Diferenças entre Gestão de TI e Governança de TI

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DIFERENÇAS ENTRE GESTÃO DE TI E 
GOVERNANÇA DE TI – UMA BREVE 
COMPARAÇÃO 
 
Allan Winckler Moreira 
(LATEC/UFF) 
Julio Vieira Neto, D. Sc. 
Orientador 
(LATEC/UFF) 
 
 
 
Resumo: A tecnologia da informação (TI) tornou-se uma ferramenta eficaz no aumento da 
agilidade dos processos administrativos e serviços essenciais de uma organização. Dentro deste 
contexto, a gestão da TI é fundamental para monitorar este cenário cada vez mais dependente da 
TI e obter excelência nos serviços prestados aos usuários. Os buracos conceituais existentes 
entre gestão de TI e governança de TI nos levam a falhas na definição do escopo no momento de 
aplicar os modelos disponibilizados no mercado. O objetivo do artigo é tornar mais sólido os 
conceitos e diferenças existentes entre a gestão de TI e governança de TI. Além disso, contribuir 
com a discussão sobre o assunto. Para realizar a pesquisa, adotou-se como metodologia a 
pesquisa bibliográfica com ênfase em artigos e livros publicados recentemente. Buscou-se 
primeiramente realizar uma pesquisa literária com o objetivo de identificar os conceitos 
pertinentes aos domínios. Por conseguinte, as divergências encontradas são destacadas na 
pesquisa. Os resultados evidenciaram que para a implantação de um modelo de gestão de TI ou 
governança de TI é necessário entender a perspectiva e as necessidades da organização, pois 
cada contexto tem um modelo específico a ser aplicado. Portanto, as diferenças existem e nem 
sempre os termos governança de TI e gestão de TI estão bem empregados. 
 
 
 
Palavras-chaves: tecnologia da informação, gestão de TI, governança de TI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISSN 1984-9354 
 
 
 X CONGRESSO NACIONAL DE EXCELÊNCIA EM GESTÃO 
 08 e 09 de agosto de 2014 
 
 
 
 
 
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1. Introdução 
1.1 Considerações iniciais 
 
A Tecnologia da Informação (TI) se tornou uma ferramenta estratégica eficaz e a sua 
finalidade pode variar conforme as necessidades de cada organização, pois ela serve de apoio ou 
agilização na cadeia produtiva, ou ainda, redução de custos e até como meio para adquirir 
vantagens competitivas. 
Autores reconhecidos mundialmente, como McFarlan (1995), Porter e Millar (1985), 
sempre demonstraram o quanto a TI pode cooperar no desenvolvimento de vantagens 
competitivas. Isso torna a TI indispensável e de suma importância em questões tanto estratégica 
quanto operacional. 
Para toda infraestrutura, recursos e informações necessárias para a utilização da TI existem 
no mercado modelos de gestão de TI e governança de TI que controlam e sustentam 
administrativa e tecnicamente a TI. Contudo, a definição dos termos não estão ainda bem 
empregadas no meio acadêmico, divergindo tanto em sua definição quanto em sua aplicação. Em 
sua pesquisa, Assis (2011), constatou que o tema governança de TI não está bem definido, pois 
existe uma lacuna a ser preenchida na definição de seu escopo. E, isso também é evidente para o 
termo gestão de TI. 
 
1.2 O problema 
 
Através de um estudo desenvolvido para identificar os fatores críticos de sucesso para a 
implantação de uma modelo de gestão de ti, notou-se a falta de definição dos termos gestão de TI 
e governança de TI. Assim, dentre os diversos artigos selecionados para a revisão bibliográfica da 
pesquisa, muitos autores não esclareciam essa diferença existente. Isto é, conceitualmente os 
termos ainda não estão claramente delimitados. 
Para responder o questionamento e a dúvida que surgiu em relação aos termos, foi 
necessário primeiramente entende-los. Assim, para contribuir com o assunto formulou-se as 
seguintes questões: 
Qual é a definição de gestão de TI e governança de TI? E, quais as suas diferenças? 
 
1.3 Objetivo 
 
 
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O objetivo do artigo é identificar os conceitos que norteiam os termos gestão de TI e 
governança de TI, assim como analisar suas diferenças. 
 
