Slides de Aula Unidade II SERVIÇO SOCIAL E A QUESTAO SOCIAL

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Profa. Raquel Azevedo
UNIDADE II
Serviço Social
e a Questão Social
Com estas transformações político-econômicas e sociais provocadas pelo neoliberalismo, 
os países em desenvolvimento, como o Brasil, são prejudicados, pois as questões sociais 
são materializadas em múltiplas faces, que afetam toda a sociedade 
com desigualdades sociais:
 Desemprego;
 baixos salários;
 dependência de capital internacional;
 crises econômicas, entre outras.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: Adaptado de: http://www.tribunadainternet.com.br/baixo-crescimento-
da-economia-no-governo-dilma-impede-ganho-real-no-reajuste-dos-salarios/
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 O capitalismo globalizado ou o chamado neoliberalismo deixa como contribuição um sério 
impacto na sociedade, apontando desigualdade no campo social, restringindo a cidadania.
 A concessão de cidadania, no sentido da possibilidade de exercer os direitos ou as 
capacidades legais que constituem o status do cidadão, não está ao alcance de todos os 
que os possuem.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: https://medium.com/@anafrana_47982/cidadania-e9b285ccb993
 Justiça Social – vista como um conjunto de princípios que regem a definição de direitos e 
deveres e sua distribuição equitativa, promovendo a igualdade social.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: adaptado de: http://www.kiaunoticias.com/destaque/comecou-o-periodo-
eleitoral-e-ele-so-acaba-no-dia-30-de-setembro
ANO ELEITORAL
QUANTA POEIRA,
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É QUE EU SÓ USO ISSO
DAQUI DE QUATRO EM
QUATRO ANOS
 Esse sistema econômico vigente 
e suas intenções dificultam
a promoção da igualdade social.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: Adaptado de: 
https://livecoins.com.br/bitcoin-investimento-
moeda-ou-uma-questao-de-justica-social/
IGUALDADE DE
OPORTUNIDADES
JUSTIÇA
SOCIAL
 O Serviço Social no Brasil se insere, desde 1930, como uma especialização da divisão social 
e técnica do trabalho, para atuar no enfrentamento da Questão Social.
 Nesse contexto, a Questão Social é entendida como expressão constituída 
e constituinte dos processos presentes nos modos de ser e aparecer do capitalismo 
na sociedade brasileira.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
alienação
antagonismo
desigualdade
discriminação injustiça social
 A área de Serviço Social, originada das contradições e da expressão dos antagonismos e 
das desigualdades da sociedade capitalista brasileira, assume, historicamente, como uma 
questão política, o combate às condições de vida indignas e desumanas da 
maioria da população.
 Procura se afastar de posições conservadoras e tradicionais, visando à construção da 
cidadania plena e a um novo projeto societário.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
 No caso do Brasil, alguns estudiosos afirmam que os direitos sociais conquistados pela 
Constituição brasileira de 1988 apresentam-se hoje mais distantes de suas efetivações 
práticas na vida de milhares de homens e mulheres, muitos deles trabalhadores, porque 
esses direitos tornam-se obstáculos às exigências da globalização, do neoliberalismo e dos 
novos processos produtivos.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
 A Questão Social no Brasil de hoje, globalizado, configura-se em dimensões econômicas, 
políticas, culturais e sociais, todas elas locais e globais, regionais e intercontinentais, para a 
formação de uma sociedade antagônica e desigual.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: https://slideplayer.com.br/slide/6055117/)
[...] é a expressão do processo de formação da classe operária e de sua entrada no cenário 
político, da necessidade de seu conhecimento pelo Estado, e, portanto, da implementação de 
políticas que levem em consideração seus interesses. O que deixa de ser apenas contradição 
entre pobres e ricos para construir-se na contradição antagônica entre burguesia e proletariado 
(IAMAMOTO e CARVALHO, 1983, p. 77).
Assinale a alternativa a qual a afirmação acima diz respeito:
a) Capitalismo.
b) Liberalismo.
c) Justiça Social.
d) Questão Social.
e) Cidadania.
