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SISTEMA DE ENSINO REGIMENTO INTERNO DO SENADO Conceitos Operacionais Livro Eletrônico 2 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Conceitos Operacionais ..................................................................................................3 1. Legislatura ..................................................................................................................3 1.1. Unidade da Legislatura e Contagem de Prazo das Comissões do Senado ..................4 1.2. Unidade da Legislatura e Funcionamento de Comissão Parlamentar de Inquérito do Senado ......................................................................................................................5 1.3. Unidade da Legislatura e Processo Legislativo .........................................................6 2. Sessão Legislativa Ordinária .......................................................................................9 2.1. Conceito de SLO e Contagem de Prazo das Comissões ........................................... 10 2.2. Conceito de SLO e Encerramento de Comissão Temporária Criada por Tarefa ....... 12 2.3. Conceito de SLO e Princípio da Irrepetibilidade ...................................................... 13 3. Sessão Legislativa Extraordinária ............................................................................ 15 4. Sessões .....................................................................................................................17 4.1. Sessões Deliberativas ............................................................................................ 18 4.2. Sessão não Deliberativa ........................................................................................26 4.3. Sessões Especiais .................................................................................................27 4.4. Sessão de Debates Temáticos ...............................................................................27 5. Reuniões .................................................................................................................. 28 Exercícios .................................................................................................................... 30 Gabarito .......................................................................................................................32 Gabarito Comentado .....................................................................................................33 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 3 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO CONCEITOS OPERACIONAIS Vou examinar com você, nesta aula, conceitos indispensáveis para a compreensão com- pleta do RISF. Como você deve lembrar, na apresentação deste curso eu afirmei que, na minha concep- ção, a única forma adequada e efetiva de se estudar o Regimento Interno é tratando da maté- ria de forma integral no mesmo ponto, esteja ela no artigo em que estiver. Você verá a eficiência desse tipo de aprendizado, novamente, nesta aula. 1. LegisLatura A partir do art. 44, parágrafo único, da Constituição Federal, uma legislatura, tanto para a Câmara dos Deputados quanto para o Senado Federal, tem duração de quatro anos. As- sim, para os Deputados Federais, a legislatura coincide com o mandato. Para os Senadores, o mandato, como regra, compreende duas legislaturas. DICA Na sua prova você poderá encontrar a expressão “Senadores e Senadoras da 35ª Legislatura” ou “Senadores e Senadoras da 54ª Legislatura”. Essa expressão designa a composição do Senado naquele período de quatro anos, e não o conceito regimental e consti- tucional de Legislatura. DICA Veja que é possível que um Senador seja eleito para mandato menor do que oito anos, como demonstrei no Módulo 1 deste curso, e que ocorre no caso de primeira eleição para o Senado em um Estado ou no DF, ou no caso de eleição extraordinária, para mandato-tampão. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 4 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Esse conceito é muito importante porque dele decorre o princípio da unidade da legisla- tura, concepção teórica já aceita pelo Supremo Tribunal Federal, com o seguinte conteúdo: Princípio da Unidade da Legislatura Como regra, cada legislatura configura uma unidade autônoma e incomunicável de tra- balho legislativo, não representando o prosseguimento da anterior e não prosseguindo na posterior. A incidência desse princípio produz importantes efeitos em matéria regimental: Legislatura o término da legislatura produz a interrupção do prazo das Comissões (art. 118, § 3º). o término da legislatura determina o encerramento de todas as CPI do Senado Federal (art. 76, § 4º). o término da legislatura determina, como regra, o arquivamento das proposições pendentes de decisão no Senado (art. 332) Vejamos um a um: 1.1. unidade da LegisLatura e Contagem de Prazo das Comissões do senado Determina o art. 118, § 3º, do RISF: Art. 118. [...] § 3º O prazo da comissão ficará suspenso pelo encerramento da sessão legislativa, continuando a correr na sessão imediata, salvo quanto aos projetos a que se refere o art. 375, e renovar-se-á pelo início de nova legislatura ou por designação de novo relator. Regra Exceção O encerramento da sessão legislativa sus- pende a contagem do prazo das comissões Não ocorre essa suspensão de contagem de prazo quanto à tra- mitação de projetos sob urgência constitucional (art. 375) Para prova: • término da legislatura (em 31 de janeiro do quinto ano): produz a interrupção da con- tagem do prazo das comissões, e, no início da legislatura seguinte, tais prazos serão renovados integralmente. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 5 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO • término de Sessão Legislativa Ordinária (em 22 de dezembro): produz a suspensão da contagem do prazo das comissões. No início da SLO seguinte (2 de fevereiro) a conta- gem desses prazos é retomada pelo saldo. Como exemplo: a Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania – CCJ, tem, como regra, 20 dias úteis para proferir parecer sobre proposição que esteja examinando. Se, ao final da legis- latura, houver consumido 18 dias desse prazo, no início da legislatura seguinte ser-lhe-á res- tituído integralmente o prazo de 20 dias para prosseguir o trabalho de elaboração de parecer. A legislatura se inicia em 1º de fevereiro do ano posterior ao da eleição e se encerra em 31 de janeiro do quinto ano seguinte. DICA Em prova, tome cuidado para não confundir as datas de início e fim de Legislatura e de Sessão Legislativa Ordinária. Como está acima, a Legislatura: inicia-se em 1º de fevereiro do ano posterior ao da eleição; encerra-se em 31 de janeiro do quinto ano, após as novas eleições. Já a SLO: inicia-se em 2 de fevereiro do ano posterior ao da eleição; encerra-se em 22 de dezembro de cada ano. 1.2. unidade da LegisLaturae FunCionamento de Comissão ParLamentar de inquérito do senado Tem-se, no art. 76, § 4º, do RISF, o seguinte: Art. 76. [...] O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 6 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO § 4º Em qualquer hipótese o prazo da comissão parlamentar de inquérito não poderá ultrapassar o período da legislatura em que for criada. Regra Exceção O término da legislatura determina o encerramento de todas as CPI em funcionamento no Senado Federal Não há. Essa previsão regimental alinha-se com a jurisprudência do STF, segundo o qual nenhuma CPI, a pretexto algum, ultrapassa a legislatura em que foi criada. O término da legislatura, assim, encerra todas as CPI em funcionamento no Senado, este- jam no ponto em que estiverem em seus trabalhos. Se a legislatura seguinte mantiver o interesse na investigação poderá criar nova CPI para prosseguir a investigação, podendo aproveitar os trabalhos da que foi extinta, exceto as que- bras de sigilo. 1.3. unidade da LegisLatura e ProCesso LegisLativo O art. 332 do RISF determina que: Art. 332. Ao final da legislatura serão arquivadas todas as proposições em tramitação no Senado, exceto: I – as originárias da Câmara ou por ela revisadas; II – as de autoria de Senadores que permaneçam no exercício de mandato ou que tenham sido reeleitos; III – as apresentadas por Senadores no último ano de mandato; IV – as com parecer favorável das comissões; V – as que tratem de matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional (Const., art. 49); VI – as que tratem de matéria de competência privativa do Senado Federal (Const., art. 52); VII – pedido de sustação de processo contra Senador em andamento no Supremo Tribunal Federal (Const., art. 53, §§ 3º e 4º, EC n. 35/2001). § 1º Em qualquer das hipóteses dos incisos do caput, será automaticamente arquivada a propo- sição que se encontre em tramitação há duas legislaturas, salvo se requerida a continuidade de sua tramitação por 1/3 (um terço) dos Senadores, até 60 (sessenta) dias após o início da primeira sessão legislativa da legislatura seguinte ao arquivamento, e aprovado o seu desarquivamento pelo Plenário do Senado. § 2º Na hipótese do § 1º, se a proposição desarquivada não tiver a sua tramitação concluída, nessa legislatura, será, ao final dela, arquivada definitivamente. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 7 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Regra Exceção O encerramento da legislatura determina o arquiva- mento das proposições em tramitação no Senado que não tenham tido decisão - as referidas nos inciso I a VII do art. 332, que pros- seguem tramitação pela segunda legislatura consecu- tiva. Vou trabalhar esse conteúdo com você com mais cuidado, e sobre um exemplo, primeiro, e com um fluxograma, após: • imagine que, ao longo de uma legislatura (que chamaremos de Legislatura 1), foram apresentadas 100 proposições ao Senado. • dessas 100 proposições, 20 votaram votadas, sendo algumas rejeitadas e outras apro- vadas.. • as 80 proposições restantes chegaram ao final dessa Legislatura 1 sem decisão. • dessas 80 proposições não decididas, 30 se encaixam nas exceções referidas nos in- cisos I a VII do art. 332, e, portanto, prosseguirão tramitando na legislatura seguinte (Legislatura 2). Todas as demais 50 serão arquivadas. • dessas 30 que estão tramitando na segunda legislatura consecutiva (Legislatura 2), 10 foram votadas (algumas rejeitadas e outras aprovadas). As 20 que terminaram a segunda legislatura consecutiva sem decisão serão automaticamente arquivadas. Em relação a estas, 5 delas tiveram o seu desarquivamento pedido por um terço dos Sena- dores nos primeiros sessenta dias da legislatura seguinte. Estas 5 prosseguirão trami- tando na Legislatura 3. As demais 15 terão arquivamento definitivo. • das 5 desarquivadas, 1 foi votada e aprovada. As demais 4 chegaram ao término da Legislatura 3 sem decisão. Estas serão definitivamente arquivadas. Em fluxograma: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 8 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Fluxograma 1 Fluxograma 2 Nota 1: todas as proposições não votadas na Legislatura 2 serão arquivadas. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 9 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO 1) as proposições que se encaixem nas exceções referidas nos incisos I a VII do art. 332 seguem tramitando na legislatura seguinte automaticamente, sem necessidade de re- querimento. 2) as proposições que não forem decididas nessa segunda legislatura consecutiva serão, todas, arquivadas, sendo possível o desarquivamento a requerimento. 3) as proposições não decididas na terceira legislatura consecutiva serão definitivamen- te arquivadas, não sendo possível o desarquivamento. Para o desarquivamento não basta o requerimento de um terço do Senado. É necessário tam- bém que esse seja aprovado pela maioria simples do Plenário, em votação simbólica. 2. sessão LegisLativa ordinária A Sessão Legislativa Ordinária é anual, iniciando em 2 de fevereiro e encerrando-se em 22 de dezembro de cada ano, ficando suspensa, como regra, entre 17 de julho e 1º de agosto. 1) Por determinação constitucional, a SLO não se interrompe em julho se não houver sido aprovada a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO. 2) Não há nenhuma causa constitucional que impeça o término da SLO em 22 de dezem- bro, o que ocorrerá mesmo não tendo sido aprovada a Lei Orçamentária Anual – LOA No RISF, lê-se o seguinte: Art. 2º O Senado Federal reunir-se-á: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 10 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO I – anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro, durante as ses- sões legislativas ordinárias, observado o disposto no art. 57 da Constituição; Cada um dos dois períodos que compõe uma SLO é denominado Período Legislativo Or- dinário – PLO. Assim: • 1º Período Legislativo Ordinário: de 2 de fevereiro a 17 de julho. • 2º Período Legislativo Ordinário: de 1º de agosto a 22 de dezembro. Uma Legislatura, assim, é formada: • por quatro SLO (primeira, segunda, terceira e quarta SLO); • por oito PLO (dois em cada SLO). Antes de prosseguirmos, é necessário frisar, mais uma vez, as diferenças entre início etérmino da Legislatura e de SLO: Início Término Legislatura 1º de fevereiro 31 de janeiro do quinto ano seguinte Sessão Legislativa Ordinária 2 de fevereiro 22 de dezembro de cada ano O conceito de SLO produz efeitos em matéria regimental, quais sejam: • a suspensão da contagem de prazo das comissões; • o encerramento de funcionamento de comissão temporária criada por tarefa; • a aplicação do princípio da irrepetibilidade relativamente a proposta de emenda à Cons- tituição e a projeto de lei. Vejamos um a um. 2.1. ConCeito de sLo e Contagem de Prazo das Comissões Tem-se no art. 118 do RISF: Art. 118. [...] § 3º O prazo da comissão ficará suspenso pelo encerramento da sessão legislativa, continuando a correr na sessão imediata, salvo quanto aos projetos a que se refere o art. 375, e renovar-se-á pelo início de nova legislatura ou por designação de novo relator. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 11 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO DICA Tenha cuidado com um detalhe: o final da 4ª SLO (em 22 de dezembro) é sucedido, pouco tempo depois, pelo final da le- gislatura (em 31 de janeiro do ano seguinte), pelo que haverá suspensão do prazo da comissão entre 22 de dezembro e 31 de janeiro seguinte, e interrupção desse prazo em 31 de ja- neiro. Apesar de ter pouca utilidade prática – pois a suspensão se converterá em interrupção, com consequente devolução inte- gral do prazo às Comissões no início da Legislatura seguinte, esse aspecto tem interesse técnico-regimental. Ao contrário da interrupção produzida pelo fim da legislatura, o término da SLO produz apenas esse efeito suspensivo, ou seja, no início da legislatura seguinte os prazos serão de- volvidos às Comissões pelo saldo. DICA Tenha cuidado, em prova, com essas situações de fim de le- gislatura e fim da SLO sobre a contagem do prazo de comis- sões. o fim da Legislatura interrompe os prazos. Na legislatura se- guinte, esses prazos serão restituídos integralmente às Co- missões. Assim, se uma comissão tinha 15 dias para parecer e, quando do final da legislatura, já consumiu 10 dias, no início da legis- latura seguinte receberá de volta os 15 dias. o fim da SLO suspende a contagem dos prazos. Na SLO se- guinte, esses prazos voltarão a ser contados pelo saldo. Assim, se uma comissão tinha 15 dias para parecer e, ao final da SLO, tinha consumido 10 dias, ao início da SLO seguinte terá apenas mais cinco dias de prazo para concluir o seu tra- balho. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 12 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Em resumo: Término da legislatura Produz interrupção do prazo das comis- sões No início da legislatura seguinte o prazo é devolvido integralmente à Comissão. Término da SLO Produz suspensão do prazo das comis- sões No início da SLO seguinte o prazo é devol- vido pelo saldo. 2.2. ConCeito de sLo e enCerramento de Comissão temPorária Criada Por tareFa Como você verá adiante, o Senado Federal tem comissões permanentes e temporárias. As temporárias podem ser criadas para funcionar por prazo certo ou ter existência vinculada a determinada tarefa. Esses tipos de comissões serão estudados à frente, neste curso. O que nos interessa ago- ra é o encerramento de suas atividades. Uma Comissão temporária criada por prazo encerra suas atividades: a) por ter cumprido seu objetivo; b) por ter encerrado seu prazo. Já uma comissão criada por tarefa extingue-se: a) por ter cumprido essa tarefa; a) ao término da Sessão Legislativa Ordinária em que foi criada. Para Prova: • extinção de comissão criada por prazo que não tenha concluído seus trabalhos: ao fim do prazo. • extinção de comissão criada por tarefa que não tenha concluído seus trabalhos: ao fim da Sessão Legislativa Ordinária. É o que consta no art. 76 do RISF: Art. 76. As comissões temporárias se extinguem: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 13 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO I – pela conclusão da sua tarefa; ou II – ao término do respectivo prazo; e III – ao término da sessão legislativa ordinária Em fluxograma: 2.3. ConCeito de sLo e PrinCíPio da irrePetibiLidade O princípio da irrepetibilidade, de raiz constitucional, será cuidadosamente estudado quando este curso atingir a parte relativa ao processo legislativo regimental. Em rápida síntese, contudo, e para que esta parte da matéria fique clara para você, pode- -se dizer que esse princípio produz a impossibilidade de nova deliberação legislativa sobre determinada proposição e determinada matéria, em razão da não aprovação (no caso de pro- jeto de lei) e da prejudicialidade (no caso de proposta de emenda à Constituição) ou de perda de eficácia por decurso de prazo (no caso de medida provisória) de outra proposição sobre a mesma matéria. Em outros termos: como regra, se uma proposição é votada e rejeitada, essa proposição será arquivada e a matéria que nela constava só poderá voltar à deliberação, em nova propo- sição, na SLO seguinte. Por ora, interessa-nos apenas associá-lo ao conceito de SLO, que dele é parâmetro. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 14 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO 2.3.1. Irrepetibilidade e Projeto de Lei Determina o art. 240 do RISF: Art. 240. As matérias constantes de projeto de lei rejeitado somente poderão ser objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros do Senado (Const., art. 67). Regra Exceção Matéria de projeto de lei rejeitado não pode, em novo projeto de lei, vir a ser deliberada na mesma sessão legislativa em que ocorreu a rejeição - é possível a reapreciação desse novo projeto de lei sobre a mesma matéria, na mesma SLO, se houver requerimento nesse sentido, formulado pela maioria absoluta da Casa na qual ocorreu a rejeição. Dessa forma, se o projeto de lei é votado e rejeitado, será arquivado, e a matéria que dele constava não poderá, como regra, ser novamente deliberada, em novo projeto, na mesma SLO. Ou: O princípio da irrepetibilidade para projeto de lei: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 15 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO • não ocorre se houver aprovação; • não ocorre se houver rejeição de substitutivo;• tem caráter relativo, já que a matéria que constava do PL rejeitado poderá voltar à deli- beração se isso for requerido. 