2. REVISÃO DA LITERATURA 
 
2.1 Governança Corporativa 
 
Para esclarecer os termos e focar no objetivo do artigo, é necessário validar mais um 
domínio para a pesquisa, a governança corporativa. Nosso objetivo não é esgotar o tema, porém 
entender o enfoque na TI, definindo o tema e seus princípios. 
A governança corporativa, segundo o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa 
(IBGC), é definida como “o sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas e 
incentivadas, envolvendo o relacionamento entre conselho, equipe executiva e demais órgãos de 
controle”. O IBGC ainda afirma que as boas práticas de governança corporativa têm a finalidade 
de aumentar o valor da sociedade, facilitar seu acesso ao capital e contribuir para a sua perenidade, 
de forma transparente, com os custos e riscos controlados. 
Segundo o IBGC os princípios básicos da governança corporativa são: 
 
 Transparência, que é a disponibilização das informações para as partes interessadas. 
Esse princípio resulta em um clima de confiança, tanto internamente quanto para 
terceiros. 
 
 Equidade, que caracteriza-se pelo tratamento justo de todas as partes envolvidas no 
negócio. 
 
 Prestação de contas, ou seja, associados, conselheiros, executivos, fiscais e 
auditores devem prestar contas de sua atuação se responsabilizando pelos seus atos. 
 
 Responsabilidade, que é o zelo pela sustentabilidade das organizações, buscando 
sua perenidade. 
 
 
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2.2 Governança de TI 
 
A sobrevivência e o sucesso de uma organização diante desse novo mercado globalizado, 
onde os tempos e as distâncias foram suprimidos, estão no efetivo gerenciamento das informações 
e de suas relativas tecnologias. Ou seja, as organizações precisam gerenciar sua arquitetura de 
informações como um todo, desde a infraestrutura até as informações, passando pelos sistemas e 
processos geradores dessas informações (Nfuka e Rusu, 2010). 
É com esse objetivo que muitos modelos de gestão surgem. A governança de TI surgiu 
com a intenção de governar estrategicamente a TI, derivando, conforme alguns autores, da 
governança corporativa. Podemos defini-la, segundo ITGI como: os processos, responsabilidades, 
ações com objetivos estratégicos afim de atender as necessidades do negócio da organização, 
ficando a cargo da diretoria e gerência executiva. Abaixo na figura 01 nota-se a relação das 
governanças. 
 
 
Figura 01 – Relação entre Governança Corporativa e Governança de TI 
Fonte: Weill e Ross (2006) 
 
 
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Segundo Nfuka e Rusu (2010), o potencial da governança de TI está também no fato de 
que os problemas mais significativos de TI, seja a curto ou longo prazo, não são relacionados à 
tecnologia, mas a governança empregada na organização. Esse fato demonstra a importância da 
área e a preocupação que persegue os gestores das organizações atuais. 
Weill e Ross (2006), conceitua a governança de TI da seguinte forma: “o estabelecimento 
dos direitos de decisão e da matriz de responsabilidades para estimular comportamentosdesejáveis 
na utilização da TI”. O ITGI defini de uma forma mais abrangente, “uma responsabilidade do alto 
escalão executivo e uma parte integral da governança corporativa, consistindo em liderança, 
estrutura organizacionais e processos que garantem que a organização de TI sustenta e amplia suas 
estratégias e objetivos da organização”. 
Podemos destacar alguns pontos importantes que devem ser tratado para uma boa prática 
da governança de TI, conforme figura 02 abaixo: 
 
 
Figura 02 – Alguns pontos-chave da Governança de TI 
Fonte: Elaboração própria 
 
 
 
 
 
Alinhament
o 
Estratégico 
Governança 
de TI 
Entrega de 
valor 
Indicadores 
Gestão de 
risco 
Gestão de 
recursos 
 
 
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2.3 Gestão de TI 
 
A gestão de TI pode ser conceituada como o conjunto de práticas gerenciais que tem como 
foco o fornecimento de serviços e produtos de TI internamente, ou seja, o gerenciamento das 
operações de TI. 
O TCU defini como o conjunto de processos realizados pelas unidades provedoras de TI, 
visando ao planejamento e à realização das atividades necessárias ao provimento ou entrega de 
soluções e serviços de TI. 
Abaixo segue a figura 03 ilustrando a atuação da gestão de TI, nota-se os pontos extremos 
de alcance dos termos estudados. 
 
