Abertura de empresas como redesenhar e simplificar processos

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Abertura de empresas: como redesenhar e simplificar 
processos 
Módulo 1 - Reconhecendo a desburocratização 
1- Dentre os problemas enumerados nos itens abaixo, assinale a alternativa que NÃO descreve 
uma causa frequente de morosidade no processo de abertura de empresas: 
 
a. Há falhas na integração entre órgãos e secretarias responsáveis pelo processo. 
b. Realização de vistorias prévias ao início do funcionamento de todos os negócios, inclusive 
aqueles que geram poucos riscos. 
c. Os empreendedores agem de má fé e fornecem informações incorretas sobre os negócios que 
pretendem abrir. 
d. Faltam informações aos empreendedores sobre qual o passo a passo a ser seguido para 
completar o processo de abertura. 
e. Frequentemente há exigências desproporcionais em relação a documentos e procedimentos. 
A resposta é a alternativa “c” 
Há diversas causas para a morosidade observada nos processos de abertura de empresas. 
Destacam-se, entre elas: 
o - a indisponibilidade de informações sobre o processo como um todo para o empreendedor 
que, por não saber qual o passo a passo que deve ser seguido, acaba cometendo erros 
ao longo desse fluxo; 
o - as falhas de comunicação e integração entre os órgãos/secretarias, o que faz com que a 
entrega de documentos e outros procedimentos sejam realizados em duplicidade; 
o 
 
o - e a realização de exigências documentais e procedimentais, além de vistorias prévias, 
desproporcionais aos riscos representados pelo negócio para a sociedade, o que 
compromete desnecessariamente tempo e recursos do empreendedor. 
Por outro lado, observa-se que são baixíssimas as fraudes intencionais e informações incorretas 
fornecidas de má fé pelos empreendedores e contadores no processo de abertura de empresas, 
o que permite que o governo confie na autodeclaração dos empreendedores e vistorie aqueles 
negócios que geram baixos riscos para a sociedade por amostragem e após a liberação do alvará 
de funcionamento. 
 
2- Dentre os procedimentos listados abaixo, assinale o item que está INCORRETO sobre 
processo abertura de empresas: 
 
a. Os procedimentos para abertura de uma empresa são responsabilidade dos governos federal, 
estadual e municipal. 
b. A inscrição no cadastro nacional da pessoa jurídica é uma etapa obrigatória da abertura de 
empresas, sendo o registro oficial da empresa junto à Receita Federal. 
c. Pode ser necessária a realização de 3 inscrições tributárias: junto ao município, ao estado e ao 
governo federal. 
d. A emissão do alvará de funcionamento é a primeira etapa do processo de abertura de 
empresas 
e. A verificação de viabilidade é importante para informar aos empreendedores se o nome 
escolhido está disponível para utilização e se aquela atividade econômica pode ser realizada no 
local informado, de acordo com o plano diretor do município. 
A resposta é a alternativa “d” 
O processo de abertura de empresas é composto por seis procedimentos, os quais estão sob 
responsabilidade dos governos municipal, estadual e federal. O primeiro desses procedimentos é 
a verificação da viabilidade de nome e de local da empresa, seguida pelo ato constitutivo da 
empresa e, posteriormente, pela emissão do CNPJ (inscrição do negócio junto à Receita 
Federal). Após esses procedimentos, é realizada a inscrição tributária municipal em que podem 
ser necessárias a inscrição tributária estadual (para empresas que promovem a circulação de 
mercadorias) e a emissão de licenças de meio-ambiente, sanitária e do Corpo de Bombeiros (para 
empresas de alto risco). Depois da obtenção desses documentos, o empreendedor realiza a 
solicitação do alvará de funcionamento, que é a última etapa para antes do início da operação da 
empresa de forma regular. 
 
