Introdução ao Orçamento Público - Exercício Avaliativo 1

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Painel / Meus cursos / Introdução ao Orçamento Público / Módulo 1 - Entendendo o Orçamento Público / Exercício Avaliativo 1
Introdução ao Orçamento Público
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No que se refere ao Orçamento Público no Brasil, a Constituição Federal de 1988 estabelece que leis de
iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
 
a. O plano plurianual, as diretrizes compensatórias e os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais.
b. O plano bianual, as diretrizes estratégicas e programas mundiais.
c. O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais.  Muito bem! Essa alternativa está correta! Estes são os instrumentos de planejamento
previstos na Constituição Federal de 1988: o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais.
d. O plano trianual, as diretrizes orçamentárias e os planos internacionais.
e. O plano anual, as diretrizes não estratégicas e os planos nacionais.
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra C. 
Os instrumentos de planejamento previstos na Constituição Federal de 1988 são: o plano plurianual, as
diretrizes orçamentárias e os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. O PPA, a LDO e a LOA dão
suporte à elaboração e execução orçamentária brasileira. Esses instrumentos regem o ciclo orçamentário no
Brasil e são estritamente relacionados, formando um sistema integrado de planejamento e orçamento que
deve ser adotado pelos entes da Federação (Municípios, Estados e União).
A respeito do ciclo orçamentário e do processo de elaboração do orçamento, associe os itens a seguir como
verdadeiro (V) ou falso (F).
a) No processo de elaboração do orçamento anual da União, em determinado
momento, a proposta é consolidada em nível setorial nos órgãos dos Poderes
Judiciário, Legislativo e Executivo. Posteriormente, é encaminhada ao órgão central de
planejamento e orçamento, para ser ajustada, consolidada e submetida ao presidente
da República, que a encaminha, sob a forma de projeto de lei, ao Congresso Nacional.

b) Cada ente da Federação deve aprovar, anualmente, uma lei orçamentária.

c) Compete integralmente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a elaboração dos
orçamentos fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas estatais não
dependentes. 
d) O ciclo orçamentário é o espaço de tempo compreendido entre o primeiro dia de
janeiro e o dia 31 de dezembro de cada ano, no qual se promovem a execução
orçamentária e os demais fatos relacionados com as variações qualitativas e
quantitativas que afetam os elementos patrimoniais dos órgãos e entidades do setor
público.

Sua resposta está correta.
O Ciclo Orçamentário compreende um conjunto de tarefas cujo grande objetivo é produzir, aprovar e executar
a Lei Orçamentária Anual, a nossa peça orçamentária. Por sua vez, A fase da elaboração do orçamento para um
exercício tem início assim que o orçamento exercício anterior é enviado (até 31 de agosto).
O item A é verdadeiro, pois a proposta orçamentária é consolidada em nível setorial nos órgãos dos Poderes
Judiciário, Legislativo e Executivo e, posteriormente, essas propostas são consolidadas na Secretaria de
Orçamento Federal, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, sendo encaminhado apenas um
único projeto de lei ao Congresso Nacional.
O item B é verdadeiro, pois cada ente da Federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) possui seus
instrumentos de planejamento (PPA, LDO e LOA).
O item C é falso, pois compete ao Departamento de Coordenação e Governança das Empresas Estatais (DEST) a
elaboração do Orçamento de Investimentos e do Programa de Dispêndios Globais (PDG) das empresas estatais
independentes.
O item D é falso, pois o ciclo orçamentário corresponde ao período de tempo em que se processam as
atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até a apreciação final (prestação de contas e
avaliação de desvios em relação ao planejado). O espaço de tempo a que se refere essa questão compreende
um exercício financeiro, período de execução do orçamento.
Sobre os atuais instrumentos de planejamento (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e
Lei Orçamentária Anual - LOA), marque a alternativa correta.
 
