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e-Tec Brasil
Aula 1 – A importância da 
organização dos agricultores
Objetivos
Compreender a realidade do mundo do trabalho e a importância 
da organização dos agricultores para o enfrentamento dessa rea-
lidade.
Reconhecer o processo organizativo como uma importante ferra-
menta de desenvolvimento rural, identificando as potencialidades 
e os problemas inerentes às organizações.
1.1 A realidade do mundo do trabalho: por 
 que cooperar?
A cooperação não é algo novo ou da contemporaneidade. Sempre existiu na 
história da humanidade. Desde que há agrupamento humano, há cooperação. 
Imagina construir um vilarejo, um acampamento, sair em busca de alimentos 
sem cooperação? A cooperação nas famílias antigas era exercida em todas as 
atividades do agrupamento, inclusive nas comunidades nômades. Os homens 
mais fortes saiam para caçar, outros ficavam de guarda no acampamento. Tinha 
o grupo das mulheres que cuidava das crianças, outro grupo coletava frutos 
e sementes nos arredores para alimentação. Ainda, havia os que fabricavam 
os utensílios. Enfim, as atividades eram divididas conforme as características 
de cada grupo e a capacidade física destes em executá-las, sendo exercidas 
coletivamente.
As mulheres, nestes agrupamentos nômades, eram responsáveis pelo cuidado 
das crianças, idosos e doentes, além disso, coletavam alimentos na volta do 
acampamento. Com o tempo começaram a perceber que as sementes que 
coletavam para alimentação, quando jogadas no chão, com o auxílio da 
umidade, germinavam, e delas surgia uma nova planta igual àquela em que 
coletaram as mesmas. A mulher foi a grande responsável pela “invenção da 
agricultura”. 
Essa descoberta, aliada à domesticação dos animais, possibilitou aos agru-
pamentos trocar a vida nômade, baseada na caça, pesca e coleta, por uma 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 15
vida sedentária. A vida sedentária trouxe a possibilidade dos seres humanos 
aprimorarem as moradias, além dos utensílios, das ferramentas e das artes de 
guerra e de defesa do grupo. O desenvolvimento da agricultura e a domes-
ticação dos animais é um marco fundamental para a evolução das grandes 
civilizações humanas. Isso porque era possível trazer para perto do agrupamento 
os alimentos, não sendo mais necessário andar quilômetros e quilômetros em 
busca de comida. Assim, as cidades e vilarejos eram construídos em locais de 
terras férteis e com possibilidade de se fazer agricultura. Podemos afirmar que 
a cooperação permitiu o surgimento das grandes civilizações. No entanto, com 
a Revolução Industrial, a forma de como o trabalho passou a ser visto mudou. 
Surge a especialização produtiva, a fragmentação do processo produtivo e 
a separação do trabalho mental e do trabalho físico. A Revolução Industrial 
aconteceu na Europa nos séculos XVIII e XIX, com essa mudança no processo 
produtivo, o trabalho artesanal foi substituído pelo trabalho realizado por 
operários com o auxílio de máquinas em fábricas.
Figura 1.1: Linha de montagem, principal mudança do trabalho na Revolução Industrial
Fonte: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/29/Ford_assembly_line_-_1913.jpg
Vamos pegar o exemplo da fabricação de um sapato. Antes da Revolução 
Industrial, os sapatos eram fabricados pelos artesãos. O artesão dominava o 
conhecimento de todo o processo produtivo, desde a seleção dos materiais, 
o desenho do sapato e todas as etapas de fabricação. O conhecimento do 
processo produtivo e do produto não podiam ser separados, pois era de 
domínio do artesão e imprescindível para que o mesmo chegasse ao produto 
final. Com a Revolução Industrial, o conhecimento relacionado à concepção 
do produto foi separado do processo produtivo. Mais tarde, com o Fordismo, 
o processo produtivo foi organizado em linhas de montagem. Tem o designer, 
que faz o projeto do sapato, o especialista que faz a compra dos materiais e 
O vídeo que se encontra na URL 
abaixo é um vídeo educativo 
que mostra as contribuições do 
Fordismo e do Taylorismo para 
a administração. Produzido pela 
coordenação de vídeo de Unitins.
https://www.youtube.com/
watch?v=3H-f9brwABQ
Os outros endereços que seguem 
contêm uma série de vídeos, para 
quem quer se aprofundar mais 
sobre as noções que determinaram 
a divisão e a especialização 
do trabalho. 
Taylorismo: 
https://www.youtube.com/
watch?v=nSnbZc3ng8Y
Fordismo: 
https://www.youtube.com/
watch?v=noIo3tYkHq4
https://www.youtube.com/
watch?v=shlYNvuGcuc
Toyotismo: 
https://www.youtube.com/
watch?v=OjUGjjGZcaw
Pós-fordismo: 
https://www.youtube.com/
watch?v=sMB-D3yA_as
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 16
os operários que fabricam o sapato, sendo que cada etapa do processo de 
fabricação é realizada por uma pessoa diferente.
É importante lembrar que a Revolução Industrial aconteceu porque houve uma 
grande mudança na concentração de pessoas residentes nas cidades. Até o final 
do Século XVII, a maioria da população vivia no campo e os moradores rurais 
fabricavam a maior parte dos utensílios, roupas e calçados que necessitavam. 