3- Mário era o mais antigo artesão numa cidade do interior da Bahia. Depois de passar 10 anos 
trabalhando em casa, resolveu abrir uma pequena empresa no centro da cidade. Após concluir a 
consulta sobre a viabilidade do nome, percebeu que ainda precisava resolver algumas 
pendências. 
Diante disso, assinale a alternativa que não entra na etapa para a abertura de uma empresa. 
a. Inscrição estadual 
b. Alvará de funcionamento 
c. Inscrição no CNPJ 
d. Alvará de funcionamento e localização 
e. Criação do site da empresa 
A resposta é a alternativa “e”, uma vez que a criação de um site não corresponde a uma das 
etapas para abertura de empresa. A abertura de empresa pode ser entendida como o “conjunto 
de processos que permite o início das atividades comerciais. ” Estes processos devem ser 
realizados com os governos municipal, estadual e federal. 
 
4- Em relação à Lei da Liberdade Econômica, assinale a alternativa INCORRETA: 
 
a. Por meio da Lei da Liberdade Econômica, foi instituído o registro automático de empresas, que 
determina o deferimento automático do ato constitutivo de empresas que já tiverem realizado a 
consulta de viabilidade de nome e local e utilizado um contrato padrão elaborado pelo DREI. 
b. O fim de atos de liberação para negócios de baixo risco, isto é, a inexigibilidade de alvarás e 
licenças para as empresas que têm pouco ou nenhum potencial de gerar danos para a sociedade, 
beneficia também os negócios de alto risco, já que o governo poderá concentrar os seus recursos 
na avaliação dessas solicitações. 
c. O princípio de presunção da boa-fé é relevante na simplificação da abertura de empresas, pois 
permite que o governo tome como verdadeiras as informações prestadas pelo empreendedor sem 
vistoriá-las previamente, implementando a chamada autodeclaração, o que dá maior celeridade 
ao processo. 
d. O fim dos atos de liberação para empresas de baixo risco permite que essas empresas iniciem 
suas atividades sem realizar nenhum procedimento junto ao governo. É preciso apenas que, após 
as suas primeiras vendas, realizem os cadastros para pagamentos de tributos. 
e. A resolução 51 do Departamento de Registro Empresarial (DREI) estabelece uma classificação 
de risco de cada atividade econômica, que será adotada no caso de ausência de regulamentações 
estaduais ou municipais sobre o tema. 
A resposta é a alternativa “d” 
A Lei da Liberdade Econômica traz princípios que visam trazer racionalidade à ação regulatória 
do Estado e que devem orientar a simplificação de processos, dentre eles, os de abertura e 
licenciamento de empresas. Apesar de isentar negócios de risco de atos de liberação, isto é, de 
alvarás e licenças, a Lei da Liberdade Econômica não se aplica aos cadastros tributários, de modo 
que essas empresas ainda deverão fazer seus registros tributários junto aos governos estadual e 
municipal antes de iniciar as suas operações. 
 
5 - Dentre os procedimentos listados abaixo, assinale o item que apresenta uma 
informação INCORRETA sobre a simplificação dos processos de abertura de empresas: 
a. Para a prefeitura e para o estado, a simplificação dos processos de abertura de empresas 
também representa ganhos. O processo simplificado ocorre de modo coordenado, o que lhe 
imprime agilidade e diminui o número de tarefas duplicadas, bem como o número de servidores 
envolvidos nos procedimentos. 
b. A diminuição de gastos é uma realidade no processo de simplificação de abertura de empresas, 
pois associa-se ao deslocamento, à obtenção e à autenticação de documentos. 
c. Não é de todo negativa a existência de processos de abertura de empresas com solicitação de 
documentos em duplicidade, exigências de estudos e vistorias prévias para todas as empresas, 
pois é a única maneira de garantir a segurança da sociedade e até mesmo dos negócios operando 
naquele local. 
d. Até mesmo a arrecadação tributária dos municípios e dos estados pode ser beneficiada pela 
simplificação dos processos de abertura de empresas, já que a região se torna mais atrativa para 
novos negócios; e empresas que antes atuavam na irregularidade terão mais facilidade para 
adentrar o mercado formal. 
e. Um processo de abertura de empresas simplificado beneficia os empreendedores nãoapenas 
porque os procedimentos tornam-se mais simples, mas também porque com a integração entre 
os diversos órgãos, o empreendedor tem mais clareza sobre qual o passo a passo seguir. 
A resposta é a alternativa “c” 
Os dados sobre o tema mostram que processos de abertura de empresas com solicitações de 
documentos em duplicidade e exigências de estudos e vistorias para todas as empresas, 
independentemente do risco que elas geram, na realidade acabam por tornar os mecanismos de 
controle e fiscalização mais ineficientes, já que uma costureira e um posto de gasolina, por 
exemplo, são tratados com a mesma atenção pelo governo – aumentando a insegurança naquele 
local. Uma abertura simplificada é um incentivo para que mais empresas atuem na formalidade e, 
dessa forma, o governo tem maior controle sobre os negócios em operação no seu território, além 
de permitir que os esforços de licenciamento e fiscalização sejam direcionados para os negócios 
que são de fato de alto risco – como é o caso do posto de gasolina. 
Módulo 2 - Mobilizando atores essenciais para a 
desburocratização do processo 
 
