QUESTÕES DISCURSIVAS PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL GPU39

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QUESTÕES DISCURSIVAS – PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL (GPU39) – FLEX UNIASSELVI
1. Quando falamos de planejamento estratégico, precisamos ter em mente que suas diretrizes devem ser elaboradas e desenvolvidas pelo conjunto das principais lideranças de qualquer organização. Trata-se de um processo conceitual e formal de planejamento. Disserte sobre as características do planejamento estratégico. 
RESPOSTA ESPERADA: 
O planejamento estratégico é considerado uma das principais ferramentas da administração privada, porém, também pode ser aplicado na administração pública. O planejamento estratégico determina que a empresa desenvolva seu conjunto de tarefas maiores, de maneira disciplinada e organizada, visando atingir objetivos futuros. É normalmente de responsabilidade do mais alto escalão das organizações e diz respeito à escolha dos objetivos, ao plano de ação a ser adotado, bem como ao processo de avaliação contínua.
2. Em 2014, através do então Governo Federal, foi criada a Política Nacional de Participação Social - PNPS -, com o Sistema Nacional de Participação Social - SNPS -, com a finalidade de inserir e aumentar a participação da sociedade num autêntico processo de gestão. Disserte sobre a Política Nacional de Participação Social.
RESPOSTA ESPERADA: 
Através da Política Nacional de Participação Social, houve abertura de diálogos entre a sociedade e a Administração Pública Federal, assegurando maior transparência e eficácia por parte dos gestores públicos. A criação da PNPS e da SNPS assegurou meios e formas de comunicação com a sociedade, com foco na elaboração, implementação e controle das políticas públicas. Esses organismos de participação viabilizam a verdadeira fundamentação da democracia, em que a sociedade civil participa da elaboração, da implementação, da execução e da avaliação das políticas públicas. 
3. Elaboradas pelo Ministério do Planejamento, as agendas transversais são documentos que buscam vincular o Governo Federal a assistir os direitos sociais mais expostos, diminuindo, dessa forma, as desigualdades apresentadas nas políticas públicas. Disserte sobre as agendas transversais e suas temáticas.
RESPOSTA ESPERADA:
As agendas transversais objetivam envolver o governo e assegurar os diretos sociais pouco amparados, reduzindo desigualdades nas políticas públicas setoriais. Dentre os temas definidos nas agendas transversais, estão as questões da criança e do adolescente, juventude, políticas para as mulheres e para os idosos. Temos como temáticas definidas nas agendas transversais: igualdade racial e quilombolas, pessoas deficientes, população LGBT e povos indígenas.
4. Na Constituição Federal de 1988, encontramos a organização do Estado brasileiro, que aborda sobre sua forma de governo, a divisão territorial e política, bem como a estrutura dos poderes e dos direitos e garantias individuais e sociais dos governados. Se tratando do Estado, é constituído de três elementos indissociáveis e originários. Disserte sobre os elementos que compõem o Estado brasileiro.
FONTE: Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.
RESPOSTA ESPERADA:
Sem soberania, não existe Estado e, para que este exerça seu poder absoluto de forma indivisível, é constituído dos seguintes elementos: o povo, o território e o Governo. O povo é composto por todas as pessoas nacionalizadas, ligadas a um território específico de um determinado. Estado, o território, por sua vez, é o espaço físico. O governo é aquele que exerce e possui poder absoluto para conduzir o Estado, gerindo a vida de uma coletividade.
5. Entre as atribuições do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MPOG -, compete realizar o planejamento e a gestão das políticas administrativas do Governo Federal, com objetivo de aprimorar o desenvolvimento sustentável do Estado e melhorar os resultados perante a sociedade. Disserte sobre os princípios éticos do Planejamento Estratégico do MPOG.
RESPOSTA ESPERADA:
Tem como valores no planejamento estratégico o espírito de equipe, o compromisso e o reconhecimento dos colaboradores, bem como a excelência nos serviços realizados. O MPOG deverá buscar a Cooperação nas diversas demandas, a integridade no uso dos bens públicos e a transparência sobre seus processos na sociedade, de forma clara.
6. O planejamento estratégico é um instrumento gerencial que objetiva auxiliar as administrações, sejam públicas ou privadas, a promoverem modificações na forma de administrar, de acordo com o plano estratégico adotado, com os objetivos traçados e os resultados previstos. Com base nessa afirmativa, disserte sobre os propósitos do planejamento estratégico na administração pública. 
