Direito Administrativo - Abuso de poder - Questoes - v1 Respondidas

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Direito Administrativo 
Professor Jonatas Albino do Nascimento 
 
 
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CESPE 
1. (CESPE / Técnico Ministerial / MPE-CE / 2020) 
Cada um do item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma 
assertiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos. 
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da garantia de máximo 
benefício da coletividade, interditou uma escola privada, por falta de condições 
adequadas para a evacuação em caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do 
corpo de bombeiros decorre imediatamente do poder disciplinar, ainda que o 
proprietário da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. No exemplo colocado temos uma clara manifestação do 
poder de polícia, por meio do qual a administração atua para limitar o exercício 
de direitos e uso de bens em prol da coletividade. 
Gabarito 1. Errado. 
 
2. (CESPE / Conhecimentos Básicos / PGE-PE / 2019) 
Acerca de poderes administrativos, julgue o item subsequente. 
Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avocação por órgão superior, em 
caráter ordinário e por tempo indeterminado, de competência atribuída a órgão 
hierarquicamente inferior. 
Comentários. 
A afirmativa é incorreta, pois a avocação é permitida somente em caráter 
temporário. 
Gabarito 2. Errado. 
 
3. (CESPE / Procurador do Ministério Público de Contas / TCE-RO / 
2019) 
Aplicação de multa a sociedade empresária em razão de descumprimento de 
contrato administrativo celebrado por dispensa de licitação constitui 
manifestação do poder 
 a) de polícia. 
 b) disciplinar. 
 c) hierárquico. 
 d) regulamentar. 
 e) vinculante. 
Comentários. 
Questões Comentadas 
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A alternativa correta é a letra B. Neste caso temos uma clara manifestação do 
poder disciplinar da administração pública. 
Gabarito 3. B. 
 
4. (CESPE / Delegado / Polícia Federal / 2018) 
Em relação aos poderes administrativos, julgue o item seguinte. 
A demissão de servidor público configura sanção aplicada em decorrência do 
poder de polícia administrativa, uma vez que se caracteriza como atividade de 
controle repressiva e concreta com fundamento na supremacia do interesse 
público. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. A sanção a servidor caracterizará o exercício do poder 
disciplinar. O poder de polícia é aquele por meio do qual a administração pública 
limita o uso de bens e fruição de direitos em prol da coletividade. Como exemplo 
podemos citar a atividade de fiscalização de estabelecimentos que servem 
alimentação. 
Gabarito 4. Errado. 
 
5. (CESPE / Auxiliar Institucional / IPHAN / 2018) 
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos poderes da administração pública. 
Poder discricionário corresponde à prerrogativa do gestor público de avaliar a 
conveniência e a oportunidade de praticar determinado ato administrativo. 
Comentários. 
Afirmativa correta, pois o poder discricionário é caracterizado por uma margem 
de escolha que o ato normativo deixa para a atuação do agente público. 
Gabarito 5. Certo. 
 
6. (CESPE / Auxiliar Institucional / IPHAN / 2018) 
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos poderes da administração pública. 
A administração pública exerce o poder disciplinar ao aplicar sanções, por 
exemplo, a um motorista particular que dirige seu veículo em velocidade acima 
da máxima permitida. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. Conforme vimos acima, trata-se de exercício do poder de 
polícia da administração. 
Gabarito 6. Errado. 
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7. (CESPE / Auxiliar Institucional / IPHAN / 2018) 
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos poderes da administração pública. 
Ao exercer o poder regulamentar, a administração pública pode extrapolar os 
limites do ato normativo primário, desde que o faça com vistas à finalidade 
pública. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. O poder regulamentar é condicionado ao ato normativo 
primário, não podendo inovar, mas devendo apenas pormenorizar a aplicação 
do que consta do ato normativo em questão, que, na maioria dos casos 
concretos, será uma lei. 
Gabarito 7. Errado. 
 
8. (CESPE / Auxiliar Institucional / IPHAN / 2018) 
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos poderes da administração pública. 
Por meio do poder de polícia administrativo, a autoridade policial tem 
competência para convocar testemunha para depor em delegacia de polícia. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. Nessa questão o examinador tenta confundir o se referindo 
a uma atribuição da polícia judiciária. Tenha em mente que a polícia 
administrativa não tem como finalidade a repressão de ilícitos penais. Esse é o 
papel da polícia judiaria, que, no âmbito estadual, será a Polícia Civil de cada 
estado. 
Gabarito 8. Errado. 
 
9. (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2018) 
Considerando a doutrina majoritária, julgue o próximo item, referente ao poder 
administrativo, à organização administrativa federal e aos princípios básicos da 
administração pública. 
No exercício do poder regulamentar, o Poder Executivo pode editar 
regulamentos autônomos de organização administrativa, desde que esses não 
impliquem aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos. 
Comentários. 
Afirmativa correta que encontra amparo no seguinte dispositivo constitucional. 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: 
VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 32, de 2001) 
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a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar 
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
Gabarito 9. Certo. 
 
10. (CESPE / Auditor do Estado / SEFAZ-RS / 2018) 
A respeito dos poderes administrativos, assinale a opção correta. 
a) O exercício do poder disciplinar não admite delegação ou avocação de 
atribuições. 
b) O exercício do poder disciplinar pode ser observado na imposição de multas 
de trânsito. 
c) O poder regulamentar é o poder de a administração pública editar leis em 
sentido estrito. 
d) A possibilidade de a administração pública restringir o gozo da liberdade 
individual em favor do interesse da coletividade decorre do poder de polícia. 
e) O poder hierárquico pode ser exercido pela União sobre uma sociedade de 
economia mista da qual ela seja acionista. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D. O poder de polícia é a capacidade que detém 
o Estado de restringir direitos e garantias individuais em benefício da 
coletividade, com base no princípio da supremacia do interesse público. 
A alternativa A é incorreta, pois não há essa vedação na lei. 
A alternativa B é incorreta, trata-se do poder de polícia. O poder disciplinar 
não deve ser confundido com o poder de polícia. Enquanto esse último é 
exercido em situações em que pessoas/entidades estão gerando 
transtornos (ou risco de fazê-lo) para a coletividade, o poder disciplinar 
atua somente naqueles que possuem algum vínculo com a Administração 
e não necessariamente estão gerando prejuízos para a sociedade de forma 
direta. 
A alternativa C é incorreta. Por meio desse poder são emitidas normativas para 
regulamentar as leis em sentido estrito. 
A alternativa E está incorreta, pois não há relação hierárquica entre a 
administração direta e indireta. Há vinculação para fins de controle finalístico – 
princípio da tutela. 
Gabarito 10. D. 
 
 
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11. (CESPE / Analista de Gestão Educacional / SEDF / 2017) 
José, chefe do setor de recursos humanos de determinado órgão público, editou 
ato disciplinando as regras para a participação de servidores em concurso de 
promoção. 
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. 
A edição do referido ato é exemplo de exercício do poder regulamentar. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Trata-se de mera normatização de matéria previamente 
regulada em lei, conforme poder regulamentar. 
No entanto, devemos estar atentos à possível diferenciação entre poder 
regulamentar (Chefe do Poder Executivo) e poder normativo. Nessa questão o 
examinador não entrou nesse detalhe. Mas é interessante estar atento à forma 
como o enunciado aborda o assunto. Em termos de CESPE, a maioria das 
questões são nesse sentido. 
Gabarito 11. Certo. 
 
12. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PE / 2017) 
Com relação a agentes públicos, atos administrativos, poderes da administração 
pública e responsabilidade civil do Estado, julgue o item subsequente. 
Ainda que a lei ofereça ao agente público mais de uma alternativa para o 
exercício do poder de polícia, a autoridade terá limitações quanto ao meio de 
ação. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Ainda que haja discricionariedade, o agente público está 
submetido ao princípio da legalidade estrita, tendo sua atuação plenamente 
pautada na lei. 
Gabarito 12. Certo. 
 
13. (CESPE / Procurador do Município / Prefeitura de Fortaleza – CE 
/2017) 
Com relação a processo administrativo, poderes da administração e serviços 
públicos, julgue o item subsecutivo. 
O exercício do poder regulamentar é privativo do chefe do Poder Executivo da 
União, dos estados, do DF e dos municípios. 
Comentários. 
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Afirmativa correta. Ao contrário do entendimento majoritário que a banca 
costuma apresentar, aqui o poder regulamentar foi entendido como sendo 
exercido apenas pelo Chefe do Poder Executivo. 
Gabarito 13. Certo. 
 
14. (CESPE / Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18, 19, 37 e 38 / 
TCE-PA / 2016). 
A respeito dos agentes públicos e dos poderes da administração pública, julgue 
o item que se segue. 
Quando um servidor detentor de cargo de chefia assina expediente em 
concordância com o conteúdo de ato elaborado por servidor subordinado, está 
caracterizada uma expressão do poder hierárquico. 
Comentários. 
Afirmativa correta. A revisão de atos dos subordinados pode ser considerada 
expressão do poder hierárquico. 
Gabarito 14. Certo. 
 
