Constituição Federal 1988 - CF88

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Instituto IPEC - Rua 13 de Junho, nº 207, sala 615, Edifício Galeria GG no Bairro 
Centro, Cuiabá - Mato Grosso. CEP 78005-250 C.N.P.J. nº 02.072.659/0001-89 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Constituição Federal de 88 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Sessão parlamentar que então estabeleceu a Constituição de 1988. 
 
 
 
 
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988,[1] promulgada em 5 de 
outubro de 1988, é a lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parâmetro de 
validade a todas as demais espécies normativas, situando-se no topo do ordenamento 
jurídico.[2] Pode ser considerada a sétima ou a oitava constituição do Brasil (dependendo 
de se considerar ou não a Emenda Constitucional nº 1 como um texto constitucional[3]) e a 
sexta ou sétima constituição brasileira em um século de república.[2] 
Foi a constituição brasileira que mais sofreu emendas: 93, sendo 87 emendas 
constitucionais[4] e seis emendas constitucionais de revisão.[5] 
Características 
 Formal — possui dispositivos que não são normas 
essencialmente constitucionais. 
 Escrita — apresenta-se em um documento 
sistematizado dentro de cada parâmetro. 
 Promulgada — elaborada por um poder 
constituído democraticamente. 
 Rígida — não é facilmente alterada. Exige um 
processo legislativo mais elaborado, consensual e 
solene para a elaboração de emendas 
constitucionais do que o processo comum exigido 
para todas as demais espécies normativas legais. 
Alguns autores a classificam como super rígida. 
 Analítica — descreve em pormenores todas as 
normas estatais e direitos e garantias por ela 
estabelecidas. 
 Dogmática — constituída por uma assembleia 
nacional constituinte. 
 
História 
 
 
Constituições brasileiras 
 
Constituição de 1824 
Constituição de 1891 
Constituição de 1934 
Constituição de 1937 
Constituição de 1946 
Constituição de 1967 
Constituição de 1988 
 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-1
https://pt.wikipedia.org/wiki/1988
https://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_fundamental
https://pt.wikipedia.org/wiki/Brasil
https://pt.wikipedia.org/wiki/Ordenamento_jur%C3%ADdico
https://pt.wikipedia.org/wiki/Ordenamento_jur%C3%ADdico
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-InfoEscola-2
https://pt.wikipedia.org/wiki/Emenda_Constitucional_n%C2%BA_1
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-3
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-InfoEscola-2
https://pt.wikipedia.org/wiki/Lista_de_emendas_%C3%A0_constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988
https://pt.wikipedia.org/wiki/Lista_de_emendas_%C3%A0_constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-4
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-5
https://pt.wikipedia.org/wiki/Hist%C3%B3ria_da_Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Brasil
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1824
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1891
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1934
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1937
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1946
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1967
 