RESPOSTA ESPERADA: 
O planejamento estratégico na gestão pública deverá centralizar os esforços no que se refere à questão humana, para que os envolvidos na atividade trabalhem no mesmo caminho. É primordial que o ente público faça um diagnóstico das situações adjacentes, com o objetivo de estar preparado para reagir aos desafios que lhe forem apresentados. Aplicado nas organizações públicas, o planejamento estratégico objetiva demonstrar transparência nos serviços prestados, possibilitando o acompanhamento de suas ações. Questões como visão, missão e valores amplamente vivenciados na administração privada vem se incorporando na administração pública através do Planejamento Estratégico.
7. O Governo Federal, em busca de realizar seu planejamento estratégico nacional, utiliza-se do Plano Plurianual - PPA -, promovendo a resolução de problemas e o desenvolvimento do país nas mais diversas áreas e políticas públicas. Disserte sobre o planejamento estratégico situacional.
RESPOSTA ESPERADA: 
O planejamento estratégico situacional engloba toda a nação, a partir de informações de momento, para, com essas informações, buscar a resolução, em um espaço de tempo de longo prazo; cabe ao planejamento estratégico situacional envolver diversos atores governamentais, nos mais variáveis campos políticos e de poder que envolvem determinada política de governo; procura tratar dos problemas complexos e mal estruturados, em especial aqueles não normatizados; envolve diversas grandezas, como: social, econômica, cultural, política, entre outras; objetiva compreender a situação atual, estabelecer o que será feito, avaliar a viabilidade do que será realizado, implementando as ações e avaliando sua aplicação.
8. Ao tratarmos da gestão pública, sabemos que ela está relacionada a um período de governo e a várias funções a este ligadas, e trata-se da ideia geral de negócios do governo, de acordo com o mandato de administração. Muitas vezes, a atribuição de governo e administração pública se confundem, porém existem características que diferenciam suas funções. Com base nessa afirmativa, disserte sobre diferenças entre governo e administração pública. 
Resposta Esperada: 
Existem algumas características que diferenciam as atividades do governo das atividades da administração pública, das quais podemos destacar: o governo se restringe ao campo constitucional e político, sem obrigação no âmbito profissional, que é de responsabilidade da administração pública; o governo diferencia-se de administração pública justamente pela atividade de ambas, sendo o governo um foco político e a administração pública uma visão independente; o governo desempenha atividades políticas, enquanto a administração pública desempenha como principal função a administrativa, que busca de executar serviços que atendam à coletividade e ao bem comum.
9. Como proposta de melhorar o planejamento governamental dos órgãos estaduais e formar políticas de boa governança, o Tribunal de Contas da União (TCU) construiu uma ponte com os estados, criando o Pacto para a Boa Governança. Disserte sobre o Pacto para a Boa Governança.
RESPOSTA ESPERADA: 
O Pacto originou um documento, denominado de Referencial Básico de Governança, que tem o objetivo de materializar políticas públicas, com foco no desenvolvimento econômico e social. Esse documentovisa assessorar os governantes eleitos, promovendo um diálogo com cada Tribunal de Contas de Estado, através de relatórios elaborados que contenham o diagnóstico das funções de governo dentre as áreas temáticas: saúde, educação, previdência social, segurança pública e infraestrutura. Dessa forma, os tribunais de contas podem, de forma individual ou em conjunto, atuar nas auditorias e melhorar a atuação do governo, preservando os interesses da população brasileira.
10. Com a mudança de Estado Social para Regulador, em meados da década de 80, voltou-se as atenções para a questão gerencial inclusive nas atribuições inerentes ao Estado. Percebeu-se a necessidade de adotar um controle de gerenciamento das ações que envolvem a administração dos recursos públicos. De acordo com essa afirmativa, disserte sobre o modelo gerencial de administração pública. 
RESPOSTA ESPERADA: 
Podemos dizer que o modelo gerencial traz um foco mais empresarial, buscando atingir mais eficiência na execução de suas atividades, avaliando e controlando seus resultados. No Brasil, esse modelo tem como destaque características de descentralização político-administrativa, foco nos resultados, maior flexibilização da burocracia, qualidade dos serviços públicos com eficiência, abertura para a participação da sociedade civil e aos processos de privatização.