2.3.2. Irrepetibilidade e Proposta de Emenda à Constituição Determina o art. 373 do RISF: Art. 373. A matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada ou havida por pre- judicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa (Const., art. 60, § 5º). Regra Exceção Matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada ou tida por pre- judicada não poderá voltar à deliberação, em nova PEC, na mesma SLO. Não há. Dessa forma, ao ser votada uma proposta de emenda à Constituição – PEC, quer ela seja aprovada, quer rejeitada, a matéria que nela constava não poderá, em nova PEC, ser novamen- te deliberada na mesma SLO. No primeiro caso, decorre da prejudicialidade; no segundo, da rejeição. O princípio da irrepetibilidade para proposta de emenda à Constituição: • ocorre tanto se houver rejeição quanto aprovação da PEC, neste último caso por preju- dicialidade; • é absoluto, por não comportar exceções: votada a PEC, a matéria que nela constava não poderá, em nenhuma hipótese, voltar à deliberação em nova PEC na mesma SLO. 3. sessão LegisLativa extraordinária A Sessão Legislativa Extraordinária realiza-se nos períodos de recesso do Congresso Na- cional, entre 22 de dezembro de um ano e 2 de fevereiro do seguinte, ou, como regra, entre 17 de julho e 1º de agosto. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 16 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Sua convocação ocorre na forma e nas hipóteses previstas no art. 57 da Constituição Federal. Sobre isso, tem-se no art. 2º do RISF: Art. 2º O Senado Federal reunir-se-á: I – quando convocado extraordinariamente o Congresso Nacional (Const., art. 57, §§ 6º a 8º). Deve ser registrado quanto a isso que não há possibilidade de realização de SLE apenas do Senado Federal. Havendo a convocação nos termos constitucionais, estarão em sessão legislativa extraordinária, e necessariamente: • o Senado Federal; • a Câmara dos Deputados; • o Congresso Nacional. DICA Em prova, tome cuidado para não confundir Sessão Legislati- va Extraordinária com sessão extraordinária. Sessão Legislativa Extraordinária é um período de atividade legislativa, e nunca poderá ser apenas do Senado Federal. Sessão extraordinária é evento diário do Plenário do Senado, e, nos termos do RISF, pode ocorrer apenas no Senado, como autoriza o art. 187. Sobre a disciplina constitucional da matéria, tem-se, no art. 57 da CF: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 17 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO decretação de intervenção federal; decretação de estado de defesa; pedido de autorização para decretação de estado de sítio; compromisso de posse do Presidente da República; compromisso de posse do Vice-Presidente da República. Convocação pelo “Presidente do Senado”, na condi- ção de Presidente da Mesa do Congresso Nacional. deliberação sobre matéria urgente ou de interesse público relevante. Convocação: pelo Presidente da República, sujeita à aprovação pelas maiorias absolutas da Câmara e do Senado; pelo Presidente da Câmara e pelo Presidente do Senado, sujeita à aprovação pelas maiorias absolu- tas da Câmara e do Senado; a requerimento das maiorias absolutas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. 4. sessões Inicialmente, informa-se que todos os tipos de sessões referidos aqui serão estudados com profundidade mais adiante, neste curso. A referência neste ponto presta-se apenas a familiarizar o aluno com os primeiros conceitos que serão trabalhados neste curso, de forma a aprimorar a compreensão e facilitar o entendimento completo. As sessões são eventos diários do Plenário do Senado, na qual se reúne toda a composi- ção da Casa. Consta no art. 154 do RISF: Art. 154. As sessões do Senado podem ser: I – deliberativas: a) ordinárias; b) extraordinárias; II – não deliberativas; III – especiais; e IV – de debates temáticos Em termos esquemáticos: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 18 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO DICA Lembre-se de que, além desses tipos, também há as sessões preparatórias, há estudadas neste curso. 4.1. sessões deLiberativas Nos termos do RISF, são as sessões do Senado com Ordem do Dia. Conforme o art. 154: Art. 154. [...] § 1º Considera-se sessão deliberativa ordinária, para os efeitos do art. 55, III, da Constituição Fede- ral, aquela realizada de segunda a quinta-feira às quatorze horas e às sextas-feiras às nove horas, quando houver Ordem do Dia previamente designada. Para prova: • característica conceitual regimental de sessão deliberativa: ter Ordem do Dia designa- da, independentemente de vir a ocorrer, ou não, votação. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 19 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Essa é a definição regimental de sessões deliberativas ordinárias. As realizadas em dias e horários diferentes dos indicados serão extraordinárias. Para prova: • tipificação de uma sessão como deliberativa ordinária: ter Ordem do Dia designada e ter sido iniciada nos horários regimentais dos dias indicados pelo Regimento Interno. Para prova • momento em que realizada sessão deliberativa ordinária: tanto pode ocorrer no período de uma Sessão Legislativa Ordinária quanto no de uma Sessão Legislativa Extraordi- nária. O que a define é ter Ordem do Dia e ser realizada nos dias e horários regimentais (segunda a quinta, a partir das 14h, e sexta, a partir das 8h, em qualquer mês do ano). Do RISF, sobre isso: Art. 154. [...] § 2º As sessões deliberativas extraordinárias, com Ordem do Dia própria, realizar-se-ão em horário diverso do fixado para sessão ordinária, ressalvado o disposto no § 3º. § 3º O Presidente poderá convocar, para qualquer tempo, sessão extraordinária quando, a seu juízo e ouvidas as lideranças partidárias, as circunstâncias o recomendarem ou haja necessidade de deliberação urgente. Para prova: • possibilidade de realização de sessão deliberativa extraordinária em dia e horário regi- mentalmente reservado a sessão ordinária: é prevista pelo RISF. Em conclusão, as sessões extraordinárias: • como regra, serão realizadas em dias e/ou horários diferentes dos reservados às ses- sões ordinárias (art. 154, § 2º). • por exceção, poderão ser realizadas nos mesmos dias e horários das sessões ordiná- rias (art. 154, § 3º). O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução,cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 20 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Em quadro-resumo: Sessões deliberativas Ordinárias São as que tenham Ordem do Dia e que se iniciam: às segundas, terças, quartas e quintas-feiras, a partir das 14h. às sextas-feiras, a partir das 9h. Sessões deliberativas Extraordinárias São as que tenham Ordem do Dia designada e que sejam realizadas em dias e/ou horários diferentes dos reservados para as sessões ordinárias, ou A critério do Presidente do SF e ouvidos os Líderes, nos mesmos dias e horários das sessões ordinárias. Note que é possível a ocorrência de