 
Figura 03 – Atuação da gestão de TI e governança de TI. 
Fonte: Site TCU 
 
 
 
 
 
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2.3 Diferenças e Comparações dos termos 
 
Para Assis (2011), a gestão da TI está focada na geração eficaz de produtos e serviços de 
TI, no gerenciamento das operações de TI, e, ainda, é parte da governança de TI. 
Ficou claro o entendimento sobre o escopo de atuação de cada um dos conceitos, segundo 
Assis (2011): 
“a governança preocupa-se com a definição de papéis, responsabilidades, processos, 
políticas, padrões, diretrizes para o uso adequado dos recursos da TI, planejamento 
estratégico da TI e projetos relevantes para sua implantação e sustentação, além do controle 
de investimentos e orçamento. A gestão, por sua vez, está imbuída da entrega dos resultados 
definidos pelas metas de TI ou pelos “acordos” realizados com as áreas de negócio, e deve 
garantir a operação (o dia a dia). Portanto, a Gestão da TI está empenhada com a eficiência 
operacional, a provisão de serviços e recursos de TI, a definição de “como fazer””. 
 
Nfuka e Rusu (2010), fundamentaram sua abordagem dos termos nas sugestões do 
Information Technology Governance Institute (ITGI) cujo objetivo é aprimorar o pensamento 
internacional sobre governança e gestão de negócios em TI. 
Para o Ministro Aroldo Cedraz, “Governança de TI é o conjunto estruturado de políticas, 
normas, métodos e procedimentos destinados a permitir à alta administração e aos executivos o 
planejamento, a direção e o controle da utilização atual e futura de tecnologia da informação, de 
modo a assegurar, a um nível aceitável de risco, eficiente utilização de recursos, apoio aos 
processos da organização e alinhamento estratégico com objetivos desta última. Seu objetivo, 
pois, é garantir que o uso da TI agregue valor ao negócio da organização.” (Voto do Ministro 
Relator – Acórdão 2.308/2010 – Plenário) 
Para melhor compreender cada uma dos modelos existentes no mercado, seus principais 
pontos de intersecção e a aplicabilidade, Silva (2007) afirma que os modelos se complementam, 
pois cada um deles apresenta um enfoque específico e atende alguns aspectos da TI 
particularmente. Em seu estudo, nota-se o destaque na diferenças dos termos empregados, 
tendendo a governança de ti exatamente como deve ser empregada, ou seja, na visão estratégica 
posicionando-se no mais alto nível da gestão de TI. 
Silva (2007) destaca quatro pontos que merecem atenção para a escolha de um modelo 
pelo gestor/líder de TI: aplicabilidade, usabilidade, cobertura e orientação. 
 
 
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A aplicabilidade trata dos propósitos de cada modelo, abaixo segue a figura 04 que ilustra 
esse ponto: 
 
 
Figura 04 – Aplicabilidade de alguns modelos 
 
A usabilidade é verificada quando medimos a facilidade de utilização de cada processo do 
modelo adotado para atingir objetivos específicos da organização. 
A cobertura dos modelos normalmente varia em alguns aspectos, uns tratam isoladamente 
a parte operacional da TI e outros trabalham tanto o lado estratégico como operacional. Fato é que 
em alguns casos existe a necessidade de utilizar mais de um modelo para que a gestão se torne 
mais completa. 
A orientação dos modelos em sua grande parte se defini através de processos, práticas e 
métricas para a área de TI, estabelecendo competências, indicadores, etc. Porém, nem sempre o 
que é estabelecido, é praticado, não obtendo, necessariamente, sempre os melhores resultados. 
Para finalizar e entendermos as diferenças dos termos e como devem ser empregados, a 
figura 05 apresenta a orientação de cada termo. Nota-se que a governança de TI concentra-se no 
 
 
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desempenho e transformações para atender as demandas futuras do negócio ao longo do tempo, 
trabalhando praticamente com orientações de negócios externamente. Já a gestão de TI destaca-se 
nas práticas internas e atuais. 
 
 
 
Figura 05 – Orientação dos termos de TI 
 
Para Assis e Laurindo (2010), a definição de papéis e responsabilidades da TI e do negócio 
é um dos pontos críticos no estabelecimento da governança e o tema governança de TI ainda não 
está completamente definido. 
 
