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*Serviços públicos: toda a atividade prestada para atendimento das necessidades do Estado ou 
da sociedade, sempre sob regime de direito público. 
a) Setor de Planejamento Político: corresponde aos Poderes Constituídos da República, com 
expressa previsão e competências delineadas na Constituição. É o setor que goza de 
legitimidade e representatividade popular, sendo responsável pela produção legiferante (via 
Casas Legislativas), pela propositura, implementação e garantia de observância das políticas 
públicas do Estado (via Chefe do Executivo), bem como pela atividade de guarda e jurisdição 
constitucional (via Corte de Constitucionalidade). Exclusivas do Estado. (Direta) 
b) Setor de Atividades Estatais Típicas: é o setor que goza de vínculo permanente e estatutário 
(legal) com o Estado, para a realização de atividades correspondentes ao exercício do poder 
estatal explícito e extroverso, mormente poder de polícia administrativa. Tais atividades são 
exclusivas do Estado, não cabendo transferência destas ao particular, seja por delegação, seja 
por desestatização. (Direta) 
c) Setor de Serviços de Utilidade Pública: corresponde ao setor de atividades de interesse 
público e coletivo não estatais, isto é, serviços que não são exclusivos do Estado, uma vez que 
não se tratam de sua atividade fim, mas de sua atividade meio, podendo, portanto, ser 
transferidos ao particular via delegação ou desestatização. (Direta) 
d) Setor de Atividades Tipicamente Privados: é o setor que engloba atividades tipicamente 
privadas de produção, circulação e consumo de bens e serviços para o mercado, de cunho 
eminentemente econômico. Por tais razões, este setor é explorado preferencialmente pelo 
particular e apenas subsidiariamente pelo Estado, dentro dos ditames excepcionados no texto 
constitucional para tanto. (Indireta) 
 
 
* Exploração direta de atividade econômica? 
- diz respeito à produção de bens e serviços pelo Estado destinados a satisfação das 
necessidades individuais ou coletivas de uma sociedade 
- só se concretiza mediante o exercício da Administração indireta 
 
• Empresas Publicas: Caixa econômica, Eletrobrás, cagepa, correios 
- instituídas por lei 
- constituídas com capital e patrimônio 100% públicos 
- destina se a produção de bens e serviços que atendam a coletividade 
- por lei, não poderá ser concedido regalias a atividades empresariais estatais 
 
• Sociedades de economia mista: tem S.A. no final 
- instituídas por lei 
- constituídas mediante a composição patrimonial mista, sendo 50% + 1% publica, o 
resto é do setor privado 
 
 
 
• Intervenção do Estado no domínio econômico 
 
1- Direta: constituição de entidades estatais empresariais 
Regimes estatais: 
- lei especifica 
- regidas por normas de direito privado 
- constituição patrimonial se dá via capital publico exclusivo (EP) ou misto com 
majoritariedade estatal (SEM) 
2- Indireta: Estado como agente normativo e regulador 
- objetivos: planejar (legalidade e eficiência); fiscalizar (poder de policia); incentivar 
(fomento, estimulo) 
 
• Regulação: conjunto de medidas legislativas, administrativas e convencionadas 
através das quais o Estado por si ou por delegação determinada, controla ou influencia 
o comportamento dos agentes econômicos, devendo evitar que esse comportamento 
resulte em atos lesivos ao interesse coletivo ou socialmente legitimo 
 
Tipos de regulação: 
- Economica: A regulação econômica refere-se às intervenções cujo propósito é 
maximizar o ciclo econômico de determinado mercado. Irá ocorrer na presença das 
“falhas de mercado”, prevenindo abusos e garantindo a defesa do consumidor. Ex: 
Banco Central, Comissão de valores mobiliários 
- Social: Visa preservar e garantir o respeito ao princípio da dignidade da pessoa 
humana no que tange ao acesso e ao uso dos bens mínimos (mínimo existencial) 
necessários à vida em sociedade. Ex: Anvisa, Agencia nacional de saúde 
- Cultural: Visa fomentar a produção cultural nacional, garantindo a preservação do 
patrimônio históricocultural do país, bem como a preservação dos valores morais da 
sociedade. Ex: Iphan, Ancine 
- Ambiental: Tem por fim promover a preservação do meio ambiente, bem como a 
coexistência harmônica dos agentes econômicos com os fatores de produção naturais, 
determinando sua exploração racional, garantido seu acesso às futuras gerações. Ex: 
Ibama 
- Serviços públicos: Visa garantir aos usuários a adequada prestação de serviços 
públicos por parte da Administração Pública, bem como dos respectivos delegatários. 
Ex: Anatel, Antt 
 