sessão ordinária em SLO ou em SLE, e de sessão ex- traordinária, também, em SLO ou SLE: Sessão ordinária Em SLO: é a realizada a partir das 14h (de segunda a quinta) ou a partir das 9h (às sextas), durante a SLO (de 2 de fevereiro a 22 de dezembro, com a interrupção entre 17 de julho e 1º de agosto). Em SLE: é a realizada a partir das 14h (de segunda a quinta) ou a partir das 9h (às sextas), no período de recesso (entre 22 de dezembro e 2 de fevereiro do ano seguinte, se houver convocação extraordinária do Congresso). Sessão extraordinária Em SLO: é a realizada em dias e horários diferentes (como regra) dos reservados para as ses- sões ordinárias, durante a SLO (de 2 de fevereiro a 22 de dezembro, com a interrupção entre 17 de julho e 1º de agosto). Em SLE: é a realizada em dias e horários diferentes (como regra) dos reservados às ses- sões ordinárias no período de recesso (entre 22 de dezembro e 2 de fevereiro do ano seguinte, se houver convocação extraordinária do Congresso). DICA Tenha cuidado em eventual questão sobre esse tema, pois a redação pode esconder informações importantes, ou induzir a erro. Por exemplo: O Senado Federal está em sessão com Ordem do Dia, votando proposições às 21h de uma quinta-feira. Com base na narrativa deve-se afirmar que a sessão é deliberativa extraordinária? O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 21 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Errado: o enunciado apenas diz que o Senado está em sessão com Ordem do Dia (portanto é uma sessão deliberativa) numa quarta-feira às 21h, mas não informa a que horas a sessão foi iniciada. Se começou às 14h, é uma sessão ordinária de- liberativa; se começou em qualquer outro horário, é sessão extraordinária deliberativa. DICA Tenha cuidado com outro detalhe: o que qualifica uma ses- são como deliberativa não é ter havido votação de proposição, mas ter Ordem do Dia. É possível votar proposição em sessão não deliberativa (como votação de requerimentos no Período do Expediente) e é pos- sível haver sessão deliberativa sem votação (quando o pri- meiro item da pauta consome todo o tempo de sessão apenas em discussão, sem votar). Essas sessões tem duração de quatro horas e trinta minutos (art. 155) e são compostas das seguintes partes: 1º) abertura; 2º) Período do Expediente; 3º) Ordem do Dia; 4º) Explicações Pessoais (“após a Ordem do Dia). 4.1.1. Abertura Determina o art. 155 do RISF: Art. 155. A sessão terá início de segunda a quinta-feira, às quatorze horas, e, às sextas-feiras, às nove horas, pelo relógio do plenário, presentes no recinto pelo menos um vigésimo da compo- sição do Senado, e terá a duração máxima de quatro horas e trinta minutos, salvo prorrogação, ou no caso do disposto nos arts. 178 e 179. § 1º Ao declarar aberta a sessão, o Presidente proferirá as seguintes palavras: “Sob a proteção de Deus iniciamos nossos trabalhos”. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 22 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO § 2º Nos casos dos incisos I e IV do § 6º do art. 154, o Presidente declarará que não pode ser reali- zada a sessão, designando a Ordem do Dia para a seguinte, e despachando, independentemente de leitura, o expediente que irá integrar a ata da reunião a ser publicada no Diário do Senado Federal. § 3º Havendo na Ordem do Dia matéria relevante que o justifique, a Presidência poderá adiar por até trinta minutos a abertura da sessão. § 4º Em qualquer fase da sessão, estando em plenário menos de um vigésimo da composição da Casa, o Presidente a suspenderá, fazendo acionar as campainhas durante dez minutos, e se, ao fim desse prazo, permanecer a inexistência de número, a sessão será encerrada. § 5º Do período do tempo da sessão descontar-se-ão as suspensões ocorridas. Para prova: • quórum de abertura e manutenção de sessão: um vigésimo do Senado Federal. • regra caso não haja quórum para a abertura da sessão: o Presidente declara a impos- sibilidade de sua realização. • exceção para o caso de não haver quórum para a abertura da sessão, mas haver, na Ordem do Dia, matéria que justifique a tentativa de realização de sessão: adiamento do início da sessão por 30 minutos. • regra para o caso de ter havido quórum para a abertura da sessão mas não mais haver, em dado momento, para mantê-la: suspensão da sessão pelo Presidente, por 10 minu- tos, com acionamento das campainhas. De forma resumida, desse dispositivo se extrai que: Horário de abertura de sessão deliberativa ordinária segunda, terças, quartas e quintas-feiras, às 14h. sextas-feiras, às 9h. Quórum de abertura da sessão Um vigésimo da composição do Senado. Tempo regular de duração da sessão deliberativa ou não deliberativa 4 horas e 30 minutos O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 23 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Prorrogação É possível, por decisão do Plenário sobre proposta do Presidente do SF ou requerimento de qualquer Senador. Essa decisão se dá por maioria simples, em vota- ção simbólica. Há possibilidades regimentais de prorrogação automática do tempo de sessão, em caso de: estar em andamento uma votação quando termi- nado o tempo regulamentar da sessão: neste caso, a sessão é automaticamente prorrogada pelo prazo necessário à conclusão da votação em andamento. haver, na Ordem do Dia, matéria sob urgência regi- mental do art. 336, I e II: nesse caso, a sessão será mantida até concluir a deliberação da matéria urgente. Veja o tópico abaixo. Prorrogação automática da sessão Ocorre quando: iniciada uma votação, esta estiver em curso quando terminado o tempo de sessão (art. 178); estiver em deliberação proposição tramitando sob as urgências regimentais do art. 336, I e II hipótese nas quais a sessão só será encerrada quando con- cluída a deliberação (art. 179). Providências no caso de não haver quórum para a aber- tura de sessão deliberativa ordinária (art. 154, § 6º, I) ou por motivo de força maior (art. 154, § 6º, IV) O Presidente declara que não pode ser realizada a sessão, designa a Ordem do Dia da sessão seguinte e despacha o expediente independentemente de leitura. Providência no casode não haver quórum para a abertura da sessão e haver na Ordem do Dia “matéria relevante” O Presidente do SF pode adiar por 30 minutos o início da sessão, aguardando que o quórum se complete. Providência no caso de, ao longo da sessão, o quórum de presença ficar inferior a um vigésimo do Senado O Presidente do Senado suspenderá a sessão por 10 minutos e fará soar as campainhas. Completando-se o quórum mínimo, a sessão é retomada. Não se completando o quórum, a sessão será encerrada. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 24 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO 4.1.2. Período do Expediente É a primeira parte da sessão. Destina-se: • à apresentação de proposições; • à leitura do “expediente”; • ao uso da palavra por Senadores e Líderes; • à votação de alguns requerimentos. Para prova: • possibilidade de haver votação de proposição no Período do Expediente: é prevista no RISF, para o caso de alguns requerimentos que não devam se apresentados em outra fase da sessão. Determina o art. 156 do RISF: Art. 156. A primeira parte da sessão, que terá a duração de cento e vinte minutos, será destinada à leitura do expediente e aos oradores inscritos na forma do disposto no art. 17. Em resumo: Período do Expediente Duração de 120 minutos, a partir: das 14 horas, de segunda a quinta-feira. das 9 horas, às sextas-feiras. Constitui “expediente” ser lido nessa parte da sessão, conforme o art. 156 do RISF: Art. 156. [...] § 1º Constituem matéria do Período do Expediente: I – a apresentação de projeto, indicação, parecer ou requerimento não relacionado com as propo- sições constantes da Ordem do Dia; II – as comunicações enviadas à Mesa pelos Senadores; III – os pedidos de licença dos Senadores; IV – os ofícios, moções, mensagens, telegramas, cartas, memoriais e outros documentos recebi- dos. § 2º O expediente será lido pelo Primeiro Secretário, na íntegra ou em resumo, a juízo do Presidente, ressalvado a qualquer Senador o direito de requerer sua leitura integral. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 25 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO DICA Veja que projetos apresentados pelos Senadores e pareceres enviados pelas Comissões são lidos no Período do Expedien- te. 4.1.3. Ordem do Dia A Ordem do Dia é a parte mais importante da sessão, e destina-se à discussão e votação das proposições pautadas para a respectiva sessão. Determina o RISF: Art. 162. A Ordem do Dia terá início, impreterivelmente, às dezesseis horas, salvo prorrogação nos termos do art. 158, § 6º. Para prova: • possibilidade de a Ordem do Dia ser iniciada antes ou depois das 16 horas: existe no RISF. Ocorrem no caso de sessão deliberativa na sexta-feira (a Ordem do Dia começará, como regra, às 11h); de prorrogação do Período do Expediente para garantia de tempo regimental integral ao último orador (a Ordem do Dia começará alguns minutos após o horário regimental), e no caso de haver na Ordem do Dia matéria urgente (caso em que não haverá oradores no Período do Expediente, antecipando, portanto, o início da Ordem do Dia). A hipótese de prorrogação referida consta, na verdade, no art. 158, § 1º, e consiste na possibilidade de o Presidente do Senado postergar o encerramento do Período do Expediente para que o orador que estiver usando a palavra conclua seu discurso, se ainda tiver tempo regimental para isso. A Ordem do Dia inicia-se imediatamente após o encerramento do Período do Expediente e não tem prazo determinado, podendo consumir todo o restante do tempo da sessão. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 26 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO 4.1.4. Explicações Pessoais Esta é a última parte da sessão, também chamada de “após a Ordem do Dia”, e destina-se a discursos sobre tema livre. Consta no art. 176: Art. 176. Esgotada a Ordem do Dia, o tempo que restar para o término da sessão será destinado, preferencialmente, ao uso da palavra pelas lideranças e, havendo tempo, pelos oradores inscritos na forma do disposto no art. 17. Essa parte da sessão, por isso, pode não ocorrer, se não houver mais tempo de sessão após a conclusão da Ordem do Dia. Não se prorroga a sessão para essa finalidade. 1 – Não se deve confundir Explicações Pessoais com explicação pessoal: • Explicações Pessoais é a terceira e última parte de uma sessão deliberativa ordinária. • Explicação pessoal é hipótese de uso da palavra, por 5 minutos, por Senador que tenha sido nominalmente citado por outro Senador, em discurso ou aparte (art. 14, VIII) 4.2. sessão não deLiberativa As sessões não deliberativas têm a mesma duração da sessão deliberativa (4h30min) mas são realizadas sem Ordem do Dia. Para prova: • realização de votação de proposição em sessão não deliberativa: é possível, no caso de votação de requerimento. Nas palavras do RISF: Art. 154. As sessões do Senado podem ser: […] O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 27 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO § 4º As sessões não deliberativas destinam-se a discursos, comunicações, leitura de proposições e outros assuntos de interesse político e parlamentar, e realizar-se-ão sem Ordem do Dia. DICA Como visto anteriormente, pode haver votação de proposição em sessão não deliberativa. Nessas sessões, o tempo que seria destinado à Ordem do Dia é distribuído às demais partes (Período do Expediente e Explicações Pessoais). Não há previsão regimental para a realização de sessão não deliberativa extraordinária. 4.3. sessões esPeCiais Conforme o art. 154 do RISF: Art. 154. [...] § 5º A sessão especial realizar-se-á exclusivamente para comemoração ou homenagem, em nú- mero não superior a 2 (duas) por mês, às segundas ou sextas- feiras. Essas sessões terão a duração limitada a duas horas, e não apresentam a mesma divisão das sessões deliberativas, destinando-se, toda, a comemoração ou homenagem. O RISF não estabelece quórum mínimo de abertura de sessão especial, que será instalada, assim, com qualquer presença de Senadores. 4.4. sessão de debates temátiCos São sessões monotemáticas, isso é, nela somente será debatida uma única matéria (como segurança pública, reforma penitenciária, saúde pública, reforma agrária, crédito rural) e, sen- O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 28 de 40www.grancursosonline.com.brGabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO do deliberativa, somente serão discutidas e votadas proposições que se relacionem a essa mesma matéria. Diz o RISF: Art. 154. [...] § 7º As sessões deliberativas poderão ser transformadas em sessões de debates temáticos para discussões e deliberações de assuntos relevantes de interesse nacional previamente fixados, in- clusive com possibilidade de realização de ordem do dia temática, mediante proposta apresentada pelo Presidente do Senado, por um terço dos Senadores ou por Líderes que representem esse nú- mero, aprovada pelo Plenário. § 8º As sessões de debates temáticos têm o mesmo tempo de duração das sessões deliberativas ordinárias. Como visto anteriormente, essas sessões podem ser deliberativas (com Ordem do Dia) ou não deliberativas (destinadas apenas a discursos e debates). 