou executar qualquer serviço de feitura de bilhetes, lista de sorteio, avisos ou cartazes relativos a loteria, em lugar onde ela não possa legalmente circular:
Pena — prisão simples, de um a seis meses, e multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 56. Distribuir ou transportar cartazes, listas de sorteio ou avisos de loteria, onde ela não possa legalmente circular:
Pena — prisão simples, de um a três meses, e multa, de cem a quinhentos mil réis.
Art. 57. Divulgar, por meio de jornal ou outro impresso, de rádio, cinema, ou qualquer outra forma, ainda que disfarçadamente, anúncio, aviso ou resultado de extração de loteria, onde a circulação dos seus bilhetes não seria legal:
Pena — multa, de um a dez contos de réis.
Art. 58. Explorar ou realizar a loteria denominada