AULA 07 AÇÃO DIRETA DE INCONS

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PRÁTICA SIMULADA V
AULA 07 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
ART. 5º , XII DA CF/88
CASO CONCRETO
O ESTADO KWY EDITOU NORMA DETERMINANDO A GRATUIDADE DOS ESTACIONAMENTOS PRIVADOS VINCULADOS A ESTABELECIMENTO COMERCIAIS, COMO SUPERMERCADOS, HIPERMERCADOS, SHOPPING CENTER, ESTABELECENDO MULTAS PELO DESCUMPRIMENTO E GRADAÇÃO NAS PUNIÇÕES ADMINISTRATIVAS, ALÉM DE DELEGAR AO PROCON LOCAL A RESPONSABILIDADE PELA FISCALIZAÇÃO DOS ESTABELECIMENTOS RELACIONADOS NO INSTRUMENTO NORMATIVO.
CONTINUAÇÃO
TÍCIO, CONTRATADO COMO ADVOGADO JUNIOR DA CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRICIO, É CONSULTADO SOBRE A POSSIBILIDADE DE AJUIZAMENTO DE MEDIDA JUDICIAL, APRESENTANDO SEU PARECER POSITIVO QUANTO À MATÉRIA, POIS A REFERIDA LEI AFRONTA A CRFB. EM SEGUIDA, DIANTE DESSE PRONUNCIAMENTO, A DIRETORIA AUTORIZA A PROPOSITURA DA AÇÃO JUDICIAL CONSTANTE DO PARECER.
NA QUALIDADE DE ADVOGADO, ELABORE A PEÇA CABÍVEL:
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
ART. 102, I, a, CF/88 E LEI 9868/99
CONCEITO : UTILIZADA NO CONTROLE DIRETO DA CONSTITUCIONALIDADE DA LEI COM OBJETIVO DA DEFESA DA LEI OU ATO NORMATIVO. O QUE SE BUSCA É O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DA LEI OU ATO NORMATIVO – REALIZADO APÓS CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.
BUSCA SABER SE A LEI É OU NÃO CONSTITUCIONAL E A MANIFESTAÇÃO DO JUDICIÁRIO SOBRE O OBJETO.
PARA ADA PEREGRINI TEM O OBJETIVO A PRÓPRIA QUESTÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE – QUER EXPURGAR O ATO VICIADO DO SISTEMA.
CONTINUAÇÃO
ESTRUTURA DA PEÇA.
COMPETÊNCIA DO JUÍZO – ENDEREÇAMENTO STF
LEGITIMIDADE ATIVA
RITO E NOME DA PEÇA
LEGITIMADO PASSIVO.
FATOS
CABIMENTO DA AÇÃO
PERTINÊNCIA TEMÁTICA
CONTINUAÇÃO
FUNDAMENTAÇÃO OU DO DIREITO
DA TUTELA DE URGÊNCIA
DO PEDIDO
DAS PROVAS
DO VALOR DA CAUSA
TERMOS EM QUE.
PEDE DEFERIMENTO
LOCAL E DATA
ADVOGADO.
 
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
COMPETÊNCIA : SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – ART. 102, I, a da CF/88.
LEGITIMIDADE ATIVA : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO (qualificar) NESTE ATO REPRESENTADA POR XXXX, VEM, POR SEU ADVOGADO, INFRA-ASSINADO COM ENDEREÇO NA RUA XXX, PROPOR A PRESENTE.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
PELO RITO ESPECIAL EM FACE DE GOVERNADOR DO ESTADO KWY E ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO KWY, BASEADO NOS MOTIVOS E FUNDAMENTOS A SEGUIR EXPOSTOS:
1 – DA LEGITIMIDADE ATIVA – ART. 103 DA CF/88
NO CASO EM TELA COM FUNDAMENTO NO ART. 103 DA CF/88 A CONFEDERAÇÃO TEM LEGITIMIDADE PARA FIGURAR NO POLO ATIVO DA PRESENTE DEMANDA.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO.
