AULA BNH

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BNH – Banco
Nacional de
Habitação
Prof. M.Sc. Lucas Gabriel Winter
Regime Militar – 1964 a 
1986
IAP’s foram extintos
Unificação pra previdência no Instituto 
Nacional de Previdência Social – INPS
Fundação Casa Popular extinta
Criação do Banco Nacional de Habitação e o Serviço Federal de Habitação e 
Urbanismo. SFH – Sistema Financeiro de Habitação.
BNH – Apoio das elites 
conservadoras do país e 
do governo americano
Universalização da previdência social e ampliação do atendimento habitacional
Apoio das massas 
populares
Criar uma política 
permanente de 
financiamento 
“A casa própria faz do 
trabalhador um 
conservador que 
defende o direito de 
propriedade”
Difusão da 
propriedade privada. 
Combate às ideias
comunistas. 
Linhas 
permanentes de 
financiamento
Criação do Fundo de 
Garantia do Tempo de 
Serviço – FGTS
Estímulo à poupança 
popular, gerando 
recursos para o governo 
investir em grandes 
projetos de 
desenvolvimento 
nacional
FGTS – Depósito compulsório 
realizado pelo empregador de 8% 
do valor do salário
Somente pode ser sacado em alguma situações: como demissão sem justa causa, sinistros, compra 
da casa propria, aposentadoria
Sistema Brasileiro de Poupança 
de Empréstimo – SBPE. Criado 
junto com o BNH
Alimentado pela poupança voluntária. Operado por agentes financeiros 
privados. Somou-se ao FGTS como fonte de recursos para o 
financiamento habitacional
Apesar dos números 
serem significativos, 
ficaram ainda aquém 
das necessidades 
impostas pelo forte 
crescimento urbano
Entre 1950 e 2000, a 
população urbana 
cresceu de 16,3 para 138 
milhões, fortemente 
concentrada em regiões 
metropolitanas
Foco do BNH na produção de 
unidades habitacionais 
novas. Sem políticas que 
facilitassem o acesso à terra 
urbanizada e ao combate da 
especulação imobiliária.
Inexistência de 
programas alternativos 
de apoio à urbanização 
de assentamentos 
precários, ao 
autoemprendimento de 
moradias populares, e 
ao financiamento de 
materiais de construção.
¼ das novas unidades
construídas no período
eram oriundas de 
financiamento pelo
BNH
As classes mais pobres tinham que 
recorrer a favelas, cortiços , 
loteamentos irregulares. Consolidou-
se o padrão periférico de crescimento 
urbano
Produzindo 
habitação sem 
criar cidades
Conjuntos habitacionais em “franjas 
urbanas”. Desrespeitaram o meio 
físico, a identidade cultura e a 
participação social
Soluções uniformes e padronizadas. Setor da construção civil priorizando a 
produção e os custos.
Unidades habitacionais 
desconsideravam as características 
regionais e locais
Unidades habitacionais 
desconsideravam as características 
regionais e locais
Ao contrário dos conjuntos residenciais projetados pelos IAP’s, que se caracterizavam
por uma grande diversidade tipológica, o BNH estimulou a homogeneidade de 
soluções arquitetônicas, marcada pela utilização generalizada do bloco tipo H.
Tendência em uniformizar as 
técnicas construtivas para 
enquadramento nos
requisitos de liberação de 
crédito
Porcentagem máxima do 
valor da terra – procura por 
terrenos mais baratos
Ampiação do perímetro
urbano. Aumento da 
especulação imobiliária
Bairros dormitório
Urbanismo, apesar de 
receber críticas, não 
foi deixado de lado
Serviço Federal de Habitação e Urbanismo
Planejamento urbano e ordenamento territorial das cidades
Financiamento da elaboração de planos diretores
Alguns planos diretores eram desalinhados à realidade urbana
Cidade de Tiradentes – distrito de São PauloCidade de Tiradentes – distrito de São Paulo
Zona leste de São Paulo, com enorme concentração de conjuntos habitacionais
Área periférica de São Paulo no final dos anos 70, exemplo de precarização da moradia popular
Apesar dos investimentos, o 
BNH não conseguiu conter o 
crescimento de favelas
A falta de maior ousadia na política urbana de explica pelo caráter conservador do regime, que dificultava a
adoção de medidas mais contundentes que limitassem o direito e propriedade.
Ausência de instrumentos hoje previstos no Estatuto da Cidade para o combate da especulação imobiliária
Criação da Lei Federal nº 
6766 de 1979 que regula 
o parcelamento do solo
Foi uma resposta aos loteamentos irregulares que 
surgiam na época
Loteamento precário na região de Vila Prudente, em São Paulo em meados dos 
anos 70.
Loteamento precário na região de Vila Prudente, em São Paulo em meados dos 
anos 70.
Anos 80
Crise econômica, inadimplência dos mutuários, 
forte inflação, casas sendo construídas com 
qualidade inferior, desgaste do regime military, 
desemprego, menor arrecadação, maior
padronização da construção civil, conjuntos 
feitos em massa por empreiteras
Grandes platôs
Movimentações de terra realizadas para facilitar a padronização
Em vez de áreas verdes, 
praças, quadras de 
esporte, as sobras das 
glebas foram
transformadas em
garagens e comércios
informais. O SFH somente
financiava habitação.
IAP’s – maior diversidade de tipologias 
arquitetônicas. Maior qualidade na construção, 
pois as obra seram consideradas um patrimônio 
dos fundos previdenciários e uma garantia dos 
investimentos realizados.
BNH – os conjuntos habitacionais eram vendidos 
aos mutuários, de modo que o agente promotor 
não estava muito preocupado com a qualidade 
dos materiais, a durabilidade da construção e a 
manutenção do edifício
A produção massiva abriu espaço 
para a industrialização mas essa 
opção não se concretizou.
Uma das respostas para o ocorrido seria a utilização de mão de obra barata e sem 
qualificação
Conjunto da CECAP em Campinas, projeto de Joaquim Guedes
Conjunto residencial Cafundá de autoria do arquiteto Sergio 
Magalhães e equipe, Rio de Janeiro
Conjunto habitacional Zezinho
Magalhães, em Guarulhos (SP). 
Apesar da qualidade do projeto, o 
empreendimento ficou muito
aquém da proposta original, 
desenvolvida pelos principais
arquitetos da chamada escola
Paulista: Vilanova Artigas, Paulo
Mendes da Rocha e Fábio
Penteado. Tentativa de utilizar a 
pré-fabricação em massa.
Dez mil unidades. Elo entre IAP e 
BNH. Projeto de pré-fabricação de 
componentes. O térreo (pilotis) 
transformou-se em garagens. 
Disposição cartesiana e monótona
dos prédios (característica BNH).