15. (CESPE / Auditor de Controle Externo – Procuradoria / TCE-PA / 
2016) 
O Congresso Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo 
presidente da República que reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, 
o Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério da Previdência Social foram 
fundidos, tornando-se Ministério do Trabalho e Previdência Social. A partir dessa 
situação hipotética, julgue o item a seguir. 
A referida reforma administrativa poderia ter se materializado com a edição de 
decreto autônomo, em decorrência do poder regulamentar do presidente da 
República. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. O presidente não pode extinguir órgãos públicos mediante 
decreto. 
CF/88. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: 
VI – dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar 
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; 
Gabarito 15. Errado. 
 
 
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16. (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / DPU / 2016) 
Acerca da organização administrativa da União, da organização e da 
responsabilidade civil do Estado, bem como do exercício do poder de polícia 
administrativa, julgue o item que se segue. 
A edição de ato normativo constitui exemplo do exercício do poder de polícia 
pela administração pública. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Segundo a doutrina, o poder de polícia pode ser avaliado sob 
os conceitos amplo e estrito. No conceito amplo, estariam englobados tanto os 
atos do Poder Executivo quanto as leis expedidas pelo Poder Legislativo, que 
acabam definindo o sistema que deve ser obedecido pelos cidadãos. 
Já no conceito estrito, apenas os atos do Poder Executivo que impliquem 
limitações aos particulares em prol da coletividade fariam parte do poder de 
polícia. Notem que tanto os atos de efeitos concretos quanto os atos normativos 
expedidos pelo Poder Executivo estão contidos nesse conceito. 
Gabarito 16. Certo. 
 
17. (CESPE / Técnico em Assuntos Educacionais / 2016) 
No que se refere aos poderes da administração pública e aos serviços públicos, 
julgue o item subsecutivo. 
O poder de polícia, decorrente da supremacia geral do interesse público, permite 
que a administração pública condicione ou restrinja o exercício de atividades, o 
uso e gozo de bens e direitos pelos particulares, em nome do interesse público. 
Comentários. 
Afirmativa correta. O poder de polícia é a capacidade que detém o Estado de 
restringir direitos e garantias individuais em benefício da coletividade, com base 
no princípio da supremacia do interesse público. 
Em regra, o poder de polícia tem caráter discricionário. Porém há situações em 
que se torna vinculado, se a norma que o trata assim definir. 
Gabarito 17. Certo. 
 
18. (CESPE / Técnico em Assuntos Educacionais / 2016) 
No que se refere aos poderes da administração pública e aos serviços públicos, 
julgue o item subsecutivo. 
Configura-se desvio de poder ou de finalidade quando o agente atua fora dos 
limites de suas atribuições, ou seja, no caso de realizar ato administrativo não 
incluído no âmbito de sua competência. 
Comentários. 
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Afirmativa incorreta. Trata-se na verdade de desvio de competência, espécie do 
gênero abuso de poder. O desvio de finalidade ocorre quando o agente tem 
competência para o ato, mas o faz tem como finalidade diversa da prevista em 
lei. 
Gabarito 18. Errado. 
 
19. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PA / 2016) 
Acerca dos servidores públicos, dos poderes da administração pública e do 
regime jurídico-administrativo, julgue o item que se segue. 
Situação hipotética: O proprietário de determinado restaurante recebeu 
notificação na qual constava a determinação de que a obra que havia sido 
irregularmente realizada na calçada do referido estabelecimento, para a 
colocação de mesas, teria de ser demolida. 
Assertiva: Nesse caso, decorrendo o prazo sem cumprimento da ordem, a 
administração poderá promover a demolição sob o manto da 
autoexecutoriedade dos atos administrativos e do poder de polícia. 
Comentários. 
Afirmativa correta. A questão cita corretamente a autoexecutoriedade, que 
permite à Administração Pública executar seus atos de forma independente da 
apreciação do Poder Judiciário. Obviamente, esses atos devem estar 
acobertados pela lei. 
Gabarito 19. Certo. 
 
20. (CESPE / Técnico Administrativo / TRE-GO /2015) 
Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. 
Poder disciplinar é aquele que permite à administração pública disciplinar, de 
forma concreta, a aplicação de leis gerais e abstratas. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. O examinador na verdade descreveu o poder normativo. 
Poder disciplinar é a capacidade da Administração Pública de aplicar punições 
disciplinares a seus agentes. 
Gabarito 20. Errado. 
 
21. (CESPE/Analista Judiciário - Judiciária/TJ-DFT/2015)Julgue o próximo item, em relação ao poder de polícia, à desapropriação e aos 
serviços públicos. 
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O STF entende ser constitucional a atribuição, pelo município, do exercício do 
poder de polícia de trânsito a guardas municipais, inclusive no que se refere à 
imposição de sanções administrativas legalmente previstas. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Trata-se de jurisprudência da Suprema Corte em que foi 
definida a legalidade da situação acima descrita (Recurso Extraordinário n° 
658.570). 
Gabarito 21. Certo. 
 
22. (CESPE/Advogado da União/AGU/2015) 
Foi editada portaria ministerial que regulamentou, com fundamento direto no 
princípio constitucional da eficiência, a concessão de gratificação de 
desempenho aos servidores de determinado ministério. 
Com referência a essa situação hipotética e ao poder regulamentar, julgue o 
próximo item. 
As portarias são qualificadas como atos de regulamentação de segundo grau. 
Comentários. 
Afirmativa correta. As portarias são qualificadas como atos de regulamentação 
de segundo grau. 
Os atos de primeiro grau são regulamentos e decreto. Os de segundo grau são 
portarias, instruções normativas, orientações normativas e resoluções. 
Gabarito 22. Certo. 
 
23. (CESPE/MPU/Técnico do MPU – Segurança Institucional e 
Transporte/2015) 
O servidor responsável pela segurança da portaria de um órgão público 
desentendeu-se com a autoridade superior desse órgão. Para se vingar do 
servidor, a autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os 
dados completos de todas as pessoas que entrassem e saíssem do imóvel. 
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. 
O ato da autoridade superior foi praticado no exercício de seu poder disciplinar. 
Comentários: 
O poder hierárquico está associado à própria organização da 
Administração Pública. Por esse poder, é possível definir a estrutura 
hierárquica, estabelecendo os órgãos da cúpula e todos os demais que lhes são 
subordinados, bem como a hierarquia entre si. Além da questão estrutural, tal 
poder permite a organização das funções dos agentes públicos, definindo quais 
são os superiores hierárquicos/chefes de cada unidade e setor. A implicação 
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disso é que o superior pode mandar nos seus subordinados e fiscalizar sua 
atuação. 
Já o poder disciplinar está associado à capacidade que detém a Administração 
Pública de verificar infrações e aplicar penalidades aos agentes e demais 
pessoas (físicas e jurídicas) que possuam algum vínculo com ela. 
De acordo com a questão, a autoridade superior ordenou que o subordinado 
anotasse todos os dados das pessoas que entrassem/saíssem do imóvel. A 
ordem, ainda que tenha sido exarada com desvio de finalidade, deve ser 
executada pelo subordinado. Isso decorre do poder hierárquico e não do 
disciplinar, já que não houve infração na conduta do subordinado ou aplicação 
de penalidade pela autoridade superior (de acordo com a questão). 
Gabarito 23. Errado. 
 
24. (CESPE/TER-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015) 
Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. 
O poder hierárquico é aquele que confere à administração pública a capacidade 
de aplicar penalidades. 
Comentários: 
 
Já o poder hierárquico está associado à: 
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Para a redação da questão ficar correta devemos trocar a palavra hierárquico 
por disciplinar: O poder disciplinar é aquele que confere à administração pública 
a capacidade de aplicar penalidades. 
Gabarito 24. Errado. 
 
25. (CESPE/FUB/Auditor/2015) 
Acerca dos poderes administrativos, julgue o item que se segue. 
O âmbito de incidência do poder disciplinar da administração pública está 
restrito aos servidores públicos. 
Comentários: 
Entende-se por poder disciplinar a capacidade que detém a Administração 
Pública de verificar infrações e aplicar penalidades aos agentes e demais 
pessoas (físicas e jurídicas) que possuam algum vínculo com ela. 
Assim, os concessionários de serviços públicos, por exemplo, estão no âmbito 
de incidência do poder disciplinar, já que possuem vínculo com 
a Administração Pública. 
Gabarito 25. Errado. 
 
26. (CESPE/DPU/Defensor Público Federal de Segunda 
Categoria/2015) 
Julgue o item a seguir, que tratam da hierarquia e dos poderes da administração 
pública. 
A hierarquia é uma característica encontrada exclusivamente no exercício da 
função administrativa, que inexiste, portanto, nas funções legislativa e 
jurisdicional típicas. 
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Comentários: 
O poder hierárquico se faz presente em todos os Poderes (Executivo, Legislativo 
e Judiciário) de todas as esferas (Federal, Estadual, Distrital e Municipal), uma 
vez sempre há uma estrutura administrativa presente para a execução dos 
objetivos de cada órgão/entidade. 
É importante se atentar ao fato de que no Poder Executivo a hierárquica se 
faz presente em sua função típica (administrativa) enquanto que nos Poderes 
Legislativo e Judiciário o poder hierárquico se faz presente em funções 
atípicas (função administrativa, já que as típicas são a legislativa e 
jurisdicional). 
Gabarito 26. Certo. 
 
