INTERVENÇÃO CONCEITO presente em nossa ordem jurídica nacional, desde a Constituição de 1891, segundo AGRA (2007, p. 297) a intervenção federal é: “O remédio típico da forma de Estado federativa, constituindo-se no instrumento cabível para a sua manutenção, de utilização necessária todas as vezes que um estado-membro ou um Município desrespeitar os princípios constitucionais federativos ou provocar uma instabilidade na normalidade jurídica”. Humberto Peña de Moraes (2005, p. 229) define que a intervenção federal é: “Instituto típico da estrutura do Estado Federal, repousa a intervenção no afastamento temporário da atuação autônoma da entidade federativa sobre a qual a mesma se projeta”. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 2 CONCEITO Segundo Marinoni (2015, p. 833): “a Intervenção opera, a despeito de o quanto isso possa soar paradoxal, como garante da integridade e do equilíbrio da Federação e, portanto, da respectiva autonomia que demarca a condição própria dos seus integrantes”. Assim, podemos afirmar que a intervenção federal nada mais é do que o afastamento temporário da autonomia de um ente federal que tem por objetivo a preservação da própria federação. Ressalta-se que o princípio que preside o Estado Federal é o da não-intervenção, na forma da dicção dos artigos 34 e 35 da CRFB/88. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 3 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS No caso Brasileiro possui três características: DA EXCEPCIONALIDADE – Aplica-se somente em casos de anormalidade, sendo a regra a não-intervenção. DO CUNHO LIMITADO (provisoriedade) – Tal limitação será tanto de aspectos de “ordem espacial, temporal, procedimental e quanto ao objeto, visto que o ato interventivo, já pela sua natureza e caráter excepcional, não implica um espécie de “cheque em branco” passada ao interventor, devendo, pelo contrário, obediência a critérios rígidos previstos na CF” (MARINONI, 2015, p. 834). DA TAXATIVIDADE – somente pode ocorrer nos casos taxativamente previstos na constituição. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 4 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS Além das características citadas, a doutrina também elenca a NATUREZA POLÍTICA como tal, afirmando que o critérios que movimentam a autoridade responsável pela expedição do decreto são essencialmente políticos, portanto, do juízo da conveniência e oportunidade da medida. Conveniência é signo que importa na aferição de juízo de valor político acerca da efetiva necessidade no adotar-se a providência. Oportunidade, por outro lado, significa examinar o momento político da sua execução. A autoridade responsável pelo início da intervenção não usa um ou outro, mas os dois. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 5 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I. Manter a integridade nacional; II. Repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da federação em outra; III. Pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; IV. Garantir o livre exercício de qualquer dos poderes nas unidades da federação; V. Reorganizar as finanças da unidade da federação que: a) Suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior; b) Deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei; ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 6 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VI. Prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial; VII. Assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) Forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) Direitos da pessoa humana; c) Autonomia municipal; d) Prestação de contas da administração pública, direta e indireta; e) Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 7 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS Já nos casos de intervenção pelos estados-membros nos municípios se dará na forma do art. 35 da CRFB/88: Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando: I. Deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada; II. Não forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III. Não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 8 CONCEITO E CARACTERÍSTICAS Quando o pedido de intervenção federal se fundamenta em descumprimento de ordem judicial ou decisão judiciária a intervenção deixa de ser ato discricionário do Presidente da República, ficando o tribunal prolator da ordem desobedecida obrigado a comunicar a desobediência ao STF (tratando-se de matéria constitucional), ao STJ (para o descumprimento de lei federal) ou ao TSE (tratando-se de matéria eleitoral) que requisitará a intervenção se julgar conveniente. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENÇÃO FEDERAL E INTERVENÇÃO ESTADUAL I - Adoção sem pedido de destituição do poder familiar II – Estipulação de visitas como o juiz bem entender; III – discorre sobre o seu casamento como excelente e pede a dissolução da união estável. IV – pede anulação do casamento e divórcio em cumulação própria simples. 9 ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO Duas são as espécies de intervenção, a ESPONTÂNEA e a PROVOCADA. ESPONTÂNEA – trata-se de discricionariedade, juízo de oportunidade e conveniência, do presidente da República, ou seja, ato exclusivo da vontade do chefe do Poder Executivo que deverá obter posterior aprovação por parte do Congresso Nacional,