5. reuniões As reuniões são eventos diários de órgãos do Senado, como Comissões e Mesa. Quadro-resumo: Sessões Eventos de Plenário do Senado. Reuniões Eventos de órgãos do Senado Em relação às Comissões técnicas permanentes, as reuniões podem ser: • ordinárias, as realizadas em dias e horários predeterminados, como consta no art. 107, da seguinte forma: Art. 107. As reuniões das comissões permanentes realizar-se-ão: I – se ordinárias, semanalmente, durante a sessão legislativa ordinária, nos seguintes dias e ho- rários: a) Comissão de Assuntos Econômicos: às terças-feiras, dez horas; b) Comissão de Serviços de Infraestrutura: às terças-feiras, quatorze horas; c) Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania: às quartas-feiras, dez horas; d) Comissão de Assuntos Sociais: às quintas-feiras, onze horas e trinta minutos; e) Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional: às quintas-feiras, dez horas; f) Comissão de Educação, Cultura e Esporte: às terças-feiras, onze horas; g) Comissão de Transparência, Governança, Fiscalização e Controle e Defesa do Consumidor: às terças-feiras, às onze horas e trinta minutos; (Redação dada pela Resolução n. 3, de 2017) O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 29 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO h) Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa: às terças-feiras, doze horas; i) Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo: às quartas-feiras, quatorze horas; j) Comissão de Agricultura e Reforma Agrária: às quintas-feiras, doze horas. k) Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e Informática: às quartas-feiras, de- zoito horas. l) Comissão de Meio Ambiente: às quartas-feiras, às onze horas e trinta minutos. (Redação dada pela Resolução n. 3, de 2017) Quanto às sessões extraordinárias dessas mesmas Comissões, diz o RISF: Art. 107. [...] II – se extraordinárias, mediante convocação especial para dia, horário e fim indicados, observan- do-se, no que for aplicável, o disposto neste Regimento sobre a convocação de sessões extraordi- nárias do Senado; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 30 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO EXERCÍCIOS questão 1 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Pelo princípio da unidade da legislatura, todos os projetos de lei e propostas de emenda à Constituição que não tenham sido votados serão arquivados ao final da legislatura, exceto as de autoria parlamentar. questão 2 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Nenhuma proposição prosseguirá tramitando no Se- nado, sem decisão, por quatro legislaturas ou mais. questão 3 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O término da legislatura, em 22 de dezembro, é causa que interrompe a contagem dos prazos das comissões permanentes. questão 4 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O final da sessão legislativa ordinária determina a extinção das comissões parlamentares de inquérito em funcionamento no Senado. questão 5 (QUESTÃO INÉDITA/2020) As sessões especiais não têm sua realização sujeita a quórum mínimo de presença. questão 6 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Conceitua-se como sessão deliberativa aquela na qual ocorra votação de proposição. questão 7 (QUESTÃO INÉDITA/2020) toda sessão realizada em janeiro ou em julho é extra- ordinária. questão 8 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A parte da sessão que ocorre após a Ordem do Dia, chamada Explicações Pessoais, inicia-se às 18h, de segunda a quintas-feiras. questão 9 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A realização de sessão legislativa extraordinária pelo Senado depende de convocação do Presidente, de ofício ou a requerimento aprovado pelo Plenário. questão 10 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Não há reunião ordinária de comissão permanente às segundas-feiras. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 31 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO questão 11 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O término da legislatura não produz efeitos sobre o andamento de processo de perda de mandato de Senador. questão 12 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Entre as comissões permanentes do Senado inclui- -se a Comissão Diretora, formada pelos membros da Mesa. questão 13 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Comissão Parlamentar de Inquérito qualifica-se, em termos regimentais, como comissão temporária. questão 14 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Todas as comissões temporárias do Senado são criadas por prazo certo. questão 15 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O encerramento do segundo período legislativo ordi- nário de uma sessão legislativa ordinária coincide com a data de encerramento desta. questão 16 (QUESTÃO INÉDITA/2020) As sessões de debates temáticos são deliberativas. questão 17 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Nenhuma reunião de comissão no Senado pode estar ocorrendo no horário de início de sessão deliberativa ordinária em Plenário. questão 18 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A comissão de saúde é uma das comissões técnicas permanentes do Senado. questão 19 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Uma sessão do Senado com Ordem do Dia e inician- do-se às 20 horas de uma quarta-feira é, necessariamente, qualificada como deliberativa ex- traordinária. questão 20 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Os prazos das comissões técnicas permanentes não se interrompem ao final da segunda sessão legislativa ordinária. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 32 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO GABARITO 1. E 2. C 3. E 4. E 5. C 6. E 7. E 8. E 9. E 10. C 11. E 12. E 13. C 14. E 15. C 16. E 17. E 18. E 19. C 20. C O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 33 de 40www.grancursosonline.com.brGabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO GABARITO COMENTADO questão 1 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Pelo princípio da unidade da legislatura, todos os projetos de lei e propostas de emenda à Constituição que não tenham sido votados serão arquivados ao final da legislatura, exceto as de autoria parlamentar. Errado. O art. 332 veicula diversas exceções à regra que impõe o arquivamento, e não distingue por tipo de proposição. questão 2 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Nenhuma proposição prosseguirá tramitando no Se- nado, sem decisão, por quatro legislaturas ou mais. Certo. O prazo máximo de tramitação de uma proposição, nos termos do art. 332, é de três legisla- turas consecutivas. questão 3 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O término da legislatura, em 22 de dezembro, é causa que interrompe a contagem dos prazos das comissões permanentes. Errado. A legislatura não se encerra em 22 de dezembro, mas em 31 de janeiro do quinto ano. questão 4 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O final da sessão legislativa ordinária determina a extinção das comissões parlamentares de inquérito em funcionamento no Senado. Errado. O encerramento de atividades de todas as CPIs em funcionamento no Senado ocorre ao fim da legislatura, e não da SLO. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 34 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO questão 5 (QUESTÃO INÉDITA/2020) As sessões especiais não têm sua realização sujeita a quórum mínimo de presença. Certo. O RISF determina que essas sessões realizar-se-ão com qualquer número. questão 6 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Conceitua-se como sessão deliberativa aquela na qual ocorra votação de proposição. Errado. Sessão deliberativa é aquela na qual conste Ordem do Dia, independentemente de ocorrer votação ou não. questão 7 (QUESTÃO INÉDITA/2020) toda sessão realizada em janeiro ou em julho é extra- ordinária. Errado. A sessão será ordinária ou extraordinária dependendo do dia e horário, pois, se realizada nos regulares (segunda a quinta, a partir das 14h, e sexta, a partir das 9h), será ordinária. questão 8 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A parte da sessão que ocorre após a Ordem do Dia, chamada Explicações Pessoais, inicia-se às 18h, de segunda a quintas-feiras. Errado. A realização dessa parte da sessão dependerá de, encerrada a Ordem do Dia, ainda haver tem- po de sessão. Não há, no RISF, um horário determinado para o início dessa parte da sessão. questão 9 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A realização de sessão legislativa extraordinária pelo Senado depende de convocação do Presidente, de ofício ou a requerimento aprovado pelo Plenário. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 35 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO Errado. O Senado, sozinho, não pode realizar SLE. A convocação extraordinária deve ser do Congres- so, e só pode acontecer de acordo com o que determina a Constituição Federal. questão 10 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Não há reunião ordinária de comissão permanente às segundas-feiras. Certo. O RISF lança todos os dias e horários dessas reuniões ordinárias para terça a quinta-feira. questão 11 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O término da legislatura não produz efeitos sobre o andamento de processo de perda de mandato de Senador. Errado. Apesar de não extinguir o processo, este fica suspenso, no aguardo da posse dos novos Sena- dores, do início da próxima legislatura e da vontade política da nova composição do Senado. questão 12 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Entre as comissões permanentes do Senado inclui- -se a Comissão Diretora, formada pelos membros da Mesa. Errado. A Comissão Diretora é, efetivamente, uma comissão permanente, mas é formada apenas pe- los membros titulares da Mesa, não incluídos, portanto, os suplentes. questão 13 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Comissão Parlamentar de Inquérito qualifica-se, em termos regimentais, como comissão temporária. Certo. É como determina o RISF. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 36 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO questão 14 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Todas as comissões temporárias do Senado são criadas por prazo certo. Errado. As comissões temporárias podem ser criadas por prazo ou por tarefa. questão 15 (QUESTÃO INÉDITA/2020) O encerramento do segundo período legislativo ordi- nário de uma sessão legislativa ordinária coincide com a data de encerramento desta. Certo. Ambos, o 2º PLO e a SLO, encerram-se em 22 de dezembro de cada ano. questão 16 (QUESTÃO INÉDITA/2020) As sessões de debates temáticos são deliberativas. Errado. As sessões de debates temáticos podem ser deliberativas ou não deliberativas, conforme tenham ou não Ordem do Dia. questão 17 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Nenhuma reunião de comissão no Senado pode estar ocorrendo no horário de início de sessão deliberativa ordinária em Plenário. Errado. O RISF apenas proíbe as comissões de estarem em reunião no horário da Ordem do Dia. questão 18 (QUESTÃO INÉDITA/2020) A comissão de saúde é uma das comissões técnicas permanentes do Senado. Errado. O Senado não tem nenhuma comissão com esse nome. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 37 de 40www.grancursosonline.com.br Gabriel Dezen Conceitos Operacionais REGIMENTO INTERNO DO SENADO questão 19 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Uma sessão do Senado com Ordem do Dia e inician- do-se às 20 horas de uma quarta-feira é, necessariamente, qualificada como deliberativa ex- traordinária. Certo. Pelo horário, é sessão extraordinária; por ter Ordem do Dia, é sessão deliberativa. questão 20 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Os prazos das comissões técnicas permanentes não se interrompem ao final da segunda sessão legislativa ordinária. Certo. Ao final da SLO, os prazos se suspendem, não se interrompem. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 38 de 40www.grancursosonline.com.br O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 39 de 40www.grancursosonline.com.br O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-seaos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para REDSON EVERTON OMENA DA SILVA - 11472893441, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. Conceitos Operacionais 1. Legislatura 1.1. Unidade da Legislatura e Contagem de Prazo das Comissões do Senado 1.2. Unidade da Legislatura e Funcionamento de Comissão Parlamentar de Inquérito do Senado 1.3. Unidade da Legislatura e Processo Legislativo 2. Sessão Legislativa Ordinária 2.1. Conceito de SLO e Contagem de Prazo das Comissões 2.2. Conceito de SLO e Encerramento de Comissão Temporária Criada por Tarefa 2.3. Conceito de SLO e Princípio da Irrepetibilidade 3. Sessão Legislativa Extraordinária 4. Sessões 4.1. Sessões Deliberativas 4.2. Sessão não Deliberativa 4.3. Sessões Especiais 4.4. Sessão de Debates Temáticos 5. Reuniões Exercícios Gabarito Gabarito Comentado AVALIAR 5: Página 40:
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