No entanto, a população urbana começou a aumentar e houve uma maior 
necessidade de oferta de bens de consumo, assim as oficinas de artesãos 
deram lugar às fábricas. Um fator que foi preponderante para a migração dos 
moradores do meio rural para o meio urbano, principalmente no Reino Unido, 
o berço da Revolução Industrial, foi o “cercamento das terras”, ou seja, os 
antigos Feudos deram origem a propriedades privadas e os camponeses que 
antes viviam atrelados aos feudos foram expulsos do meio rural e obrigados 
a se mudarem para as cidades. O que gerou um contingente de mão de obra 
para as indústrias e, ao mesmo tempo, criou-se uma massa de consumidores.
Os conceitos de Taylorismo, Fordismo e Toyotismo são importantes para enten-
dermos as transformações no mundo do trabalho. Estas transformações 
romperam o modo de organização do trabalho com base na cooperação das 
sociedades antigas. Além disso, transformaram o trabalho em individual e 
fragmentado.
1.1.1 Taylorismo 
Frederick Taylor, engenheiro mecânico, no final do século XIX, publicou um 
livro chamado “Princípios de Administração Científica”. Este livro era um 
conjunto de ideias defendidas por Taylor para melhorar a produção industrial. 
“De acordo com Taylor, o funcionário deveria apenas exercer sua função/tarefa 
em um menor tempo possível durante o processo produtivo, não havendo 
necessidade de conhecimento da forma como se chegava ao resultado final” 
(FRANCISCO, [2015]).
O Taylorismo considera o processo de divisão técnica do trabalho como fun-
damental para aumentar o rendimento e a lucratividade. Assim, os operários 
não necessitam conhecer o processo produtivo, apenas executar tarefas 
mecânicas e sempre iguais. O conhecimento é de responsabilidade apenas 
do responsável pela gerência. Institui-se, assim, o empregado chamado gerente 
da seção produtiva, que detém a informação, coordena e fiscaliza o trabalho. 
Sendo que, da fiscalização, faz parte monitorar o tempo despendido pelos 
operários em cada etapa de produção. Outra característica do Taylorismo foi 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 17
a padronização e a repetição, assim diferentes fábricas poderiam executar 
o mesmo processo produtivo. A ideia é que o operário, ao executar uma 
única tarefa, várias vezes ao dia, venha apresentar um maior rendimento do 
trabalho, pois se torna especialista naquela tarefa e não tem distrações, pois 
fica sempre no mesmo lugar. 
1.1.2 Fordismo
As mudanças introduzidas por Ford na sua fábrica, para a fabricação do carro 
Ford modelo T foram baseadas no Taylorismo e visavam a produção em série 
para o consumo em massa. A fabricação em série e em massa do Ford modelo T, 
inaugurou o consumo em massa na sociedade moderna, a era do consumismo 
(TOMAZI, 2010). O Fordismo inspirou a mudança produtivana fabricação de 
todos os bens manufaturados, não se restringiu apenas aos automóveis. A 
principal característica introduzida pelo Fordismo foram as linhas de montagem. 
Nessas máquinas, eram determinados o ritmo de trabalho dos operários e 
cada um ficava em um local realizando uma única tarefa, e, assim, repetia a 
mesma atividade durante todo o período da jornada de trabalho. Quem se 
movimentava era o automóvel em uma esteira. 
Para Tomazi (2010, p. 49), as expressões do Taylorismo e Fordismo representam 
um aumento da produtividade, com o uso mais adequado possível das horas 
trabalhadas por meio de: (a) controle das atividades dos trabalhadores; (b) 
divisão e parcelamento das tarefas; (c) mecanização de parte das ativida-
des com a introdução da linha de montagem; (d) introdução do sistema de 
recompensas e punições no interior da fábrica em função do desempenho e 
comportamento dos operários. Em razão dessas medidas, se criou um setor 
nas fábricas somente para o planejamento, aprimoramento e controle das 
atividades dos operários, o setor de administração da fábrica. Este seria o 
setor mais importante e, consequentemente, responsável pelo treinamento 
dos operários.
O Taylorismo e o Fordismo representaram o coroamento das ideias já discu-
tidas na Inglaterra no final do século XVIII e XIX. Ou seja, transferir para a 
gerência todo o controle e conhecimento do processo produtivo. Este processo 
resultou ao que chamamos de alienação do trabalhador, ou seja, este, 
apenas executa tarefas. O filme Tempos Modernos é um filme de 1936, cujo 
cineasta, Charles Chaplin, faz uma crítica ao capitalismo, ao Fordismo e ao 
Imperialismo. Denuncia, também, os maus tratos aos operários instituídos a 
partir da Revolução Industrial e a máquina tomando lugar do homem.
produção em série
É um modelo produtivo onde 
são fabricados bens de consumo 
padronizados em elevadas 
quantidades e em curto espaço de 
tempo. Nesse modelo de produção 
cada operário produz sempre a 
mesma etapa do produto. Assim 
padroniza-se o trabalho e o produto.
consumo em massa
Os consumidores são induzidos 
a consumir os mesmos produtos. 
Ocorre uma padronização do 
consumo, para que seja possível a 
produção em série. A inciativa para 
a escolha do produto está nas mãos 
do fabricante e não do consumidor.
Assista a um vídeo sobre 
Tempos Modernos em:
https://www.youtube.com/
watch?v=LFZnunT28X4
alienação do trabalhador 
A alienação é a diminuição da 
capacidade dos indivíduos em 
pensar ou agir por si próprios. 
Os indivíduos alienados não têm 
interesse em ouvir opiniões alheias, 
e apenas se preocupam com o que 
lhe interessa, por isso são pessoas 
alienadas (Significados, 2015).
Dessa forma a alienação do 
trabalhador significa que esses 
passam a executar tarefas 
mecânicas e são privados do 
conhecimento que gerou o produto 
e muitas vezes do próprio produto. 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 18
1.1.3 O que Taylorismo e Fordismo têm a ver com a 
 agricultura?