METODOLOGIA 
 
O objetivo do trabalho é investigar as diferenças entre os termos governança de TI e gestão 
de TI. O artigo descreve uma pesquisa qualitativa, baseada em um estudo bibliométrico executado 
em bases relevantes. 
A pesquisa, também, é fruto de análises de um trabalho realizado pelo autor, onde foi 
identificado durante a pesquisa as falhas na definição dos termos. 
 
Quanto aos meios de investigação, foram utilizadas duas formas: 
 
 
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1) Desenvolvimento de uma pesquisa bibliográfica a respeito do tema objeto, que resultou 
na elaboração do artigo; 
 
2) Apoio nas análises das diferenças encontradas no estudo desenvolvido na dissertação 
de mestrado do autor, no qual foram aplicados os conceitos dos termos; 
 
Para Gil (1999), o tipo de pesquisa relacionado acima, procura compreender os fenômenos 
segundo os sujeitos envolvidos. A pesquisa qualitativa não procura enumerar e/ou medir os 
eventos estudados, nem emprega dados estatísticos, contudo, envolve a obtenção de dados 
descritivos sobre processos pelo contato direto do pesquisador com a situação estudada. Fato que é 
considerado nessa proposta de pesquisa.CONCLUSÃO 
 
Mesmo após todos os percalços, a gestão de TI e a governança de TI continua sem uma 
definição clara no meio acadêmico. Sendo os termos utilizados com focos diversificados em 
pesquisas. Em alguns momentos percebemos a gestão de TI analisando a TI como um todo, em 
outros, apenas operacionalmente e no presente. 
Para a governança de TI, alguns autores tratam o conceito originando da governança 
corporativa, outros de uma maneira mais abrangente. 
A análise e avaliação quanto aos modelos existentes no mercado como: BS15000, PMI, 
BSC aplicado a TI, ITIL, COBIT estão fora do escopo deste trabalho. Mas, o que podemos notar 
claramente é que alguns modelos apresentam menor especificidade para a gestão de TI e outros 
tem alto grau de abstração. 
Conclui-se com a revisão da literatura que seus propósitos e conceitos estão contidos direta 
ou indiretamente nos modelos que são adotados pela organização. A necessidade de entender o 
contexto da organização e escopo de cada modelo é evidente. 
Nota-se que o reconhecimento da importância de governar e gerir adequadamente a TI não 
é suficiente, sendo necessário ir além dessa abordagem. Portanto, a organização deve agregar 
valor ao negócio adaptando-se as estratégias organizacionais, através de mecanismos de 
governança de TI, fato que inclui também a gestão de TI. 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
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aplicação em empresas brasileiras / C.B. Assis. – São Paulo, 2011. 
 
ASSIS, Célia Barbosa; LAURINDO, Fernando José B. Governança de TI e seu impacto na 
gestão de TI. XXX Encontro Nacional de Engenharia de Produção, São Carlos, SP, 2010. 
 
BOOTH, Wayne C; COLOMB, Gregory G; WILLIAMS, Joseph M. A arte da pesquisa. 2ª 
edição. São Paulo: Martins Fontes, 2005. 352 p. 
 
CEDRAZ, Aroldo. Acórdão 2.038/2010-TCU-Plenário. Disponível em: 
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/Acord/20100913/AC_2308_33_10_P.doc 
Acesso em: mar. 2014. 
 
DE HAES, Steven; VAN GREMBERGEN, Wim. Analysing the relationship between it 
governance and business/it alignment maturity. 41th Hawaii International Conference on 
System Sciences. IEEE Computer Society, 2008. 
 
GIL, A. C. Métodos e Técnicas de pesquisa social. 5. ed. São Paulo: Atlas, 1999. 
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2002. 
INSTITUTO BRASILEIRO DE GOVERNANÇA CORPORATIVA (IBGC). Guia de Melhores 
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http://www.ibgc.org. Acesso em: fev. 2014. 
 
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NFUKA, Edephonce N.; RUSU, Lazar. Critical success factors for effective it governance in 
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http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/governanca_ti/entendendo_governa
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SILVA, Eduardo Margara da. Direcionamento estratégico da gestão da tecnologia da 
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WEILL, Peter; ROSS W. Jeanne. Governança de Tecnologia da Informação. Editora M.Books 
do Brasil. São Paulo, 2006.