Interatividade
[...] é a expressão do processo de formação da classe operária e de sua entrada no cenário 
político, da necessidade de seu conhecimento pelo Estado, e, portanto, da implementação de 
políticas que levem em consideração seus interesses. O que deixa de ser apenas contradição 
entre pobres e ricos para construir-se na contradição antagônica entre burguesia e proletariado 
(IAMAMOTO e CARVALHO, 1983, p. 77).
Assinale a alternativa a qual a afirmação acima diz respeito:
a) Capitalismo.
b) Liberalismo.
c) Justiça Social.
d) Questão Social.
e) Cidadania.
Resposta
 Nesse contexto a sociedade espera e exige do profissional que ultrapasse as ações 
interventivas e seja capaz de conhecer, investigar, antecipar, propor e executar alternativas 
para o enfrentamento da questão social, e que sua formação lhe permita analisar as 
múltiplas faces e expressões da realidade (AMORIM, 2006).
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: 
https://impariamo.com
.br/artigo/el-profesor-
como-investigador-
accion-ya/
 É esperado que o assistente social tenha a capacidade de atuar no fomento à coletividade e 
em defesa da maioria das populações sob opressões diversas, discriminadas.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Fonte: 
https://br.pinterest.com/pi
n/371195194261437248/
 O assistente social pode contribuir para que os serviços sociais, sob sua responsabilidade 
direta ou indireta, sejam estruturados a partir de um projeto ético-político, expresso pela 
categoria e comprometido com o combate à exclusão e com a eliminação do preconceito, da 
alienação e das injustiças sociais.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
 A defesa dos direitos sociais, para o Serviço Social contemporâneo, articula-se com a 
criação de políticas públicas descentralizadas, desburocratizadas, transparentes, 
democratizadas e universalizadas, com qualidade e controle da sociedade, para fins 
públicos, como dever e responsabilidade do Estado.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
Políticas Públicas: ações e decisões 
tomadas pelos governos (todas 
esferas) com a participação, direta ou 
indireta, de entes públicos ou 
privados que visam a garantir direitos 
assegurados na Constituição.
Política de Estado 
é toda política que, 
independente do 
governo e do 
governante, deve 
ser realizada 
porque é amparada 
pela constituição.
Políticas Sociais: são a 
intervenção do Estado nas 
desigualdades sociais 
produzidas pelo Modo 
Capitalista de Produção.
Política de Governo 
pode depender da 
alternância de poder. 
Cada governo tem 
seus projetos, que 
por sua vez se 
transformam em 
políticas públicas.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
MONITORAMENTO
AVALIAÇÃO
IMPLEMENTAÇÃO
DA POLÍTICA
PÚBLICA
IMPLEMENTAÇÃO
DA EXECUÇÃO
DECISÃO
SOLUÇÕES
ALTERNATIVA A. B. C. D.
INCLUSÃO
NA AGENDA
PÚBLICA
IDENTIFICAÇÃO DO
BLEMA PÚBLICOPRO
Fonte: http://nucleodecidadaniaativa.blogspot.com/2017/02/brasil-passo-passo-iv-politicas-publicas.html
 A formação e o posicionamento ético-político do profissional de Serviço Social 
contemporâneo deve pautar-se por atitudes democráticas, éticas e políticas, em defesa da 
cidadania, formuladas com competências teóricas e técnicas, instrumentalizadoras e 
constituintes de relações sociais e práticas de Estado com ênfase nos direitos sociais e no 
efetivo exercício político da população, para o fortalecimento da cultura, da família,dos 
indivíduos e dos grupos sociais.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
 O Código de Ética Profissional do Assistente Social de 1993 é resultado dessas reflexões da 
categoria, processo de ruptura com o conservadorismo e as bases tradicionais da profissão.
 Suas reformulações objetivam conduzir a profissão pelos caminhos da justiça social, da 
equidade e da democracia, posicionando-se contra todas as formas de exclusão, exploração, 
dominação e alienação.
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
No tocante às competências profissionais, é exigido que o assistente social: 
 desenvolva saberes teóricos e técnicos para exercer múltiplas atividades; 
 preste assessoria;
 conheça, decifre e analise cada situação;
 proponha, planeje e execute intervenções; e, finalmente
 avalie os resultados das ações.