Vocês devem estar se perguntando: Por que é importante saber da evolução 
das relações de trabalho para compreender cooperativismo e associativismo? 
Vocês conhecem o velho ditado “cada um por si e Deus por todos”? Este 
ditado serve bem para exemplificar as relações de trabalho instituídas na 
Revolução Industrial, sendo que o cooperativismo e o associativismo buscam 
exatamente o contrário. Buscam o envolvimento, a cooperação e a ajuda 
mútua dos trabalhadores para alcançar benefícios comuns.
Na agricultura, também ocorreu o processo de especialização produtiva, não 
aos moldes da indústria, já que a agricultura depende de processos naturais e 
ecológicos para acontecer. Mas, o processo que chamamos de modernização 
da agricultura transformou a forma de produzir, comercializar e armazenar 
os produtos agrícolas. A modernização da agricultura esteve alicerçada em 
um processo chamado de Revolução Verde, implantado no Brasil a partir das 
décadas de 1960 e 1970. Os pilares de sustentação da Revolução Verde são: 
mecanização agrícola, melhoramento genético, adubação química e uso de 
agrotóxicos para controle de pragas, doenças e plantas invasoras. Assim, como 
na indústria, essas mudanças aumentaram a produtividade e a especialização 
do processo produtivo. A Figura 1.2 demonstra a evolução da área plantada, 
produção e produtividade no Brasil.
Figura 1.2: Gráfico da evolução da produtividade de cereais, leguminosas e oleagi-
nosas no Brasil de 1980 a 2012
Fonte: www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/agropecuaria/lspa/lspa_201107comentarios.pdf apud Branco; 
Mendonça; Lucci, 2014
No entanto, esse aumento de produtividade ocorreu somente em alguns 
cultivos, que eram considerados os mais visados pela modernização, ao que 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 19
convencionamos de chamar de commodities. Commodities é uma palavra em 
inglês que foi naturalizada no Brasil e significa produtos de baixo valor agre-
gado, comerciável e padronizado. São produtos considerados matérias-primas 
que serão transformados em outros produtos agroindustrializados e podem 
ser comercializadas sem processamento algum, ou podem ser minimamente 
processados. Normalmente, são produtos voltados para exportação. As prin-
cipais commodities agrícolas no Brasil são: soja, cana de açúcar, café, tabaco, 
milho, laranja, carne suína, bovina e aves. Esses produtos são demandados 
pelo mercado global ou internacional, assim os preços são definidos nas 
chamadas bolsas de mercadorias. É comum ouvirmos a expressão “cotação” 
do produto tal, ou seja, é o preço que este produto tem em função da variação 
do mercado internacional. O preço é definido em função do balanço da oferta 
e da procura, assim como de estimativas futuras de demanda. 
A mecanização foi importantíssima para que fosse possível o cultivo de grandes 
áreas, por outro lado, foi determinante para a seletividade dos cultivos e homo-
geneização do meio rural. Onde antes se praticava agriculturas diversificadas, 
entrecortada de vegetação, hoje se pratica um único cultivo. A devastação de 
paisagens naturais para o plantio da soja é um exemplo disso.
A Revolução Verde aumentou, consideravelmente, a produção e a produtividade 
dos principais cultivos agrícolas brasileiros, mas este aumento não veio sozinho. 
Aumentaram os problemas ambientais, a contaminação do ambiente pelo 
excesso de uso de agroquímicos, o êxodo rural e a concentração fundiária. Os 
agricultores familiares foram os mais prejudicados e muitos não conseguiram 
sobreviver no campo e migraram para os grandes centros urbanos. Os que 
ficaram no campo, precisaram se adaptar ao processo modernizador, caso 
contrário seriam excluídos também, assim ao invés de agricultores que produziam 
alimentos, transformaram-se em produtores de mercadorias, especialistas em 
uma única atividade. 
Vejamos, por exemplo, os agricultores que produzem fumo, possuem aviário, 
tambo de leite ou estão atuando na suinocultura. Transformaram-se em 
agricultores especialistas e, aos poucos, foram abandonando a produção de 
alimentos. Outra questão fundamental de se abordar é que algumas commo-
dities, normalmente, têm uma rentabilidade baixa por hectare, como é o caso 
da soja, e os agricultores que possuem pouca área, acabam não tendo renda 
o suficiente para a produção da família, ocorrendo o êxodo dos mais jovens. 
Por outro lado, atividades que possuem um valor agregado maior, como os 
exemplos do fumo e do leite, são altamente demandantes de mão de obra, 
o que também acaba sendo um motivo para o êxodo rural.
Para saber mais sobre como 
funcionam os mercados 
internacionais e as bolsas 
de mercadorias, acesse: 
http://wiki.advfn.com/pt/ 
Bolsa_de_Mercadorias
http://www.coladaweb.com/
economia/bmf-bolsa-de-
mercadorias-e-futuros
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 20
Se a agricultura moderna é excludente por natureza, é necessáriocriar estratégias 
que possibilitem menor custo de produção e uma inserção diferenciada nos 
mercados, nesse sentido, a cooperação é fundamental. Muitos agricultores se 
organizam em cooperativas agropecuárias, de crédito, de trabalho, associações 
de máquinas, associações de produção. Vejamos o caso de agroindústrias de 
pequeno porte, onde a organização foi fundamental para que a atividade 
prosperasse.
