AMBIENTAL - aula 1 - nivelamento

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DIREITO AMBIENTAL
CRISTINE 
BRANCO
Noções Introdutórias
CF
Arts. 
225 + Art. 21 – 24 + 30
Lei complementar nº 140/2011
(Competência para licenciamento Ambiental e 
regulamentação dos arts. 21 – 24 e 30/CF) 
PNMA
Leis Ordinárias e Resoluções Conama
Meio ambiente
Competência em Matéria 
Ambiental
Art. 225 - Caput – Regra Motriz
Art. 225. TODOS têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
Todos -> brasileiros e estrangeiros residentes no país
STF – visão antropocêntrica
STJ – visão biocêntrica
Bem de uso comum do povo – bem difuso
Dever – dever de tutela imposto à todos (poder público e coletividade)
Art. 225, 
§ 1º - DEVERES DO PÓDER PÚBLICO
§ 2º e 3º - DEVERES DA COLETIVIDADE
§ 4º e 5º - BENS AMBIENTALMENTE PROTEGIDOS
Código Florestal
Art. 225
[...]
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as 
práticas que coloquem em risco sua função ecológica, 
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a 
crueldade. 
Código Florestal
Art. 225 
[...]
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do 
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio 
nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de 
condições que assegurem a preservação do meio ambiente, 
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 
(BENS AMBIENTAIS CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS)
Código Florestal
POLITICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
LEI nº 6.938/1981
- Conceitos – art. 3º
Inciso I – Def. de meio ambiente
Entendimento do STF – são 4 os meio ambientes
Meio ambiente –
- natural
- artificial
- cultural
- trabalho
Doutrina Prof. Fiorillo inclui mais 2 patrimônios ambientais
- genético
- eletrônico
Código Florestal
Art. 3º (Lei nº 9.638/1981)
Inciso II/Inciso III – degradação ambiental
Alteração adversa no meio ambiente
Fator natural – degradação
Fator humano – poluição
Inciso IV – Poluidor
Pessoa Física
Pessoa jurídica de direito privado
Pessoa jurídica de direito público
Poluidor indireto – todos que estão envolvidos na cadeia de produção que resultou no 
dano ambiental
Código Florestal
• Lei nº 12.651/2012 (atual Código Florestal)
• Lei nº 4.771/1965( antigo Código Florestal)
• O novo Código Florestal:
• determina normas sobre a Proteção da Vegetação Nativa em geral; 
• disciplina:
• a exploração florestal e o fornecimento de matéria-prima florestal;
• o controle da origem dos produtos florestais;
• o controle e prevenção dos incêndios florestais; e,
• a previsão de instrumentos econômicos e financeiros para o alcance de seus objetivos.
Código Florestal
Quando da arguição de inconstitucionalidade do novo Código 
Florestal coube ao STF se manifestar sobre:
(i) Se o Princípio da Vedação ao Retrocesso, introduzido pela 
Declaração dos Direitos Humanos de 1948, era aplicável ao 
Direito Ambiental;
(ii) O que é retrocesso para o Direito Ambiental;
(iii) O que é desenvolvimento sustentável.
Código Florestal
Entendimento do STF:
- O princípio da vedação ao retrocesso é perfeitamente cabível e recepcionado pelo 
Direito Ambiental pátrio;
- Analisar o que é retrocesso em termos de Direito Ambiental é analisar o próprio 
Desenvolvimento Sustentável;
- Retrocesso para o Direito Ambiental é qualquer norma que venha:
• diminuir o desenvolvimento sustentável
• diminuir o desenvolvimento econômico
• diminuir o desenvolvimento social
Código Florestal
• Tripé da sustentabilidade:
- desenvolvimento ambiental;
- desenvolvimento econômico 
- desenvolvimento social
Código Florestal
Princípios balizadores do Código Florestal:
(i) Objetivo -> desenvolvimento sustentável
(ii) Compromisso -> preservação das florestas
(iii) Reafirma -> importância da atividade agropecuária
(iv) Reafirma -> responsabilidade de todos pela fiscalização ambiental
(v) Institui -> instrumentos econômicos para fomentar a preservação 
ambiental
Código Florestal
Regras gerais do Código Florestal:
(i) Florestas como bens de interesse comum
(ii) Limitações ao direito de propriedade ao invés de 
desapropriações
(iii) Obrigações previstas no Código Florestal so propter rem
Código Florestal
Reserva legal:
é um mecanismo para a proteção da cobertura vegetal nativa dentro de 
uma propriedade rural privada.