1 - Selecione a afirmação FALSA sobre o redesenho da abertura de empresas: 
 
 
 
a. Para projetos de redesenho e simplificação, o apoio do prefeito e do governador é muito 
importante, uma vez que o redesenho de processos implica a mobilização desses dois níveis de 
governo. 
b. O ranking Doing Business pode ser usado para incluir o redesenho como uma prioridade de 
agenda governamental, ao relevar a discrepância do tempo de abertura de empresas nas 
capitais e nas cidades do interior do Brasil. 
c. Atores externos podem ser importantes para o redesenho da abertura de empresas ao ajudar 
a dar visibilidade aos problemas existentes no processo com a publicação de rankings e estudos 
sobre o tema - como é o caso da Endeavor e do Banco Mundial - e/ou por dar suporte aos 
governos no momento da implementação dessas iniciativas - como faz o Sebrae nacional e suas 
unidades regionais. 
d. Um passo essencial para o redesenho da abertura de empresas é o mapeamento de todos os 
órgãos e secretarias que têm responsabilidades sobre esse processo, já que todos devem ser 
engajados na simplificação. 
A resposta é a alternativa "b". 
O Doing Business é um ranking importante para a inclusão da simplificação da abertura de 
empresas na agenda política porque mostra a diferença da realidade brasileira – mensurada 
apenas nas cidades de São Paulo e do Rio de Janeiro -, em que abertura de empresas demora, 
em média, 17 dias e demanda 11 procedimentos das melhores práticas no tema, quando o 
processo pode ser concluído com 2 procedimentos e em menos de um dia, como é o caso da 
Nova Zelândia. 
 
2 - Dentre as alternativas abaixo, assinale a afirmação INCORRETA sobre a importância da 
governança e da rotina de trabalho em um projeto de redesenho: 
Escolha uma ou mais: 
a. Se o prefeito e o governador não estiverem informados e alinhados sobre o andamento do 
projeto, ele pode perder prioridade e recursos. 
b. Sem rotinas de trabalho, pode haver riscos à implementação de soluções para simplificação 
que exigem o envolvimento de todos os órgãos/secretarias, como a adesão a novos sistemas de 
tecnologia. 
c. 
Se as revisões dos procedimentos em cada um dos órgãos não forem validadas com o prefeito e 
com o governador, há maior risco de falhas técnicas durante a implementação. 
d. 
Sem a comunicação fluida e o monitoramento constante do processo realizados em conjunto, pode 
haver retrocessos após a implementação do projeto de desburocratização. 
e. Sem rotinas de trabalho estruturadas, órgãos/secretarias podem desenvolver em paralelo 
projetos semelhantes para simplificação. 
 