 
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Desde 1964 o Brasil estava sob uma ditadura militar, e desde 1967 (particularmente 
subjugado às alterações decorrentes dos Atos Institucionais) sob 
uma Constituição imposta pelo governo federal. 
O regime de exceção, em que as garantias individuais e sociais eram restritas, ou mesmo 
ignoradas, e cuja finalidade era garantir os interesses da ditadura, internalizados em 
conceitos como segurança nacional, restrição das garantias fundamentais etc, fez crescer, 
durante o processo de abertura política, o anseio por dotar o Brasil de uma nova 
Constituição, defensora dos valores democráticos.[2] Anseio que se tornou necessidade 
após o fim da ditadura militar e aredemocratização do Brasil, a partir de 1985. 
Independentemente das controvérsias de cunho político, a Constituição Federal 
de 1988 assegurou diversas garantias constitucionais, com o objetivo de dar maior 
efetividade aos direitos fundamentais, permitindo a participação do Poder Judiciário 
sempre que houver lesão ou ameaça de lesão a direitos. Para demonstrar a mudança que 
estava havendo no sistema governamental brasileiro, que saíra de um regime autoritário 
recentemente, a constituição de 1988 qualificou como crimes inafiançáveis a tortura e as 
ações armadas contra o estado democrático e a ordem constitucional, criando assim 
dispositivos constitucionais para bloquear golpes de qualquer natureza. 
Com a nova constituição, o direito maior de um cidadão que vive em uma democracia 
representativa foi conquistado: foi determinada a eleição direta para os cargos 
de Presidente da República, Governador do Estado e do Distrito 
Federal, Prefeito, Deputado Federal, Estadual e Distrital, Senador e Vereador.[2] 
A nova Constituição também previu maior responsabilidade fiscal. Pela primeira vez, uma 
Constituição brasileira define a função social dapropriedade privada urbana, prevendo a 
existência de instrumentos urbanísticos que, interferindo no direito de propriedade (que a 
partir de agora não mais seria considerado inviolável), teriam por objetivo romper com a 
lógica da especulação imobiliária. A definição e regulamentação de tais instrumentos, 
porém, deu-se apenas com a outorga do Estatuto da Cidade em 2001.[6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Constituição Federal e Bandeira do Brasil. 
https://pt.wikipedia.org/wiki/1964
https://pt.wikipedia.org/wiki/Ditadura_militar
https://pt.wikipedia.org/wiki/1967
https://pt.wikipedia.org/wiki/Ato_Institucional
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1967
https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguran%C3%A7a_nacional
https://pt.wikipedia.org/wiki/Abertura_pol%C3%ADtica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-InfoEscola-2
https://pt.wikipedia.org/wiki/Redemocratiza%C3%A7%C3%A3o
https://pt.wikipedia.org/wiki/1985
https://pt.wikipedia.org/wiki/1988
https://pt.wikipedia.org/wiki/Presidente_da_Rep%C3%BAblica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Governador
https://pt.wikipedia.org/wiki/Prefeito
https://pt.wikipedia.org/wiki/Deputados
https://pt.wikipedia.org/wiki/Senador
https://pt.wikipedia.org/wiki/Vereador
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-InfoEscola-2
https://pt.wikipedia.org/wiki/Responsabilidade_fiscal
https://pt.wikipedia.org/wiki/Fun%C3%A7%C3%A3o_social
https://pt.wikipedia.org/wiki/Propriedade_privada
https://pt.wikipedia.org/wiki/Especula%C3%A7%C3%A3o_imobili%C3%A1ria
https://pt.wikipedia.org/wiki/Estatuto_da_Cidade
https://pt.wikipedia.org/wiki/2001
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-6
https://pt.wikipedia.org/wiki/Bandeira_do_Brasil
 
 
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Estrutura
 
A Constituição de 1988 está dividida em nove títulos. 
As temáticas de cada título são: 
Título I — Princípios Fundamentais 
Do artigo 1º ao 4º temos os fundamentos sob os quais constitui-se a República Federativa 
do Brasil. 
Título II — Direitos e Garantias Fundamentais 
Do artigo 5º ao 17 são elencados uma série de direitos e garantias,reunidos em cinco 
grupos básicos:[7] 
 
 Capítulo I: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; 
 Capítulo II: Direitos Sociais; 
 Capítulo III: Nacionalidade; 
 Capítulo IV: Direitos Políticos; 
 Capítulo V: Partidos Políticos. 
As garantias ali inseridas (muitas delas inexistentes em Constituições anteriores) 
representaram um marco na história brasileira. 
Título III — Organização do Estado 
Do artigo 18 ao 43 é definida a organização político-administrativa, ou seja, das atribuições 
de cada ente da federação (União, Estados,Distrito Federal e Municípios); além disso, 
tratam das situações excepcionais de intervenção nos entes federativos, versam 
sobre administração pública e servidores públicosmilitares e civis, e também das regiões 
do país e sua integração geográfica, econômica e social. 
Título IV — Organização dos Poderes 
Do artigo 44 ao 135 é definida a organização e as atribuições de cada poder (Poder 
Executivo, Poder Legislativo e Poder Judiciário), bem como de seus agentes envolvidos. 
Também definem os processos legislativos, inclusive os que emendam a Constituição. 
Título V — Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 
Do artigo 136 ao 144 são definidas as questões relativas à Segurança Nacional, 
regulamentando a intervenção do Governo Federal através de decretos de Estado de 
Defesa,Estado de Sítio, intervenção das Forças Armadas e da Segurança Pública. 
Título VI — Tributação e Orçamento 
Do artigo 145 ao 169 são estabelecidas as limitações tributárias do poder público (União, 
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_I#Artigo_1.C2.BA
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_II#Artigo_5.C2.BA
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-7
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_III#Artigo_18
https://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_(Brasil)
https://pt.wikipedia.org/wiki/Unidades_federativas_do_Brasil
https://pt.wikipedia.org/wiki/Distrito_Federal_(Brasil)
https://pt.wikipedia.org/wiki/Munic%C3%ADpios_do_Brasil
https://pt.wikipedia.org/wiki/Interven%C3%A7%C3%A3o_pol%C3%ADtica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Administra%C3%A7%C3%A3o_p%C3%BAblica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Servidores_p%C3%BAblicos
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_IV#Artigo_44
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Executivo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Executivo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Legislativo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Poder_Judici%C3%A1rio
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_V#Artigo_136
https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguran%C3%A7a_Nacional
https://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Defesa
https://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Defesa
https://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_de_exce%C3%A7%C3%A3o
https://pt.wikipedia.org/wiki/For%C3%A7as_Armadas
https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguran%C3%A7a_P%C3%BAblica
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VI#Artigo_145
 