E AINDA TAL LEGITIMIDADE ESTÁ CONSAGRADA NOS ARTIGOS 533 E 535 DA CLT QUE ELENCA :
Art. 533 - Constituem associações sindicais de grau superior as federações e confederações organizadas nos termos desta Lei.
CONTINUAÇÃO
ART. 535 DA CLT :
Art. 535 - As Confederações organizar-se-ão com o mínimo de 3 (três) federações e terão sede na Capital da República.
§ 1º - As confederações formadas por federações de Sindicatos de empregadores denominar-se-ão: Confederação Nacional da Indústria, Confederação Nacional do Comércio, Confederação Nacional de Transportes Marítimos, Fluviais e Aéreos, Confederação Nacional de Transportes Terrestres, Confederação Nacional de Comunicações e Publicidade, Confederação Nacional das Empresas de Crédito e Confederação Nacional de Educação e Cultura.
CONTINUAÇÃO
§ 2º - As confederações formadas por federações de Sindicatos de empregados terão a denominação de: Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria, Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio, Confederação Nacional dos Trabalhadores em Transportes Marítimos, Fluviais e Aéreos, Confederação Nacional dos Trabalhadores em Transportes Terrestres, Confederação Nacional dos Trabalhadores em Comunicações e Publicidade, Confederação Nacional dos Trabalhadores nas Empresas de Crédito e Confederação Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educação e Cultura.
CONTINUAÇÃO
§ 3º - Denominar-se-á Confederação Nacional das Profissões Liberais a reunião das respectivas federações.
§ 4º - As associações sindicais de grau superior da Agricultura e Pecuária serão organizadas na conformidade do que dispuser a lei que regular a sindicalização dessas atividades ou profissões.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
CONFORME DEMONSTRA A CONFEDERAÇÃO PODE PROPOR A PRESENTE DEMANDA.
2 - DA PERTINÊNCIA TEMÁTICA
NA PRESENTE AÇÃO O ORGÃO SINDICAL REPRESENTA TODA UMA CATEGORIA QUE ESTÁ SENDO INDUBITAVÉLMENTE PREJUDICADA PELA NORMA EMITIDA PELO ESTADO.
É IMPORTANTE MENCIONAR QUE É FUNDAMENTAL A DECLARAÇÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE DA REFERIDA LEI FACE A GRAVE VIOLAÇÃO DO TEXTO CONSTITUCIONAL.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
3 – DO CABIMENTO DA AÇÃO
É CABÍVEL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE CONTRA LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU FEDERAL QUANDO HOUVE VIOLAÇÃO AO TEXTO CONSTITUCIONAL CONFORME PRECEITUA O ART. 102, I , a DA CF/88
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
4 – DA FUNDAMENTAÇÃO OU DO DIREITO
4 .1 – DA VIOLAÇÃO AO ART. 22, I DA CF/88
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL É CLARA AO ELENCAR QUE O PODER DE LEGISLAR SOBRE DIREITO CIVIL É PRIVATIVO DA UNIÃO
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
O ESTADO EM REFERÊNCIA VIOLA A COMPETÊNCIA LEGISLATIVA QUANDO DETERMINA NORMAS DE COBRANÇA DE ESTACIONAMENTO INTERFERINDO DIRETAMENTE NO DIREITO DE PROPRIEDADE DOS COMERCIANTES.
DEVENDO A MESMA SER DECLARADA INCONSTITUCIONAL.
4.2 DA VIOLAÇÃO DO ART. 5º , XXII DA CF/88:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO.
O DIREITO DE PROPRIEDADE É ELENCADO COMO DIREITO FUNDAMENTAL, INCLUSO COMO CLAÚSULA PÉTREA DA COSNTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.
ALÉM DE DIREITO FUNDAMENTAL É UM BEM PARA A COLETIVIDADE.
PARA MARIA HELENA DINIS É O DIREITO QUE O PROPRIETÁRIO TEM DE USAR, GOZAR E DISPOR DO BEM CORPÓREO OU INCORPÓREO.
A PROPRIEDADE PRIVADA INDIVIDUAL EXISTE PARA A SOBREVIVÊNCIA DE UMA SOCIEDADE POIS ATENDE AS NECESSIDADES DO SER HUMANO.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
FRISA-SE QUE A FUNÇÃO SOCIAL DO DIREITO À PROPRIEDADE É O DEVER DE ASSISTÊNCIA ENTRE SEUS MEMBROS.
