Direito Internacional - aula 3

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DIREITO INTERNACIONAL E 
CONTRATOS 
AULA 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Eduardo Biacchi Gomes 
 
 
 
 
 
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CONVERSA INICIAL 
Prezado aluno, chegou o momento de avançarmos mais em nossos 
estudos sobre o direito internacional aplicado ao comércio exterior. Cabe, 
portanto, estudarmos os tratados – enquanto fontes de direito internacional –, 
assim como a sua aplicação dentro dos cenários internacional e interno. Nosso 
objetivo na presente Rota de Aprendizagem é compreender as normas jurídicas 
que regulamentam o comércio internacional e o comércio exterior. Assim, torna-
se importante estudarmos as principais características do GATT/94 (em inglês, 
General Agreement on Tariffs and Trade ou, em português, Acordo Geral sobre 
Tarifas e Comércio), que é um dos principais tratados sobre o tema. Bons 
estudos! 
CONTEXTUALIZANDO 
Ao comentarmos sobre o comércio exterior, naturalmente que é de 
extrema relevância estudar os acordos comerciais existentes dentro da 
Organização Mundial do Comércio (OMC). Obviamente que, nesse sentido, não 
podemos nos esquecer do GATT/94, tratado que foi devidamente ratificado pela 
República Federativa do Brasil e que tem por objetivo reduzir as barreiras 
tarifárias com o intuito de promover o livre-comércio. Nessa qualidade, a 
República Federativa do Brasil, enquanto parte do tratado, se compromete a 
cumprir, dentro de seu ordenamento jurídico, as tratativas negociadas dentro 
daquele acordo comercial. Nesse sentido, verificamos que se o Brasil assume 
um compromisso internacional, ao ratificar um tratado, obrigatoriamente deverá 
cumpri-lo, sob pena de ser responsabilizado internacionalmente. Todavia, 
sabemos que dentro da Organização Mundial do Comércio, muitas vezes os 
estados, e dentre eles o Brasil, descumprem com os acordos comerciais, de 
forma a buscar uma proteção ao mercado interno. Assim, visualizando-se o 
referido cenário, quais são as vantagens e as desvantagens de o Brasil 
descumprir com os acordos internacionais que ratificou? 
Como fonte, pesquise: 
http://www.conjur.com.br/2015-abr-15/regras-tributarias-gatt-omc-aplicacao-
direta-brasil 
 
http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-grri/o-brasil-e-os-tratados-
plurilaterais-os-riscos-presentes 
 
 
3 
 
http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/diplomacia-economica-
comercial-e-financeira/696-sistema-multilateral-de-comercio-e-principais-
normas-em-vigor 
 
http://www.conjur.com.br/2015-nov-23/ipi-revenda-importados-continuar-sendo-
questionado 
 
Resposta do questionamento 
Prezado aluno, objetivamente, cumpre destacarmos que se a República 
Federativa do Brasil integra a Organização Mundial do Comércio e ratificou o 
GATT/94, por óbvio, deverá cumprir com as normas ali estabelecidas. Dentre 
elas deverá incorporar e aplicar, dentro de seu ordenamento jurídico, os 
princípios ali contidos, com o intuito de se promover o livre-comércio. Caso o 
Estado adote, de forma injustificada, medidas protecionistas, ele poderá ser 
responsabilizado internacionalmente, através do Órgão de Solução de 
Controvérsias da OMC, podendo resultar na necessidade de o Estado alterar a 
sua legislação e/ou política que esteja em confronto com as normas da OMC. 
Naturalmente que a adoção de medidas protecionistas e que estejam em 
confronto com as regras da OMC, em um primeiro momento, poderiam ser 
entendidas como benéficas ao mercado interno, entretanto, contrariam as 
próprias regras da OMC. 
 
