PIM III Gestão Pública

UNIVERSIDADE PAULISTA 
Marcelo Salgado Pereira – R.A.: 2013863 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS 
PIM III 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS 
2020 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
Marcelo Salgado Pereira – R.A.: 2013863 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS 
 
PIM III 
 
 
 
 
 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar III 
para obtenção do título de Tecnólogo 
em Gestão Pública apresentado à 
Universidade Paulista – UNIP 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO JOSÉ DOS CAMPOS 
 
2020 
 
RESUMO 
O objetivo deste projeto multidisciplinar é analisar a gestão da Prefeitura Municipal de 
São José dos Campos, órgão do poder executivo, de acordo com os preceitos 
estudados nas matérias Recursos Humanos na Administração Pública, Contabilidade 
e Estatística Aplicada. Para tanto, serão utilizados os dados públicos da prefeitura, 
emitidos de acordo com a Lei de Acesso à Informação, a legislação municipal vigente 
e notícias publicadas pela imprensa regional. Em Recursos Humanos na 
Administração Pública, são abordados os conceitos de organização funcional, 
organograma, progressão, carreira e ingresso. No tópico Contabilidade, são 
apresentados os conceitos de contabilidade na gestão pública e avaliados o balanço 
patrimonial de 2019, bem como balancetes de receita e despesa. Por sua vez, em 
Estatística, verificamos os dados disponíveis sobre o grau de satisfação pelos serviços 
oferecidos, relacionando-os com o emprego de verba em recursos humanos. Nas 
considerações finais, destacamos quais áreas precisam de maior atenção e foco, bem 
como eventuais sugestões que podem ser aplicadas para uma melhoria de gestão. 
Palavras-Chave: São José dos Campos; Prefeitura. Recursos Humanos. 
Contabilidade. Estatística. 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
1. INTRODUÇÃO...................................................................................................... 05 
2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA................................ 07 
2.1 Os Recursos Humanos e o Setor Público........................................................... 07 
2.2 Os Recursos Humanos na Prefeitura de São José dos Campos........................ 09 
3. CONTABILIDADE................................................................................................. 14 
3.1 A Contabilidade e o Setor Público....................................................................... 14 
3.2 A Contabilidade na Prefeitura de São José dos Campos................................... 16 
4. ESTATÍSTICA APLICADA................................................................................... 20 
4.1 Conceitos de Estatística...................................................................................... 20 
4.2 Estatística Aplicada aos Recursos Humanos de São José dos Campos........... 21 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................................. 23 
REFERÊNCIAS......................................................................................................... 24 
ANEXOS................................................................................................................... 27 
 
 
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INTRODUÇÃO 
 
 Este Projeto Integrado Multidisciplinar tem como objetivo utilizar os 
conhecimentos acadêmicos adquiridos nas matérias Recursos Humanos na Gestão 
Pública, Contabilidade e Estatística Aplicada para analisar um uma organização ou 
entidade do setor público, tendo sido selecionada a Prefeitura de São José dos 
Campos para a atividade. 
 A escolha deste órgão da administração pública municipal, pertencente ao 
Poder Executivo, se justifica pelo preceito que mesmo uma organização pública deve 
prezar pelas boas condutas da gestão de recursos humanos, valendo-se de uma 
capacitada e eficiente equipe para atender as demandas de serviços e bens do seu 
público alvo, no caso, a demanda social da população. A cerca da melhora de gestão, 
Zoghbi (p. 25, 2016), afirma que “Tais pretensões requeriam um amplo programa de 
profissionalização da gestão pública, valorização dos servidores e um processo de 
gestão bem definido. ”. 
 Conforme Paludo (2017), a promoção do bem-estar coletivo é o objetivo 
principal da nação brasileira como um todo, sendo esta a finalidade da Administração 
Pública: auxiliar no alcance deste objetivo. 
 A Prefeitura de São José dos Campos é responsável pela administração de um 
território municipal com 729 mil habitantes de população estimada, sendo 629.921 a 
contagem oficial do último censo em 2010 (IGBE, 2020). Esta área conta com 1.099,4 
km², divididos em 67,8% de Zona Urbana e 32,2% de zona rural, que ocupa 6,52% do 
território do estado (SÃO JOSÉ DOS CAMPOS, 2016, p.33). 
 No tópico referente a Recursos Humanos na Administração Pública, matéria 
considerada a base para elaboração deste projeto, serão estudados a organização 
funcional da prefeitura, seus organogramas de setores, e os critérios de ingresso, 
carreira e progressão, conforme as legislações vigentes. Serão apresentados também 
conhecimentos sobre a gestão de pessoas de modo eficiente a longo prazo e de 
valorização do servidor. 
 Por sua vez, em Contabilidade, serão apresentados os conceitos da 
Contabilidade aplicada à Administração Pública, com enfoque nas legislações 
vigentes. Serão avaliados, conforme tema deste projeto específico, quais regras a 
 
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gestão dos Recursos Humanos precisam seguir e o quanto do orçamento municipal é 
comprometido com o pagamento dos servidores. 
 Em Estatística Aplicada, considerados os gastos com pessoal e a alocação de 
servidores observada, tomaremos os dados estatísticos de avaliação dos serviços 
públicos oferecidos e os verificaremos, buscando considerar quais áreas merecem 
mais atenção do município, para uma eventual realocação de recursos, tanto 
financeiros, quanto humanos. 
 Para atingir estes objetivos, serão utilizados dados disponibilizados no site 
institucional do município, como as informações públicas sobre balanços financeiros 
e as prestações de contas públicas, os organogramas dos setores, informações 
obtidas por entrevistas com representantes da prefeitura, dados de institutos de 
pesquisa e sites de notícias. 
 
7 
 
1. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
1.1 Os Recursos Humanos e o Setor Público 
 
 Conforme Chiavenato (2014), a Teoria Geral da Administração (TGA) teve, em 
seus primórdios, o enfoque em aprimorar a realização de tarefas dentro do processo 
fabril, com a teoria da Administração Científica de Taylor. Com o passar do tempo e o 
estudo de novas perspectivas, a TGA foi evoluindo e adquirindo também enfoque nas 
estruturas, nas pessoas que compõe as organizações, no ambiente, na tecnologia e 
na competitividade. 
 Acompanhando este processo, ainda de acordo com Chiavenato, a 
Administração de Recursos Humanos passou também por uma evolução de conceito: 
se durante era industrial existiam os Departamentos de Relações Industriais, 
responsáveis por mediar o contato entre a organização e o trabalho, na Era da 
Informação, contemporânea, o conceito de Gestão de Pessoas predomina, com novos 
valores: 
“Nessa nova concepção, as pessoas deixam de ser simples recursos 
(humanos) organizacionais, para serem abordados como seres dotados de 
inteligência, personalidade, conhecimentos, habilidades, competências, 
aspirações e percepções singulares. São os novos parceiros internos da 
organização. ” (CHIAVENATO, 2014, p.35) 
 
 O autor ainda reflete, na mesma obra (CHIAVENATO, 2014. p.41-47), que os 
valores e papéis dos gestores de Recursos Humanos teve uma grande alteração: 
deixaram o nível operacional e burocrático para assumir uma posição estratégica 
dentro da estrutura empresarial. Considera as instituições agora empresa devem visar 
o longo prazo, pois quanto maior o valor agregado à um