Importante:
 “[...] aprimorar esses saberes para contribuir com propostas 
capazes de preservar e efetivar direitos, transformando o 
mundo cotidiano” (SERRA, 2000).
Transformações político-econômicas e sociais e a questão social
“Os princípios contemporâneos da área de Serviço Social refletem o entendimento de que o 
cotidiano profissional é um espaço político, que transparece os modos de pensar e agir da 
profissão junto a indivíduos, grupos e classes sociais, que também são políticos”. (CARDOSO, 
2012). Os princípios que norteiam o Serviço Social podem ser localizados:
a) Código de Ética Profissional.
b) Lei de Regulamentação da Profissão.
c) Constituição Federal de 1933.
d) C.L.T.
e) Lei Orgânica da Assistência Social.
Interatividade
“Os princípios contemporâneos da área de Serviço Social refletem o entendimento de que o 
cotidiano profissional é um espaço político, que transparece os modos de pensar e agir da 
profissão junto a indivíduos, grupos e classes sociais, que também são políticos”. (CARDOSO, 
2012). Os princípios que norteiam o Serviço Social podem ser localizados:
a) Código de Ética Profissional.
b) Lei de Regulamentação da Profissão.
c) Constituição Federal de 1933.
d) C.L.T.
e) Lei Orgânica da Assistência Social.
Resposta
Na perspectiva neoliberal, surge a necessidade de se pensar em um novo desenho para as 
políticas sociais, objetivando garantir:
 maior alcance das ações e
 resultados mais efetivos.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: 
https://baleike.eus/komunit
atea/juanluisromatet/
1521279488964-euskal-
kulturaeuskarazko-kultura
A assistência assume uma função estratégica, devido ao seu caráter transversal, articulador 
das demais políticas públicas.
 Contribuindo diretamente para a constituição de um sistema mais amplo de proteção social, 
resgatando a perspectiva da seguridade social.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: http://www.cocos.ba.gov.br/secretarias/secretaria_de_assistencia_social_e_habitacao-4
Assistência Social não é um favor, 
é um DIREITO!
 Reconhecer a importância da assistência é fundamental, no contexto das políticas públicas, 
para a reorientação da política econômico-social, a fim de construir um projeto nacional de 
desenvolvimento econômico promotor da inclusão.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: autoria própria
Política de 
Assistência Social Ampliação de
extensão dos
direitos sociais
expressivaIntervenção 
social do Estado
Proteção social
Democrático
Política Pública
Gestão 
descentralizada e 
participativa
Assistência
Social
Saúde Previdência
Social
Tripé da
Seguridade Social
Constituição Federal
de 1988
Afrouxamento
do vínculo
contributivo
Universalização
dos acessos
Expansão da
cobertura
Dever e 
responsabilidade 
do Estado
no campo
a
a partir
tornou
caráter
previsão
compondo
passa
considerada
avanços
 A intervenção estatal, regulamentada pelas leis complementares, passou a referir-se a um 
terreno mais vasto da vida social, com objetivos de equalizar o acesso a oportunidades e de 
enfrentar condições de destituição de direitos, riscos sociais e pobreza.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: https://www.conversaafiada.com.br/brasil/2011/01/17/comparato-ao-
ministro-bernardo-para-que-serve-a-constituicao
 O Estado, previsto constitucionalmente, contrapõe-se ao Estado neoliberal, que atende 
fundamentalmente o interesse do capital.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte:
https://www.redebrasilatual.com.br/blog
s/blog-na-rede/2019/07/pochmann-
ditadura-especulacao-financeira/
 No Estado do tipo neoliberal, as iniciativas para a criação de mecanismos de mercado 
reguladores da proteção social são expressos por aposentadoria privada e planos de saúde 
particulares, complementados por programas mínimos de assistência pública destinados 
aos pobres.
 Compartilhando este custo com a 
sociedade civil ou com serviços de 
representação organizada da classe 
trabalhadora para não reduzir os lucros 
do capital nem onerar o Estado.
