Direito Administrativo - Princípios Administrativos - Resumo

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- Conjunto de normas, dentro do amplo 
direito, que é aplicável à aquele caso 
específico; 
- Conjunto de normas jurídicas aplicáveis a 
determinada situação concreta, diante das 
diversas possibilidades que o direito 
apresenta; 
- Teoria sobre as normas jurídicas: hoje em 
dia há dois tipos de normas: regras ou 
princípios ; 
- Princípio é mais amplo e está mais 
vinculado aos valores sociais; 
- Na regra, a lógica é sim ou não; se o caso 
concreto se enquadrar, aplica-se a regra; são 
diretas; 
- No princípio, há um conjunto de valores, há 
uma ponderação/flexibilidade; 
Regras 
- Subsunção: olhar o mandamento abstrato 
da regra e verificar se a situação fática se 
enquadra na regra; não existe lógica 
valorativa; 
- É um juízo de compatibilidade entre a 
situação real e o mandamento; 
- O que acontece quando duas regras 
podem conflitar em determinada 
situação? Aplica-se uma e deixa-se de 
aplicar a outra. A regra não pode ser 
flexível; 
Princípios 
- Valoração: aplicação axiológica; se busca a 
melhor atitude, a que seja mais compatível 
com os valores da sociedade; 
- O que acontece quando dois princípios 
conflitam em determinada situação? Há 
uma harmonização e aplicação da 
ponderação. Tenta-se ao máximo aplicar 
os dois princípios, sem que um seja abolido 
totalmente; 
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS
REGIME JURÍDICO
 
1) Princípio da Supremacia do Interesse 
Público 
- Caso ocorra conflito entre o interesse público 
e o interesse privado, o primeiro deve 
prevalecer; 
- Entende-se que o interesse público 
representa o interesse da coletividade. 
Sendo assim, não é justo prevalecer o 
interesse privado (de uma única pessoa) em 
detrimento do interesse de várias pessoas; 
- O direito da maioria prevalece desde que 
não acabe ferindo o princípio da dignidade da 
pessoa humana do privado; 
- Nem sempre, em todos os casos, deve 
prevalecer o interesse público. Cada situação 
deve ser analisada; 
Ex.: Desapropriação; poder de polícia; 
privilégios processuais e tributários (maiores 
prazos em processos se comparados à 
advogados particulares). 
2) Princípio da Indisponibilidade do 
Interesse Público 
- Os agentes devem atuar de forma restrita em 
prol do interesse público. Essa situação 
não pode agir visando o interesse privado. Isso 
torna-se abuso de poder; 
Obs.: Definição de Interesse Público: 
Primário (interesse da coletividade) e 
secundário (interesse da máquina pública/
administração pública); 
Ex.: Se a Universidade Estadual comprar um 
imóvel para melhorar a sua estrutura, ela está 
visando a máquina pública e sua melhoria. É 
um interesse público. 
3) Princípio da Legalidade 
- Base democrática do Estado de Direito; 
- Garantia da liberdade; 
- A liberdade é, de certa forma, burguesa; 
- Liberdade Negativa: não é obrigado a 
fazer porque não tem lei; pode fazer tudo que 
a lei não proíba; liberdade dos particulares; 
- Liberdade Positiva: só pode agir de acordo 
com a lei; é como atua a administração 
pública; 
Obs.: Legalidade em sentido restrito: só 
pode existir se haja a aplicação de uma lei de 
fato; aplicação da lei; 
Reserva de lei: quando a constituição obriga 
que determinada matéria seja desenvolvida 
em determinada lei específica; 
Legalidade em sentido amplo: pode agir 
em prol de qualquer regulamento/norma; vale 
qualquer norma; 
Obs.: Um princípio nunca é deixado de ser 
aplicado na sua esfera completa. Todas as 
exceções devem ter fundamento 
constitucional. Apenas a constituição federal 
pode mitigar a aplicação de um princípio 
constitucional; 
Ex.: Estado de defesa/estado de sítio; 
PRINCÍPIOS 
4) Princípio da Impessoalidade 
- Ausência de subjetividade na atuação do 
agente público; 
- A administração é responsável por atos falhos 
do agente público; 
- Este princípio gera certa confusão com a 
isonomia. Feriu a igualdade de maneira mais 
ampla; 
- Isonomia é mais ampla que a própria 
impessoalidade; 
5) Princípio da Finalidade 
- Finalidade x Objeto(objetivo): objeto é 
algo imediato; uma atitude que será tomada 
imediatamente e esta ação/objeto tem sempre 
uma finalidade, a qual (no campo 
administrativo) é a realização do interesse 
público. Já o objeto varia conforme o ato 
administrativo; 
Ex.: Diretor de uma escola quer comprar um 
terreno para ampliá-la (esse é o objeto). Porém, 
se for constatado que ele está fazendo isso para 
beneficiar amigos, sua finalidade é ilícita (além 
de ferir o princípio da autoridade); 
Obs.: Abuso de Poder(gênero): Agente 
público realiza um ato ilegal. Esse abuso pode 
ser realizado por excesso de poder e desvio 
de poder. O abuso de poder está relacionado 
a um ato que foi realizado fora do âmbito de 
sua competência. 
Ex.: A atitude de alguns policiais que agem fora 
da sua competência, sendo um ato ilegal. Já o 
desvio de poder, é visto como desvio de 
finalidade (exemplo do diretor da escola que 
queria expandir uma escola com outros fins); 
6) Princípio da Publicidade 
- Os atos administrativos devem ser públicos; 
- Divulgação para o conhecimento 
público; 
- Este princípio também permite exceções 
(ex.: defesa do consumidor, segurança 
nacional); 
Obs.: Habeas Data: Liberdade de 
informação; O Habeas Data fornece a 
informação mas não fornece documentos nem 
certidões; 
- O Habeas Data é considerado um "remédio 
constitucional"; 
- No caso de falta de certidão, por exemplo, 
deve-se acionar o mandado de segurança; 
- A informação solicitada, utilizando o habeas 
data, deve ter caráter pessoal. Ninguém 
consegue obter informações de outras 
pessoas; 
- Agente público não deve utilizar-se da 
publicidade para se promover. 

