O SUS na Constituição Federal de 1998

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Beatriz Rithiely 
SEGURIDADE SOCIAL – ARTS. 194 A 195 
 
• Art 193: A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo, 
promover o bem estar e a justiça social; 
 
• Ordem social é formada de diversas áreas 
→ Educação, cultura e desporto 
→ Ciência e tecnologia 
→ Comunicação social 
→ Meio ambiente 
→ Família 
→ Criança, adolescente, jovem, idoso e índios 
 
• Seguridade social → composta por um conjunto de ações integradas de saúde, 
de assistência e da previdência social → de iniciativa dos poderes públicos 
(organizam) e da sociedade 
→ Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite, com participação dos trabalhadores, empregadores, 
aposentados e do governo. 
 
• As ações de saúde, de assistência e de previdência social devem ser promovidas 
de forma INTEGRADA, sem relação de SUBORNINAÇÃO. 
 
• Saúde 
→ Direito de todos e dever do estado 
→ Independente de contribuição 
 
• Previdência social 
→ Direito do trabalhador e de seus dependentes 
→ Caráter contributivo e compulsório 
 
• Assistência social 
→ Direito de todos que necessitam 
→ Independente de contribuição 
 Beatriz Rithiely 
• Objetivos da seguridade social 
→ Universalidade da cobertura e do atendimento 
→ Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e dos serviços 
→ Equidade na forma de participação no custeio → quem tem mais R$ paga mais 
R$ (+ relacionada com a previdência social) 
→ Diversidade da base de financiamento -> por toda a sociedade, de forma direta 
e indireta, mediante a recursos provenientes dos orçamentos da União, dos 
Estados, do DF, dos municípios e das contribuições sociais 
→ Irredutibilidade do valor dos benéficos 
→ Caráter democrático e descentralizado da administração, gestão quadripartite 
(conselhos dos empregados, empregadores, do governo e dos aposentados) 
→ Uniformidade e equivalência dos benefícios e dos serviços prestados às 
populações urbanas e às rurais. EX: para que uma pessoa do campo não receba 
um valor de uma aposentadoria menos do que a população urbana 
 
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS – ART.195 
 
• Financiamento da seguridade social → por toda a sociedade, de forma direta e 
indireta, mediante a recursos provenientes 
→ Orçamento da União 
→ Orçamento dos estados 
→ Orçamento do DF 
→ Orçamento dos municípios 
→ Contribuições sociais 
 Do empregador incidem sobre a folha de salários (previdência); a 
receita ou o faturamento; o lucro 
 Do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não 
incidem contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pele 
regime geral de previdência social (NÃO PODE PASSAR O VALOR 
PRA PREVIDENCIA – E PENSÃO) 
 Sobre a receita de concursos e prognósticos (loteria) 
 Do importador de bens ou serviços do exterior ou de quem a lei a ele 
equiparar 
 
CONCEITO AMPLIADO DE SAÚDE – ART. 196 
 
• A saúde é um direito de todos e dever do estado 
→ Garantindo mediante políticas sociais e econômicas 
 Beatriz Rithiely 
→ Visa reduzir o risco de doença e de outros agravos (prevenção) 
→ Objetiva o acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para sua 
promoção, proteção e recuperação 
 
AÇÕES E SERVIÇOS DE SAUDE – ART. 197 
 
• As ações e serviços de saúde são de relevância publica, cabe ao poder público 
dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle; 
• Devem ser executados: 
→ Pelo Estado (diretamente) 
→ Pelo Estado (através de terceiros) 
→ Por pessoa física ou jurídica de direito privado 
 
PRINCIPIOS E DIRETRIZES DO SUS 
 
• Diretrizes do SUS 
→ Descentralização, com direção única em cada esfera de governo 
→ O atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem 
prejuízo dos serviços assistenciais 
→ A participação da comunidade 
→ As ações e os serviços públicos de saúde que integram uma rede regionalizada 
e hierarquizada e constituem um sistema único 
 
• Recursos mínimos na saúde 
→ União → não pode ser inferior a 15% 
→ Municípios → 15% da receita de sua competência 
→ Estados → 12% da receita de sua competência 
→ Distrito Federal → 12% e 15% das receitas de competência estadual e 
municipal, respectivamente 
 
Conforme alteração promovida pela Emenda Constitucional nº 86/2015, o custeio da 
União com a saúde será a receita corrente liquida do respectivo exercício financeiro, 
a qual não pode ser inferior a 15% 
 
 
 
 Beatriz Rithiely 
ASSISTÊNCIA À SAÚDE NA INICIATIVA PRIVADA – ART. 199 
 
• Participação da iniciativa privada no SUS → de forma complementar com 
preferencia para entidades filantrópicas e entidades sem fins lucrativos, EX: 
Santas Casas; 
 
• É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às 
instituições privadas com fins lucrativos; 
 
• Assistência à saúde no Brasil, deve ser prestada apenas pelo poder público, por 
empresas e capitais brasileiros, mas pode haver algumas exceções determinadas 
por lei. 
 
COMPETÊNCIAS DO SUS – ART. 200 
 
I. Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substancias de interesse para a 
saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, 
imunobiológicos hemoderivados e outros insumos; 
II. Executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de 
saúde do trabalhador; 
III. Ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde; 
IV. Participar da formulação da politica e da execução das ações de saneamento 
básico; 
V. Incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento cientifico e 
tecnológico, e a inovação; 
VI. Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor 
nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; 
VII. Participar do controle e da fiscalização da produção, do transporte, da guarda e 
da utilização de substâncias e de produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; 
VIII. Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.