Atos Administrativos

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Direito Administrativo II
Atos Administrativos
Atos da administração (gênero)
a) Atos Políticos (Atos praticados pela administração pública no exercício de sua função política de Estado; ex: declaração de guerra)
b) Atos Privados (Atos regidos pelo direito privado; Abre mão das prerrogativas públicas; ex: doação)
c) Atos Materiais (Atos de mera execução da atividade; Fatos administrativos; Não manifestam a vontade do Ente; ex: demolição)
d) Atos Administrativos (praticados pela administração no exercício da função administrativa, sob o regime de direito público e ensejando uma manifestação de vontade do poder público)
Classificação dos atos administrativos
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Quanto a liberdade de atuação
a) Atos vinculados – Previsão legal e sem margem de escolha; 
b) Atos discricionários – Administração tem margem de escolha dentro da lei, baseado em critérios de oportunidade e conveniência (mérito administrativo)
Obs.: Basta que exista discricionariedade em um ato para ele ser discricionário;
Quanto ao âmbito de atuação
a) Atos gerais – atinge quantidade indeterminada de pessoas;
b) Atos individuais – individualizam as pessoas que serão atingidas pelo ato.
Quanto a formação do ato
a) Ato simples – Perfeito e acabado com uma única manifestação da vontade;
b) Ato complexo - Soma de vontades independentes para a prática daquele ato; 
c) Ato Composto – ambos dependem de mais de uma manifestação de vontade para que o ato esteja perfeito e acabado; Uma vontade principal e uma acessório, depende da primeira (é ratificadora).
Ex: Aposentadoria é um ato complexo, ele precisa da autorização do ente que está vinculado e do tribunal de contas; Caso o tribunal não autorize, não há anulação, apenas não será um ato perfeito. Depois que o órgão se manifestar e passar 05 anos sem que o Tribunal de Contas se manifeste Aprovação Tácita;
Após a aprovação Tácita não cabe mais ao Tribunal de Contas desaprovar o ato de aposentadoria (Ele foi perfeito).
Efeito prodrômico
Quanto ao conteúdo dos Atos
a) Normativos 
b) Ordinatórios
c) Negociais
d) Enunciativos
e) Punitivos
Normativos
Decorrem do exercício do poder normativo; São aqueles dos quais a adm. pública expede normas gerais e abstratas sempre dentro dos limites da lei; Decretos ou Regulamentos; Avisos Ministeriais; Instrução Normativa; Resoluções e Deliberações.
Decretos ou regulamentos: regulamente é ato e decreto é a forma que o ato é exposto; atos normativos são expedidos pelo chefe do executivo, podem ser autônomos ou executivos.
- Os executivos são fieis a execução da lei, para facilitar a execução; Autônomos substituem o texto legal; Só admitido com base no texto do art.84, VI CF.
 
Avisos Ministeriais: São os atos expedidos pelos ministérios e secretarias estaduais e municipais; Autoridades abaixo do poder executivo.
Instruções normativas: São os atos expedidos por outras autoridades públicas;
Resoluções e deliberações: Atos normativos dos órgãos colegiados;
Ordinatórios: São atos expedidos para ordenação interna da atv.pública. Organização e estruturação interna da administração Pública; Pode ser:
a) Portarias (internos e individuais. Atinge somente os mencionados na portaria)
b) Circulares (internos e uniformes – geral e abstrata; ex: horário de atendimento)
c) Ordem de serviço (ordem de distribuição da atv. Pública)
d) Ofícios e Memorandos (são atos de comunicação. Ofícios de comunicação externa e memorando a interna).
Atos Negociais
O Estado concede ao particular algo que é solicitado por este; Atos que geram benefícios ao particular. Podem ser:
a) Licença
b) Autorização
c) Permissão
d) Admissão
Licença
O particular pode exercer atv. Material fiscalizada, é ato oriundo do poder de polícia. * Ato vinculado: cumpre requisito legal, logo, tem direito a licença. Ex: a licença de construir algo.
Autorização
Ato unilateral, discricionário e precário; Pode ser autorização de uso (o particular quer usar no seu interesse privado, um bem público de maneira anormal/atípica) e autorização de polícia (atv. Material fiscalizada pelo Estado com interesse particular. Ex: porte de arma)
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Permissão 
Uso de bem público de maneira anormal porém em prol do interesse coletivo; Ato unilateral, discricionário e precário.
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· - Obs.: Licença, Autorização e Permissão são expedidas na forma de Alvará
Admissão
Estado permite que o particular utilize de determinado serviço público; 
Ex: A matrícula em uma facul. federal;