A resposta é a alternativa "c". 
A existência de uma governança estruturada e de rotinas de trabalho pré-definidas são importantes 
para o sucesso da iniciativa de simplificação, pois permite o alinhamento entre os 
órgãos/secretarias em relação às soluções adotadas, ao cronograma de implementação do 
projeto, aos resultados obtidos e aos riscos existentes para a iniciativa. Essa governança deve ser 
preferencialmente estruturada em três comitês. Há o estratégico, do qual participam o prefeito e o 
governador e são tomadas decisões que afetam as diretrizes do projeto, como opção por 
investimentos na automatização do processo. Há também o grupo de gestão, do qual participam 
o líder do projeto e os representantes de cada um dos órgãos/secretarias envolvidos, discutindo-
se temas táticos, como o cronograma e a gestão de riscos do projeto. O último comitê é o técnico 
– composto pelos times especialistas de cada órgão/secretaria, nos quais há conversas mais 
aprofundadas sobre os procedimentos pelos quais aquele time é responsável e estão sendo 
redesenhados. 
 
Módulo 3 - Identificando os gargalos no processo de abertura 
de empresas 
 
1 - O mapeamento do macroprocesso e de cada um dos procedimentos é uma das ações mais 
importantes para o redesenho da abertura de empresas. Assinale, abaixo, a informação 
que NÃO deve ser coletada durante esse mapeamento: 
a. Quais leis e normas regulam o processo de abertura de empresas no local. 
b. Qual o tempo médio para abertura de uma empresa no município. 
c. Quais são os sistemas utilizados pelos órgãos e secretarias que integram o processo de 
abertura de empresas. 
d. Quais agentes públicos já atuaram no processo de abertura de empresas e como foi a sua 
progressão de carreira. 
e. 
Quais são as informações coletadas com o empreendedor ao longo do processo de abertura de 
empresas. 
A construção do mapeamento do macroprocesso e de cada um dos procedimentos da abertura 
de empresas tem como objetivo a compreensão de como o processo está estruturado nesse 
momento, para que possam ser diagnosticados os problemas que deverão ser resolvidos pelo 
redesenho. Por não estar relacionada a atividades ou gargalos do processo, a progressão de 
carreira dos agentes públicos não é uma informação relevante para o mapeamento, e, portanto, 
a alternativa “d” está incorreta. 
 
2 - Os gargalos do macroprocesso e de cada procedimento podem ser entendidos como 
ineficiências que limitam a capacidade de execução daquela atividade. Segundo Vaz, são 
gargalos normalmente presentes na administração pública, exceto: 
a. Realização de atividades desnecessárias ao objetivo do processo. 
b. Insuficiência de recursos. 
c. Uso de tecnologias muito avançadas e excessivamente complexas, de difícil usabilidade pelo 
usuário-cidadão. 
d. Falhas na padronização de informações. 
e. Deficiências normativas. 
A resposta é a alternativa "c". 
Segundo Vaz, são gargalos normalmente presentes na administração pública: 
Realização de atividades desnecessárias ao objetivo do processo, como o estudo de risco 
ambiental e a análise de licenças ambientais para atividades com potencial de dano mínimo para 
o meio-ambiente, por exemplo, as costureiras. Para resolver este gargalo, a dispensa da licença 
deve ser fornecida à empresa. 
Falhas na padronização de informações, como o uso de classificações de risco distintas pelos 
diversos níveis de governo. Para evitar esse problema, recomenda-se a adoção de uma 
classificação padronizada com o CNAE. 
Falhas no encadeamento dos procedimentos, por exemplo, a consulta da viabilidade do nome da 
empresa após a realização dos cadastros tributários, ou a realização de procedimentos em 
sequência quando esses poderiam ser analisados em paralelo. 
Deficiências normativas, como normas que criam a obrigatoriedade de procedimentos que 
tornaram a abertura de empresas mais burocrática, como a realização de vistoria prévia ao início 
do funcionamento de qualquer negócio, independentemente do seu tamanho e do risco 
envolvido. 
Retrabalho, como verificação da veracidade de documentos quando essa análise já foi realizada 
por outro órgão/secretaria do governo. 
Insuficiência de recursos, como poucos servidores públicos designados para a análise de muitas 
solicitações realizadaspor empreendedores, o que gera sobrecarga de trabalho e lentidão no 
tempo de respostas. 
 
