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alguns autores. 69 AUTOATIVIDADE 1 Quais são as manifestações sociais – as expressões sociais – que podem ser percebidas, analisadas e descritas que se apresentam com maior evidência na sua localidade, região ou cidade? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2 Por que se instituiu a chamada nova questão social? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 70 71 UNIDADE 2 O NEODESENVOLVIMENTO NO CAPITALISMO E O ACIRRAMENTO DAS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM PLANO DE ESTUDOS A partir desta unidade você será capaz de: • compreender e analisar o surgimento do capitalismo e sua evolução na contemporaneidade, a mundialização da economia e o agravamento e acir- ramento das múltiplas expressões da questão social com o surgimento de novas configurações sociais, novas formas de exclusão e novos excluídos sociais, não se configurando apenas em trabalhadores ou desempregados, mas essencialmente uma marginalização e exclusão de pessoas, categorias e grupos diversos; • verificar e analisar a estratégia neodesenvolvimentista frente à questão social, a estratégia atual da política nacional, a nova institucionalidade brasileira frente às expressões sociais e a tipificação nacional de serviços socioassistenciais; • analisar e discutir as situações de vulnerabilidade social e de risco social, especificando as diferenças entre ambas. Esta unidade está dividida em quatro tópicos e, ao final de cada um deles, você terá a oportunidade de ampliar seus conhecimentos realizando as ativi- dades propostas. TÓPICO 1 – O SURGIMENTO E DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO, LIBERALISMO E NEOLIBERALISMO TÓPICO 2 – A NOVA INSTITUCIONALIDADE BRASILEIRA FRENTE ÀS EXPRESSÕES SOCIAIS TÓPICO 3 – A CRIAÇÃO E AMPLIAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS BRA SILEIRAS TÓPICO 4 – A TIPIFICAÇÃO NACIONAL DE SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS 72 73 TÓPICO 1 O SURGIMENTO E DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO, LIBERALISMO E NEOLIBERALISMO UNIDADE 2 1 INTRODUÇÃO Neste primeiro tópico estudaremos aspectos importantíssimos sobre o acirramento das expressões da questão social, os fatos contemporâneos que merecem ser discutidos sobre o desenvolvimento e crescimento desenfreado do capitalismo na contemporaneidade. Vamos verificar que além da pobreza, da exclusão e da desigualdade social já existente, existem novas configurações sociais, novas formas de exclusão e novos excluídos sociais, novas expressões sociais contemporâneas. Entenderemos que na sociedade global, o mercado é o fator principal, porém o Estado não é mais caracterizado como mínimo, mas desenvolve um papel estratégico da implementação de uma série de políticas sociais. Assim vamos compreender o novo termo neodesenvolvimentista. 2 A MUNDIALIZAÇÃO DA ECONOMIA E O ACIRRAMENTO DAS EXPRESSÕES SOCIAIS A mundialização da economia, o processo de globalização para manutenção e desenvolvimento do capitalismo e o acirramento das expressões da questão social são fatos evidentes e inevitáveis nas sociedades contemporâneas. Percebemos que adentramos no século XXI por uma via rápida de mão única, marcada pelo crescimento da economia, pelo mercado de consumo, pelo aumento progressivo das expressões da questão social, inerentes e indissociáveis do sistema capitalista atual, onde o que prevalece é um projeto de inovação e competitividade internacional, que silenciosamente está gerando uma crise sistêmica que se acentua gradativamente. Castel (apud TELLES, 1996, p. 85,) enfatiza que: [...] a questão social é a aporia das sociedades modernas que põe em foco a disjunção, sempre renovada, entre a lógica do mercado e a dinâmica societária, entre a exigência ética dos direitos e os imperativos de eficácia da economia, entre a ordem legal que promete igualdade e a realidade 74 UNIDADE 2 | O NEODESENVOLVIMENTO NO CAPITALISMO E O ACIRRAMENTO DAS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL das desigualdades e exclusões tramada na dinâmica das relações de poder e dominação. Aporia que, nos tempos que correm, diz respeito também à disjunção entre as esperanças de um mundo que valha a pena ser vivido inscritas nas reivindicações por direitos e o bloqueio de perspectivas de futuro para maiorias atingidas por uma modernização selvagem que desestrutura formas de vida e faz da vulnerabilidade e da precariedade formas de existência que tendem a se cristalizar como único destino possível. Essa epidemia ou pandemia é a aporia da sociedade com suas infinitas expressões, que se alastra rapidamente e faz com que as vulnerabilidades sociais e condições de risco social se acentuem na mesma proporção. Assim, vamos percebendo as mutações e refrações das expressões sociais da questão social na sociedade, bem como as desesperanças, desilusões, perspectivas frustradas de um contingente de pessoas que são inevitavelmente atingidas pela dinâmica e lógica capitalista e de mercado. Segundo o Dicionário Priberam da Língua Portuguesa (2008-2013), refração significa “Desvio de direção que os raios luminosos sofrem quando passam de um meio para outro”. Em outras palavras, podemos entender esse termo no âmbito social como as várias mudanças de direção e de significados que as expressões sociais sofrem ao receberem influências do modo como estão sendo produzidas e reproduzidas as formas de condição humana na atual conjuntura econômica mundial. Atualmente, quando discutimos a questão social trabalho, verificamos as suas refrações sociais, ou seja, as expressões desviaram de direção quando passaram de um meio para o outro, ou seja, quando passaram de um capitalismo nacional para um capitalismo internacional, de um industrial local e regional para um capitalismo digital e globalizado. O economista Dowbor (2014, p. 101) descreve de forma muito procedente sobre a própria mudança da dinâmica social das diversas sociedades, conforme as transformações econômicas que ocorrem, nos mais variados países, de forma globalizada. A própria dinâmica social mudou profundamente. Não somos mais sociedades compostas por camponeses, operários e burguesias. As classes se desdobraram em segmentos variados e complexos, à medida em que as pirâmides econômicas se foram tornando mais diferenciadas, UNI Podemos discutir, como exemplo, a questão social trabalho. Quando essa questão social era debatida e pesquisada, as expressões sociais que se evidenciavam eram o desemprego, a falta de qualificação profissional, a falta de segurança no trabalho, a ausência de direitos trabalhistas, dentre outras. TÓPICO 1 | O SURGIMENTO E DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO, LIBERALISMO E NEOLIBERALISMO 75 interdependentes e verticalizadas. Há uma classe assalariada milionária, e temos hoje numerosos estudos desta complexidade crescente, como a tecnoburocracia, a elitização operária, o complexo militar industrial, a classe dirigente transnacional e outros fenômenos de uma sociedade onde as técnicas, a globalização e os ritmos de transformação econômica