a. O plano decenal, o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual constituem
etapas de planejamento orçamentário.
b. De acordo com o calendário vigente, o presidente da República, no primeiro ano de seu mandato,
governa o país com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual
aprovados pelo seu antecessor, embora não esteja impedido de propor alterações.  Muito bem! Essa
alternativa está correta! Quando o presidente da República assume seu primeiro ano de mandato
presidencial ele irá cumprir um ano do PPA aprovado pelo seu antecessor. Também, a LDO e a LOA que ele
irá cumprir no seu primeiro ano de mandato foram aprovadas no ano anterior, para viger no ano
subsequente.
c. A lei orçamentária anual compreende três orçamentos: o fiscal, o da seguridade social e o de
investimento das empresas. Os orçamentos fiscal e da seguridade social englobam os poderes, órgãos e
entidades da administração direta, autarquias, fundações e empresas em que o ente da Federação, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
d. Instituído pela Constituição Federal de 1988, o plano plurianual, de vigência coincidente com a do
mandato do Chefe do Poder Executivo, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as
metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada.
e. Os órgãos do Poder Judiciário, as casas do Congresso Nacional e o Ministério Público, amparados na
autonomia administrativa e financeira que lhes garante a Constituição Federal de 1988, devem elaborar as
respectivas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados na lei de diretrizes orçamentárias e
encaminhá-las ao Congresso Nacional no mesmo prazo previsto para envio do projeto de lei orçamentária
do Poder Executivo, ou seja, até quatro meses antes do encerramento do exercício.
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra B. 
A questão aborda conceitos associados aos atuais instrumentos de planejamento, assim como a diferença
entre ciclo orçamentário e exercício financeiro.
O PPA, a LDO e a LOA dão suporte à elaboração e execução orçamentária brasileira. Esses instrumentos regem
o ciclo orçamentário no Brasil e são estritamenterelacionados, formando um sistema integrado de
planejamento e orçamento que deve ser adotado pelos entes da Federação (Municípios, Estados e União).
Em relação ao orçamento público, associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F):
a) De acordo com o calendário vigente, o presidente da República, no primeiro ano de
seu mandato, governa o país com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e
a lei orçamentária anual aprovados pelo seu antecessor, embora não esteja impedido
de propor alterações. 
b) No plano plurianual, devem estar presentes as metas e as prioridades para cada ano
de governo.

c) A Lei de Diretrizes Orçamentárias, além do previsto na Constituição Federal, deve
incluir o Anexo de Metas e Prioridades e o Anexo de Metas Fiscais.

d) Publicada em 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal, lei complementar federal cuja
edição já estava prevista no texto originário da Constituição Federal, estabelece
normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Seus
dispositivos obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
abrangendo: o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste incluídos os tribunais de
contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; as respectivas administrações diretas,
os fundos, as autarquias, as fundações e as empresas estatais dependentes.

e) O PPA é um instrumento de planejamento governamental de longo prazo, tendo
vigência de quatro anos, de modo a coincidir com o mandato do chefe do Poder
Executivo. 
Sua resposta está correta.
Os principais instrumentos legais de planejamento do orçamento público (PPA, LDO e LOA) e a Lei de
Responsabilidade Fiscal desempenham importantes papeis nas finanças públicas dos entes da federação. 
O item A é verdadeiro, pois em seu primeiro ano de mandato, o Presidente da República deverá cumprir um
ano do PPA, aprovado pelo seu antecessor. Além disso, a LDO e a LOA que ele irá cumprir em seu primeiro
mandato foram aprovadas no ano anterior, para viger no ano subsequente. Mas o Presidente da República não
está impedido de propor alterações, através de projeto de lei, nas leis orçamentárias (PPA, LDO e LOA), mesmo
que tenham sido aprovadas em governo anterior. 
O item B é falso, pois no Plano Plurianual, são estabelecidas as diretrizes, os objetivos e as metas da
administração pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada. Por outro lado, as metas e prioridades devem constar na LDO.  
O item C é falso, pois não existe previsão, em nenhum instrumento legal ou normativo, desse Anexo de Metas
e Prioridades. Já o Anexo de Metas Fiscais deverá integrar o PLDO, e seu conteúdo é estabelecer metas anuais,
em valores correntes e constantes, relativas a receitas e despesas, resultado nominal e primário, e montante
da dívida pública para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes (art. 4º, parágrafo 1º da LRF). 
O item  D é verdadeiro, pois a LRF é aplicável à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
extensiva a todos os Poderes, Ministério Público, Tribunais de Contas, Autarquias, Fundações Públicas,
Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista, fundos, entidades estatais dependentes, ou seja, estão
excluídas, parcialmente, apenas as empresas que não dependem de recursos do Tesouro do ente ao qual se
vinculam.
O item E é falso, pois a vigência do PPA não coincide com o mandato do Chefe do Poder Executivo.
O orçamento é um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de políticas públicas. Os
governantes, por meio dele, selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extraídos da
sociedade e como distribuí-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou força política. No que diz
respeito ao orçamento, indique a alternativa correta.
 