Módulo 4 - Propondo o redesenho do processo de abertura de 
empresas 
 
1 - Em relação às referências internacionais e nacionais na abertura de empresas, assinale a 
alternativa CORRETA: 
 
a. A facilidade para se abrir uma empresa em um país como o Canadá se deve à existência de 
uma plataforma do governo em que estão consolidadas todas as informações e procedimentos 
necessários à abertura de um negócio no país. 
b. A principal diferença entre os processos de abertura de empresas no Brasil e na Austrália e 
Canadá é que, nos dois últimos países, há legislações únicas do governo federal que 
regulamentam esse procedimento em todo o território. 
c. Os bons resultados obtidos por meio do Fortaleza Online para simplificação da abertura de 
empresas na cidade estão relacionados a possibilidade de servidores municipais consultarem 
registros de empresas realizados a nível federal por meio da plataforma. 
d. A Sala do Empreendedor de São José dos Campos é um local dedicado exclusivamente a 
orientar o empreendedor sobre o processo de abertura de empresas. 
A resposta é a alternativa "a". 
As aberturas de empresas no Canadá e na Austrália se diferenciam do processo brasileiro em 
dois aspectos principais: 
(1) A grande disponibilidade de informações sobre o passo a passo e as regulações a serem 
seguidas para regularizar um negócio. 
(2) A possibilidade de realizar a maior parte dos procedimentos online, por um portal único do 
governo federal. 
 
Já em relação às práticas nacionais de sucesso em simplificação: 
(1) A plataforma Fortaleza Online é inovadora ao permitir a emissão automática de licenças, em 
um período bastante curto e sem vistorias, para empresas de alto e baixo risco. 
(2) Na Sala do Empreendedor de São José dos Campos, além de ser orientado sobre o passo a 
passo para abrir uma empresa, o empreendedor pode também realizar cada uma das etapas 
desse processo. 
 
2 - Em relação a classificação de risco, selecione a afirmação VERDADEIRA: 
a. A autodeclaração do empreendedor, embora dê maior celeridade ao processo de abertura de 
empresas, amplia significativamente os riscos do negócio para o governo e a sociedade, de 
forma que deve ser adotada apenas para os negócios de baixo risco. 
b. Todos os estados e municípios seguem os mesmos padrões de classificação de riscos para 
todas as atividades econômicas. 
c. A classificação de negócios em baixo e alto risco permite adaptar os procedimentos ao tipo de 
atividade econômica desenvolvida pela empresa, tornando o processo mais ágil. O processo 
passa a ser dividido em etapas, a serem cumpridas em função da classificação de risco. 
 
 
• Baixo risco – deve passar pelas fases de cadastro e consulta e de constituição legal, 
recebendo a dispensa de licenças adicionais. 
 
 
• Alto risco – além das etapas iniciais, deve passar por todo o processo de vistoria para 
obter as licenças necessárias para o seu funcionamento. 
d. 
Apenas o tipo de atividade econômica desenvolvida deve ser avaliado para classificar o risco de um 
negócio, sendo irrelevantes o local e o tamanho do espaço em que ela será desenvolvida e o 
número de pessoas envolvidas no processo produtivo. 
A alternativa “C” é a resposta correta. 
Sobre a alternativa A: a autodeclaração pode ser utilizada também para empresas de alto risco, 
pois, além dos percentuais observados de fornecimento de informações incorretas serem muito 
reduzidos, esses dados serão utilizados para realização de procedimentos como emissão do 
CNPJ e realização dos cadastros tributários, e não para concessão de licenças para operação, 
as quais devem ser precedidas de vistorias cuidadosas. 
Em relação à alternativa B: entre diferentes estados e municípios, até entre diversos órgãos do 
mesmo nível de governo, há padrões de classificações distintos para as mesmas atividades 
econômicas. Isso gera falhas de comunicação e falta de padronização entre exigências. 
A respeito da alternativa D: além do tipo de atividade econômica desenvolvida, o local e o 
tamanho dos negócios (em metros quadrados e em números de funcionários) devem ser levados 
em conta ao se classificar o risco de um negócio. Por exemplo: um comércio de roupas de 
100m2 e no qual trabalham apenas 2 funcionários pode ser considerada uma atividade de baixo 
risco, ao passo que se esse comércio tiver mais de 1000m2 e 200 funcionários pode se 
enquadrar como alto risco. 
 
