A TÉCNICA DO PLANEJAMENTO COMO INSTRUMENTO DO SERVIÇO SOCIAL

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A TÉCNICA DO
PLANEJAMENTO COMO
INSTRUMENTO DO
SERVIÇO SOCIAL
APRESENTAÇÃO
Olá!
O planejamento tem sido uma ferramenta de trabalho u�lizada pelo serviço social, em
especial, a par�r da década de 1990. Esse período marca a mudança na organização do
trabalho com a introdução de contratos flexíveis, da lógica da polivalência e de tecnologias
poupadoras de mão de obra. Além disso, tem o Estado neoliberal, com propostas de redução
da intervenção estatal no âmbito das polí�cas sociais e no enfrentamento à questão social.
As transformações societárias que ocorreram nesse período afetaram o serviço social na
formação e no exercício profissional. O profissional passa a ser requisitado a assumir
a�vidades na área da gestão e elaboração de polí�cas sociais. O desafio para a intervenção
profissional encontra-se em alinhar a formação teórico-metodológica, é�co-polí�ca e
técnico-opera�va às novas exigências do mercado, distanciando-se de uma práxis
meramente imedia�sta, pragmá�ca, des�tuída do projeto é�co-polí�co.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar a técnica do planejamento como
instrumento de trabalho do assistente social, buscando reconhecer os instrumentos
u�lizados pelo serviço social e seus obje�vos. Você também vai relacionar o processo de
trabalho do serviço social ao projeto é�co-polí�co e analisar as contradições inerentes ao
planejamento como instrumentos do serviço social, considerando o contexto sociopolí�co e
econômico contemporâneo.
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Bons estudos.
Ao �nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Reconhecer os instrumentais u�lizados pelo serviço social e seus obje�vos.
Relacionar o processo de trabalho do serviço social ao projeto é�co-polí�co profissional.
 Analisar as contradições inerentes ao planejamento como instrumento do serviço social,
considerando o contexto socio polí�co e econômico contemporâneo.
DESAFIO
O Centro de Referência Especializado da Assistência Social (Creas) é um equipamento público
municipal cuja dimensão territorial é determinada pela taxa de vulnerabilidade social e
indica�vos de violência. Visa a atender famílias em situação de risco pessoal e social,
caracterizada por violação de direitos, conforme consta na Polí�ca Nacional de Assistência
Social. Inserido na proteção social especial de média complexidade, encontra-se o Centro
Pop, ou Creas Pop, equipamento des�nado a atender a população de rua.

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Com base na tarefa que lhe foi dada, como você elaboraria o diagnós�co socioterritorial,
iden�ficando as par�cularidades do território, como história, cultura e aspectos
geográficos, a incidência de riscos e violações de direitos e o mapeamento da rede de
ar�culação do Centro Pop? Lembre-se que esse diagnós�co integrará o plano municipal de
implantação do Centro Pop.
INFOGRÁFICO
O planejamento é um recurso técnico e polí�co, apropriado pelo assistente social, que
contém uma racionalidade própria. Parte do pressuposto de que o homem já nasce dotado
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de racionalidade, sendo isso o que o diferencia dos outros animais. No serviço
social, espera-se a u�lização da racionalidade dialé�ca, que permite ao profissional uma
visão de totalidade para fazer a leitura da realidade social. É importante que se faça o
desvelamento dos projetos societários em disputa com base no projeto profissional,
conhecido como projeto é�co-polí�co. O domínio da técnica requer, sobretudo, amparo
teórico-metodológico e é�co-polí�co.
Confira no Infográfico o conceito de planejamento, as etapas da racionalidade e o
planejamento no processo polí�co. 
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CONTEÚDO DO LIVRO
O planejamento é uma ferramenta de trabalho do assistente social por auxiliar na
construção de uma ação qualificada, que pressupõe a par�cipação de diferentes atores
sociais em todas as etapas. Embora na atualidade o planejamento tenha sido reduzido à sua
dimensão técnica, é notável o esforço profissional na construção dessa ferramenta unindo-
o à dimensão polí�ca. Com a proposta de aliar técnica e polí�ca, busca-se ultrapassar o
imedia�smo e o pra�cismo aconselhados pelas organizações sociais no atendimento às
demandas sociais. Diante disso, torna-se impera�vo refle�r sobre o significado social da
profissão e o projeto é�co-polí�co, alimentadores de uma práxis profissional que busca a
transformação social.