PESQUISE 
Prezado aluno, a partir de agora passaremos a analisar e estudar os 
temas e o conteúdo de nossa Rota de Aprendizagem. Você observará que a 
Rota foi subdividida em cinco temas centrais, de forma a dar condições para que 
possa buscar um melhor entendimento quanto à unidade temática. Ao final da 
Rota de Aprendizagem, esperamos que você possa entender os seguintes 
aspectos e conceitos: 
1. Tratados e comércio exterior 
2. Etapas de celebração dos tratados 
3. GATT/94 
 
 
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4. Princípios do livre-comércio 
5. Solução de controvérsias dentro da OMC 
TEMA 1 – TRATADOS E COMÉRCIO EXTERIOR 
As políticas referentes ao comércio exterior adotadas pelo Estado, em 
última instância, refletem os resultados dos acordos e das tratativas comerciais 
por ele realizados dentro do cenário internacional. É o que ocorre, por exemplo, 
com a República Federativa do Brasil, que, ao integrar a Organização Mundial 
do Comércio e participar dos foros de negociação com os demais países, torna-
se um ator ativo dentro das negociações comerciais. Naturalmente que todo e 
qualquer tratado ratificado pelo Brasil, nesse sentido, deverá ser cumprido. 
Dentro da referida dimensão do próprio direito internacional público, há 
que se fazer menção a própria ideia de que o tratado é uma fonte positiva e que 
tem por objetivo criar normas jurídicas a serem seguidas pelos Estados em 
determinada matéria. Como estudamos, na Rota de Aprendizagem 1, o direito 
internacional tem por finalidade regulamentar as relações jurídicas entre os 
sujeitos de direito internacional (dentre eles os Estados). 
Um dos exemplos das referidas relações concerne às decorrentes do 
comércio internacional. É importante ressaltar que as referidas regras jurídicas 
são construídas pelos Estados através dos tratados, como é o caso do GATT/94. 
Ao comentarmos sobre a temática dos tratados, cumpre mencionarmos a 
Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados que foi devidamente ratificada 
pela República Federativa do Brasil. A supracitada convenção tem por finalidade 
regulamentar o processo de elaboração, negociação, vigência, efeitos e extinção 
dos tratados dentro do direito internacional. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7030.htm 
 
O próprio artigo 2º da Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados traz 
o seu conceito como: “(...) acordo internacional concluído por escrito entre 
Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento único, 
quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominação 
específica” 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7030.htm 
 
 
 
5 
Portanto, vale a pena fixarmos os referidos conceitos, como forma de 
melhor compreendermos o contexto em que o Brasil está inserido. 
Leituras obrigatórias 
http://www.amcham.com.br/comercio-exterior/noticias/empresariado-defende-
flexibilizacao-do-mercosul-e-mais-acordos-internacionais-de-comercio-
4217.html 
 
http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=4064 
 
Saiba mais 
https://www.youtube.com/watch?v=YisktmUvUpw 
 
https://www.youtube.com/watch?v=MDuRhZUkKUU 
 
https://www.youtube.com/watch?v=0ComygAQ2BY 
 
TEMA 2 – VIGÊNCIA DOS TRATADOS E O COMÉRCIO EXTERIOR 
Prezado aluno, uma vez que compreendemos a importância dos tratados 
dentro do direito internacional público e, consequentemente, dentro do comércio 
exterior, vale a pena trocarmos algumas ideias em relação aos efeitos dos 
tratados, tanto no plano internacional como no plano interno. 
Neste tema da presente Rota, portanto, buscaremos responder às 
seguintes perguntas: 
a) A partir de que momento o Estado se compromete, no plano internacional, 
a cumprir o tratado? 
b) Como o Estado poderá cumprir o tratado em seu ordenamento jurídico 
interno? 
 
Como vimos no tema 1 desta Rota de Aprendizagem, os tratados, 
enquanto fonte de direito internacional público, têm por objetivo criar regras 
jurídicas que deverão ser seguidas pelos Estados. Inicialmente, é de suma 
importância destacar que o tratado (para que possa ser cumprido pelos 
 