11. O Governo Federal possui um sistema informatizado, para controle das questões que envolvem planejamento e orçamento, chamado de Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento - SIOP. Integrado em módulos, foi criado pela Secretaria de Orçamento Federal juntamente com outros órgãos federais. Com base nessa afirmativa, disserte sobre as finalidades do SIOP e sua missão. 
RESPOSTA ESPERADA: 
O SIOP tem como objetivo elaborar e propor alterações dos projetos do PPA, LDO e LOA, possibilitando a revisão, fixação de limites e construção dos Anexos pertencentes aos projetos orçamentários. Proporciona a realização de alterações orçamentárias, promovendo ajustes identificados na execução dos orçamentos. No SIOP, poderá ser feito o controle da execução orçamentária das Estatais, assim como efetuar o registro físico das Ações da União. A missão do SIOP é tornar mais flexível o processo de distribuição dos recursos, protegendo o equilíbrio das contas e com foco voltado à sociedade, buscando a excelência na gestão dos recursos públicos do Governo Federal. Os módulos do SIOP são: SIOPLegis, SIOP Relatórios, SIOP Gerencial-BI e SIOP Acesso Público.
12. No decorrer da nossa história, em se tratando do processo evolutivo da gestão pública brasileira, vários modelos foram aplicados contribuindo para construção do modelo atual de gestão pública. Entre os modelos de administração pública no Brasil, encontramos o modelo burocrático. Disserte sobre o modelo burocrático de gestão pública no Brasil. 
RESPOSTA ESPERADA: 
A burocracia teve seu marco na estrutura organizacional com Max Weber, que instituiu a teoria da burocracia. A burocracia é tratada como um termo depreciativo, pois é conhecida pela sua rigidez e morosidade nos processos organizacionais. De acordo com o seu idealizador, trata-se de uma técnica que auxilia as organizações em busca de racionalidade e eficiência. Tem como característica a legalidade das normatizações e dos procedimentos, bem como a relação impessoal e profissionalização dos gestores públicos. A teoria burocrática apresentada por Weber traz à tona a questão da padronização das atividades, a formalidade nas comunicações e a competência por méritos.
13. Aguilar Villanueva, um grande autor sobre políticas públicas, trouxe em seus estudos os conceitos que envolvem o Estado Herdado e o Estado Necessário, sendo utilizado para demonstrar a mudança da conjuntura atual com o que se pretende atingir. De acordo com essa afirmativa, disserte sobre o Estado Herdado e o Estado Necessário. 
RESPOSTA ESPERADA: 
Estado Herdado diz respeito à forma como cada novo gestor público recebe seu governo, ou seja, assuntos que envolvem a parte econômica, política e social. A partir daí, cria-se um ponto de partida daquele governo, com base na herança deixada pela gestão passada. O Estado Necessário tem início com o diagnóstico das demandas e os caminhos a serem percorridos, de acordo com o interesse da sociedade. Tem-se então uma transformação de Estado Herdado para Estado Necessário. A partir do Estado Necessário que podemos alcançar um planejamento governamental de excelência, com políticas públicas voltadas para a coletividade. 
14. Assim como o planejamento tático e estratégico, o planejamento operacional, desempenha importante papel na administração, seja ela pública ou privada. Trata-se de planos de curto prazo, de execução e processos avaliativos mais simples, devido à sua baixa complexidade de execução. Com base nessa afirmativa, disserte sobre as características do Planejamento Operacional. 
RESPOSTA ESPERADA: 
Planejamento de curto prazo, o planejamento operacional define o que fazer, quem fará e como será feito. Trata-se de uma função gerencial, em que se determina quais atividades serão executadas e os recursos a serem utilizados para sua execução. O planejamento operacional pode resultar em melhorias para organização, tais como melhorias de produtos ou serviços, melhorias internas de procedimentos. O planejamento operacional pode ser entendido como um plano de ação, cujas metas de curto prazo precisam ser alcançadas para atender a um plano maior.
15. Com o objetivo de garantir a governabilidade e a governança, é preciso que se tenha o comando sobre o tripé: projeto de governo, capacidade de governo e governabilidade de sistema, conhecido como o Triângulo de Governo. Disserte sobre o Triângulo de Governo na Gestão Pública. 