A Cooperagrepa (Cooperativa de Agricultura Ecológica do Portal da Amazônia), 
uma cooperativa de agricultores do Mato Grosso é um exemplo interessante 
de organização que proporcionou novos mercados e novas atividades para 
os associados. Essa experiência agrupou a agroindustrialização, a busca por 
mercados e a produção agroecológica para valorizar a produção dos agricul-
tores. A Cooperativa Agropecuária de Sertão Santana também é um exemplo 
interessante de organização de agricultores familiares de mais de um muni-
cípio, com o intuito de diversificar a produção e agregar valor ao produto. 
A organização, a união e o trabalho em conjunto para melhor enfrentar os 
desafios impostos pela realidade atual da agricultura tem demonstrado, com 
essas experiências, ser um caminho promissor. Não existe modelo certo para 
a organização, o melhor modelo é aquele que se adapta aos interesses do 
grupo. Pode ser uma cooperativa, uma associação ou um grupo informal. 
Por outro lado, o grupo pode se organizar para realizar várias atividades 
coletivamente ou uma apenas. 
1.2 Por que é importante a organização dos 
 agricultores?
Como vocês puderam observar, as transformações no mundo do trabalho e a 
modernização seletiva da agricultura trouxeram uma série de problemas para 
os agricultores de pequena escala, aqui denominados de agricultores familiares. 
Mas o que significa modernização seletiva? Significa que a modernização não 
atingiu de igual forma todo o meio rural. Os recursos de pesquisa, políticas 
agrícolas e de infraestrutura produtiva foram direcionados:
•	 Apenas algumas culturas foram impactadas com as pesquisas e os pacotes 
tecnológicos. Aquelas que não eram alvo de exportação não receberam 
a mesma atenção.
•	 As regiões com maior potencial de mecanização foram as mais visadas, 
sendo assim, muitas regiões marginalizaram-se.
Para saber mais sobre a 
trajetória e as atividades da 
Coperagrepa e a experiência 
da Cooperativa Agropecuária 
de Sertão Santana, acesse:
http://tv.sebrae.com.br/ 
media/w2uN2/
https://www.youtube.
com/watch?v=Kp5-1ZB_
QKsAgroindústria
Para saber mais sobre 
Censo 2006: Agricultura 
familiar em números, acesse: 
http://www.ibge.gov.br/
home/estatistica/economia/
agropecuaria/censoagro/
agri_familiar_2006/familia_
censoagro2006.pdf
Para saber mais sobre 
a agricultura familiar no Brasil 
e o censo agropecuário 2006, 
acesse:
http://migre.me/qvMbW
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 21
•	 Apenas alguns agricultores foram alvo da modernização, os que não tinham 
capital e estavam nas regiões de menor potencial para mecanização foram 
aos poucos sendo excluídos do modelo de desenvolvimento.
Nesse cenário, a agricultura familiar foi a que mais sentiu os efeitos perversos 
da modernização. E aqueles agricultores que se modernizaram acabaram se 
especializando em uma única atividade. É comum chamarmos os agricultores 
de produtores, pois viram meros produtores de mercadorias e não mais uma 
categoria social. O saber fazer dos agricultores evoluiu ao longo da história 
numa relação íntima com a natureza. Os agricultores de antigamente sabiam a 
melhor época de plantar, observavam as fases da lua para o plantio e manejo 
de culturas, detinham o saber fazer do processamento de alimentos e eram 
agricultores na sua essência. A agricultura produzia alimentos e modos 
de vida. Hoje a agricultura empresarial produz matéria-prima. A agricultura 
familiar ainda detém o saber fazer, que foi repassado de geração a geração, 
embora esse saber fazer já esteja bastante impactado.
Mas apesar da ênfase em poucas culturas e na agricultura empresarial do 
processo de modernização, é a agricultura familiar (AF) que produz a maior 
parte dos alimentos que compõem a cesta básica brasileira. De acordo com o 
MDA (Ministério do Desenvolvimento Agrário) (2009), apesar de deter somente 
24,3 % da área agrícola do Brasil a AF possui 84,4 % dos estabelecimentos 
agropecuários e 70,4 % do pessoal do meio rural ocupado. Abaixo, é possível 
visualizar a porcentagem de produção da AF de algumas culturas. 
Figura 1.3: Participação da agricultura familiar na produção agrícola
Fonte: MDA, 2009
A organização social dos agricultores familiares é uma forma destes supera-
rem os problemas do processo modernizador seletivo e buscar novas saídas, 
reforçando o ser agricultor enquanto categoria social. Hoje, um dos maiores 
problemas da AF é a renda da família, ou seja, o que a família obtém traba-
lhando na propriedade não é suficiente para garantir vida digna para todos 
categoria social
O termo categoria social, para 
sesignar a agricultura familiar, é 
utilizado por entendermos que 
esse grupo, embora formado por 
disitintos indivíduos e distintas 
culturas, engloba um grupo 
social que compartilha de muitos 
fatores em comum, a escasses 
de recursos como terra, capital, a 
ocupação de regiões periféricas 
ao desenvolvimento ou de áreas 
menos propensas à modernização, 
e a relação com a terra e otrabalho, 
são alguns desses fatores. Embora 
toda a forma de agrupar possa 
desconsiderar a pluridade dos 
indivíduos, ela se faz necessária 
para pensarmos ações que 
beneficiam o coletivo, tais como 
políticas públicas, ações de extensão 
e de desenvolvimento. 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 22
os membros, assim ocorre que os jovens acabam abandonando o meio rural 
em busca de melhores oportunidades. Atualmente, no Rio Grande do Sul 
estima-se que aproximadamente 30 % das propriedades não tenham um 
sucessor (FETAG-RS, 2014). Outro gargalo é o poder de reivindicação dos AF, 
que quando organizada em grupos maiores aumenta consideravelmente. Um 
grupo tem maior poder de barganha junto às entidades do município, por 
exemplo. Na maioria dos casos a cooperação é uma forma de enfrentamento 
da realidade, que não é favorável aos agricultores familiares. 