 
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Estados) necessita passar por algumas fases que irão garantir a ele as 
condições de eficácia e de validade, tanto no plano internacional como no 
plano interno. 
http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2064249/quais-sao-as-quatro-fases-a-que-se-
submetem-os-tratados-e-convencoes-internacionais-andrea-russar-rachelNo plano internacional, é através da ratificação que o Estado manifesta o 
seu comprometimento em cumprir o tratado. Aqui, no Brasil, a competência para 
ratificar o tratado é do presidente da República. Todavia, em relação aos tratados 
que acarretem compromissos gravosos ao patrimônio nacional, é necessária a 
aprovação congressual. Ou seja: o presidente ratifica, mas antes o Congresso 
Nacional autoriza a ratificação (http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/26115/como-
ocorre-o-processo-de-formacao-e-celebracao-dos-tratados-katy-brianezi). 
Assim, com a ratificação, o tratado poderá ter vigência no plano 
internacional, obrigando o Estado que o ratificou. O seu não cumprimento 
ensejará a responsabilidade internacional do Estado. 
Ademais, após ratificado o tratado, o Estado deverá cumpri-lo dentro de 
seu ordenamento jurídico interno. Aqui, no Brasil, a aplicação do tratado se dará 
com a promulgação e a publicação do decreto presidencial que ratificou o 
tratado. 
Portanto, o GATT/94, enquanto tratado, seguiu os referidos trâmites. 
Observe-se que o decreto presidencial que ratificou o tratado traz junto com ele 
o texto do tratado. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d1355.htm 
 
Leituras obrigatórias 
http://dai-mre.serpro.gov.br/apresentacao/tramitacao-dos-atos-internacionais/ 
 
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=
9431&revista_caderno=16 
 
Saiba mais 
https://www.youtube.com/watch?v=rYgbrXfkrf8 
 
 
 
7 
Tema 3 – GATT/94 
O GATT/94 é, essencialmente, um acordo multilateral de valoração 
aduaneira. Trata-se de um dos tratados internacionais que tem por finalidade 
promover o livre-comércio dentro da OMC. Nesse sentido, o seu principal 
objetivo consiste em reduzir as barreiras tarifárias, visando promover as políticas 
voltadas para a livre circulação de mercadorias. 
http://www.iconebrasil.com.br/biblioteca/glossario/letra/g 
 
Além disso, o GATT/94 alterou o GATT/47, bem como teve por objetivo 
criar a Organização Mundial do Comércio, inerindo – dentre outros acordos – o 
GATT/94. 
Assim, o GATT/94, enquanto tratado, teve que ser ratificado pela 
República Federativa do Brasil e as suas normas e seus princípios – acima 
indicados – devem ser aplicados pelos Estados, sob pena de responsabilização 
internacional. 
https://www.portogente.com.br/portopedia/78611-o-que-e-o-gatt 
 
https://www.youtube.com/watch?v=9XfB8E_XNxQ 
 
Portanto, diferentemente do que possa parecer, o GATT não é – e nunca 
foi – uma organização internacional, mas sim um tratado, que, atualmente, 
insere-se dentro do marco normativo da OMC em que os Estados, através das 
rodadas de negociação, buscam reduzir as barreiras tarifárias (tributos) para 
promover o livre-comércio. 
 
Leituras obrigatórias 
http://ccgi.fgv.br/sites/ccgi.fgv.br/files/file/2.%20Acordo%20Geral%20sobre%20
Tarifas%20e%20Com%C3%A9rcio%201994%20(GATT%201994)_0.pdf 
 
http://www.pucrs.br/ffch/neroi/artigodaniel.pdf 
 
http://www.univali.br/ensino/graduacao/cejurps/cursos/direito/direito-
itajai/publicacoes/revista-de-iniciacao-cientifica-
ricc/edicoes/Lists/Artigos/Attachments/979/Arquivo%201.pdf 
 
 
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Saiba mais 
http://g1.globo.com/globo-news/jornal-das-dez/videos/v/brasil-ocupa-25a-
posicao-no-ranking-da-omc-que-lista-os-maiores-exportadores/5099999/ 
 