27. (CESPE/FUB/Auditor/2015) 
Acerca dos poderes administrativos, julgue o item que se segue. 
O exercício do poder de polícia é delegável a pessoas jurídicas de direito privado. 
Comentários: 
Independentemente de o poder de polícia ser exercido pela Administração 
Pública Direta ou Indireta, predomina na doutrina e na jurisprudência do 
STF o entendimento que o poder de polícia só pode ser exercido por entidades 
de direito público e nunca por entidades de direito privado. 
Apesar do descrito acima, devemos ressaltar que o STJ já admitiu em seu 
julgamento que as atividades de consentimento e fiscalização do ciclo de polícia 
poderiam ser delegadas a entidade de direito privado da Administração Pública 
Indireta. Em provas de concurso recomendamos ao candidato avaliar 
criteriosamente as opções de resposta e como regra adotar o entendimento 
ainda vigente pela maioria da doutrina de que o poder de polícia não pode ser 
delegado a entidade de direito privado. 
Gabarito 27. Errado. 
 
28. (CESPE/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos/2015) 
Com relação ao controle da administração e ao poder de polícia administrativa, 
julgue o item seguinte. 
O poder de polícia administrativa, que incide sobre as atividades, os bens e os 
próprios indivíduos, tem caráter eminentemente repressivo. 
Comentários: 
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De acordo com o nosso esquema, verificamos que o poder de polícia 
administrativa é predominantemente preventivo. 
Gabarito 28. Errado. 
 
29. (CESPE/MPOG/Técnico de Nível Superior – Cargo 22/2015) 
Considerando os poderes regulamentar, disciplinar e hierárquico da 
administração pública, julgue o seguinte item. 
A administração, quando aplica sanção administrativa a uma pessoa que 
descumpre as normas de vigilância sanitária, atua no exercício do poder 
disciplinar, que se baseia na ideia de supremacia geral e se dirige a todos os 
administrados de forma indistinta. 
Comentários: 
Entende-se por poder disciplinar a capacidade que detém a Administração 
Pública de verificar infrações e aplicar penalidades aos agentes e demais 
pessoas (físicas e jurídicas)que possuam algum vínculo com ela. 
Já o poder de polícia é aplicado sobre os particulares que não 
tem vínculo com a Administração Pública. 
Gabarito 29. Errado. 
 
30. (CESPE/DPU/Defensor Público Federal de Segunda 
Categoria/2015) 
Julgue o item a seguir, que tratam da hierarquia e dos poderes da administração 
pública. 
 
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A multa, como sanção resultante do exercício do poder de polícia administrativa, 
não possui a característica da autoexecutoriedade. 
Comentários: 
O poder de polícia possui 3 atributos: discricionariedade, autoexecutoriedade e 
coercibilidade. 
 A Autoexecutoriedade corresponde à capacidade de a autoridade 
administrativa decidir e praticar os atos de 
polícia sem necessidade de intervenção do Judiciário. Obviamente, nem todos 
os atos de polícia têm esse atributo presente. Na verdade, são duas as situações 
em que verificamos tal atributo: 
• Quando expressamente previstos em lei. 
• Mesmo não estando previstos em lei, se a situação 
configurar urgência e requerer a imediata execução do ato. 
Alguns autores desdobram esse atributo em dois (esse é o entendimento do 
CESPE), sendo: 
• Exigibilidade: capacidade da Administração Pública de tomar decisões 
executórias. Aqui estariam os meios indiretos de coação das medidas. 
• Executoriedade: poder da Administração Pública de 
efetivamente executar suas decisões, podendo inclusive fazer uso de força 
física, quando necessário. A executoriedade representaria os meios diretos de 
coação. 
O ponto chave para acertar a questão é que, em relação às multas, há duas 
situações: 
1. A aplicação de uma multa: reflete o atributo da exigibilidade. 
2. A cobrança da multa não tem a força da executoriedade, já que é 
necessária a utilização dos meios para isso (inclusão em dívida ativa e ação de 
execução, havendo a necessidade de participação do Poder Judiciário). 
Gabarito 30. Certo. 
 
31. (CESPE/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015) 
Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. 
O excesso de poder, espécie de abuso de poder, ocorre quando o agente público 
ultrapassa os limites impostos a suas atribuições. 
Comentários: 
O abuso de poder ocorrer tanto por condutas comissivas quanto omissivas e 
pode assumir duas formas: 
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➢ Excesso de poder: Se o agente público extrapolar os limites de sua 
competência, estará atuando com excesso de poder. 
➢ Desvio de poder: Também chamado de desvio de finalidade, ocorre 
quando o agente público atua buscando fim diverso do previsto ou contrário 
ao interesse público. 
Enquanto o excesso de poder está associado ao vício no elemento 
competência, o desvio de poder está ligado o vício no elemento finalidade. 
Gabarito 31. Certo. 
 
32. (CESPE - TJ TRE GO - Administrativa/2015) 
Julgue o item que se segue, referente aos poderes da administração pública. 
O poder hierárquico é aquele que confere à administração pública a capacidade 
de aplicar penalidades. 
Comentários. 
O poder hierárquico disciplinar é aquele que confere à administração pública 
a capacidade de aplicar penalidades. 
Gabarito 32. Certo. 
 
33. (CESPE / Agente da Polícia / Polícia Federal / 2014) 
Acerca dos poderes administrativos e da responsabilidade civil do Estado, julgue 
item que se segue. 
A aplicação de sanção administrativa contra concessionária de serviço público 
decorre do exercício do poder disciplinar. 
Comentários. 
Afirmativa correta. O Poder Disciplinar da administração respalda a aplicação de 
sanção mesmo àqueles que a ela estejam temporariamente vinculados. 
Gabarito 33. Certo. 
 
34. (CESPE / Analista de Administração Pública / 2014) 
Considere que, durante uma fiscalização, fiscais do DF tenham encontrado 
alimentos com prazo de validade expirado na geladeira de um restaurante. 
Diante da ocorrência, lavraram auto de infração, aplicaram multa e 
apreenderam esses alimentos. Com base na situação hipotética apresentada, 
julgue o item subsecutivo. 
Diante do risco à saúde da população, as mercadorias com prazo de validade 
expirado poderão ser imediatamente apreendidas, mesmo antes da abertura de 
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processo administrativo e sem prévio contraditório do proprietário do 
estabelecimento. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Temos uma hipótese de atuação da Administração Pública 
por meio do Poder de Polícia. Ainda, no caso considerado, teremos o 
contraditório diferido. Ainda, o risco à coletividade seria considerável caso fosse 
aberto processo administrativo para possível posterior apreensão. 
Gabarito 34. Certo. 
 
35. (CESPE / Agente Administrativo / Polícia Federal / 2014) 
Julgue os itens que se seguem, relativos aos atos administrativos e poderes da 
administração. 
O poder para a instauração de processo administrativo disciplinar e aplicação 
da respectiva penalidade decorre do poder de polícia da administração. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. O que na questão encontra-se descrito é o poder disciplinar 
da Administração Pública. Poder de polícia se manifesta com a capacidade da 
administração de limitar ou regular o exercício de determinados direitos em prol 
da sociedade. 
Gabarito 35. Errado. 
 
36. (CESPE/SUFRAMA/Geral/2014) 
Julgue o item que se segue, relativo aos agentes públicos, aos poderes 
administrativos e à responsabilidade civil do Estado. 
O poder discricionário confere ao administrador, em determinadas situações, a 
prerrogativa de valorar determinada conduta em um juízo de conveniência e 
oportunidade que se limita até a prática do ato, tendo em vista a impossibilidade 
de revogá-lo após a produção de seus efeitos por ofensa ao princípio da 
legalidade e do direito adquirido de terceiros de boa-fé. 
Comentários. 
A assertiva peca ao dizer que o ato discricionário deixa de ser revogável após a 
prática do ato. Os atos discricionários podem sempre ser revogados. 
Gabarito 36. Errado. 
 
37. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014) 
A legislação concede à administração poderes extraordinários, necessários para 
que o Estado alcance os seus fins. Em relação aos poderes da administração 
pública, julgue o item seguinte. 
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 O poder hierárquico confere aos agentes superiores o poder para avocar e 
delegar competências. 
Comentários. 
Perfeito o item. É do poder hierárquico que surge a competência dos superiores 
para delegar e avocar competências. 
Gabarito 37. Certo. 
 
38. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014) 
A legislação concede à administração poderes extraordinários, necessários para 
que o Estado alcance os seus fins. Em relação aos poderes da administração 
pública, julgue o item seguinte. 
 Poder regulamentar é o poder que a administração possui de editar leis, 
medidas provisórias, decretos e demais atos normativos para disciplinar a 
atividade dos particulares. 
Comentários. 
Como vimos, o poder regulamentar é a capacidade do chefe do executivo de 
editar atos normativos. O conceito apontado pela questão é muito mais amplo, 
colocando inclusive atos primários como as medidas provisóarias. 
Gabarito 38. Errado. 
 
39. (CESPE - Ag Adm (SUFRAMA) /2014) 
A legislação concede à administração poderes extraordinários, necessários para 
que o Estado alcance os seus fins. Em relação aos poderes da administração 
pública, julgue o item seguinte. 
Em decorrência do poder de polícia, a administração pode condicionar ou 
restringiros direitos de terceiros, em prol do interesse da coletividade. 
Comentários. 
Perfeita a assertiva. Como vimos a ideia do poder de polícia é exatamente o 
predomínio do interesse público sobre o interesse privado. Com base nesse 
conceito é legítimo condicionar e restringir direitos de terceiros em prol da 
coletividade. 
Gabarito 39. Certo. 
 
40. (CESPE/DPU/Polícia Federal/Agente de Polícia Federal/2014) 
Acerca dos poderes administrativos e da responsabilidade civil do Estado, julgue 
item que se segue. 
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A aplicação de sanção administrativa contra concessionária de serviço público 
decorre do exercício do poder disciplinar. 
Comentários: 
Entende-se por poder disciplinar a capacidade que detém a Administração 
Pública de verificar infrações e aplicar penalidades aos agentes e demais 
pessoas (físicas e jurídicas) que possuam algum vínculo com ela, como as 
concessionárias de serviços público. 
Gabarito 40. Certo. 
 
41. (CESPE/ANTAQ/Conhecimentos Básicos – Cargos 1 a 4/2014) 
Em relação aos atos administrativos, aos agentes públicos, aos poderes 
administrativos e à responsabilidade do Estado, julgue o item que se segue. 
O ato de delegação de competência, revogável a qualquer tempo pela 
autoridade delegante, decorre do poder administrativo hierárquico. 
Comentários: 
O poder hierárquico está associado à própria organização da Administração 
Pública. Por esse poder é possível definir a estrutura hierárquica, 
estabelecendo os órgãos da cúpula e todos os demais que lhes são 
subordinados, bem como a hierarquia entre si. 
Além da questão estrutural, tal poder permite a organização 
das funções dos agentes públicos, definindo quais são os superiores 
hierárquicos/chefes de cada unidade e setor. 
• A implicação disso é que o superior pode mandar nos seus 
subordinados e fiscalizar sua atuação. 
• Os superiores podem também delegar atribuições aos seus 
subordinados e rever os atos por estes praticados. Entende-se por delegação 
a transferência precária de atribuições que antes eram apenas da 
autoridade delegante. Diz-se que tal delegação é precária porque o superior 
pode retirar tal delegação a qualquer tempo. 
Gabarito 41. Certo. 
 
42. (CESPE/ANTAQ/Técnico Administrativo/2014) 
Em relação aos poderes da administração pública, julgue o item abaixo. 
A edição de decretos está embasada no poder regulamentar, exclusivo do chefe 
do Poder Executivo. 
Comentários: 
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O poder Regulamentar é o poder que detém o chefe do executivo para editar 
atos administrativos normativos. Tais atos precisam ter caráter geral e abstrato. 
O gabarito provisório da questão foi certo. O gabarito final foi anulado, pois o 
CESPE justificou que a palavra "exclusivo" prejudicava o julgamento objetivo do 
item. 
A palavra "exclusivo" prejudicou a questão, pois: 
1. Decretos regulamentares, correspondem aos regulamentos de caráter 
geral e abstrato que possibilitem o fiel cumprimento da lei, de acordo com o art. 
84, IV da CF/88. Apesar da CF/88 se referir apenas ao Presidente, tal 
mandamento se aplica por simetria a todos os chefes do poder executivo 
(governadores e prefeitos). Tal competência do chefe do executivo é 
indelegável. 
2. Decretos autônomos são atos privativos do chefe do executivo 
previstos na CF/88 (art. 84, VI) que podem ser delegados aos Ministros de 
Estado. 
 
Gabarito 42. Anulada 
 
43. (CESPE / Técnico Administrativo / ANS / 2013) 
A respeito dos poderes administrativos, julgue os itens seguintes. 
O ato de aplicação de penalidade deverá ser sempre motivado. 
Comentários. 
Afirmativa correta. Não só as aplicações de penalidades, como todos os atos da 
Administração Pública. 
Gabarito 43. Certo. 
 
44. (CESPE / Agente Administrativo / TCE-RO / 2013) 
A respeito de atos administrativos e dos poderes administrativos, julgue os 
próximos itens. 
O poder discricionário é um poder absoluto e intocável, concretizando-se no 
momento em que o ato é praticado pela administração. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. Todos os atos do administrador estão sujeitos à lei e por 
ela limitados. O poder discricionário, em que pese existência de juízo de 
conveniência e oportunidade por parte do administrador, está sujeito aos limites 
da lei, não sendo absoluto ou intocável. 
Gabarito 44. Errado. 
45. (CESPE/MC/Todos os Cargos/2013) 
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A respeito dos princípios básicos da administração e dos poderes da 
administração, julgue o item subsequente. 
O exercício da discricionariedade tanto pode concretizar-se no momento em que 
o ato é praticado, quanto posteriormente, no momento em que a administração 
revoga sua decisão. 
Comentários: 
O poder discricionário representa o poder que tem a Administração Pública de 
executar os chamados atos discricionários, que correspondem aos atos cujos 
elementos formadores do mérito administrativo (motivo e objeto) estão sujeitos 
a certo grau de valoração. 
Assim, o exercício dessa discricionariedade pode concretizar-se na prática do 
ato (ao se graduar a aplicação de uma multa dentro de limites estabelecidos - 
R$1.000,00 a R$5.000,00) ou posteriormente quando a administração revoga 
ato administrativo válido e legítimo, mas que por algum motivo deixou de ser 
oportuno ou conveniente. 
Estudaremos na nossa próxima aula o ato administrativo e uma das suas formas 
de extinção: a revogação, que consiste em retirar (revogar) ato 
administrativo válido e legítimo, mas que por algum 
motivo deixou de ser oportuno ou conveniente. 
É consequência do poder discricionário. 
Gabarito 45. Certo. 
 
46. (CESPE/TRT-17ª Região (ES)/Analista Judiciário – Área 
Administrativa/2013) 
No que se refere aos poderes da administração, julgue os itens a seguir. 
O poder discricionário diz respeito à liberdade de atuação que possui a 
administração pública, podendo valorar a oportunidade e a conveniência da 
prática de ato administrativo, desde que sejam respeitados os limites legais. 
Comentários: 
O Poder Discricionário representa o poder que tem a Administração Pública de 
executar os chamados atos discricionários, que correspondem aos atos cujos 
elementos formadores do mérito administrativo (motivo e objeto) estão sujeitos 
a certo grau de valoração. A questão define de maneira correta o citado poder. 
Gabarito 46. Certo. 
 
 
47. (CESPE/ANS/Técnico Administrativo/2013) 
A respeito dos poderes administrativos, julgue os itens seguintes. 
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O ato discricionário implica liberdade de atuação administrativa, contudo 
sempre nos limites previstos em lei. 
Comentários: 
O Poder Discricionário realmente concede certa liberdade na atuação em relação 
aos elementos formadores do mérito administrativo (motivo e objeto), que 
estarão sujeitos a certo grau de valoração. Porém, essa liberdade deve sempre 
observar os limites da lei. 
Gabarito 47. Certo. 
 
48. (CESPE/TJ-RR/Administrador/2013) 
Define-se poder discricionário como o poder que o direito concede à 
administração para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha 
de sua conveniência, oportunidade e conteúdo, estando a administração, no 
exercício desse poder, imune à apreciação do Poder Judiciário. 
Comentários: 
O poder discricionário representa o poder que tem a Administração Pública de 
executar os chamados atos discricionários, que correspondem aos atos cujos 
elementos formadores do mérito administrativo (motivoe objeto) estão sujeitos 
a certo grau de valoração. Há sim liberdade na escolha da conveniência, 
oportunidade e conteúdo do ato. 
O erro da questão é afirmar que a administração no exercício do Poder 
Discricionário está imune à apreciação do Poder Judiciário. Segundo questão do 
CESPE: 
(CESPE/2013/TRT-17ª Região (ES)/Analista Judiciário – Área Administrativa) O 
poder discricionário diz respeito à liberdade de atuação que possui a 
administração pública, podendo valorar a oportunidade e a conveniência da 
prática de ato administrativo, desde que sejam respeitados os limites legais. 
Gabarito: Certo 
Os limites legais devem ser respeitados. O Judiciário não pode apreciar o mérito 
do ato válido e legítimo conforme a lei (não pode revogá-lo). Mas no caso de 
um ato que não respeite os limites legais (ou seja ilegal), pode sim o Judiciário 
apreciar o ato e decidir pela sua anulação. 
Gabarito 48. Errado. 
 