A cooperação tem sido maior em duas grandes áreas: produção e construção 
de mercado. Vejamos o exemplo da cadeia produtiva de frutas: se uma família 
sozinha resolver implantar a fruticultura na sua propriedade em uma região 
onde não há muitos fruticultores, enfrentará sérias dificuldades. O fruticultor 
da região de Caxias do Sul já encontra uma infraestrutura produtiva insta-
lada, desde casas comerciais que vendem insumos e equipamentos, viveiros 
reconhecidos pela qualidade das mudas, locais perto para comprar adubo 
orgânico e um mercado já organizado. Isso não significa que os fruticultores 
dessa região não tenham benefícios com a organização, mas que os problemas 
poderão ser enfrentados individualmente e o fruticultor prosperar. Mesmo 
nessa região, muitos agricultores se organizaram para alcançar melhores 
resultados na fruticultura, vejam o exemplo da Vinícola Aurora e da Ecocitrus.
Figura 1.4: Organização dos agricultores
Fonte: CTISM
Agora, vamos pensar em fruticultores da região de Santa Maria, da Campa-
nha, da região Missioneira, que cenário eles encontram para desenvolver a 
fruticultura? Vão encontrar uma estrutura produtiva, de mercado e logística, 
totalmente diferente daquela que a fruticultura necessita. Para esses agricultores, 
Para saber mais sobre a 
Vinícola Aurora, acesse: 
http://www.vinicolaaurora. 
com.br/
Sobre a Ecocitrus, acesse: 
http://www.ecocitrus.com.br/
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 23
a cooperação se faz ainda mais necessária para enfrentar questões como 
compra de insumos, construção de mercados, etc. O Quadro 1.1, traz asprincipais questões que podem ser alcançadas pela organização em regiões 
onde a fruticultura não é desenvolvida.
Quadro 1.1: Como os fruticultores podem se beneficiar com a organização
Compra de insumos
A maioria das casas comerciais agropecuárias tem insumos voltados 
à grandes culturas e criações, são poucas as opções de insumos para 
fruticultura.
Aquisição de mudas de qualidade
Nessas regiões não há viveiros de qualidade, assim os fruticultores terão que 
acessar viveiros localizados em outras regiões.
Adubação
Normalmente nas regiões onde há predominância de produção de grãos ou 
sistemas pastoris há pouca oferta de adubos orgânicos ou de formulações 
químicas específicas para a fruticultura.
Mercado
O mercado dessas regiões se abastece de frutas de outras regiões 
provenientes da CEASA, principalmente. Como o agricultor individual vai 
competir com essa organização já pactuada?
Assistência técnica
Nas regiões onde a fruticultura não é referência produtiva existem poucos 
técnicos com formação e experiência dessa atividade, os agricultores 
organizados poderão contratar um técnico em fruticultura para lhes dar 
assistência. Ou poderão reivindicar junto à prefeitura ou à Emater uma 
assistência técnica voltada a toda a cadeia produtiva da fruticultura, já que 
são um grupo de várias famílias e tem poder de reivindicação.
Logística
A fruticultura exige uma infraestrutura de transporte e armazenamento cara. 
Os agricultores organizados poderão ter câmaras frias e caminhões coletivos.
Processamento
O investimento em infraestruturas de processamento é elevado e muitos 
agricultores familiares não tem capacidade de investimento e quando o 
tem, acabam imobilizando uma quantidade de recursos muito grande o que 
torna um investimento de risco. Com a organização os agricultores podem 
processar as frutas de forma coletiva ou utilizar a estrutura de processamento 
de forma coletiva, mas cada um fazendo o seu produto.
Acesso a políticas públicas
Na atualidade, há muitas políticas direcionadas a grupos formais 
devidamente legalizados, inclusive políticas com recursos a fundo perdido, 
que poderão ser captadas pelos fruticultores organizados em associações e 
cooperativas.
Fonte: Autor
Em Antônio Prado, há uma experiência de organização de agricultores bem 
interessante, a COOPRADO. Essa cooperativa foi fundada em 1974 e hoje 
possui 1456 associados. A COOPRADO iniciou com a construção de um 
secador e um silo de cereais, mais tarde foi construída a cantina de vinhos, o 
posto de recebimento e resfriamento de leite e as câmaras de armazenamento 
de frutas. “Assim, com um passo de cada vez, a cooperativa deu melhores 
condições aos agricultores para trabalharem, vendo seus esforços protegidos 
e valorizados. O empenho de todos oportunizou a mecanização da agricultura 
e a implantação da agricultura ecológica” (COOPRADO, [201-]). Hoje a COO-
PRADO fomenta duas áreas produtivas em seus associados, a fruticultura e a 
produção de leite e possui um corpo técnico próprio para o atendimento dos 
Para saber mais sobre 
COOPRADO, acesse: 
http://www.cooperativa 
pradense.com.br/
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 24
agricultores. A COOPRADO está localizada em uma região com forte tradição 
no cultivo de espécies frutíferas, mas, quando foi fundada, esta região ainda 
não tinha esse desenvolvimento e os agricultores se organizaram para poder 
competir e se inserir no mercado, ou seja, para superar suas dificuldades. Hoje, 
a cooperativa fortalece as atividades produtivas dos associados e possibilita 
que seus produtos alcancem mercados distantes. Os setores de atuação da 
COOPRADO podem ser visualizados no Quadro 1.2.
Quadro 1.2: Setores de atuação da COOPRADO junto aos seus associados 
Setor O que faz?