Estado neoliberal e mecanismos de proteção social
Fonte: https://queesela.net/neoliberalismo-estado-neoliberal/
 Nessa trajetória, buscou-se ampliar o envolvimento dos atores sociais nos processos de 
decisão e implementação das políticas sociais, respondendo a demandas em torno da 
descentralização e da democratização do Estado brasileiro.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: http://nsrainha.com.br/a-
sua-igreja/campanha-da-
fraternidade-2019-fraternidade-
e-politicas-publicas/
 Uma forma de reduzir as contradições geradas pelo mercado para o exercício da cidadania 
é promover sua ampliação.
 A cidadania social é um exercício realizado quando pessoas ajudam outras e assumem 
responsabilidades que também beneficiam a comunidade de modo geral.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 A mobilização das pessoas e sua organização numa comunidade com vistas à obtenção 
dos serviços de que necessitam é fundamental para comprometer o Estado 
com essa responsabilidade.
 O Estado liberal procura manter controle sobre essas formas de manifestação e organização 
popular, para que tais ações sejam mínimas e não caracterizem maior investimento na área 
social do que na área e na expansão capitalistas.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Importante instrumento jurídico que constitui um marco na ampliação das situações sociais 
reconhecidas como objeto de garantias legais de proteção e submetidas à regulamentação 
estatal, aumentando de forma significativa a responsabilidade pública por vários problemas.
a) Lei Orgânica da Assistência Social.
b) Política Nacional de Assistência Social.
c) Constituição Federal de 1988.
d) Lei Orgânica da Previdência Social.
e) Estatuto da Criança e do Adolescente.
Interatividade
Importante instrumento jurídico que constitui um marco na ampliação das situações sociais 
reconhecidas como objeto de garantias legais de proteção e submetidas à regulamentação 
estatal, aumentando de forma significativa a responsabilidade pública por vários problemas.
a) Lei Orgânica da Assistência Social.
b) Política Nacional de Assistência Social.
c) Constituição Federal de 1988.
d) Lei Orgânica da Previdência Social.
e) Estatuto da Criança e do Adolescente.
Resposta
 O Brasil atual tem uma sociedade com marcas acentuadas de desigualdades sociais e com 
intensas diferenças econômicas entre as classes, tornando-se referência mundial em 
indicadores de desigualdades socioeconômicas.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Fonte: http://agenciasocial.org.br/plus/modulos/noticias/
ler.php?cdnoticia=115&cdcategoria=1
Referente às classes sociais mais impactadas pelas desigualdades:
 As classes populares são geralmente vistas como “classes perigosas”. São ameaçadoras 
pela feiura da miséria,são ameaçadoras pelo grande número, pelo medo atávico das 
“massas”. Assim, de certa maneira, parece necessário às classes dominantes criminalizar as 
classes populares, associando-as ao banditismo, à violência e à criminalidade; porque esta é 
uma maneira de circunscrever a violência, que existe em toda a sociedade, apenas aos 
“desclassificados” que, portanto, mereceriam todo o rigor da polícia, da suspeita permanente, 
da indiferença diante de seus legítimos anseios (BENEVIDES, 1994, p. 95).
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 As classes populares, muitas vezes, são tratadas pela mídia de acordo com uma ótica 
que associa as condições de pobreza à violência, à desinformação, às incapacidades 
e à inferiorização.
 Colaborando para a criação de preconceitos, estigmas e posturas de medo entre as classes 
sociais que fazem os segmentos dominantes recearem que a abordagem de defesa dos 
direitos humanos para as classes populares não seja o ideal.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 A sociedade, influenciada por esses argumentos midiáticos, passam a adotar uma postura 
estigmatizante e mobiliza-se para combater as leis de proteção e de defesa baseadas 
nos direitos humanos.
 Essas contradições camuflam as fontes das desigualdades sociais, que são parte da face 
perversa do modo de produção e acumulação capitalista, bem como da falta de crítica 
e participação social da população no exercício dos direitos de cidadania, para aumento 
e melhoria da oferta de educação, saúde, habitação e serviços essenciais 
ao desenvolvimento humano.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 Historicamente, a participação da sociedade na execução das políticas sociais consolidou-se 
no campo da atuação privada, dominada pelas entidades de cunho filantrópico.
