Direito Constitucional III - Responsabilidade Fiscal e limites constitucionais de despesas públicas

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Direito Constitucional
Letícia Vidal Jaime
Responsabilidade Fiscal e limites constitucionais de despesas públicas
1. Lei de responsabilidade fiscal (LC 101/2000)
· Exigência à matéria da LDO
· LDO:
· 1 ano;
· Prioridades + objetivos; 
· $$ + LOA; 
· 1) Anexo de metas fiscais (futuro) → metas fiscais para o próximo ano → Receitas + despesas + dívida pública
· 2) Anexo de riscos fiscais (passado) → Passivos contingenciados da administração → Dívida consolidada no poder → Indicação dos próximos passos no próximo exercício fiscal
· LRF = Regulamentação
· Responsabilidade = previsão 
· Limitação os atos: previsão das possibilidades
a. Objetivos
· Auxiliar o governante a bem gerir os valores públicos → Regras mais claras e precisas da constituição; 
· Incluir sobre todos os gestores da coisa pública, em todos os entes federativos;
· Trabalhar com a gestão do gasto e da despesa + da perspectiva da receita + endividamento público
b. Transparência da gestão
· Princípio da publicidade → Administração → Dever → O contribuinte, a partir da LRF, tem meios de saber e fiscalizar como o poder público está gastando o seu dinheiro;
· Relatórios + demonstrativos da execução de programas (orçamento-programa);
· Controle social do orçamento 
Normas e princípios (Responsabilidade fiscal)
· Ajuste fiscal permanente:
· Inflação descontrolada;
· Diminuir o endividamento público;
· Fortalecer o papel dos entes federativos.
Finanças Públicas - Lei de Responsabilidade Fiscal e Limites Constitucionais de Despesas Públicas – LC 101/2000
1. Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000): vai dar uma transparência na gestão, uma forma de o cidadão ter um ''controle'', ela dispõe como vai ser essa transparência na gestão através de relatórios + demonstrativos sobre o orçamento (isso tudo é público, está no site da transparência fiscal do governo, princípio da publicidade)
1.1 Normas e Princípios da Lei de Responsabilidade Fiscal:
· Ajuste fiscal permanente: para diminuir a inflação, para que não tenha um gasto público desenfreado e ter mais dinheiro para programas sociais 
· Orçamento-programa: ''sobrar'' dinheiro para programas sociais e desenvolvimento econômico
A. Limites de gastos com pessoal (servidores) é atrelado ao limite das despesas correntes líquidas, ou seja, despesas diárias
B. Limites para o endividamento público (senado a partir de uma proposta do presidente)
· Operações de crédito (art. 29, CF)
· Créditos suplementares (art. 167, CF)
· Créditos especiais (art. 167, CF)
C. Definição das metas fiscais como sendo efetivamente o que o poder público vai recolher com relação a tributos -> 3 exercícios financeiros -> LDO -> 2020, 2021, 2022. -> 2021, 2022, 2023
D. Mecanismo de compensação para despesas de caráter continuado: 
· 2 anos (CF)
· prevista no PPL (CF)
· presidente precisa colocar uma indicação de uma fonte de receita pra sustentar a receita de caráter continuado (sem indicação de uma fonte de receita, ele vai ter que diminuir uma outra despesa dentro do PPL para sustentar essa despesa de caráter continuado) (LRF)
Mecanismo para controle das finanças públicas em ano de eleição: PROVA!!!!!
· O QUE O PRESIDENTE NÃO PODE FAZER EM ANO DE ELEIÇÃO:
· Não pode fazer contratação de operação de crédito por antecipação de receita: 
· Não pode ter o aumento das despesas com pessoal nos últimos 180 dias do mandato ainda que esteja no teto constitucional de despesas (para evitar abuso de poder, evitar que o presidente contrate pessoal que faça campanha eleitoral para ele)
2. Despesas com pessoal → o que vai limitar a despesa com pessoal é a receita corrente líquida do ente (art. 169 + arts. 19 e 20. LRF) (única limitação prevista)
· teto de gastos para os entes federativos do que eles podem gastar com servidores ativos + servidores inativos + pensionistas + 3ºs (mão de obra)
· apuração (somatório do mês em referência + somatório dos 11 meses subsequentes) de um exercício financeiro, ou seja, igual a 1 ano
 2.1 União: o que vai limitar a despesa com pessoal é a receita corrente líquida (o que entra cotidianamente nos cofres) do ente 
· 50% receita corrente líquida que vai ser utilizada da seguinte forma:
· 2.5% com o poder legislativo e TCU
· 6% poder judiciário
· 0.6% MP da união
· 3% DF
· 37.9% poder executivo
 2.2 Estados: o que vai limitar a despesa com pessoal é a receita corrente líquida (o que entra cotidianamente nos cofres) do ente 
· 60% receita corrente líquida que vai ser utilizada da seguinte forma:
· 3% Poder Legislativo (com tribunal de contas)
· 6% Poder Judiciário 
· 2% MP
· 49% Poder Executivo
 2.3. Municípios: o que vai limitar a despesa com pessoal é a receita corrente líquida (o que entra cotidianamente nos cofres) do ente 
· 60% receita corrente líquida que vai ser utilizada da seguinte forma:
· 6% Poder Legislativo (com tribunal de contas QUANDO HOUVER TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO)
· 54% gasto com Poder Executivo Municipal