 
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Estados, Distrito Federal e Municípios), organizando o sistema tributário e detalhando os 
tipos de tributos e a quem cabe cobrá-los. Tratam ainda da repartição das receitas e das 
normas para a elaboração do orçamento público. 
Título VII — Ordem Econômica e Financeira 
Do artigo 170 ao 192 são reguladas a atividade econômica e financeira, bem como as 
normas de política urbana, agrícola, fundiária e reforma agrária, versando ainda sobre 
osistema financeiro nacional. 
Título VIII — Ordem Social 
Do artigo 193 ao 232 são tratados os temas relacionados ao bom convívio e 
desenvolvimento social do cidadão, como deveres do Estado, a saber: Saúde (Seguridade 
Social e Sistema Único de 
Saúde); Educação, Cultura e Desporto; Ciência e Tecnologia; Comunicação Social; Meio 
Ambiente; Família (incluindo nesta acepção crianças, adolescentes e idosos); 
e populações indígenas. 
Título IX — Disposições Constitucionais Gerais 
Do artigo 234 ao 250 (o artigo 233 foi revogado) são tratadas as disposições esparsas 
versando sobre temáticas variadas e que não foram inseridas em outros títulos em geral 
por tratarem de assuntos muito específicos. 
Pontos em Destaque 
Emendas Constitucionais 
 
O artigo 60 da Constituição estabelece as regras para o processo de criação e aprovação 
de Emendas Constitucionais. Uma emenda pode ser proposta pelo Congresso Nacional 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pórtico com o texto e as chancelas da Emenda Constitucional nº 78, de 14 de maio de 2014. 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_Constitucional_Tribut%C3%A1rio
https://pt.wikipedia.org/wiki/Tributo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Receita_(economia)
https://pt.wikipedia.org/wiki/Or%C3%A7amento_p%C3%BAblico
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VII#Artigo_170
https://pt.wikipedia.org/wiki/Atividade_econ%C3%B4mica
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Pol%C3%ADtica_urbana&action=edit&redlink=1
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Pol%C3%ADtica_agr%C3%ADcola&action=edit&redlink=1
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Pol%C3%ADtica_fundi%C3%A1ria&action=edit&redlink=1
https://pt.wikipedia.org/wiki/Reforma_agr%C3%A1ria
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_financeiro_nacional
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VIII#Artigo_193
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sa%C3%BAde_p%C3%BAblica
https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguridade_Social
https://pt.wikipedia.org/wiki/Seguridade_Social
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_%C3%9Anico_de_Sa%C3%BAde
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_%C3%9Anico_de_Sa%C3%BAde
https://pt.wikipedia.org/wiki/Educa%C3%A7%C3%A3o
https://pt.wikipedia.org/wiki/Cultura
https://pt.wikipedia.org/wiki/Esporte
https://pt.wikipedia.org/wiki/Ci%C3%AAncia
https://pt.wikipedia.org/wiki/Tecnologia
https://pt.wikipedia.org/wiki/Comunica%C3%A7%C3%A3o_Social
https://pt.wikipedia.org/wiki/Meio_Ambiente
https://pt.wikipedia.org/wiki/Meio_Ambiente
https://pt.wikipedia.org/wiki/Fam%C3%ADlia
https://pt.wikipedia.org/wiki/Povos_amer%C3%ADndios
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_IX#Artigo_234
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_IV#Artigo_60
https://pt.wikipedia.org/wiki/Emendas_Constitucionais
 