a. A Constituição Federal de 1988 prevê que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão as
seguintes normas de planejamento da Administração Pública: o Plano Plurianual (PPA); as diretrizes
orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA); os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento.  Muito bem! Essa alternativa está correta, pois se tratam de leis de iniciativa do
Poder Executivo, conforme Art. 165 da Constituição Federal de 1988.
b. A presença do Estado na Economia não se manifesta por meio do Orçamento Público, já que se trata
de uma peça legal, mas não representativa das ações do governo em segmentos importantes da economia
para a sociedade, tais como saúde, segurança, educação, entre outros.
c. O Orçamento Público é um instrumento de planejamento, mas não é uma lei!
d. O PPA, a LDO e a LOA não dão suporte à elaboração e execução orçamentária brasileira.
e. A Constituição Federal de 1988 não trouxe inovações no que se refere aos assuntos orçamentários.
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra “a”.
A Constituição Federal prevê que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão as seguintes normas de
planejamento da Administração Pública (art. 165, incisos I, II e IIII e § 4º): o plano plurianual (PPA); as diretrizes
orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA); os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento.
Em relação aos principais instrumentos legais de planejamento no orçamento público (PPA, LDO e LOA),
associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F):
O PPA é um plano de médio prazo, através do qual se procura ordenar as ações do governo que levem ao
atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos, ao nível do governo federal, e
também de quatro anos ao nível dos governos estaduais e municipais. 
A integração entre o PPA e o orçamento anual (LOA) é realizada por meio da LDO, que, além de fornecer
orientação para elaboração dos orçamentos anuais, tem por finalidade destacar, do PPA, as prioridades e
metas a serem executadas em cada orçamento anual.  
A LDO tem a finalidade de nortear a elaboração do orçamento anual (isto é, orçamento fiscal, orçamento de
investimento das empresas e o orçamento da seguridade social) de forma a adequá-lo às diretrizes, objetivos e
metas da administração pública, estabelecidos no PPA.  
A LOA contém a discriminação da receita e da despesa pública, de forma a evidenciar a política econômica
financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e
anualidade.  
Todos os itens são verdadeiros.
O PPA é o planejamento estratégico de médio prazo da Administração Pública e tem por finalidade estabelecer
de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para aquelas relativas aos programas de duração continuada. Nele estão
as grandes prioridades para um período de quatro anos. Mas esse planejamento precisa ser ajustado a cada
ano de acordo com as necessidades e metas do governo para o ano seguinte. Por sua vez, é a LDO que diz
quais são as despesas mais importantes que o Poder Executivo deve fazer a cada ano e, assim, faz a ligação
entre o plano estratégico de médio prazo estabelecido no PPA, com o plano operacional de curto prazo,
representado pelo orçamento anual (Lei Orçamentária Anual), que é o orçamento público propriamente dito. É
discutida e aprovada todo ano, e traz a programação dos gastos governamentais em cada área, bem como a
previsão das receitas para custear esses gastos.
Sobre o orçamento anual, é correto afirmar que:
 
a. Ele compreenderá, entre outros, o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
poder público.  Muito bem! A alternativa está correta, pois o texto faz referência ao inciso I, do § 5º, do
Artigo 165 da CF/1988.
b. O respectivo projeto de lei é de iniciativa privativa de cada um dos Poderes, relativamente ao seu
próprio orçamento;
c. O respectivoprojeto de lei não será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia;
d. A sua respectiva lei não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação de despesa,
incluindo-se nesta proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de receitas, nos termos da lei;
e. No caso da União, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem ser aprovadas caso,
ademais de compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, indiquem os
recurso necessários, excluindo aqueles provenientes de anulação de despesa.
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra A. 
A Lei Orçamentária Anual tem por finalidade a concretização das diretrizes, objetivos e metas estabelecidos no
PPA, de modo que podemos denominar a LOA como orçamento por excelência ou orçamento propriamente
dito. Por meio da LOA, o governo realiza, ano a ano, o que foi planejado para ser executado em quatro anos. 
Quanto aos principais princípios relacionados ao orçamento público brasileiro, associe os itens a seguir como
verdadeiro (V) ou falso (F).
a) De acordo com os princípios orçamentários, o princípio da universalidade está
claramente incorporado à legislação orçamentária brasileira. Esse princípio possibilita
ao legislativo conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo, dar prévia
autorização para a respectiva arrecadação e realização, e impedir o Executivo de
realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia autorização parlamentar.

b) A Lei Orçamentária Anual será regida pelos princípios da anualidade, da publicidade,
da universalidade, da unidade e do orçamento bruto.

c) O princípio do orçamento bruto determina que todas as parcelas da receita e da
despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de
dedução. Essa regra objetiva impedir a inclusão, no orçamento, de importâncias
líquidas, isto é, a inclusão apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto
entre as receitas e as despesas de determinado serviço público.