Fruticultura
O setor de fruticultura da COOPRADO recebe variedades de pêssego, ameixa, 
caqui e maçãs. As frutas recebidas são identificadas, higienizadas, classificadas 
e vendidas para o mercado consumidor gaúcho e outros estados, como SC, PR, 
RJ, SP e BA. Praticamente 90 % das frutas são comercializadas com a marca 
COOPRADO e uma pequena parte dos pêssegos e maçãs vão para a indústria de 
sucos. Com 9 câmaras frias, a cooperativa tem capacidade para armazenagem 
de 3 mil toneladas de frutas, além das 2 câmaras com atmosfera controlada, que 
armazenam até 40 toneladas. Possui equipamento para absorção de etileno, que 
prolonga o tempo de conservação, bem como túnel de resfriamento rápido e uma 
máquina classificadora que permite que sejam embaladas até 30 toneladas de 
fruta por dia.
Adega
A COOPRADO tem percebido que o setor de vitivinicultura é um dos setores 
que merecem mais atenção, pela possibilidade de retorno aos associados. A 
cooperativa recebe ,aproximadamente, oito milhões e meio de quilos de uva por 
ano, que são destinados à elaboração de vinhos finos, espumantes, vinhos de 
mesa e sucos. Os investimentos são direcionados para o aperfeiçoamento dos 
processos de elaboração de produtos, manejo dos vinhedos, seleção das leveduras 
e no desenvolvimento de produtos e embalagens de acordo com mercados 
consumidores já mapeados como, por exemplo, os sucos integrais e concentrados 
em embalagens de vinho, especialmente desenvolvida para os hábitos de consumo 
no Norte e Nordeste do Brasil.
Ração e grãos
A cooperativa recebe milho de cerca de 100 agricultores dos associados, seca e 
armazena nos silos-secadores. Este milho é transformado em ração que recebe a 
marca COOPRADO por uma empresa parceira.
Leite
Cerca de 60 % dos cooperados têm no leite uma das fontes de sua renda, sendo 
que, para alguns, é a única. A cooperativa possui o posto de resfriamento de leite 
e, através dessa ação, recebe e negocia em conjunto a produção, aumentando as 
possibilidades de obtenção de melhores preços. Os associados produtores de leite 
recebem assistência técnica na propriedade.
Loja
A cooperativa possui uma loja agropecuária para que os associados possam 
adquirir insumos, máquinas e equipamentos. O objetivo dessa ação e possibilitar 
o fácil acesso aos insumos de produção necessários ao associado, com preços 
acessíveis e condições de pagamento.
Assistência técnica Corpo técnico próprio que presta assistência nas áreas de fruticultura e leite.
Fonte: COOPRADO, [201-]
Essa experiência da COOPRADO é interessante, pois é uma grande cooperativa 
que atende duas áreas produtivas bem distintas, a fruticultura e a atividade 
leiteira. E, mesmo com o passar do tempo, a cooperativa continuou fazendo 
aquelas atividades que foram consideradas essenciais na sua formação, por 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 25
entender que deve atender as necessidades de todos os associados. Essas 
grandes cooperativas, apesar de possuir uma lógica empresarial no seu 
 funcionamento, pois cooperativas são empresas, mas com foco nos sócios, 
são importantes para os agricultores, ainda mais quando conseguem manter 
um corpo técnico atuando continuamente.
Outra experiência interessante, mas de uma cooperativa de menor porte, é 
a Cooperativa Agropecuária de Sertão Santana fundada em 2011 e possui 
38 associados. Esta cooperativa foi organizada em torno de uma agroin-
dústria de suco de uva no município de Sertão Santana. Uma das atividades 
mais praticadas neste município é o cultivo de fumo e os parreirais tem sido 
fomentados como alternativa produtiva pelos agricultores. A cooperativa 
foi organizada para a construção de uma agroindústria regional, para que 
assim fosse possível transformar a produção dos agricultores em suco de 
uva integral. A primeira organização dos agricultores foi a “Associação de 
Produtores de Uva de Sertão Santana”, em 2008, que visava à diversificação 
da propriedade rural, sendo que mais tarde esta veio a se transformar em uma 
cooperativa. A cooperativa comercializa os sucos de uva para o Programa de 
Alimentação Escolar de vários municípios da região, além de acessar outros 
mercados varejistaslocais. 
Para a construção da agroindústria, a cooperativa recebeu recursos do Ministério 
do Desenvolvimento Agrário e uma contrapartida da Prefeitura Municipal de 
Sertão Santana. Este recurso só foi possível ser acessado porque os agricultores 
estavam organizados, pois é destinado para experiências coletivas. Atualmente, 
a cooperativa está buscando diversificar os produtos e está desenvolvendo o 
beneficiamento e embalagem de arroz, mas este produto ainda não está no 
mercado. A cooperativa não possui empregados contratados e todo processo 
de fabricação, comercial e gerencial, é realizado pelos associados. A Figura 1.5 
mostra alguns sócios da cooperativa mostrando o rótulo e as embalagens de 
suco de uva.