Código Florestal
ÁREA RURAL CONSOLIDADA
Imóvel com ocupação antrópica anterior a 22.07.2009, com suas intervenções
(edificações, benfeitorias, atividades agrossilvipastoris)
(art. 3º, IV, Lei nº 12.651/2012)
-> aplicam-se às áreas consolidadas as REGRAS GERAIS TRANSITÓRIAS
ÁREA RURAL NÃO CONSOLIDADA 
Área rural sem intervenção antrópica antes de 22.07.2008.
-> aplicam-se as REGRAS GERAIS 
Código Florestal
PEQUENA PROPRIEDADE ou POSSE RURAL FAMILIAR:
aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e 
empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma 
agrária, e que atenda ao disposto no art. 3º da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 
2006
(art. 3º, V, Lei nº 12.651/2012)
USO ALTERNATIVO DO SOLO:
substituição de vegetação nativa e formações sucessoras por outras coberturas do 
solo 
(ex.: atividades agropecuárias, industriais, de geração e transmissão de energia, de 
mineração e de transporte, assentamentos urbanos ou outras formas de ocupação 
humana)
(art. 3º, VI, Lei nº 12.651/2012)
Código Florestal
MANEJO SUSTENTÁVEL: 
administração da vegetação natural para a obtenção de benefícios econômicos,
sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentação daquele
ecossistema.
(art. 3º, VII, Lei nº 12.651/2012)
Reserva Legal:
área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos
termos do art. 12, com a função de:
• assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do
imóvel rural,
• auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e
• promover a conservação da biodiversidade e o abrigo e a proteção de fauna
silvestre e da flora nativa;
(art. 3º, II, Lei nº 12.651/2012)
Código Florestal
Área de Preservação Permanente - APP:
área protegida URBANA ou RURAL, coberta ou não por vegetação nativa,
com a função ambiental de:
• preservar os recursos hídricos,
• a paisagem,
• a estabilidade geológica e a biodiversidade,
• facilitar o fluxo gênico de fauna e flora,
• proteger o solo; e,
• assegurar o bem-estar das populações humanas;
(art. 3º, I, Lei nº 12.651/2012)
Código Florestal
Espécies de APPs
(art. 4º, I - X, Lei nº 12.651/2012)
MATA CILIAR – curso d´água natural perene e intermitente
30m – curso d’água de pelo menos 10 metros de largura
50m – curso d’água de 10 a 50 metros largura
100m – curso d’água de 50 a 200m largura
200m – curso d’água de 200 a 600m largura
500m – curso d’água acima de 600m largura
Código Florestal – MATA CILIAR
Fonte: https://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/reducao_de_impactos2/agricultura/agr_acoes_resultados/agr_solucoes_mata_ciliar/ acesso em 31.03.2020
https://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/reducao_de_impactos2/agricultura/agr_acoes_resultados/agr_solucoes_mata_ciliar/
Código Florestal – Mata Ciliar
Fonte: https://limnonews.wordpress.com/2017/04/21/o-que-e-mata-ciliar-qual-a-sua-importancia/ acesso em 31.03.2020 às 15hs32.
https://limnonews.wordpress.com/2017/04/21/o-que-e-mata-ciliar-qual-a-sua-importancia/
Código Florestal - Nascentes
NASCENTES –
nascentes e olho d´água Perenes 
qualquer que seja sua situação topográfica, 
no raio mínimo de 50 (cinquenta) metros
Código Florestal - NASCENTE
Fonte: http://www.ecobrasil.eco.br/site_content/30-categoria-conceitos/1190-area-de-protecao-permanente-app acesso em 31.03.2020 às 15hs50
http://www.ecobrasil.eco.br/site_content/30-categoria-conceitos/1190-area-de-protecao-permanente-app
Código Florestal 
LAGOS OU LAGOAS NATURAIS
• Zona rural – 100m – corpo d’água acima de 20h de superfície• Zona rural - 50m – corpo d’água até 20h superfície
• Zona urbana – 30m – sempre
Código Florestal – lagoa natural
Código Florestal
BARRAMENTOS ARTIFICIAIS 
barramento artificial de curso d’água natural é APP 
(faixa marginal definida na licença ambiental do empreendimento)
Obs.