No capítulo A técnica do planejamento como instrumento do serviço social, da obra Gestão
e planejamento em Serviço Social, base teórica desta Unidade de Aprendizagem, você irá
entender a técnica do planejamento aplicado ao serviço social, reconhecendo as etapas a
serem u�lizadas e o significado das dimensões da racionalidade e da polí�ca no ato de
planejar.
Boa leitura.

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DICA DO PROFESSOR
O processo de trabalho do assistente social implica o conhecimento da realidade social a
par�r da apreensão da questão social. O reconhecimento dessa realidade, como ela se
apresenta na produção e na reprodução material e social dos sujeitos sociais,
é elemento importante à intervenção profissional. É fundamental destacar o contexto sócio-
histórico da sociedade capitalista, onde são deflagrados os projetos societários e os projetos
profissionais, que, nesse caso, são denominados projeto é�co-polí�co. Os elementos
iden�ficados a seguir contribuirão para o exercício profissional ancorado na defesa dos
direitos sociais, na emancipação social e na jus�ça social.
Confira na Dica do Professor os elementos cons�tu�vos do processo de trabalho do
assistente social e a relação do projeto é�co-polí�co com o planejamento.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
EXERCÍCIOS
1) Como uma a�vidade, o planejamento surge das dimensões técnica e polí�ca, que atuam
de forma indissociada. Na execução dessa e de outras a�vidades co�dianas, o profissional
deve pautar-se nos elementos norma�vos que contribuem para uma intervenção
qualificada. Com base nisso, qual texto refere-se ao campo das competências e atribuições
do assistente social para o exercício profissional?
a) A a�vidade de prestação de assessoria técnico-consul�va aos organismos públicos
ou privados, em matéria de serviço social, se cons�tui em a�vidade exclusiva do
assistente social.
b) O ato de fiscalizar e disciplinar o exercício da profissão de assistente social na
respec�va região é deliberado ao profissional pelos Núcleos de Assistentes Sociais.
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c) O planejamento, a execução e a avaliação de pesquisas podem contribuir para a
análise da realidade social e, assim, subsidiar as ações profissionais.
d) O ato de depor como testemunha sobre situação sigilosa do usuário sobre o
qual tenha conhecimento no exercício profissional é autorizado.
e) O acompanhamento de estagiário de serviço social a distância, sem a presença do
profissional, cons�tui uma das a�vidades profissionais importantes por ajudar na
formação de novos profissionais. 
2) Há o plano, o programa e o projeto, que são elementos essenciais para a formulação do
planejamento. O ato de planejar integra a sociabilidade humana desde tempos remotos se
considerarmos, por exemplo, a construção das pirâmides do Egito. Portanto, ao
planejamento, aplica-se uma dada racionalidade. Qual pensamento iden�fica a
racionalidade burguesa? 
a) O conhecimento inato (tábula rasa) do sujeito social por si só implica um modelo
de racionalidade.
b) A ideia de planejar como uma prospecção futura descolada da realidade social e
sem considerar os projetos societários.
c) O planejamento decorre de uma abordagem técnica sem implicações cien�ficas e
de contexto polí�co-econômico e social.
d) O planejamento ins�tucional é uma a�vidade individual descolada da realidade
social e sem a implicação dos sujeitos sociais.
e) O planejamento implica uma ação cole�va voltada ao atendimento das
necessidades sociais na sociedade capitalista a par�r dos determinantes sociais,
polí�cos e econômicos. 
3) O processo de trabalho do assistente social se consolida a par�r dos recursos teórico-
metodológico, é�co-polí�co e técnico-opera�vo em função do processo histórico no
contexto da sociedade capitalista. Quais são os elementos essenciais para a construção do
processo de trabalho do assistente social?
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a) O reconhecimento da realidade social, a percepção dos projetos societários
dis�ntos, a iden�ficação da questão social e a análise das correlações de forças
na realidade social. 
b) O uso exclusivo da técnica é suficiente e necessário no processo de trabalho do
assistente social.
c) A premissa de que somente o assistente social detém o domínio do planejamento
no co�diano profissional.
d) O reconhecimento da profissão, por ocupar espaço na divisão sociotécnica do
trabalho como especialização deste.
e) O reconhecimento de ações profissionais fundamentadas no pragma�smo, no
tecnicismo e no imedia�smo.