E AINDA OS REFLEXOS DESSE BEM ESTAR COLETIVO QUE É UMA SOCIEDADE JUSTA SOLIDÁRIA COM IRRADICAÇÃO DA POBREZA E DA MARGINALIZAÇÃO, DA REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS.
4.2 – DA VIOLAÇÃO AO ART. 170 DA CF/88
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
RESOLUÇÃO DO CASO CONCRETO
  I -  soberania nacional;
        II -  propriedade privada;
        III -  função social da propriedade;
        IV -  livre concorrência;
        V -  defesa do consumidor;
        VI -  defesa do meio ambiente;
        VII -  redução das desigualdades regionais e sociais;
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
VII -  redução das desigualdades regionais e sociais;
        VIII -  busca do pleno emprego;
        IX -  tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte.
    Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
O PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL A LIVRE INICIATIVA AO TRABALHO E A ATIVIDADE ECONÔMICA, PORTANTOO ESTADO NÃO PODE INTERFERIR NA ATIVIDADE ECONÔMICA DE TODA UMA CATEGORIA, AO DETERMINAR A GRATUIDADE DE TODOS OS ESTACIONAMENTO ATUA DIRETAMENTE NO LUCRO E FATURAMENTO DE CADA ESTABELECIMENTO COMERCIAL.
DOUTRINA 
JURISPRUDÊNCIA
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO.
5 – DO PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA
PRESENTES OS PRESSUPOSTOS DO FUMUS BONI UIRIS E DO PERICULUM IN MORA. – ART. 300 DO CPC.
REQUER AO NOBRE JULGADOR A TUTELA DE URGÊNCIA PARA SUSPENDER A VIGENCIA DA NORMA CUJA INCONSTITUCIONALIDADE É OBJETO DESTA LIDE. 
O FUMUS BONI IURIS RESIDE NO FATO QUE O ATO NORMATIVO INTERFERE DIRETAMENTE NO DIREITO À PROPRIEDADE PRIVADA VIOLANDO A COMPETÊNCIA DA UNIÃO.
RESOLUÇÃO DO CASO CONCRETO
O FUMUS BONI IURIS PODE SER CONSTATADO NO PERIGO IMINENTE DE APLICAÇÃOD E MULTA E GRADUAÇÃO ADMINSITRATIVA DA PUNIÇÃO PELO ÓRGÃO FISCALIZADOR, BEM COMO, NO PREJUÍZO MONETÁRIO AOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS QUE SEJAM SUJEITOS À LEI.
6 – DO PEDIDO
DIANTE DO EXPOSTO REQUER
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
A ) SEJA DEFERIDA A LIMINAR PARA SUSPENDER O ATO NORMATIVO N.. EDITADO PELO ESTADO KWY, ATÉ O JULGAMENTO EM DEFINITVO DA PRESENTE AÇÃO.
B) A NOTIFICAÇÃO DO GOVERNADOR DO ESTADO KWY E DA CÂMARA DO ESTADO, PARA QUE PRESTEM INFORMAÇÕES, NA FORMA DO ART. 6º PARÁGRAFO ÚNICO DA LEI 9868/99.
C) OITIVA DO ADVOGADO GERAL DA UNIÃO
D) OITIVA DO PROCURADOR GERAL DA REPÚBLICA
RESOLUÇÃO DO CASO CONCRETO
E) A PROCEDÊNCIA DO PEDIDO COM A DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DA NORMA N. XX, COM EFEITO EX TUNC, ERGA OMNES E VINCULANTE.
7 – DAS PROVAS
REQUER A PRODUÇÃO DE TODAS AS PROVAS EM DIREITO ADMITIDAS EM ESPECIAL DOCUMENTAL
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
8 – DO VALOR DA CAUSA
DÁ-SE À CAUSA O VALOR DE R$ XXXXXX
TERMOS EM QUE
PEDE DEFERIMENTO
LOCAL E DATA
ADVOGADO.