Direito Constitucional III - Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)

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Direito Constitucional III
Letícia Vidal Jaime
Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)
· Instrumento de controle concentrado e abstrato;
· Adentra o campo da ADI, ADC e ADO;
· Tem caráter subsidiário, primariamente deve-se observar se a norma-objeto não poderá ser objeto de ADI ou ADC → Se a norma impugnada não for caso de ADI ou ADC, pode postular ADPF. → Obedece ao princípio da Fungibilidade
· Princípio da fungibilidade: a peça processual que for apresentada como ADPF e for caso de ADI (e vice-versa), poderá ter seu defeito sanado, meramente alterando o nome da peça. 
1. Características Gerais
a. Criação
· Previsão: A CRFB/88, em seu art. 102 e respectivos parágrafos, criou a ADPF;
· Até 1999, nenhuma ADPF foi interposta no STF, pois o STF entendeu que o art. 102 e respectivos parágrafos, são normas constitucionais de eficácia limitada, ou seja, era necessária uma norma para poder regulamentar. A partir da lei no 9.882/99, que regulamentou a ADPF, passou a haver julgamentos de ADPF.
· Regulamentação do exercício da ADPF: Lei no 9.882/99
b. Natureza jurídica
· Controle abstrato (processo constitucional objetivo)
· É também controle concentrado, pois deve ser julgado pelo STF.
c. Pressupostos
· Arguição autônoma
· Arguição incidental
2. Parâmetro
· Mais restrito que o parâmetro da ADI, ADC e ADO; → São SOMENTE os preceitos fundamentais;
· Princípio da unidade da constituição: não há normas mais constitucionais que outras; → Algumas normas constitucionais, quando violadas acarretam maior prejuízo a sociedade:
· I. Cláusulas pétreas
· II. Direitos Fundamentais individuais-sociais-coletivos-de nacionalidade e políticos.
· III. Princípios gerais da república
· IV. Decisões políticas estruturantes;
· V. Princípios constitucionais sensíveis – Art. 34, VII
· Toda a CFRB/88, menos o preâmbulo.
ADPF Incidental X ADPF Autônoma 
	Categoria
	ADPF Incidental
	ADPF Autônoma
	Objeto
(mais amplo)
	Controvérsia Constitucional relevante, que vai influenciar o controle concreto, no sentido de interpretação de normas infraconstitucionais.
	Lesão ou ameaça de lesão a preceito fundamental. → Lesão ou ameaça a lesão pode ser por qualquer ato do poder público, normativo ou não.
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
· Controle abstrato + concentrado
Arguição incidental
1. Conceito → Controvérsia constitucional relevante acerca da aplicação de um preceito fundamental
· Pressuposto: existência de um caso concreto → Controvérsia judicial
· Antecipação do modo de aplicação e interpretação do preceito fundamental pelo STF → Só chegaria lá depois de muito tempo e via Recurso Extraordinário
2. Legitimidade → Arts. 103, CRFB/88
3. Parâmetro → Preceito fundamental
4. Objeto → somente pode ser Lei ou ato normativo → 3 poderes, 3 entes federativos
· Pode vir de lei ou ato normativo estadual, municipal e federal, qualquer tipo de lei.
	Atos que somente podem ser objetos da ADPF
	1. Lei ou ato normativo municipal
	CRFB/88
	2. Direito já revogado
	CRFB/88
	3. Leis/atos normativos que já se exauriram no tempo (não estão mais em vigência devido ao lapso temporal)
	CRFB/88
5. Decisão
· Efeitos ex tunc + erga omnes + vinculante.
· Modo de interpretação e aplicação do preceito fundamental 
· Endoprocessual → Dentro do caso concreto que está suspenso → modo que deve ser aplicado o preceito fundamental
· Extraprocessual → Efeitos ex tunc + erga omnes + vinculante. → Influencia qualquer processo que possa vir da interpretação do preceito
Arguição autônoma
1. Conceito
· Não tem caso concreto como pressuposto
· Evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) lesão à preceito fundamental
· Descumprimento mais amplo da inconstitucionalidade
2. Legitimidade → Art. 103, CRFB/88
3. Parâmetro → Preceito fundamental
4. Objeto → Qualquer ato do poder público ou de quem faça as vezes do poder público (ex.: pedágios, Ecovias não é poder público, mas faz vezes de poder público, delegação do poder público)
· Pode ter ou não força normativa:
Hard Law (direito com força normativa) ≠ Soft Law (direito sem força normativa)
5. Decisão e efeitos → ex nunc + erga omnes + vinculante → Para evitar que advenha a lesão a preceito fundamental e/ou fazer sanar a lesão