RESPOSTA ESPERADA: 
O Triângulo de Governo diz respeito à forma de governar, sendo que todo governo deverá ter a participação da sociedade e competências técnicas, tornando uma gestão mais eficiente. Nesta representação, deve existir uma constante interação sobre as três variáveis: projeto do governo, capacidade de governo e governabilidade do sistema. Essa composição pressupõe de que não se governa sem a participação da sociedade, sem capacidade técnica para gerir métodos e recursos, ou seja, de que um governo não se administra sozinho.
16. Um modelo de administração pública brasileira é a patrimonialista, que tem sua história cravada no patrimonialismo, ou até conhecido como coronelismo, que hoje não está mais em vigor no Brasil. Com base nessa afirmativa, descreva os conceitos que definem o modelo patrimonialista de administração pública. 
RESPOSTA ESPERADA: 
No modelo patrimonialista, a participação da sociedade na gestão pública era praticamente nula. Esse modelo trouxe várias consequências à sociedade, sendo que as decisões eram tomadas de forma praticamente única pelos coronéis. Mas esse modelo serve de aprendizado para os modelos futuros, colocando a sociedade em primeiro plano no que tange ao trato dos recursos públicos. Naquela época, os ocupantes de cargos públicos eram passados de pai para filho, com nomeação direta, prática essa hoje considerada ilegal, por se tratar de nepotismo, ou até clientelismo.
17. Quando falamos em planejamento, já imaginamos a complexidade dessa atividade na Administração Privada e nas próprias administrações públicas, pois várias são as demandas de uma sociedade e muitas vezes os recursos disponibilizados são insuficientes para realizar determinada ação. De acordo com essa afirmativa, disserte sobre a execução do planejamento governamental e do planejamento estratégico governamental. 
RESPOSTA ESPERADA: 
Devido à complexidade dos gestores públicos em executarem todas as demandas da sociedade, é preciso se pautar num bom planejamento para se buscar a resolução dos problemas. Dessa maneira, temos a ferramenta do planejamento governamental, que busca oficializar as propostas de ações de um determinado governo em: políticas públicas, parcerias, arranjos, ações macro e micro de governo. No que diz respeito ao planejamento estratégicogovernamental, cabe formalizar as intenções propostas pelo gestor público numa estrutura de ações e orçamentos, de acordo com os recursos disponíveis, buscando ter máxima eficiência e eficácia.
18. O planejamento tático, que é desenvolvido em níveis organizacionais inferiores, objetiva utilizar de forma eficiente os recursos disponíveis para a consecução dos objetivos determinados pela organização. Objetivos estes, em conformidade com estratégia predeterminada e as políticas de orientação para o processo decisório da empresa. Sobre o exposto, disserte sobre as características do planejamento tático. 
RESPOSTA ESPERADA: 
*O planejamento tático torna os objetivos e os planos estratégicos mais amplos em objetivos e planos específicos que são relevantes para uma parte definida da organização. *Atinge áreas funcionais específicas da organização, como marketing e recursos humanos. *Numa escala organizacional, o planejamento tático vem logo abaixo do planejamento estratégico. *São planos elaborados para ajudar a executar os principais planos estratégicos da empresa e, consequentemente, realizar uma parte específica da estratégia organizacional.
19. A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, que contém o conjunto de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), afirmam mutuamente que para pôr o mundo em um caminho sustentável é necessário e urgente tomar medidas ousadas e transformadoras. Com base nesse contexto, disserte sobre a Agenda 2030 e cite três dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. 
RESPOSTA ESPERADA: 
A agenda 2030 abrange o conjunto de diretrizes e metas que nortearão os países que compõe a Organização das Nações Unidas - ONU -, na promoção de um desenvolvimento sustentável para os próximos anos. Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável são integrados e indivisíveis e equilibram as três dimensões do desenvolvimento sustentável: a econômica, a social e a ambiental. Os 17 objetivos são: 
- Buscam abolir com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares.
- Extinguir com a fome, buscando a segurança alimentar e melhoramento da nutrição e gerar a agricultura sustentável. 
- Educação inclusiva e de qualidade. 
- Vida saudável, bem-estar em todas as idades e para todos. 
- Promover a igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres e meninas. 
- Dispor de gestão sustentável da água e saneamento para todos. 