Para saber mais sobre a 
Cooperativa Agropecuária 
Sertão Santana, acesse:
https://www.youtube.com/
watch?v=Kp5-1ZB_QKs
https://www.facebook.
com/pages/Cooperativa-
Agropecu%C3%A1ria-
de-Sert%C3%A3o-
Santana/304247296401005
http://www.emater.tche.br/site/
arquivos_pdf/teses/Maria%20
Ines%20Fonseca.pdf
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 26
Figura 1.5: Rótulo e embalagens de suco de uva da Cooperativa Agropecuária Sertão 
Santana
Fonte: https://www.facebook.com/pages/Cooperativa-Agropecu%C3%A1ria-de-Sert%C3%A3o-Santana/304247296401005
Esta cooperativa é um exemplo de pequenos grupos cooperativados. Ao 
conhecer essas experiências, podemos perceber que a organização muda a 
vida dos agricultores. Pois, além da questão da renda, no caso da Coopera-
tiva Agropecuária de Sertão Santana, está a possibilidade dos agricultores 
desenvolverem e agregarem valor em uma alternativa à fumicultura. Além 
disso, os agricultores tornam-se protagonistas da produção, processamento 
e comercialização, o que não acontecia com o cultivo do fumo.
Mas então, essa história de organização é só festa?
Figura 1.6: Organização não é só festa, exige trabalho e diálogo
Fonte: CTISM
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 27
Na próxima seção, vamos discutir as questões que podem se apresentar como 
problemas na organização dos agricultores. Pois, organizar uma associação, 
uma cooperativa ou um grupo informal não é tarefa fácil e isenta de problemas. 
Se não considerarmos os problemas, a organização pode resultar em algo 
negativo ao invés de positivo, o fato é que muitas histórias organizativas não 
resistiram muito tempo.
1.3 Cooperativa, associação e grupo 
 informal
O associativismo e o cooperativismo, embora guardem semelhanças, são termos 
que explicam organizações sociais diferentes. O associativismo visa à adoção de 
formas de agir em conjunto, estimulando a confiança, a ajuda mútua, o fortale-
cimento e o empoderamento das pessoas. O cooperativismo é utilizado quando 
um grupo de pessoas se une e forma uma cooperativa, que é uma empresa 
de sociedade coletiva. “A cooperação é um processo social fundamentado em 
relações associativas, pelo qual as pessoas buscam encontrar soluções para os 
seus problemas comuns de forma cooperada” (THESING, 2015, p. 35). Tanto 
o associativismo como o cooperativismo são uma forma de organização que 
tem por finalidade ações que beneficiem todo o grupo, de forma igualitária. 
No entanto, essas duas organizações guardam diferenças importantes entre si:
A diferença essencial está na natureza dos dois processos. Enquanto as 
associações são organizações que tem por finalidade a promoção de as-
sistência social, educacional, cultural, representação política, defesa de 
interesses de classe, filantrópicas; as cooperativas têm finalidade essen-
cialmente econômica. Seu principal objetivo é o de viabilizar o negócio 
produtivo de seus associados junto ao mercado (CREFITO8, 2015).
Quando vai ser discutido, junto aos agricultores, o melhor modelo de orga-
nização, é importante deixar claro que: “Enquanto a associação é adequada 
para levar adiante uma atividade social, a cooperativa é mais adequada para 
desenvolver uma atividade comercial, em média ou grande escala de forma 
coletiva, e retirar dela o próprio sustento” (CREFITO8, 2015). Outra diferença 
crucial entre as duas organizações é a relação entre o associado e o patri-
mônio, pois na cooperativa “os associados são os donos do patrimônio e os 
beneficiários dos ganhos que o processo por eles organizados propiciará” 
(Ibidem). As sobras resultantes das transações comerciais da cooperativa, 
quando decididas em assembleia, podem ser distribuídas entre os associados. 
O patrimônio acumulado da cooperativa é de propriedade dos sócios e, no 
caso de dissolução, pode ser repartido entre estes. 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 28
Já na associação, 
o patrimônio acumulado, em caso da sua dissolução, deverá ser des-
tinado à outra instituição semelhante, conforme determina a lei, e os 
ganhos eventualmente auferidos pertencem à sociedade e não aos 
associados que dela não podem dispor, pois os mesmos, também de 
acordo com a lei, deverão ser destinados à atividade fim da associação. 
Na maioria das vezes, os associados não são nem mesmo os beneficiá-
rios da ação do trabalho da associação (CREFITO8, 2015).
A maior desvantagem da associação, em relação à cooperativa, é o enges-
samento do capital e do patrimônio, no entanto, tem algumas vantagens, 
como por exemplo, o gerenciamento mais simples e o custo de registro menor 
(Ibidem). Mas, é importante saber se o objetivo maior é a atividade econômica 
a organização mais adequada é a cooperativa. 
O grupo informal é apenas um agrupamento voluntário de pessoas sem 
a constituição de uma figura jurídica. Os grupos informais, normalmente, 
são constituídos quando um determinado número de pessoas se reúne, por 
objetivos comuns, para se ajudar e crescer mutuamente. É comum os grupos 
informais, no decorrer do tempo, se constituírem como associações ou coo-
perativas. Importante ressaltar que as três formas são associativas, mas você 
não pode chamar um grupo informal ou uma associação de cooperativa. Os 
grupos informais, normalmente, tem um número menor de participantes e 
se constituem para questões que não exigem formalidade ou são anteriores a 
uma organização formal. Alguns exemplos de finalidades dos grupos informais: 
a) Para facilitar o trabalho de ATER (Assistência Técnica e Extensão Rural) – é 
mais fácil para os extensionistas trabalharem com grupos de agricultores do 
que atender cada família individualmente. O trabalho de ATER rende mais em 
grupo, proporciona troca de experiências entre os agricultores, aumenta o 
aprendizado de todos, inclusive do extensionista. Além disso, o extensionista 
pode atender um número maior de agricultores. Há orientações e forma-
ções para os agricultores que não precisam ser realizados individualmente, o 
extensionista pode reunir o grupo de fruticultores uma vez ao mês e realizar 
várias atividades tais como: práticas de poda; ensinar a coletar amostras de 
solo para análise; a fazer biofertilizantes, caldas e preparados biodinâmicos; 
controle de pragas; manejo de adubação verde. Enfim, são diversas as pos-
sibilidades do trabalho em grupo. Importante salientar, que as atividades 
de ATER grupais devem ser realizadas, a cada vez, na propriedade de um 
agricultor. A propriedade de cada um por si só é um aprendizado diferente. 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 29
b) Para dividir máquinas e equipamentos – é comum entre vizinhos ou fami-
liares a compra de máquinas em conjunto, principalmente máquinas que 
não exigem uso contínuo, como por exemplo: pulverizador atomizador, 
rolo faca, perfuratriz para abrir as covas para implantação dos pomares.