 
 
49. (CESPE/ANP/Todos os cargos/2013) 
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Poder regulamentar tem por finalidade complementar as leis no intuito de 
possibilitar sua execução. A finalidade do poder discricionário é propiciar a 
prática de atos administrativos insuscetíveis de controle do Poder Judiciário. 
Comentários: 
O poder Regulamentar é o poder que detém 
o chefe do executivo para editar atos administrativos normativos. Tais 
atos precisam ter caráter geral e abstrato. 
Mas e se esses regulamentos forem publicados por outras 
autoridades, que não os chefes do executivo? Isso é possível? Segundo a 
doutrina majoritária é possível, mas aí estaríamos diante do poder normativo. 
A primeira parte da questão está correta, conforme os ensinamentos acima. O 
erro está em afirmar que os atos praticados em função do poder discricionário 
são insuscetíveis de controle do Poder Judiciário. Isso já foi afirmado em outra 
questão do CESPE: 
(CESPE/2013/TRT-17ª Região (ES)/Analista Judiciário – Área Administrativa) O 
poder discricionário diz respeito à liberdade de atuação que possui a 
administração pública, podendo valorar a oportunidade e a conveniência da 
prática de ato administrativo, desde que sejam respeitados os limites legais. 
Gabarito: Certo 
Os limites legais devem ser respeitados. O Judiciário não pode apreciar o mérito 
do ato válido e legítimo conforme a lei (não pode revogá-lo). Mas no caso de 
um ato que não respeite os limites legais (ou seja ilegal), pode sim o Judiciário 
apreciar o ato e decidir pela sua anulação. 
Gabarito 49. Errado. 
 
50. (CESPE/TRT – 10ª Região (DF e TO)/Analista Judiciário – Área 
Administrativa/2013) 
Julgue os itens a seguir, referentes a atos administrativos. 
Em razão da característica da autoexecutoriedade, a cobrança de multa aplicada 
pela administração não necessita da intervenção do Poder Judiciário, mesmo no 
caso do seu não pagamento. 
Comentários: 
Conforme comentários anteriores, a cobrança da multa não tem a força da 
executoriedade, já que é necessária a utilização dos meios para isso (inclusão 
em dívida ativa e ação de execução, havendo a necessidade de participação do 
Poder Judiciário). 
Gabarito 50. Errado. 
51. (CESPE/MS/Analista Administrativo/2013) 
Com relação aos atos administrativos, julgue os próximos itens. 
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O fechamento de casas noturnas é um exemplo do atributo da 
autoexecutoriedade em matéria de polícia administrativa. 
 
Comentários: 
Alguns autores desdobram o atributo da autoexecutoriedade em dois 
(esse é o entendimento do CESPE), sendo: 
• Exigibilidade: capacidade da Administração Pública de tomar decisões 
executórias. Aqui estariam os meios indiretos de coação das medidas. 
• Executoriedade: poder da Administração Pública de 
efetivamente executar suas decisões, podendo inclusive fazer uso de força 
física, quando necessário. A executoriedade representaria os meios diretos de 
coação. 
 
O fechamento de casas noturnas demonstra o atributo da executoriedade. 
Gabarito 51. Certo. 
 
52. (CESPE/MS/Analista Administrativo/2013) 
Em relação aos poderes administrativos, julgue os itens subsequentes. 
A autoexecutoriedade é atributo do poder de polícia e consiste em dizer que a 
administração pública pode promover a sua execução por si mesma, sem 
necessidade de remetê-la previamente ao Poder Judiciário. 
Comentários: 
Correto, conforme comentários anteriores. 
Gabarito 52. Certo. 
 
53. (CESPE/MS/Analista Administrativo/2013) 
Julgue o item seguinte, referente a agentes públicos e poder de polícia. 
A autoexecutoriedade de certos atos de poder de polícia é limitada, não sendo 
possível que a administração, por exemplo, condicione a liberação de veículo 
retido por transporte irregular de passageiros ao pagamento de multa 
anteriormente imposta. 
Comentários: 
Segundo o CESPE, a cobrança de multa aplicada pela administração necessita 
da intervenção do Poder Judiciário, mesmo no caso do seu não pagamento. 
Dessa forma, não pode a Administração cobrar o pagamento da multa por outros 
meios que não sejam com a intervenção do Judiciário. 
Gabarito 53. Certo. 
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54. (CESPE/PRF/Agente Administrativo/2012) 
É o atributo da autoexecutoriedade o que permite à administração pública 
aplicar multas de trânsito ao condutor de um veículo particular. 
Comentários: 
Segundo os comentários da questão anterior, em relação às multas o 
posicionamento do CESPE de dividir o atributo da autoexecutoriedade em 
exigibilidade e executoriedade é seguinte: 
1. A aplicação de uma multa: reflete o atributo da exigibilidade (meios 
indiretos). 
2. A cobrança da multa não tem a força da executoriedade, já que é 
necessária a utilização dos meios para isso (inclusão em dívida ativa e ação de 
execução, havendo a necessidade de participação do Poder Judiciário). 
Assim: É o atributo da autoexecutoriedade exigibilidade o que permite à 
administração pública aplicar multas de trânsito ao condutor de um veículo 
particular. 
Gabarito 54. Errado. 
 
55. (CESPE/TCU/ AFCE – Auditoria de Obras Públicas/2011) 
A razoabilidade funciona como limitador do poder discricionário do 
administrador. 
Comentários: 
O princípio da razoabilidade determina que todo o setor público deve atuar de 
forma coerente, racional, tendo uma conduta adequada à situação em 
questão. 
Desta forma, ele funciona como limitador do poder discricionário, já que este 
diz respeito à liberdade de atuação que possui a administração pública, 
podendo valorar a oportunidade e a conveniência da prática de ato 
administrativo, desde que sejam respeitados os limites legais. 
Gabarito 55. Certo. 
 
 
56. (CESPE / Analista Judiciário / TRE-BA / 2010) 
Com relação ao processo administrativo e aos poderes conferidos 
à administração pública, julgue os itens que se seguem. 
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O poder de polícia, considerado como a atividade do Estado limitadora do 
exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público, é atribuído 
com exclusividade ao Poder Executivo. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. O poder de polícia é exercido pelos Poderes Legislativo e 
Executivo. O Legislativo edita as leis que respaldarão a ação do Executivo, por 
isso o poder de polícia “nasce” nele. 
Gabarito 56. Errado. 
 
57. (CESPE/TRT – 21ª Região (RN) / Analista Judiciário – Área 
Judiciária/2010) 
Segundo a doutrina, o poder de polícia tanto pode ser discricionário quanto 
vinculado. 
Comentários: 
O poder de polícia é a capacidadeque detém o Estado de restringir direitos e 
garantias individuais em benefício da coletividade, com base no princípio da 
supremacia do interesse público. 
Em regra, o poder de polícia tem caráter discricionário. Porém há situações em 
que se torna vinculado, se a norma que o trata assim definir. 
Gabarito 57. Certo. 
 
58. (CESPE/TRT – 21ª Região (RN) / Analista Judiciário – Área 
Judiciária/2010) 
Pelo poder hierárquico, são possíveis a apuração de faltas funcionais e a 
aplicação de punições ao agente infrator. 
Comentários: 
O poder hierárquico está associado à 
própria organização da Administração Pública. Por esse poder, é possível 
definir a estrutura hierárquica, estabelecendo os órgãos da cúpula e todos os 
demais que lhes são subordinados, bem como a hierarquia entre si. 
Além da questão estrutural, tal poder permite a organização 
das funções dos agentes públicos, definindo quais são os superiores 
hierárquicos/chefes de cada unidade e setor. A implicação disso é que o 
superior pode mandar nos seus subordinados e fiscalizar sua atuação. 
Percebe-se que a palavra associada ao poder hierárquico é organização. Já a 
disciplina dos agentes e pessoas vinculadas à Administração fica a cargo 
do poder disciplinar, que é a capacidade que detém a Administração Pública 
de verificar infrações e aplicar penalidades aos agentes e demais 
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pessoas (físicas e jurídicas) que possuam algum vínculo com ela, como 
afirma a questão. 
Gabarito 58. Errado. 
 