Ex: Agente Público fazer propagandas políticas 
com o seu nome e etc, associando as ações que 
tenha feito com a sua imagem; 
7) Princípio da Isonomia 
-Igualdade; 
-Norteia dois processos administrativos: 
processo de licitação e de concurso público; 
-Critérios discriminatórios (idade, sexo e altura, 
por exemplo) ferem a isonomia em concursos 
públicos, por exemplo; 
-Para ter determinados critérios, deve 
constar em lei, ter justificativa 
ponderada e estar previsto no edital; 
8) Princípio da Eficiência 
-Não existe uma fórmula para a eficiência. Esse 
conceito vai ser defendido e definido pela 
sociedade; 
-O conceito de eficiência tem influência 
econômica, buscando sempre a maior 
eficácia pelo menor custo; 
9) Princípio da Razoabilidade 
-Agir sem excessos; 
-Aparato de justificativa para o direito; 
-Princípio da proibição dos excessos; 
-Controle dos atos administrativos 
discricionários; 
-Atos devem ser proporcionais, adequados 
e necessários; 
10) Princípio da Continuidade 
-Ausência de interrupção da atividade 
administrativa; 
Obs.: Servidor público (desde que não seja 
da área de defesa/segurança nacional) que 
atua na esfera pública pode entrar em greve 
desde que a mesma seja ponderada; 
11) Princípio da Autotutela 
-Capacidade da administração pública de 
controlar seus próprios atos quando 
ilegais, anulando-os ou quando 
inconvenientes e inoportunos, revogando-os; 
-Ato Ilegal: Desde a sua origem afronta a lei; 
-Atos, quando revogados, são prospectivos;