- Garantir o acesso confiável, sustentável, moderno e a preço acessível à energia para todos. 
- Promover o crescimento econômico sustentado, emprego e trabalho decente para todos. 
- Construir infraestruturas resilientes, promover a industrialização inclusiva e sustentável e fomentar a inovação. 
- Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles. 
- Cidades e os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis. 
- Assegurar padrões de produção e de consumo sustentáveis. 
- Tomar medidas urgentes para combater a mudança climática e seus impactos. 
- Conservação e uso sustentável dos oceanos, dos mares e dos recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável - Proteger, recuperar e promover o uso sustentável dos ecossistemas terrestres. 
- Promover sociedades pacificas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável. 
- Fortalecer os meios de implementação e revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentável.
20. A democracia direta exige a participação popular, que não deverá ser apenas oferecida, mas exigida pelos segmentos da sociedade. Para isso, os governos devem criar novos meios de acesso às informações ao público. Com base nessa afirmativa, disserte sobre o accountability e sua contribuição para a sociedade. 
RESPOSTA ESPERADA: 
O termo accountability, no sentido amplo, significa que todo o administrador público tem o dever de prestar contas à sociedade. Contudo, a prestação de contas não deve se limitar apenas à publicidade dos atos e dos relatórios contábeis. Atualmente, existe uma série de meios para que o gestor público leve ao conhecimento dos cidadãos todas as ações do governo, especialmente pelo uso da internet. O cidadão deve despertar para a necessidade de se sentir bem informado (das ações governamentais), pois isso faz parte da evolução da democracia e tem muita relação com a tão propagada transparência pública. 
21. Para que as administrações públicas ou privadas utilizem seus recursos de forma consciente, destacamos a importância do planejamento, que serve como instrumento para alcançar esses objetivos. Existem autores que abordam diferentes diretrizes para o planejamento, de acordo com a filosofia adotada pela organização, sendo elas: filosofia da satisfação, filosofia da otimização e filosofia da adaptação. Disserte sobre a filosofia da satisfação. 
RESPOSTA ESPERADA: 
Essa filosofia destina esforços para se alcançar um mínimo de satisfação, ou seja, fazer suficientemente bem, mas não necessariamente tão bem quanto possível; zona de conforto; geralmente objetivos de curto prazo; pouca criatividade; ênfase em técnicas já praticadas pela organização, objetivando menos resistência dos envolvidos; foco no orçamento e financeiro.
22. Para que as administrações públicas ou privadas utilizem seus recursos de forma consciente, destacamos a importância do planejamento, que serve como instrumento para alcançar esses objetivos. Existem autores que abordam diferentes diretrizes para o planejamento, de acordo com a filosofia adotada pela organização, sendo elas: filosofia da satisfação, filosofia da otimização e filosofia da adaptação. Disserte sobre a filosofia da otimização.
RESPOSTA ESPERADA:
Nesta filosofia, o planejamento não é feito apenas para realizar algo bem executado, mas para fazê-lo tão bem quanto for possível; utiliza-se de técnicas matemáticas e estatísticas; objetivos determinados de forma quantitativa; busca da otimização dos processos; fatores determinantes para o processo decisório do planejamento.
23. Governança e Governabilidade são dois termos que não se confundem, pois são distintos entre si. Presentes no setor público, sobre influência da governança corporativa, surgem como novo conceito de gestão. Com base nesse contexto, disserte sobre a diferença entre governança e governabilidade.
RESPOSTA ESPERADA:
Governabilidade pode ser conceituada como sendo a capacidade de identificar necessidades e anseios sociais e transformá-los em políticas públicas que produzam resultados na sociedade; se refere às relações do governo, à sua capacidade de articulações, às suas relações de poder que possibilitam que se tenha maior liberdade de ação; menos resistência, maior participação efetiva dos segmentos da sociedade e, com isso, melhores resultados nos programas e projetos, na prestação de serviços e para o bem comum, são particularidades da governabilidade.
A governança trata da capacidade de ação que o Estado possui para implementação das políticas públicas e no atingimento dos objetivos coletivos; governança pública se refere à boa gestão em que a transparência, a equidade com a sua comunidade interna e externa, a prestação de contas, a responsabilidade e a sustentabilidade tornam-se instrumentos fundamentais.