• barramentos artificiais que não são de cursos d’água naturais –
Não são APP
• - barramentos naturais ou artificiais – superfície inferior a 1 he. –
Não são APP
Código Florestal 
ENCOSTAS – declive > 45º
equivalente a 100% 
na linha de maior declive
Fonte: http://www.meioambiente.mg.gov.br/images/stories/2019/ASSEA/di%C3%A1logos/Apresenta%C3%A7%C3%A3o_Di%C3%A1logo_com_o_SISEMA_-
_Desafios_para_preserva%C3%A7%C3%A3o_das_APPs_I.pdf
Acesso em 31.03.2020 às 15hs59
http://www.meioambiente.mg.gov.br/images/stories/2019/ASSEA/di%C3%A1logos/Apresenta%C3%A7%C3%A3o_Di%C3%A1logo_com_o_SISEMA_-_Desafios_para_preserva%C3%A7%C3%A3o_das_APPs_I.pdf
Código Florestal
RESTINGAS :
fixadoras de dunas ou
estabilizadoras de mangues
Fonte: http://www.ambientelegal.com.br/dunas-e-restingas-um-imbroglio-ambiental/
acesso em 31.03.2020 às 16hs01.
http://www.ambientelegal.com.br/dunas-e-restingas-um-imbroglio-ambiental/
Código Florestal
MANGUEZAIS
em toda sua extensão
Fonte: https://www.estudopratico.com.br/mangues-do-brasil-fauna-e-outras-caracteristicas-dos-manguezais/ acesso em 31.03.2020 às 16hs04
https://www.estudopratico.com.br/mangues-do-brasil-fauna-e-outras-caracteristicas-dos-manguezais/
Código Florestal
CHAPADAS OU TABULEIROS
as bordas dos tabuleiros 
ou chapada até a linha de 
ruptura do relevo, 
em faixa nunca inferior a 
100 metros em projeções 
horizontais.
Fonte: https://www.embrapa.br/codigo-florestal/entenda-o-codigo-florestal/area-de-preservacao-permanente/detalhe-area-pp acesso em 31.03.2020 às 16hs07.
https://www.embrapa.br/codigo-florestal/entenda-o-codigo-florestal/area-de-preservacao-permanente/detalhe-area-pp
Código Florestal – borda de chapada
Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Figura-3-APP-em-borda-de-tabuleiros-e-de-chapadas-In-Cartilha-do-Codigo-Florestal_fig2_320166829 acesso em 31.03.2020 às 16hs09
https://www.researchgate.net/figure/Figura-3-APP-em-borda-de-tabuleiros-e-de-chapadas-In-Cartilha-do-Codigo-Florestal_fig2_320166829
Código Florestal
VEREDAS
Largura mínima 50m, 
em projeção horizontal, 
com largura mínima de 50 metros, 
a partir do espaço
permanentemente 
brejoso e encharcado.
Fonte: Fonte: https://www.embrapa.br/codigo-florestal/entenda-o-codigo-florestal/area-de-preservacao-permanente/detalhe-area-pp acesso em 31.03.2020 às 16hs07.
https://www.embrapa.br/codigo-florestal/entenda-o-codigo-florestal/area-de-preservacao-permanente/detalhe-area-pp
Código Florestal
ATIVIDADES PERMITIDAS EM APP NÃO CONSOLIDADA
INTERVENÇÃO OU SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO NATIVA 
somente:
• nas HIPÓTESES DE UTILIDADE PÚBLICA
• No caso de INTERESSE SOCIAL
• Desenvolvimento de ATIVIDADE DE BAIXO IMPACTO AMBIENTAL
Código Florestal
ATIVIDADES PERMITIDAS EM APP em ÁREAS 
CONSOLIDADAS
REGIME TRANSITÓRIO DE PROTEÇÃO:
• agrossilvipastoril
• ecoturismo
• turismo rural em áreas rurais
Código Florestal
REQUISTOS:
• inscrição no CAR (Cadastro Área Rural, obrigatório)
• recomposição das faixas marginais, especificadas para cada corpo 
hídrico
• PRA – Plano de Recuperação Ambiental
• recomposição
• plantio
• recomposição natural
Código Florestal
Cadastro Ambiental Rural (CAR)
registro público eletrônico de âmbito nacional, criado no âmbito do 
Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente – SINIMA.