59. (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-MG /2009) 
Considerando que há verdadeira relação de coordenação e de subordinação 
entre os órgãos integrantes da administração pública, não constitui decorrência 
do poder hierárquico 
a) a possibilidade de dar ordens aos subordinados. 
b) o controle da atividade de órgãos inferiores para exame quanto à legalidade 
de atos e ao cumprimento de obrigações. 
c) a possibilidade de avocação de atribuições não-exclusivas do órgão 
subordinado. 
d) a delegação de atribuições não-privativas. 
e) a limitação ao exercício de direitos individuais em benefício do interesse 
público. 
Comentários. 
A alternativa incorreta é a letra E. A limitação do exercício e fruição de direitos 
individuais em prol da sociedade é feita por meio do exercício do poder de 
polícia. 
As demais alternativas fazem alusão ao poder hierárquico, citado pelo 
examinador no enunciado da questão. O poder hierárquico permite à 
Administração Pública distribuir atribuições e responsabilidades para seus 
órgãos e servidores, o que está em plena consonância com as possibilidades 
trazidas nas alternativas A, C e D. Ademais, como decorrência desse conceito 
reproduzido, teremos o conteúdo trazido na letra B. É mera decorrência lógica. 
O exame da legalidade e cumprimento das obrigações será a verificação da 
obediência à distribuição de responsabilidades anteriormente citadas. 
Gabarito 59. E. 
 
60. (CESPE/Técnico Judiciário - Área Administrativa/TER-MG/2009) 
Considerando que há verdadeira relação de coordenação e de subordinação 
entre os órgãos integrantes da administração pública, não constitui decorrência 
do poder hierárquico 
a) a possibilidade de dar ordens aos subordinados. 
b) o controle da atividade de órgãos inferiores para exame quanto à legalidade 
de atos e ao cumprimento de obrigações. 
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c) a possibilidade de avocação de atribuições não-exclusivas do órgão 
subordinado. 
d) a delegação de atribuições não-privativas. 
e) a limitação ao exercício de direitos individuais em benefício do interesse 
público. 
Comentários. 
A alternativa incorreta é a letra E. A limitação do exercício e fruição de direitos 
individuais em prol da sociedade é feita por meio do exercício do poder de 
polícia. 
As demais alternativas fazem alusão ao poder hierárquico, citado pelo 
examinador no enunciado da questão. O poder hierárquico permite à 
Administração Pública distribuir atribuições e responsabilidades para seus 
órgãos e servidores, o que está em plena consonância com as possibilidades 
trazidas nas alternativas A, C e D. Ademais, como decorrência desse conceito 
reproduzido, teremos o conteúdo trazido na letra B. É mera decorrência lógica. 
O exame da legalidade e cumprimento das obrigações será a verificação da 
obediência à distribuição de responsabilidades anteriormente citadas. 
Gabarito 60. E. 
 
FCC 
61. (FCC / Técnico Judiciário / TRF4 / 2019) 
Uma autarquia responsável pela fiscalização sanitária em determinado 
município autuou um estabelecimento comercial que não atendia as disposições 
legais, impondo multa à pessoa jurídica. A atuação da autarquia 
 a) configura expressão de poder de polícia, passível de ser exercido pelas 
autarquias, pessoas jurídicas de direito público integrantes da Administração 
indireta. 
 b) se insere em competência decorrente de poder disciplinar, que abrange a 
possibilidade de imposição de penalidades aos administrados. 
 c) excede os limites do poder de polícia, permitido apenas aos entes dotados 
de personalidade jurídica de direito público, entre os quais não se insere a 
autarquia. 
 d) demanda convalidação por ato do Chefe do Executivo, tendo em vista que 
as autarquias não possuem autonomia para imposição de multas, apenas para 
fiscalização. 
 e) está em desacordo com os limites permitidos em razão da natureza jurídica 
do ente, ao qual não é dado exercer poder de polícia. 
Comentários. 
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A alternativa correta é a letra A. As autarquias são pessoas jurídicas de direito 
público, aptas a exercer atos coercitivos típicos da administração pública. 
A alternativa B está incorreta por se referir ao poder disciplinar. 
A alternativa C está incorreta, pois traz a informação de que a autarquia é 
pessoa jurídica de direito privado. 
A alternativa D está incorreta, pois afirma não haver competência para a 
atuação da autarquia, assim como ocorre também na alternativa E. 
Gabarito 61. A. 
 
62. (FCC / Técnico Judiciário / TRF4 / 2019) 
Quando o Executivo desempenha suas funções por meio do exercício do poder 
regulamentar, 
 a) edita atos de caráter concreto e específico, passíveis de serem impugnados 
individualmente. 
 b) pode inovar o ordenamento jurídico, desde que se esteja diante de lacunas 
legais em matéria de interesse público. 
 c) deve observar os limites postos pela lei para explicitar os dispositivos desta, 
detalhando, por exemplo, o procedimento de aplicação da norma 
regulamentada. 
 d) avoca competências típicas de poder de polícia, podendo instituir limitações 
aos direitos dos particulares, em caráter isonômico. 
 e) edita atos administrativos de natureza vinculada, porque estes não podem 
desbordar da lei à qual estão submetidos. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C, que descreve corretamente as faculdades do 
poder regulamentar. 
A alternativa A é incorreta, pois os atos são normativos, não concretos, não 
podendo serem impugnados individualmente, mas por meio de controle 
concentrado, não recurso administrativo. 
A alternativa B é incorreta, pois a existência de lacunas jurídicas não permite 
inovação legislativa por meio do poder regulamentar. 
A alternativa D é incorreta, pois o poder regulamentar não se confunde com o 
poder de polícia da administração pública. 
A alternativa E está incorreta, pois trata-se de expedição de norma que irá 
embasar a expedição de atos normativos que podem ser vinculados ou 
discricionários. 
Gabarito 62. C. 
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63. (FCC / Analista Judiciário / TRT6 / 2018) 
Na execução de suas funções executivas, a Administração pública é dotada de 
algumas prerrogativas, com amparo legal, que lhe permitem a adoção de uma 
série de medidas e atos para consecução das finalidades de interesse público. 
Configura expressão de algumas dessas prerrogativas 
a) o poder de polícia, que lhe permite limitar direitos individuais sempre que a 
atividade fiscalizada for criminosa. 
b) o poder regulamentar, que é expressamente previsto constitucionalmente 
dentre as competências legislativas, possuindo matérias próprias de incidência. 
c) o poder de polícia, que admite a adoção de medidas repressivas e urgentes 
para impedir danos ou riscos à coletividade, cabendo ao destinatário daquelas 
defender-se após a prática desses atos. 
d) a edição de decretos pelo Chefe do Poder Executivo, que se insere no poder 
regulamentar, somente podendo se prestar a explicitar o conteúdo de leis já 
editadas, para sua melhor aplicação. 
e) o poder de polícia e o poder regulamentar, que são autônomos, ou seja, 
encontram fundamento em competências próprias da Administração pública, 
prescindindo de previsão ou autorização legal. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C, que aborda a atuação do Estado por meio do 
poder de polícia, trazendo a possibilidade de ampla defesa e contraditório 
diferidos, em caso de medida urgente. 
A alternativa A é incorreta, pois o poder de polícia da Administração Pública não 
tem como objetivo combater condutas criminosas, não se confundindo com a 
atuação do Poder Judiciário juntamente com a Polícia Judiciária que o auxilia 
(Polícia Civil ou Polícia Federal, conforme a competência). 
A alternativa B é incorreta, pois o poder regulamentar não se confunde com 
atividade legislativa. Por meio do poder regulamentar o Poder Executivo 
regulamenta disposições legais para dar aplicabilidade às leis. 
A alternativa D é incorreta, pois o poder regulamentar não se presta apenas a 
explicar o que já consta das leis. Por meio de normas infralegais poderão ser 
criadas obrigações, mas sempre balizadas pela lei correlata. 
A alternativa E está incorreta, pois o poder de polícia precisa de lei para que 
possa ser exercido dentro de seus limites. Por sua vez, não há sentido em se 
falar em poder regulamentar se não houver lei para ser regulada. 
Gabarito 63. C. 
 
64. (FCC / Analista Judiciário Área Judiciária / TRE PR / 2017) 
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Nos autos do Recurso Especial n° 1.655.947 − RN (2017/0038911-4), o Relator 
(Min. HERMAN BENJAMIN), ao apreciar determinada Portaria do Distrito Federal 
que vedava aos servidores da polícia o uso de determinadas vestimentas no 
local de trabalho, tais como shorts, chinelos, dentre outros, entendeu que esse 
ato delimitava alguns conceitos constantes de legislação que tratava da 
adequada apresentação daqueles servidores públicos. 
Com base nestas informações, o relator qualificou a edição da portaria como 
 a) expressão do poder disciplinar, tendo em vista que se tratava de categoria 
policial, na qual o rigor na imposição de regras é superior às demais. 
 b) extrapolação do poder hierárquico, tendo em vista que a matéria objeto da 
portaria não possuía relação direta com a atuação funcional dos mesmos. 
 c) manifestação do poder regulamentar, pois a portaria explicitou os conceitos 
já constantes da legislação, permitindo a aplicação em concreto dos mesmos. 
 d) manifestação irregular do poder normativo do Poder Executivo, que não pode 
restringir a liberdade de seus servidores públicos por meio de portaria, uma vez 
que se trata de matéria reservada à lei. 
 e) expressão regular do poder hierárquico, que admite a imposição de 
comportamentos vedados para os servidores públicos por meio de ato normativo 
infralegal, bem como a instituição das respectivas sanções disciplinares, o que 
configura manifestação do poder disciplinar. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C. A interpretação do ministro foi de que o houve 
manifestação do poder regulamentar, com base na lei que citou os conceitos 
delimitados em regulamento. 
A alternativa A é incorreta, pois a manifestação do poder disciplinar se dará com 
a aplicação da penalidade àquele vinculado à administração pública. 
A alternativas B, D e E são incorretas, conforme as informações postas acima. 
Gabarito 64. C. 
 