 
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(um terço da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal), pelo Presidente da 
República ou por mais da metade das Assembleias Legislativas dos governos estaduais. 
Uma emenda é aprovada somente se três quintos da Câmara dos Deputados e do Senado 
Federal aprovarem a proposta, em dois turnos de votação. 
As emendas constitucionais devem ser elaboradas respeitando certas limitações, definidas 
pelo artigo 60. Há limitações materiais, conhecidas como cláusulas pétreas (§ 4º), 
limitações circunstanciais (§ 1º), limitações formais ou procedimentais (incisos I, II, III, § 
3º). Há ainda uma forma definida de deliberação (§ 2º) e promulgação (§ 3º). 
Implicitamente, considera-se que o art. 60 da Constituição é inalterável, pois alterações 
neste artigo permitiriam uma revisão completa da Constituição. Nos casos não abordados 
pelo art. 60, é possível propor emendas. Os órgãoscompetentes para submeter emendas 
são: a Câmara dos Deputados, o Senado Federal, o Presidente da República e de mais da 
metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada 
uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 
Os direitos fundamentais, previstos nos incisos do artigo 5º, também não comportam 
Emendas que lhes diminuam o conteúdo ou âmbito de aplicação. 
A emenda constitucional de revisão, conforme o art. 3º da ADCT (Ato das Disposições 
Constitucionais Transitórias), além de possuir implicitamente as mesmas limitações 
materiais e circunstanciais, e os mesmos sujeitos legitimados que o procedimento comum 
de emenda constitucional, também possuía limitação temporal - apenas uma revisão 
constitucional foi prevista, 5 anos após a promulgação, sendo realizada em 1993. No 
entanto, ao contrário das emendas comuns, ela tinha um procedimento de deliberação 
parlamentar mais simples para reformar o texto constitucional pela maioria absoluta dos 
parlamentares, em sessão unicameral e promulgação dada pela Mesa do Congresso 
Nacional. 
A Constituição brasileira já sofreu noventa reformas em seu texto original, sendo 
84 emendas constitucionais tendo a última sido promulgada no dia 2 de dezembro de 
2014, e seis emendas de revisão constitucional. A única Revisão Constitucional geral 
prevista pela Lei Fundamental brasileira aconteceu em 5 de outubro de 1993, não podendo 
mais sofrer emendas de revisão. Mesmo assim, houve tentativas, como a Proposta de 
Emenda à Constituição (PEC) 157, do deputado Luiz Carlos Santos, que previa a 
convocação de uma Assembleia de Revisão Constitucional a partir de janeiro de 2007.[8] 
Remédios Constitucionais 
A Constituição de 1988 incluiu dentre outros direitos, ações e garantias, os denominados 
"Remédios Constitucionais".[9] Por Remédios Constitucionais entendem-se as garantias 
constitucionais, ou seja, instrumentos jurídicos para tornar efetivo o exercício dos direitos 
constitucionais.[10] 
Os Remédios Constitucionais (listados abaixo) são previstos no artigo 5º e no artigo 129- 
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_IV#Artigo_60
https://pt.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%A1usulas_p%C3%A9treas
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_II#Artigo_5.C2.BA
https://pt.wikipedia.org/wiki/1993
https://pt.wikipedia.org/wiki/Emenda_constitucional
https://pt.wikipedia.org/wiki/5_de_outubro
https://pt.wikipedia.org/wiki/1993
https://pt.wikipedia.org/wiki/Luiz_Carlos_Santos
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-8
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-9
https://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_brasileira_de_1988#cite_note-10
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_II#Artigo_5.C2.BA
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_IV#Artigo_129
 
 
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Inciso III, da Constituição de 1988: 
 