4) A racionalidade do processo de planejamento é composta por quatro fases – reflexão,
decisão, ação e retorno da reflexão) –, que atuam de forma integrada e interligada. Sobre
essas quatro fases, é correto afirmar que:
a) na fase da reflexão, se estabelecem as parcerias; na decisão, são assinados os
contratos e convênios; na ação, pressupõe-se a escolha dos obje�vos; e na fase de
retorno da reflexão, inicia-se a implantação do planejamento.
b) as fases de reflexão, decisão, ação e retorno da reflexão acontecem de forma
independente, sem qualquer sequência lógica. Sendo interdependentes, essas fases
podem ser concluídas sem afetar o desempenho da fase seguinte. 
c) a fase de reflexão pressupõe a elaboração de planos, programas e projetos; na
decisão é importante que seja feito o diagnós�co; a fase de ação compreende a
avaliação; e o retorno da reflexão finaliza o processo de planejamento com sua
execução.
d) na fase de reflexão é necessário que se estabeleçam as prioridades e faça a
(re)construção do objeto; a decisão é o momento de escolha de prioridades e
alterna�vas; na ação ocorrem a implementação, a implantação e a execução do
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planejamento; e no retorno da reflexão ocorrem a avaliação e a retomada do
processo.
e) a dinâmica do processo de planejamento assemelha-se à lógica
dialé�ca. Portanto, sua ordem não influencia de forma significa�va, podendo ser
iniciado em qualquer uma das etapas.
5) A dimensão polí�ca do planejamento enquanto espaço de lutas de projetos societários
dis�ntos implica a existência de relações contraditórias. Quais estratégias profissionais
podem ser adotadas para se alcançar a transformação social a par�r do projeto é�co-
polí�co?
a) A ar�culação entre as dimensões teórico-metodológica, é�co-polí�ca e técnico-
opera�va permi�rá ao profissional promover encontros e reuniões com o público-
alvo da intervenção profissional para discussão sobre as polí�cas sociais no âmbito
dos direitos sociais.
b) Exercer sua autoridade de maneira a limitar ou cercear o direito do usuário de
par�cipar e decidir livremente sobre seus interesses.
c) Obtenção de vantagens pessoais a par�r da situação apresentada pelo usuário
como forma de in�midá-lo a não se envolver no processo decisório de determinado
planejamento.
d) Bloqueio do acesso dos usuários aos serviços oferecidos na ins�tuição através de
a�tudes que venham a coagir aqueles que buscam seus direitos.
e) Intervenção sistemá�ca nas a�vidades de outros profissionais com vistas a
desqualificá-las em decorrência da fundamentação teórico-metodológica adotada
pelo assistente social.
NA PRÁTICA
A elaboração do plano de trabalho tem sido cada vez mais imperiosa ao profissional, em
qualquer que seja a ins�tuição empregadora. O plano de trabalho consiste em explicitar
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com transparência a ar�culação entre os obje�vos profissionais, pessoais e ins�tucionais a
fim de dar materialidade e concretude ao trabalho desenvolvido. É nesse instrumento de
trabalho que o profissional apresentará o que se espera da intervenção profissional, aliada
às respostas elaboradas, conforme as necessidades sociais. Também é no plano de
trabalho que o profissional relaciona as condições obje�vas e subje�vas postas pelo espaço
sócio-ocupacional e assegura o exercício profissional. Vale ressaltar que esse tem sido um
dos grandes desafios hoje colocados aos assistentes sociais. Portanto, na tenta�va de auxiliar
na redução desse desafio, apresenta-se o exemplo a seguir.
Confira Na Prá�ca os elementos e as informações que devem constar no plano de trabalho.
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SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do
professor:
Planejamento e serviço social: elementos para elaboração de projetos
O link a seguir leva a um ar�go que trata do planejamento no âmbito do serviço social
focando a discussão no meio mais elementar, opera�vo e detalhado desse processo: o
projeto social. Boa leitura.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Fundamentos de gestão para o trabalho do assistente social
Neste link você vai encontrar um ar�go que aborda a gestão do trabalho do assistente social
e os fundamentos da gestão que contribuem para o planejamento da ação profissional.
Confira. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
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Uma experiência de planejamento urbano comunitário
O link a seguir leva a um ar�go que relata a construção sociocomunitária de um plano diretor
sustentável para uma das comunidades mais par�cipa�vas do sul da Ilha de Santa Catarina, a
planície do Campeche. Boa leitura.
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