https://www.youtube.com/watch?v=MDuRhZUkKUU 
 
TEMA 4 – PRINCÍPIOS DO LIVRE-COMÉRCIO 
Ao estudarmos o GATT/94, a Organização Mundial do Comércio, bem 
como a própria estrutura normativa e a concepção que fundamentam as políticas 
que são adotadas pelos Estados, necessariamente temos que compreender que 
dentro da OMC os Estados buscam, através de regras que são negociadas e 
elaboradas a partir das chamadas rodadas de negociação, estabelecer uma 
espécie de normas de conduta, com a finalidade de construir procedimentos 
que deverão ser seguidos pelos Estados para evitar a concorrência desleal 
(http://www.altosestudos.com.br/?p=41822). 
Dentre os princípios do livre-comércio podemos citar: 
a) Cláusula da Nação Mais Favorecida (artigo I do GATT): nos traz a ideia 
do multilateralismo econômico. Ele se traduz no seguinte conceito: 
sempre que um país-membro da OMC conceder uma vantagem 
econômica para outro país-membro da OMC, ela deverá ser concedida 
aos demais. 
b) Exceção à Cláusula da Nação Mais Favorecida (artigo XXIV do 
GATT): nos traz a ideia do regionalismo econômico. Consiste na 
possibilidade de os países-membros da OMC se associarem, para a 
concessão recíproca de vantagens, sem que venham a ser estendidas 
aos demais países-membros da OMC. 
c) Boa-fé e transparência nas negociações: dentro da OMC e das 
rodadas de negociações, as consultas e tratativas, realizadas pelos 
negociadores, devem ser conduzidas na mais estrita boa-fé. 
d) Trato ou tratamento nacional: consiste em atribuir os mesmos direitos 
– concedidos para a mercadoria nacional – ao produto importado, de 
forma a evitar o tratamento diferenciado entre as mercadorias. 
 
 
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Objetivamente, verificamos que dentro do GATT/94 existem normas de 
conduta, que são os chamados princípios do livre-comércio, os quais, por sua 
vez, têm por objetivo regulamentar as políticas adotadas pelos Estados dentro 
da OMC. 
Leituras obrigatórias 
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=
10319&revista_caderno=16 
 
http://www.univali.br/ensino/graduacao/cejurps/cursos/direito/direito-
itajai/publicacoes/revista-de-iniciacao-cientifica-
ricc/edicoes/Lists/Artigos/Attachments/979/Arquivo%201.pdf 
 
Saiba mais 
https://www.youtube.com/watch?v=jUb3SxdeVL8 
https://www.youtube.com/watch?v=ogEbgMAst8A 
 
TEMA 5 – SOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS DENTRO DA OMC 
Prezado aluno, como forma de concluir a presente Rota de 
Aprendizagem, analisaremos, neste tema, ainda que brevemente, o sistema de 
solução de controvérsias dentro da Organização Mundial do Comércio. 
Naturalmente, o tema é de grande relevância dentro do que estudamos, pois 
sempre que um Estado descumpre com as normativas da OMC, por exemplo, 
com aqueles princípios existentes dentro do GATT/94, cabe ao Estado 
prejudicado acionar o outro país perante o Órgão de Solução de Controvérsias 
da OMC. 
http://www.cedin.com.br/static/revistaeletronica/volume6/arquivos_pdf/su
mario/jackson_yoshiura.pdf 
 
O sistema de solução de controvérsias da OMC, portanto, funciona como 
um tribunal com jurisdição internacional, à qual os Estados que integram a OMC 
têm acesso nos casos de violações às regras do livre-comércio 
http://internacionaleconomico.blogspot.com.br/2011/07/entendendo-omc-e-
solucao-dos-conflitos.html 
 
 
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Certamente não nos cabe, dentro da presente Rota de Aprendizagem, 
estudarmos o sistema de solução de controvérsias da Organização Mundial do 
Comércio. No entanto, torna-se importante lembrarmos e destacarmos que 
dentro daquela Organização existe um tribunal para dirimir as controvérsias 
existentes entre os Estados. 
Nesse sentido, temos que ressaltar que o Brasil, enquanto país-membro 
da OMC, possui atuação destacada dentro do Órgão de Solução de 
Controvérsias daquela organização e já atuou tanto como demandante ou 
demandado em várias questões. 
http://blog.itamaraty.gov.br/omc/43-o-brasil-e-o-sistema-de-solucao-de-
controversias-da-omc 
 
Leituras obrigatórias 
https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/IRBr/pt-
br/file/CAD/LX%20CAD/Direito/5__Artigo_Contenciosos_OMC_Diretor_DEC.pd
f 
 
http://www.cesa.org.br/newsletter/comites/relacoes_internacionais/10/projeto_o
a_acordos_omc.pdf 
 
http://www.agricultura.gov.br/internacional/organizacao-mundial-do-comercio-
omc/orgao-de-solucao-de-controversias 
Saiba mais 
https://www.youtube.com/watch?v=q7h3iWVA-dc 
https://www.youtube.com/watch?v=8U3Vca5_o_4 
https://www.youtube.com/watch?v=qm3-IZT9M9U 
https://www.youtube.com/watch?v=UxVSodOJn2Uhttps://www.youtube.com/watch?v=GfUeblTzUEY 
https://www.youtube.com/watch?v=-2nkKXMsJz4 
 