 Vale lembrar que os movimentos sociais e as organizações não governamentais (ONGs) no 
Brasil passam a atuar na implementação de projetos sociais de diversos conteúdos, visando 
a dotar comunidades e grupos sociais de protagonismo, em um Estado autoritário e numa 
realidade marcada por exclusão, discriminação e pobreza.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 O Estado brasileiro não estrutura o bem-estar social que, apesar de colocado no centro 
dos discursos políticos, não chega às esferas sociais mais marcadas por desigualdades.
 No Estado liberal existe uma forte tendência a fazer as pessoas e as comunidades 
autofinanciarem o próprio desenvolvimento e a superação das desigualdades sociais, em 
uma lógica de corresponsabilização e transferência de responsabilidades para área privada.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 A sociedade precisa de maior valorização por parte das iniciativas do poder público, como 
educação política, para poder compreender o real papel do Estado perante as políticas 
públicas e entender que sua existência depende da sociedade e da prestação de serviços 
públicos indispensáveis e claramente necessários.
 Entendendo que a participação popular é um processo democrático assegurado 
constitucionalmente, que possibilita a ampliação de dimensões da cidadania para definir 
com o Estado as estruturas necessárias à defesa e à implementação dos direitos sociais 
e das capacidades humanas.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 Esse controle social deve ser visível nas esferas em que ocorrem as ações da assistência 
social, como recursos públicos, programas, benefícios, entre outros, devendo assegurar 
estruturas informativas e de fomento à ampla participação do povo nos debates e na garantia 
dos direitos, por meio de fortes instrumentos de divulgação, necessários para o 
conhecimento dessas iniciativas pela população.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
 No momento em que a sociedade civil entender que é fundamental sua participação
em conselhos, congressos, fóruns, conferências, seminários, entre outros, exercendo 
os direitos constitucionais de cidadania, será possível concretizar processos equânimes 
para a construção de esferas sociais mais democráticas, cidadãs e com chances 
de combate às desigualdades.
Questão social política pública na perspectiva neoliberal
Depois da Constituição de 1988, a ________________passa a ser valorizada no controle das 
iniciativas do Estado sobre políticas públicas e sociais, bem como na tomada de decisão e na 
implementação, em caráter complementar à ação estatal.
Assinale a alternativa que preencha a lacuna adequadamente.
a) Assistência Social.
b) A garantia de direitos.
c) Cidadania.
d) Participação Popular.
e) Seguridade Social.
Interatividade 
Depois da Constituição de 1988, a ________________passa a ser valorizada no controle das 
iniciativas do Estado sobre políticas públicas e sociais, bem como na tomada de decisão e na 
implementação, em caráter complementar à ação estatal.
Assinale a alternativa que preencha a lacuna adequadamente.
a) Assistência Social.
b) A garantia de direitos.
c) Cidadania.
d) Participação Popular.
e) Seguridade Social.
Resposta
 AMORIM, A. G. C.; SILVA, F. R. V.; TRINDADE, R. L. P. O mercado de trabalho do serviço 
social na sociedade contemporânea: investigação da realidade do estado de Alagoas. In: 
Reunião anual da SBPC, 58., 2006, Florianópolis. Anais eletrônicos. São Paulo: 
SBPC/UFSC, 2006. Disponível em: http://www.sbpcnet.org.br/livro/58ra.
 BENEVIDES, M. V. M. Cidadania e democracia. Lua Nova, São Paulo, n. 33, p. 5-16, 1994.
 CARDOSOS, Maria de Fátima Matos. Serviço Social e Questão Social. São Paulo: Editora 
Sol, 2012.
 IAMAMOTO, M. V.; CARVALHO, R. Relações sociais e serviço social no Brasil: esboço de 
uma interpretação histórico-metodológica. São Paulo: Cortez, 1983.
 SERRA, R. M. S. Crise de materialidade no Serviço Social: 
repercussões no mercado profissional. São Paulo: Cortez, 
2000.
Referências bibliográficas
ATÉ A PRÓXIMA!