É o instrumento obrigatório para a regularização ambiental das 
propriedades rurais no país, devendo ser requerida até 31.12.2018. 
O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação no Cartório de 
Registro de Imóveis.
Sem ele, o proprietário ficará impedido de receber o crédito agrícola e ter 
acesso a outros benefícios previstos na Lei Florestal.
Código Florestal
Cadastro Ambiental Rural (CAR)
O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação no Cartório de 
Registro de Imóveis.
O CAR não será considerado título para fins de reconhecimento do direito 
de propriedade ou posse. 
Sem o CAR o proprietário ficará impedido de receber o crédito agrícola e 
ter acesso a outros benefícios previstos na Lei Florestal.
Código Florestal
Programas de Regularização Ambiental (PRA) 
Decreto Federal nº 7830, de 17 de outubro de 2.012,
A adesão aos PRA é voluntária. 
O proprietário que decidir por ela em seu estado terá acesso a diversos 
benefícios previstos em Lei, como a recomposição da reserva legal com 
plantio intercalado de espécies nativas e exóticas e metragens mais 
brandas, de acordo com o tamanho do imóvel, para Áreas de Preservação 
Permanente (APP).
Código Florestal
Os instrumentos legais do PRA são: 
o Cadastro Ambiental Rural (CAR);
o Termo de Compromisso;
o Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas e/ou Alteradas - (PRADA); 
e,
as Cotas de Reserva Ambiental - CRA, quando couber.
Código Florestal
RESERVA LEGAL
A Reserva Legal representa uma parcela percentual da propriedade
que deve ser mantida com vegetação nativa, sendo restrita a
utilização.
A quantidade de área que deve ser destinada à Reserva Legal varia
de acordo com a localização geográfica do imóvel rural e o bioma
nele existente.
Código Florestal Reserva Legal
Imóvel localizado na Amazônia Legal:
• 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de florestas;
• 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de 
cerrado;
• 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos 
gerais.
Imóvel localizado nas demais regiões do País:
• 20% (vinte por cento).
Código Florestal
COMPENSAÇÃO DA APP NA RL: 
Admite-se o aproveitamento das APP no cálculo do percentual da Reserva Legal 
do imóvel, quando: 
I - o benefício previsto não implique a conversão de novas áreas para o uso 
alternativo do solo; 
II - a área a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperação, 
conforme comprovação do proprietário ao órgão estadual integrante do Sisnama; 
e, 
III - o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do imóvel no Cadastro 
Ambiental Rural - CAR, nos termos desta Lei. 
Código Florestal
Cotas de Reserva Ambiental (CRAs)
(antes chamada de Cota de Reserva Florestal pela lei revogada (Lei nº 4.771/1965)
Foi instituída como uma alternativa de compensação para regularizar imóveis 
rurais em que tenha ocorrido supressão de vegetação até 22.07.2008.
são títulos representativos de cobertura vegetal que podem ser usados para 
compensar a falta de Reserva Legal em outra propriedade.
Podem ser criadas Cotas de Reserva Ambiental em áreas de: Servidão Florestal; 
Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN); Reserva Legal instituída 
voluntariamente sobre a vegetação que exceder os percentuais legais; Unidade de 
Conservação de domínio público que ainda não tenha sido desapropriada.
Código Florestal
Cotas de Reserva Ambiental (CRAs) – continuação.
As Cotas para compensação da Reserva Legal têm que ser do mesmo bioma 
e no mesmo Estado que a sua propriedade. No entanto, CRAs criadas em 
áreas prioritárias identificadas pelos governos federal ou estaduais podem 
ser usadas para compensar a Reserva Legal de imóveis em outro Estado.
Para negociação das CRAs, tanto o imóvel do vendedor como do 
comprador devem ser inscritos no Cadastro Ambiental Rural.
Código Florestal
Regimes de proteção da Reserva Legal: 
A área de Reserva Legal deverá ser registrada no órgão ambiental 
competente por meio de inscrição no CAR
Vedada a alteração de sua destinação, nos casos de transmissão, a 
qualquer título, ou de desmembramento, com as exceções previstas nesta 
Lei. 
Código Florestal
Regimes de proteção da Reserva Legal (continuação):
A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de vegetação nativa 
pelo proprietário do imóvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer título, 
pessoa física ou jurídica, de direito públicoou privado. 