• Instrumentos Regulatórios: 
- Atos normativos: gerais e abstratos, porém de caráter setorial, para supervisão e 
regulamentação da atividade econômica 
 
- Mediação: entre os interesses dos setores públicos e privados, através de 
instrumentos jurídicos transacionais de composição extrajudicial de conflitos 
 
- Exercicio do poder de policia: sobre a atividade econômica, seja mediante expedição 
de regulamentos proibitivos próprios, seja através de aplicação de sanções 
administrativas nas infrações a serem apuradas no caso concreto 
 
- Fomento: estímulo e promoção a determinadas atividades, a fim de se alcançar os 
objetivos políticos estabelecidos pelo Poder Público. 
 
• Falhas de mercado: 
- Deficiencia na concorrência: ocorre quando, no respectivo mercado, não há 
condições favoráveis para existência de uma disputa saudável e equilibrada entre os 
agentes econômicos envolvidos, fato que prejudica o ciclo econômico. 
 
- Dificuldade de acesso aos bens públicos: ocorre quando o mercado não é capaz de 
promover o acesso da coletividade aos bens essenciais para satisfação do mínimo 
existencial, sendo incapaz de garantir o princípio da dignidade da pessoa humana. 
 
- Externalidades: fatores produzidos pelos agentes que operam no mercado, na 
consecução de suas atividades, cujos efeitos se fazem presentes sobre terceiros não 
participantes do respectivo ciclo econômico (produção, circulação e consumo), indo 
além do respectivo nicho, tendo forte impacto no meio social. Ex: poluição 
 
- Assimetria de informações: ocorre quando o consumidor e/ou o Estado não possuem 
conhecimento sobre como o mercado opera, ou detém informações imperfeitas que 
não refletem a realidade material do respectivo setor econômico, fato que facilita e 
permite a prática de condutas abusivas por parte dos agentes econômicos que nele 
atuam, praticamente, à revelia do Poder Público 
 
• Monopólio: estrutura de mercado caracterizada por ser imperfeita, onde um vendedor 
detém o direito de exploração ou controle sobre a disponibilidade de determinado 
bem ou serviço 
 
Caracteristicas: 
- um vendendor 
- muitos compradores 
- existência de barreiras 
- assimetria de informações 
- cobrança de mark-up 
 
Tipos: 
a) Natural: resultante de circunstâncias naturais, através de avanços tecnológicos nos 
fatores de produção desenvolvidos por determinada empresa, ou nos casos em 
que esta detém a patente sobre o mesmo ou, ainda, em que detém a única fonte 
de matéria-prima para tanto, ou, ainda, nos casos de impossibilidade física ou 
jurídica de exploração da atividade por outros agentes 
b) Convencionado: decorrente de práticas abusivas de agentes econômicos, bem 
como de acordos e contratos estabelecidos por dois ou mais agentes, com o fito 
de eliminar os demais competidores, colocando aquela atividade sob a exploração 
exclusiva por parte de um único agente (monopólio) ou de poucos agentes 
predeterminados (oligopólio). 
c) Legal: exclusividade de exploração de atividade econômica estabelecida pelo 
Poder Público para si ou para terceiros, por meio de edição de atos normativos. 
 
 
• Monopolio Estatal: se reporta a matrizes energéticas. Dá exclusividade ao Estado para 
o desenvolvimento dessas atividades 
 
• Privatizações: Tornar patrimônio, ativos e funções do poder publico em ativos 
patrimoniaise atividades privadas. Só há privatização quando tem transferência de 
patrimônio. 
 
• Delegações: quando não há a transferência de patrimônio. Podem ser: 
- Concessões: consistem em autorizações concedidas pelo poder público à iniciativa privada 
para exploração de determinado serviço público em caráter não precário, exigindo-se 
contrapartida sobre os resultados. Contrato não pode ser rescindido. Ex: Rodovias 
- Permissões: modalidade de execução do serviço público por terceiros (iniciativa privada) que 
tem como característica principal a precariedade na contratação. O contrato pode ser 
rescindido a qualquer momento. 
 
• Terceirização: transferência da execução de alguma atividade para o particular, 
mantendo-se o planejamento e controle no Poder Público 
• Desestatização: forma de redução da intervenção do Estado no domínio econômico, 
no qual há transferência de atividade explorada pelo Poder Público ao particular