3 - Em relação ao uso de sistemas para solução para simplificar a abertura de empresas, 
assinale a alternativa INCORRETA: 
a. A implementação, integração e/ou melhoria dos sistemas se mostra um ponto chave para a 
simplificação da abertura de empresas, principalmente para cidades de porte médio ou grande, 
nas quais as partes integrantes do processo têm maiores desafios de comunicação e custos 
para movimentação de documentos e/ou pessoas. 
b. Para garantir a eficiência do redesenho de processos e a integração dos sistemas dos três 
níveis de governo, pode ser necessário realizar melhorias nos sistemas internos de cada 
secretaria ou órgão envolvido no projeto, ou até mesmo desenvolver novos sistemas. 
c. A implementação de sistemas deve ser acompanhada de uma avaliação criteriosa e, se 
necessário, do redesenho de procedimentos, para que ela seja de fato uma simplificação e não 
apenas a digitalização da burocracia, o que pode ocorrer, por exemplo, se o empreendedor tiver 
que enviar o mesmo documento a vários sistemas distintos. 
d. As análises realizadas por sistemas, como por exemplo de viabilidade de local ou de 
classificação de risco, devem ser sempre confirmadas por um servidor público, já que a 
capacidade de avaliação dessas tecnologias é superficial e sujeita a erros. 
A afirmação na alternativa “d” está incorreta. 
Ao viabilizar integração entre órgãos, a implementação de sistemas pode gerar uma redução 
drástica de tempo e custos no tempo de abertura de empresas, diminuindo o tempo de 
deslocamento e fornecimento de dados e documentos em duplicidade, dando também mais 
celeridade e precisão às análises, já que elas serão realizadas sem intervenção humana. Como 
os sistemas têm um elevado custo de adoção, eles se mostram uma estratégia especialmente 
relevante para municípios de grande e médio porte, que possuem recursos para investir nesse 
projeto, demandando bastante para justificar esse gasto. 
 
Além disso, os sistemas só se mostram eficientes quando de fato conectam todos os 
órgãos/secretarias envolvidos no processo, evitando assim que o empreendedor tenha que 
acessar múltiplos portais ou ainda realizar parte dos procedimentos presencialmente. Para isso, 
é necessário os procedimentos sejam simplificados, que cada secretaria tenha sistemas capazes 
de trocar informações com os integradores, ainda que para isso sejam necessárias adaptações 
ou adoção de novos sistemas. 
 
4 - Dentre os gargalos do processo de abertura de empresas listados abaixo, assinale aquele 
cuja ÚNICA SOLUÇÃO é a realização de ALTERAÇÕES NORMATIVAS: 
a. Exigência de entregas de documentos em duplicidade. 
b. Obrigatoriedade de que todos os negócios sejam vistoriados antes do início do seu 
funcionamento, independentemente da sua classificação de risco. 
c. 
Falta de preparo dos servidores públicos para atender os usuários cidadãos e informar-lhes sobre o 
passo a passo para completar o processo. 
d. Dificuldade dos empreendedores e contadores navegarem pelos sistemas de abertura de 
empresas. 
Sua resposta está correta. 
A alternativa “b” é a resposta correta. 
Enquanto os outros gargalos podem ser resolvidos por meio de melhorias na comunicação e 
revisão processuais, a utilização da classificação de risco e a dispensa de vistorias e licenças 
para aqueles negócios considerados de baixo risco deve estar prevista em lei, de modo a 
garantir maior segurança jurídica para os empreendedores e servidores públicos. 
 