d) O princípio do equilíbrio surgiu com o objetivo de impedir que a lei orçamentária,
em função da natural celeridade de sua tramitação no Poder Legislativo, seja utilizada
como meio de aprovação de matérias que nada tenham a ver com questões
financeiras. 
e) Pelo princípio da anualidade ou periodicidade, o orçamento deve ser uno, ou seja,
cada entidade governamental deve possuir apenas um orçamento, de forma que a
unidade orçamentária tende a reunir em um único total todas as receitas do Estado, de
um lado, e todas as despesas, de outro.  
Sua resposta está correta.
Os princípios orçamentários que norteiam toda a fase de elaboração do orçamento público e são premissas,
linhas norteadoras de ação a serem observadas na concepção da proposta orçamentária. Além disso, são
impositivos, tendo em vista que estão previstos na legislação brasileira.
O item A é verdadeiro, pois trata-se do cerne do princípio da universalidade. Toda as receitas e despesas
devem estar contidas na LOA para fins de controle pelo Poder Legislativo.
O item B é verdadeiro, pois todos os princípios enunciados nesse item fazem parte do rol de princípios
previstos na legislação brasileira.
O item C é verdadeiro, pois trata-se da definição do princípio do orçamento bruto, previsto na legislação
brasileira.
O item D é falso, pois trata-se, na realidade, do princípio da exclusividade, onde estabelece que a LOA não
poderá tratar de matérias estranhas ao orçamento. 
O item E é falso, pois trata-se do princípio da anualidade, onde se estabelece que o orçamento deva ter
vigência limitado no tempo, ou seja, período de um ano.
O princípio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente público devem constar na elaboração do
orçamento é denominado princípio da:
 
a. Não afetação
b. Especificação
c. Unidade
d. Exclusividade
e. Universalidade  Muito bem! a alternativa está correta. Esse princípio diz que todas as receitas e
todas as despesas devem estar incluídas no orçamento. Previsto nos artigos 2º e 6º da Lei nº. 4.320/1964, o
princípio da universalidade está claramente incorporado à legislação orçamentária brasileira. Esse princípio
possibilita ao Poder Legislativo conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo, dar prévia
autorização para a respectiva arrecadação e realização, bem como impedir o Poder Executivo de realizar
qualquer operação de receitas e despesas sem prévia autorização parlamentar. 
Sua resposta está correta.
A alternativa correta é a letra E. 
Em resumo, o princípio da universalidade estabelece que nenhuma receita ou despesa pública pode fugir do
controle do Poder Legislativo. Ou seja, todas as receitas e despesas, de qualquer natureza, procedência ou
destino, inclusive a dos fundos, dos empréstimos e dos subsídios, devem estar contidas na Lei Orçamentária
Anual (LOA).
Associe as características do orçamento público com os seus respectivos tipos.
Preocupa-se apenas com o controle político do Legislativo sobre o
Executivo e é uma simples previsão de receitas e fixação das despesas. 
Busca identificar as realizações do governo e o desempenho de suas
atividades, que exercem forte influência sobre toda a sociedade, e não
somente os seus gastos. 
Cada unidade deve justificar, a cada ano, todas as atividades que
desenvolve, sem reajustar os valores do ano anterior com a alocação dos
novos recursos. 
Apresenta organicidade e sua aplicação deve incluir a determinação dos
objetivos e propósitos perseguidos, os programas e seus custos e as
medidas de desempenho. 
Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 2.
Os modelos de orçamento a seguir estão relacionados com algumas técnicas ou práticas que são marcantes na
evolução orçamentária. Isso não significa uma ruptura entre um e outro, mas sim uma modificação paulatina
de uma técnica para outra.
O Orçamento Tradicional preocupa-se apenas com o controle político do Legislativo sobre o Executivo e é
uma simples previsão de receitas e fixação das despesas.
O Orçamento Desempenho busca identificar as realizações do governo e o desempenho de suas atividades,
que exercem forte influência sobre toda a sociedade, e não somente os seus gastos.
No Orçamento Base Zero cada unidade deve justificar, a cada ano, todas as atividades que desenvolve, sem
reajustar os valores do ano anterior com a alocação dos novos recursos. 
O Orçamento Programa apresenta organicidade e sua aplicação deve incluir a determinação dos objetivos e
propósitos perseguidos, os programas e seus custos e as medidas de desempenho. 
Verdadeiro
Verdadeiro
Falso
Falso
Verdadeiro
Falso
Falso
Verdadeiro
Falso
Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Falso
Falso
Orçamento Tradicional
Orçamento Base Zero
Orçamento Desempenho
Orçamento Programa
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QUESTIONÁRIO
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Introdução ao Orçamento
Público
Participantes
Notas
 Geral
 Módulo 1 - Entendendo
o Orçamento Público
 Módulo 2 - Receita e
Despesa Públicas
 Módulo 3 – A Dívida
Pública e o
Financiamento
Orçamentário
 Módulo 4 - Política
Econômica e
Programação
Financeira
 Módulo de
Encerramento
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