65. (FCC / Técnico Judiciário - Área Administrativa / TST / 2017) 
O poder normativo da Administração pública: 
 a) pode ter aplicação preventiva ou repressiva, tal qual o poder de polícia 
exercido pela Administração pública, sendo, no primeiro caso, restrito às 
matérias de organização administrativa e de competência suplementar, ou seja, 
para disciplinar situações sobre as quais inexista lei pertinente. 
 b) permite à Administração pública a edição de atos normativos para fixação 
de parâmetros e diretrizes de gradação de penas disciplinares, quando 
relacionado ao poder disciplinar, bem como para instituição de novas penas mais 
adequadas para situações atuais. 
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 c) fica restrito às situações em que estejam presentes relações hierarquizadas, 
em que a competência para definição de normas tenha caráter originário. 
 d) pode ter natureza originária nas situações expressamente previstas 
constitucionalmente, fora das quais fica restrito a hipóteses de prévia existência 
de leis que demandem a disciplina e explicitação da forma de aplicação das 
mesmas às situações concretas. 
 e) consubstancia-se, quando aplicado a situações concretas, em exercício de 
poder de polícia, diretamente incidente sobre a esfera de direitos dos 
administrados, devendo estar previamente previsto na legislação vigente. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D. O poder normativo é um conceito mais 
amplo, que engloba a emissão de todos os atos normativos, menos os 
originados do chefe do executivo. Quando o ato é de origem do chefe do 
executivo estamos diante do poder regulamentar. 
A alternativa A é incorreta, pois a natureza dos poderes citados não se confunde 
conforme lá exposto. 
A alternativa B é incorreta, pois as penas citadas devem constar da lei. 
A alternativa C é incorreta, pois o poder normativo está presente sempre que 
houver necessidade de regulamentação de matéria para que ganhe concretude. 
Não necessariamente a disposição será originária, sendo em regra baseada em 
norma preé-existente. 
A alternativa E está incorreta, pois o poder normativo com ele não se confundo, 
apesar de ter íntima relação, pois a atuação com base no poder de polícia deverá 
obedecer às leis e atos normativos a ele atinentes. 
Gabarito 65. D. 
 
66. (FCC / Técnico Judiciário Área Administrativa / TRE PR / 2017) 
Para a consecução de seus atos a Administração pública pode lançar mão de 
algumas prerrogativas diferenciadas em relação às atividades da iniciativa 
privada. Pode, inclusive, atuar limitando o exercício de direitos individuais, 
desde que com a finalidade de atender o interesse público. Essa atuação 
 a) contempla atos materiais concretos, tais como o cumprimento de medidas 
de apreensão de mercadorias previstas em lei, como também pode abranger 
medidas preventivas, como fiscalização, vistorias, dentre outras, nos termos da 
lei. 
 b) pode, inclusive, ser delegada a terceiros, sem restrições, desde que haja 
previsão legal e que o delegatário edite e exerça todos os atos e medidas de 
polícia que a Administração adotaria. 
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www.exponencialconcursos.com.brc) denomina-se poder de polícia, de natureza discricionária, pois não seria 
possível prever as hipóteses de situações em que uma atuação vinculada seria 
cabível, competindo, portanto, à autoridade decidir a medida adequada a tomar. 
 d) abrange apenas medidas repressivas, taxativamente previstas em lei, como 
interdição de estabelecimentos, embargos de obras, dentre outras, tendo em 
vista que a atuação preventiva se insere no campo do poder normativo, não 
podendo se qualificar como atuação de polícia administrativa. 
 e) possui atributos próprios, como a autoexecutoriedade, presente em todos os 
atos administrativos, que permite à Administração executar seus próprios atos 
sem demandar decisão judicial. 
Comentários. 
A alternativa correta é letra A. O poder de polícia deve ser aplicado de forma 
moderada sempre buscando o interesse público. A medida de polícia não pode 
restringir os direitos dos cidadãos mais do que o necessário para garantir o 
interesse público. A prática de atos desproporcionais ou ilegais deve se objeto 
de controle por parte da própria Administração Pública (exercício da autotutela) 
ou pelo Poder Judiciário. 
A polícia administrativa atua de forma predominantemente preventiva 
sobre bens, direito ou atividades em todas as áreas da Administração 
Pública reprimindo os ilícitos administrativos. Já a polícia judiciária exerce 
seu poder de forma mais repressiva (apesar de também atuar 
preventivamente) sobre pessoas coibindo os chamados ilícitos penais. O 
exercício do poder de polícia judiciária é privativo de certos órgãos como a 
polícia civil, militar e federal. 
A alternativa B é incorreta. Independentemente de o poder de polícia ser 
exercido pela Administração Pública Direta ou Indireta, predomina na doutrina 
e na jurisprudência do STF o entendimento que o poder de polícia só pode 
ser exercido por entidades de direito público e nunca por entidades de 
direito privado. 
Apesar do descrito acima, devemos ressaltar que o STJ já admitiu em seu 
julgamento que algumas atividades específicas englobadas pelo poder de polícia 
poderiam ser delegadas a entidade de direito privado da Administração Pública 
Indireta. Essa situação será abordada com maior profundidade oportunamente. 
A alternativa C é incorreta. Em que pese o exercício do poder de polícia ser 
considerado predominantemente discricionário pela doutrina, não podemos 
dizer que ele sempre será assim exercido. 
A alternativa D é incorreta, conforme vimos acima, a atuação do poder de polícia 
é predominantemente preventiva. 
A alternativa E está incorreta, pois nem todos os atos administrativos são 
dotados de autoexecutoriedade, mas apenas aqueles que em que há 
necessidade de imposição da vontade do Estado ao administrado. 
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Gabarito 66. A. 
 
67. (FCC / Técnico Judiciário - Área Administrativa / TRT21 / 2017) 
Durante inspeção a um laboratório e fábrica de produtos veterinários, os 
agentes da Administração pública competente constataram em um exemplar, a 
utilização de determinado insumo não mais autorizado. Em razão disso, 
lavraram auto de infração e de apreensão de todos os produtos da mesma 
categoria. Os donos do laboratório insurgiram-se contra a medida que: 
 a) excedeu os limites do poder de polícia que compete à Administração pública 
em razão da apreensão das mercadorias, oque demandaria autorização judicial. 
 b) não poderia ter sido realizada sem prévia submissão a processo judicial, 
salvo se houvesse expressa previsão em decreto autônomo da Administração 
pública. 
 c) configurou regular exercício de poder disciplinar, que se estende não só em 
relação aos servidores públicos, mas também em direção daqueles que 
travarem relações jurídicas com o poder público. 
 d) constitui regular exercício de poder de polícia pela Administração pública, 
cuja atuação pode prever medidas preventivas e repressivas de urgência, a fim 
de garantir a segurança e a saúde dos administrados. 
 e) deveria estar integral e expressamente prevista na legislação que trata da 
competência de fiscalização da Administração pública em matéria de vigilância 
sanitária, não se admitindo adoção de medidas acautelatórias e de urgência. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D. O poder de polícia é a capacidade que detém 
o Estado de restringir direitos e garantias individuais em benefício da 
coletividade, com base no princípio da supremacia do interesse público. 
Em regra, o poder de polícia tem caráter discricionário. Porém há situações 
em que se torna vinculado, se a norma que o trata assim definir. 
Segundo a doutrina, o poder de polícia pode ser avaliado sob os conceitos 
amplo e estrito. No conceito amplo, estariam englobados tanto os atos do 
Poder Executivo quanto as leis expedidas pelo Poder Legislativo, que 
acabam definindo o sistema que deve ser obedecido pelos cidadãos. 
Já no conceito estrito, apenas os atos do Poder Executivo que impliquem 
limitações aos particulares em prol da coletividade fariam parte do poder de 
polícia. Notem que tanto os atos de efeitos concretos quanto os atos 
normativos expedidos pelo Poder Executivo estão contidos nesse conceito. 
Gabarito 67. D. 
 