 
 
 
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TROCANDO IDEIAS 
Caro aluno, dentro da presente Rota de Aprendizagem, verificamos a 
importância dos tratados, enquanto fonte de direito internacional público, para a 
construção de regras que regulamentam o comércio internacional. Exemplo claro 
do tema estudado diz respeito ao GATT/94, tratado inserido dentro do marco 
normativo da OMC e que tem por objetivo promover o livre-comércio mediante a 
sua regulamentação. Assim, a partir de seu ponto de vista, qual a importância 
dos tratados dentro do comércio exterior, especialmente em relação ao 
GATT/94? Responda na forma de wiki. 
NA PRÁTICA 
Dentro da Organização Mundial do Comércio, inúmeras são as 
negociações comerciais existentes entre os Estados nas rodadas de 
negociações. Objetivamente, os Estados, ao negociarem as políticas comerciais, 
irão buscar cumprir com os acordos internacionais, aplicando-os dentro de seus 
ordenamentos jurídicos internos. Certo é que controvérsias poderão existir entre 
os Estados, notadamente quando um deles não cumpre com o que foi negociado 
internacionalmente. Como consequência, tal conduta causa prejuízos para 
outros Estados. Assim, torna-se importante, a partir daí a existência de um 
mecanismo de solução de controvérsias. Eis, portanto, a importância do Órgão 
de Solução de Controvérsias da OMC. 
Protocolo de resolução da situação proposta 
Caro aluno, após ter estudado a Rota de Aprendizagem, chega o 
momento de aplicar, na prática, todo o conteúdo absorvido. A situação proposta 
é a seguinte: dentro da Organização Mundial do Comércio existem inúmeros 
interesses em jogo e que envolvem grandes somas de valores. Em última 
instância, como estamos falando sobre comércio internacional, o tema engloba 
a importação e a exportação de mercadorias (comércio exterior). À vista disso, 
qual o papel do GATT/94 dentro do cenário atual? Procure identificar, dentro de 
sua área de atuação, a importância do GATT/94 e busque relacionar o caso 
proposto com o conteúdo estudado na presente Rota de Aprendizagem. Ao final, 
apresente a solução ao caso. 
 
 
 
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Resolução do caso 
A situação-problema apresentada para você, caro aluno, guarda estreita 
relação com a matéria abordada dentro da presente Rota de Aprendizagem. 
Dentro do comércio exterior, é necessária a existência de normas, a partir do 
direito internacional, com o objetivo de regularem os atos referentes ao comércio 
internacional, de forma a promover o livre-comércio, mediante a existência de 
regras justas, claras e transparentes. Assim, a Organização Mundial do 
Comércio possui, dentro do seu marco normativo, o GATT/94, tratado que tem 
por finalidade estabelecer regras e princípios claros e transparentes a serem 
observados pelos Estados, conforme estudado. 
http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5419 
https://www.youtube.com/watch?v=fhQXnKAf7SA 
https://www.youtube.com/watch?v=ec2_M8qJEEA 
 
SÍNTESE 
Prezado aluno, dentro da presente Rota de Aprendizagem, constatamos 
a importância de os Estados negociarem, conjuntamente, políticas comerciais, 
como forma de buscar uma melhor inserção no mundo globalizado para 
incrementar o saldo da balança comercial. 
Vale a pena relembrar, dentro da presente Rota de Aprendizagem, os 
seguintes conceitos e ideias: 
 A importância dos tratados dentro do direito internacional e o comércio 
exterior 
 As etapas de elaboração dos tratados, assim como a vigência no plano 
internacional e no plano interno 
 A importância do GATT/94 dentro do cenário do comércio internacional e 
os princípios do livre-comércio 
 A importância do sistema de solução de controvérsias da OMC 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
ANNONI, Danielle. Introdução ao direito contratual no cenário internacional. 
Curitiba: Editora InterSaberes, 2012. 
 
GOMES, Eduardo Biacchi. Direito da integração econômica. Curitiba: Editora 
InterSaberes, 2015. 
 
_____; MONTENEGRO, Juliana Ferreira. Introdução aos estudos de direito 
internacional. Curitiba: Editora InterSaberes, 2016.