Admite-se a exploração econômica da Reserva Legal mediante manejo 
sustentável, previamente aprovado pelo órgão competente do Sisnama. 
Código Florestal
Propriedade -> 10% APP
0% -> Reserva Legal, 
Após compensação
Recomposição – 10% 
Reserva Legal
Fonte: http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html acesso em 31.03.2020 às 16hs39.
http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html%20acesso%20em%2031.03.2020
Código Florestal
Propriedade ->20% de APP 
0% -> Reserva Legal 
(localizada em área cuja RL 
seja de 20%), 
Despois da compensação:
dispensada de recompor
a Reserva Legal
Fonte: http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html acesso em 31.03.2020 às 16hs39.
http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html%20acesso%20em%2031.03.2020
Código Florestal
propriedade -> 20% ou mais APP
(localizada em área cuja 
Reserva Legal seja de 20%)
-> Se o proprietário já tiver a 
Reserva Legal não poderá 
excluí-la ou desmatá-la, 
mas poderá instituir a
Cota de Reserva Ambiental
(CRA) sobre a
área excedente depois da compensação. 
Fonte: http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html acesso em 31.03.2020 às 16hs39.
http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/cota-de-reserva-ambiental_conceito.html
http://www.ciflorestas.com.br/cartilha/reserva-legal_qual-deve-ser-o-tamanho-da-reserva-legal.html%20acesso%20em%2031.03.2020
Código Florestal
Aumento da Reserva Legal
Quando indicado pelo Zoneamento Ecológico-Econômico - ZEE 
estadual, realizado segundo metodologia unificada.
O poder público federal poderá ampliar as áreas de Reserva Legal 
em até 50% dos percentuais previstos nesta Lei, para atender metas 
nacionais de proteção à biodiversidade ou de redução de emissão 
de gases de efeito estufa.
Código Florestal
Reserva Legal é dispensada
em áreas adquiridas ou desapropriadas por detentor de concessão, 
permissão ou autorização para exploração de potencial de energia 
hidráulica, nas quais funcionem empreendimentos de geração de 
energia elétrica, subestações ou sejam instaladas linhas de 
transmissão e de distribuição de energia elétrica;
áreas adquiridas ou desapropriadas com o objetivo de implantação 
e ampliação de capacidade de rodovias e ferrovias.
Código Florestal
Reserva Legal é dispensada
áreas utilizadas para infraestrutura pública, tais como de 
transporte, de educação e de saúde;
empreendimentos de abastecimento público de água, tratamento 
de esgoto, disposição adequada de resíduos sólidos urbanos e 
aquicultura em tanque-rede
Código Florestal
RL em regime de Condomínio: 
Poderá ser instituído Reserva Legal
em regime de condomínio ou 
coletiva entre propriedades rurais, 
respeitado o percentual previsto 
no art. 12 em relação a cada imóvel.
Código Florestal
Regime transitório de proteção:
proprietário ou possuidor de imóvel rural que detinha, em 22.07.2008, área
de Reserva Legal inferior ao estabelecido no art. 12, poderá regularizar sua
situação, independentemente da adesão ao PRA, adotando as seguintes
alternativas, isolada ou conjuntamente:
I - recompor a Reserva Legal (EM ATÉ 20 ANOS);
II - permitir a regeneração natural da vegetação na área de Reserva Legal;
III - compensar a Reserva Legal.
Código Florestal
Regime transitório de proteção (continuação):
A recomposição poderá ser realizada mediante:
o plantio intercalado de espécies nativas com exóticas ou frutíferas, 
em sistema agroflorestal, observados os seguintes parâmetros:
I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as espécies 
nativas de ocorrência regional; 
II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá exceder a 50% 
(cinquenta por cento) da área total a ser recuperada. 
Código Florestal
Regime transitório de proteção (continuação):
Benefício da recomposição da Reserva Legal: 
o proprietário ou possuidor do imóvel terá direito à sua exploração econômica. 
Código Florestal
REGIME ESPECIAL DAS PEQUENAS PROPRIEDADES: 
imóveis rurais que detinham, em 22.07.2008, área de até 4 módulos fiscais; e ,
que possuam remanescente de vegetação nativa em percentuais inferiores ao previsto no 
art. 12, 
-> a Reserva Legal será constituída com a área ocupada com a vegetação nativa existente 
em 22.07.2008, vedadas novas conversões para uso alternativo do solo.