 Habeas Data - artigo 5º, Inciso LXXII - sua finalidade é garantir ao particular o acesso 
às informações que dizem ao seu respeito constantes do registro de banco de dados 
de entidades governamentais ou de caráter público ou correção destes dados, quando 
o particular não preferir fazer por processo sigiloso, administrativo ou judicial. 
 Ação Popular - artigo 5º, Inciso LXXIII e Lei n.º 4.171/65) - objetiva anular ato lesivo ao 
patrimônio público e punir seus responsáveis. 
 Ação Civil pública - artigo 129, Inciso III - objetiva reparar ato lesivo aos interesses 
descritos no artigo 1º (todos os incisos), da Lei nº 7.347. 
 Habeas Corpus - artigo 5º, Inciso LXVIII - instrumento tradicionalíssimo de garantia de 
direito, assegura a reparação ou prevenção do direito de ir e vir, constrangido por 
ilegalidade ou por abuso de poder. 
 Mandado de Segurança - artigo 5º, Inciso LXIX - usado de modo individual, tem por fim 
proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data. 
 Mandado de Segurança Coletivo - artigo 5º, Inciso LXX - usado de modo coletivo, tem 
por finalidade proteger o direito de partidos políticos, organismos sindicais, entidades 
de classe e associação legalmente constituídas em defesa dos interesses de seus 
membros ou associados. 
 Mandado de Injunção - artigo 5º, Inciso LXXI - usado para viabilizar o exercício de um 
direito constitucionalmente previsto e que depende de regulamentação. 
 
 
Política Urbana e Transferências de Recursos 
Entre outros elementos inovadores, esta Constituição destaca-se das demais na medida 
em que pela primeira vez estabelece um capítulo sobre política urbana, expresso noartigo 
182 e no artigo 183. Até então, nenhuma outra Constituição definia o município como ente 
federativo: a partir desta, o município passava efetivamente a constituir uma das esferas 
de poder e a ela era dada uma autonomia e atribuições inéditas até então. 
Com isso, a Constituição de 1988 favoreceu os Estados e Municípios, transferindo-lhes a 
maior parte dos recursos, porém sem a correspondente transferência de encargos e 
responsabilidades. O Governo Federal continuou com os mesmos custos e com fonte de 
receita bastante diminuídas. Metade do imposto de renda (IR) e do imposto sobre produtos 
industrializados (IPI) — os principais da União — foi automaticamente distribuída aos 
estados e municípios. Além disso, cinco outros tributos foram transferidos para a base de 
cálculo do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). Ao mesmo tempo, 
os constituintes ampliaram as funções do Governo Federal. 
Assim, a Carta de 88 promoveu desequilíbrios graves no campo fiscal, que têm repercutido 
nos recursos para programas sociais ao induzir a União a buscar receitas não partilháveis 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Habeas_Data
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_II#Artigo_5.C2.BA
https://pt.wikipedia.org/wiki/A%C3%A7%C3%A3o_popular
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https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VII#Artigo_182
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VII#Artigo_182
https://pt.wikisource.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_de_1988_da_Rep%C3%BAblica_Federativa_do_Brasil/T%C3%ADtulo_VII#Artigo_183
https://pt.wikipedia.org/wiki/Munic%C3%ADpio
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Ente_federativo&action=edit&redlink=1
https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Ente_federativo&action=edit&redlink=1https://pt.wikipedia.org/wiki/Governo_Federal_(Brasil)
https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_a_Renda_e_Proventos_de_Qualquer_Natureza
https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_produtos_industrializados
https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_produtos_industrializados
https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_Circula%C3%A7%C3%A3o_de_Mercadorias_e_Servi%C3%A7os
 
 
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com os Estados e Municípios, contribuindo para o agravamento da ineficiência e da não 
equidade do sistema tributário e do predomínio de impostos indiretos e contribuições. 
Consequentemente houve uma crescente carga sobre tributos tais como o imposto sobre 
operações financeiras (IOF), contribuição de fim social (FINSOCIAL), contribuição social 
sobre o lucro líquido (CSLL), entre outros. 
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https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_indireto
https://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_opera%C3%A7%C3%B5es_financeiras
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