5 - Assinale, dentre as alternativas abaixo,aquela cujo nome da solução NÃO corresponde a 
descrição que o acompanha. 
a. Classificação de risco: é a adoção de sistemas que permitem verificar se aquela atividade 
econômica pode ser desenvolvida no local selecionado, de acordo com o plano diretor do 
município. 
b. Autodeclaração do empreendedor: ocorre quando o governo assume como verdadeiras as 
informações fornecidas pelos empreendedores/contadores, sem verificá-las em outros 
documentos ou por meio de fiscalização local. 
c. Sistemas Integradores: corresponde a adoção de sistemas utilizados para coletar, analisar, 
armazenar e disseminar entre diferentes órgãos e níveis de governo, as informações e a 
documentação para abertura de empresas. 
d. Melhoria da experiência do usuário: ocorre por meio de uma orientação e de comunicação 
claros com o empreendedor, e da capacitação dos servidores públicos para seguir o protocolo de 
procedimentos e atender bem aos cidadãos. 
e. Sala do Empreendedor: é o local onde o empreendedor pode receber orientações e realizar 
todos os procedimentos para a abertura de uma empresa. 
A solução descrita na afirmativa “a” não corresponde à classificação de risco. 
Cada solução implementada para simplificar o processo de abertura de empresas diz respeito a 
um procedimento específico. A adoção da classificação de risco permite que procedimentos 
simplificados sejam determinados para aqueles negócios que geram pouco ou nenhum risco 
para a sociedade, enquanto as demais solicitações – referentes a negócios de alto risco – 
podem ser analisadas com mais atenção pelo governo. 
6 - O município de Cidadolândia é uma cidade que quer atrair mais negócios e gerar empregos 
por meio da desburocratização do processo de abertura de empresas. Cidadolândia tem 200 mil 
habitantes e é uma cidade de médio porte. A cidade conta com um elevado número de 
funcionários públicos designados para analisar solicitações referentes à abertura de empresas, 
contudo, com uma verba pequena para o redesenho. Entre os principais desafios diagnosticados 
em Cidadolândia, está o elevado número de vistorias a serem realizadas pelos seus servidores e 
a falta de clareza da população sobre o passo a passo a seguir para a abrir seu negócio. 
Assinale, dentre as alternativas abaixo, a diretriz que NÃO é recomendada para simplificação do 
processo de abertura de empresas em Cidadolândia: 
 
a. Digitalização do processo por meio de um novo e sofisticado sistema que tem elevados 
custos e longo tempo de implementação, mas que reduzirá o número de funcionários envolvidos 
no processo de abertura de uma empresa. 
b. Adoção de uma classificação de risco na cidade, que ajude os servidores a priorizar a vistoria 
daquelas atividades que geram maior risco para a saúde pública ou para o meio ambiente. 
c. Permissão para a autodeclaração do empreendedor, eximindo os servidores de realizarem 
vistorias de conferência a informações que já foram fornecidas. 
d. Criação de uma Sala do Empreendedor com um grande volume de atendentes para 
esclarecer dúvidas e realizar os procedimentos necessários à abertura de empresas em um só 
lugar, de forma célere. 
e. Elaboração de materiais de orientação e realização de encontros com empreendedores e 
contadores para capacitá-los sobre o passo a passo a ser seguido para abertura de empresas. 
A resposta é a alternativa "a". 
Quando falamos do redesenho de processos, é essencial entender qual solução é a mais 
adequada àquela realidade e aos desafios enfrentados. Por mais que a automatização de 
processos via sistemas possa parecer atraente, os custos e o tempo de adoção muitas vezes 
inviabilizam essa alternativa. Mas, frequentemente, ela pode ser substituída por soluções mais 
simples, como a capacitação dos agentes públicos e a criação de uma classificação de risco.