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PROCESSO PENAL P R O F . T A S S I O D U D A 2020 Processo Penal Tema: Características do Inquérito Policial I Prof. Tassio Duda Fala pessoal, tudo bem? Na parte I, iremos abordar o caráter sigilo e inquisitivo do Inquérito Policial (IP). A doutrina costuma dizer que o inquérito policial é inquisitivo. Significa que NÃO é permitido ao investigado produzir ou indicar provas, apresentar alegações, atividades comuns durante a fase judicial. Por essa razão, costuma-se afirmar que NÃO há contraditório e ampla defesa durante a fase investigativa. Nesse sentido, Nucci (2020, pg. 361) expõe que: No mesmo sentido, Renato Brasileiro (2020, pg. 188) elucida que: . As atividades de investigação são concentradas no Delegado de Polícia, o qual irá conduzir a apuração, de maneira discricionária (e não arbitrária), dos elementos de autoria e materialidade do fato delituoso, não havendo oportunidade para o exercício do contraditório ou da ampla defesa. A regra é a publicidade ampla no curso do processo penal, sendo ressalvadas as hipóteses em que se justificar a restrição da publicidade, como a defesa da intimidade, interesse social no sigilo e imprescindibilidade à segurança da sociedade e do Estado (CF, art. 5º, incisos XXXIII e LX, c/c art. 93, IX), dentre outros. 1. CARACTERÍSTICAS DO INQUÉRITO POLICIAL 2. PROCEDIMENTO INQUISITIVO O inquérito é, por sua própria natureza, inquisitivo, ou seja, não permite ao indiciado ou suspeito a ampla oportunidade de defesa, produzindo e indicando provas, oferecendo recursos, apresentado alegações, entre outras atividades que, como regra, possui durante a instrução judicial. O inquérito destina-se, fundamentalmente, ao órgão acusatório, para formar a sua convicção acerca da materialidade e da autoria da infração penal, motivo pelo qual não necessita ser contraditório e com ampla garantia de defesa eficiente. Esta se desenvolverá, posteriormente, se for o caso, em juízo. 3. PROCEDIMENTO SIGILOSO Cuida-se, a investigação preliminar, de mero procedimento de natureza administrativa, com caráter instrumental, e não de processo judicial ou administrativo. Dessa fase pré-processual não resulta a aplicação de uma sanção, destinando-se tão somente a fornecer elementos para que o titular da ação penal possa dar início ao processo penal. Logo, ante a impossibilidade de aplicação de uma sanção como resultado imediato das investigações criminais, como ocorre, por exemplo, em um processo administrativo disciplinar, não se pode exigir a observância do contraditório e da ampla defesa nesse momento inicial da persecução penal. Processo Penal Tema: Características do Inquérito Policial I Prof. Tassio Duda No inquérito policial, o objetivo é investigar infrações penais, identificar fontes de provas, além de coletar informações quanto aos elementos de autoria e materialidade dos delitos. É natural que os inquéritos policiais sejam cobertos pelo sigilo, pois torna o trabalho investigativo mais eficaz na maioria dos casos. Nas palavras de Renato Brasileiro (2020, pg. 183): Importante destacar que o sigilo do inquérito policial NÃO atinge o magistrado, nem o Ministério Público. Nucci (2020, pg. 363) também ilustra que: Uma dúvida recorrente é se o sigilo atinge o advogado do investigado. Tem prevalecido o entendimento na doutrina e jurisprudência de que o advogado deve ter acesso aos autos do procedimento investigatório, caso a diligência realizada pela autoridade policial já tenha sido documentada. Contudo, em se tratando de diligências que ainda NÃO foram realizadas ou que estão em andamento, não há prévia comunicação ao advogado, nem tampouco ao investigado, pois o sigilo da diligência é inerente à própria eficácia da medida investigatória. Segundo Nucci (2020, pg 364): Deve-se compreender então que o elemento da surpresa é, na grande maioria dos casos, essencial à própria efetividade das investigações policiais. (...) por natureza, o inquérito policial está sob a égide do segredo externo, nos termos do art. 20 do Código de Processo Penal, que dispõe que a autoridade assegurará no inquérito o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Se a autoridade policial verificar que a publicidade das investigações pode causar prejuízo à elucidação do fato delituoso, deve decretar o sigilo do inquérito policial com base no art. 20 do CPP, sigilo este que não atinge a autoridade judiciária e nem o Ministério Público. O sigilo do inquérito policial atinge o advogado? O inquérito policial, por ser peça de natureza administrativa, inquisitiva e preliminar à ação penal, deve ser sigiloso, não submetido, pois, à publicidade regente do processo. Não cabe a incursão na delegacia, de qualquer do povo, desejando acesso aos autos do inquérito policial, a pretexto de fiscalizar e acompanhar o trabalho do Estado-investigação, como se pode fazer quanto ao processo-crime em juízo. Por certo, o inquérito é sigiloso (ausente a publicidade a qualquer pessoa do povo), não significando a exclusão da participação do advogado como ouvinte e fiscal da regularidade da produção das provas, caso deseje estar presente. As provas de natureza sigilosa, quanto à sua produção, como uma interceptação telefônica, por exemplo, não comportam o acompanhamento do advogado. Este somente tomará conhecimento quando finda e juntada aos autos do inquérito. Processo Penal Tema: Características do Inquérito Policial I Prof. Tassio Duda Renato Brasileiro (2020, pg. 184) denomina esse sigilo de sigilo interno do IP, que visa assegurar a eficiência da investigação que poderia ser seriamente prejudicada com a ciência prévia de determinadas diligências pelo investigado e por seu advogado. O STF, inclusive, editou a súmula vinculante n. 14 a respeito do tema, dispondo que: Súmula Vinculante n. 14. “É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa”. CAPA PROCESSO PENAL.pdf Microsoft Word - INQUÉRITO POLICIAL - CARACTERÍSTICAS.pdf
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