68. (FCC/Analista do Tesouro Estadual/SEFAZ-PI/2015) 
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Motivado por interesses políticos, um administrador público determinou 
fiscalização sanitária pelo órgão competente em estabelecimento 
comercial, tendo sido constatada uma série de irregularidades pelos 
agentes públicos, dentre elas, o armazenamento de mercadorias 
perecíveis com data de validade expirada. Foram determinadas, assim, 
nos termos do que autoriza a lei, a apreensão das mercadorias, a 
lavratura de auto de infração e a imposição de multa, sem prejuízo do 
fechamento do estabelecimento. A atuação da Administração 
a) constitui desvio de finalidade, tendo em vista que o poder de polícia 
não abrange medidas coercitivo- materiais sem autorização do Poder 
Judiciário. 
b) pode ser considerada nula, tendo em vista que a motivação do ato que 
determinou a fiscalização eiva de vício as diligências promovidas e 
irregularidades constatadas. 
c) configura expressão do poder de polícia, devendo ser mantidas as 
medidas coercitivas e sancionatórias em face das provas obtidas, sem 
prejuízo de eventual responsabilização do administrador pela conduta 
indicada. 
d) excede os limites do poder de polícia, que se restringe a medidas 
preventivas e limitadoras, em tese, dos direitos e liberdades individuais 
dos administrados. 
e) é regular e válida, tendo em vista que a motivação ou o motivo dos 
atos administrativos não são relevantes para análise de sua validade ou 
eficácia, importando apenas a consequência. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C, pois apesar da motivação por interesses 
políticos, o poder de polícia é a capacidade que detém o Estado 
de restringir direitos e garantias individuais em benefício da 
coletividade, com base no princípio da supremacia do interesse público, 
e se o estabelecimento tinha irregularidades, em prol da coletividade, as 
medidas devem ser mantidas. 
Ainda sobre esse tema Alexandre Mazza (Manual de Direito 
Administrativo, 2013) diz: "A doutrina considera que a anulação não 
pode ser realizada quando: a) ultrapassado o prazo legal; b) houver 
consolidação dos efeitos produzidos; c) for mais conveniente para o 
interesse público manter a situação fática já consolidada do que 
determinar a anulação (teoria do fato consumado); d) houver 
possibilidade de convalidação". 
Demais alternativas: 
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www.exponencialconcursos.com.bra) Incorreta, pois a autoexecutoriedade permite que a Administração 
materialize seus próprios atos, independentemente de manifestação do 
Poder Judiciário. 
b) Incorreta, pois o elemento do ato administrativo é o motivo e não a 
motivação que, a depender do ato, poderá ser inexistente ou posterior. 
c) Gabarito. 
d) Incorreta, pois o poder de polícia é a capacidade que detém o 
Estado de restringir direitos e garantias individuais em benefício 
da coletividade, com base no princípio da supremacia do interesse 
público 
e) Incorreta, o motivo é um dos elementos do ato administrativo, não 
podendo ele ser praticado em desacordo com esse elemento. 
Gabarito 68. C. 
 
69. (FCC / Técnico Previdenciário / MANAUSPREV / 2015) 
De acordo com a definição de José dos Santos Carvalho Filho, a prerrogativa de 
direito público que, calcada na lei, autoriza a Administração Pública a restringir 
o uso e o gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse da 
coletividade (Manual de Direito Administrativo, São Paulo, Atlas 25. ed. p. 75) 
refere-se ao poder 
 a) de polícia judiciária, que autoriza a Administração pública a restringir a 
liberdade dos administrados. 
 b) de império, que qualifica todos os atos praticados pela Administração 
pública. 
 c) discricionário, que permite à Administração pública atuar nas lacunas da lei. 
 d) de polícia, que não se restringe às atividades normativas e preventivas, 
alcançando também atuação repressiva. 
 e) vinculado, que exige que a Administração pública faça tudo aquilo que estiver 
expressamente previsto na lei. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D. A atividade da polícia administrativa pode ser 
preventiva, repressiva ou fiscalizadora. 
A alternativa A traz o conceito de polícia judiciária, que atua na apuração de 
ilícitos penais, não tendo ligação com a atividade administrativa citada. 
A alternativa B, além de trazer poder que não atende ao enunciado, faz a 
definição incorreta. Nem sempre a Administração atua com poder de império. 
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A alternativa C cita erroneamente o poder discricionário, pois ele deve ser 
sempre pautado em lei, não podendo ser utilizado para preencher eventuais 
lacunas legais. 
A alternativa E traz o poder vinculado, que não atende ao que está exposto no 
enunciado. 
Gabarito 69. D. 
 
70. (FCC / Procurador da Procuradoria Especial / TCM-RJ / 2015) 
Nova gestão municipal assumiu mandato e, conforme divulgado em seu 
programa de governo durante a campanha, restringiu o horário de 
funcionamento do comércio aos domingos, determinando o encerramento do 
expediente duas horas mais cedo. A medida estava motivada na necessidade 
de atender pleito fundado da classe trabalhadora do setor de comércio, que, 
não obstante a o recebimento da remuneração legal das horas extras, acabava 
obrigada a exercê-las em seu grau máximo, diante da necessidade do mercado. 
Considerando que o Município tenha competência para essa regulamentação de 
horário e que o tenha feito de forma regular, respeitando a legislação vigente, 
é decorrência direta dessa medida a 
 a) possibilidade de fiscalização do comércio, com lavratura de auto de infração 
e imposição de multa pelo descumprimento da nova regulamentação e até 
mesmo fechamento do estabelecimento, como expressão do poder disciplinar a 
que estão sujeitos os administrados. 
 b) necessidade de instituição do controle dos sistemas contábeis de todos os 
estabelecimentos comerciais, para fins de bloqueio de utilização fora do horário 
permitido pela nova regulamentação. 
 c) inconstitucionalidade de medidas coercitivas e de fiscalização repressiva, 
tendo em vista que o poder de polícia e normativo do Poder Público municipal 
exauriu seus efeitos com a disciplina do horário de funcionamento. 
 d) discricionariedade na aplicação e modulação da regra diante de 
peculiaridades e necessidade de atendimento de interesses locais específicos, 
tolerando horários diferenciados nas regiões em que houver pedido 
fundamentado dos comerciantes, prescindindo de alteração normativa. 
 e) constitucionalidade da atuação repressiva dos órgãos de fiscalização, com 
lavratura de auto de infração e imposição de multa e até interdição de 
estabelecimentos, como expressão do poder de polícia administrativa. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra E. A possibilidade descrita no enunciado expõe o 
poder de polícia da administração, que pode também ser conceituado como a 
capacidade de limitar o exercício de direitos em prol do interesse social. 
A alternativa A peca ao citar poder disciplinar. 
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A alternativa B traz hipótese de controle que, dentre outros aspectos discutíveis, 
exorbita da competência do Município. 
A alternativa C é incorreta, pois não há inconstitucionalidade na descrição 
constante do enunciado. 
A alternativa D traz possível discricionariedade sem norma (“prescindindo de 
normativa”). Sabemos que a atuação do administrador se pauta pela legalidade 
estrita, portanto alternativa incorreta. 
Gabarito 70. E. 
 
71. (FCC / Auditor / TCE-AM / 2015) 
Sobre a relação entre a organização administrativa e os poderes atribuídos à 
Administração pública, é correto afirmar: 
a) O poder hierárquico projeta seus efeitos interna e externamente, posto que 
se dirige aos servidores de determinado ente federado e aos demais integrantes 
das pessoas jurídicas que compõem sua Administração indireta, como 
decorrência do poder de tutela. 
b) O poder disciplinar possui vínculo intrínseco com a Administração direta, mas 
seus efeitos também se estendem à Administração indireta, para aqueles entes 
dotados de personalidade jurídica de direito público, tais como autarquias, 
empresas públicas e fundações. 
c) O poder normativo tem iniciativa restrita à Administração direta, porque 
indelegável, seja no seu espectro originário, seja na sua função regulamentar. 
d) Os entes que integram a Administração indireta também podem exercer 
poder normativo, tendo em vista que a competência privativa atribuída ao Chefe 
do Executivo pela Constituição Federal é delegável. 
e) Os entes que integram a Administração indireta exercem apenas 
internamente poder hierárquico e disciplinar, razão pela qual não lhes é 
facultado o exercício do poder de polícia. 
Comentários. 
A resposta correta, letra D, nos traz o conceito da competência privativa, que 
é passível de delegação. Uma vez que para a Administração indireta for 
delegada determinada competência, haverá a possibilidade do exercício do 
poder normativo em relação a ela. 
Vamos aos erros da letra B. O poder hierárquico de manifesta verticalmente 
internamente na pessoa política ou administrativa organizada. Não há relação 
de hierarquia entre a administração direta e indireta. Na segunda parte da 
questão o examinador tenta confundir o candidato quando cita o poder de tutela. 
De fato há uma relação de fiscalização dos órgãos centrais da 
administração direta em relação aos órgãos da administração indireta. 
O que não se confunde com uma relação de hierarquia, uma vez que as 
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entidades da administração indireta possuem autonomia orçamentária e 
fim próprios. 
Em relação à letra C, primeiramente o poder regulamentar não é restrito à 
administração direta. Uma vez que há a criação de entidade da administração 
indireta, ela é dotada do poder regulamentar para expedir normas e cumprir 
sua finalidade. A segunda parte da questão faz menção ao aspecto originário do 
poder regulamentar, que é a possibilidade de expedir diplomas