c) Para comprar insumos em conjunto – quando é necessária a compra de 
insumos de longas distâncias, os agricultores se organizam para comprar 
conjuntamente, pois assim viabilizam o frete e reduzem o custo.
d) Quando o grupo ainda não tem intenção ou condições para se organizar 
em uma associação ou cooperativa– os agricultores podem se organizar 
em um grupo informal até conseguirem definir o que querem e alcançar 
maior identidade de grupo. Nesse período, podem usufruir da ATER em 
grupo, dividir máquinas e comprar insumos coletivamente.
As associações e cooperativas podem ser compostas por grupos grandes 
ou grupos menores. O tamanho do grupo vai depender dos interesses dos 
associados e dos objetivos da organização. Quando se tem o objetivo de 
construir estruturas de armazenagem para frutas por exemplo (câmaras frias), 
adquirir estruturas de transporte (caminhões apropriados), contratar pessoal 
especializado para construção de mercados, acessar mercados de longa dis-
tância nacionais e internacionais, é necessário um investimento maior e uma 
imobilização grande de capital. Nesses casos, cooperativas com maior número 
de associados se faz mais interessante que pequenas organizações. 
O associativismo e o cooperativismo, quando baseado em um grande número 
de pessoas, tem como principais dificuldades o estabelecimento de objetivos 
comuns, o que acaba dificultando as ações e a eleição da representatividade 
do grupo. É comum, nesses casos, eleger uma diretoria que aglutina um 
número significativo de sócios apoiadores e esta se perpetuar ao longo do 
tempo. Outro problema de grupos grandes é a dificuldade de socializar as 
informações, que muitas vezes acaba ficando restrita à diretoria. No entanto, 
isso não é regra, pois a gestão pode ser democrática e descentralizada, onde 
pequenos conselhos operaram e participam ativamente na vida da coopera-
tiva. As organizações menores tem mais facilidade de estabelecer objetivos, 
pactuar planos de trabalho em conjunto e estabelecer a rotatividade necessária 
da diretoria. No entanto, também em pequenas organizações, é comum 
observarmos aqueles sócios considerados mais aptos para serem os líderes e 
também centralizarem as informações. 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 30
Os objetivos do grupo poderão determinar se a associação é o melhor caminho, 
pois se os agricultores visam a comercialização, por exemplo, a cooperativa 
é a mais indicada, por sua estrutura jurídica ser mais adequada a esse fim. 
A responsabilidade do processo organizativo é de todos os associados e não 
somente da diretoria. A associação cooperativa, ou grupo informal, existe para 
que haja ajuda mútua, do contrário, o grupo tende a não alcançar os objetivos. 
1.3.1 A construção do estatuto
A constituição do grupo exige a participação de todos, desde o início e não 
somente nos momentos de votação. Uma organização constituída de forma 
participativa tende a buscar o consenso e não a votação, no momento das 
decisões. Um erro frequente na constituição de uma organização é um ou 
dois participantes, ou o motivador, que no caso poderá ser o extensionista 
rural, chamar o grupo para a uma reunião, lançar a proposta e, num segundo 
momento, apresentar um estatuto já pré-concebido, apenas para a apreciação 
do grupo. Isso é um equívoco, pois os associados devem participar ativamente 
da elaboração o estatuto, pois este não é um mero documento, é a identidade 
do grupo e deve ser construída coletivamente.
A construção coletiva de cada uma das partes do estatuto é a construção da 
unidade e da identidade do grupo. Para isso, é necessário que alguém assuma 
o papel de coordenador do processo, que poderá ser um ou dois sócios ou os 
agentes de extensão rural que estão prestando apoio e fomentando o grupo. 
Para que ocorra uma verdadeira construção coletiva, o uso de técnicas que 
proporcionem a participação é fundamental, caso contrário sempre os mesmos 
falarão. Ou pior, o coordenado conduz a discussão para o lado que julga ser o 
mais certo, o que nem sempre representa os interesses de todos os associados. 
A construção coletiva prescinde do entendimento de que os agricultores, por 
mais que tenham objetivos comuns ao se organizarem, são diferentes, tem 
trajetórias de vida diversas e tem formas de ação e compreensão distintas. 
As metodologias participativas buscam fomentar a participação de todos, 
mas respeitando as diferenças. Em uma reunião do grupo de agricultores, 
que irá constituir a associação, terá aqueles que falam bastante, os tímidos, 
os distraídos, os que fazem piada de tudo, os que não têm coragem de falar 
para o grupo e ficam cochichando com o vizinho, os céticos. O moderador 
precisa proporcionar a participação de todos.
Mas, quais são as técnicas que devem ser utilizadas para proporcionar a 
participação? Na aula quatro, dessa apostila, vamos apresentar a técnica 
de moderação móvel, como um método participativo para a condução de 
estatuto
É um conjunto normas jurídicas, 
acordada pelos sócios ou 
fundadores, que regulamenta 
o funcionamento de uma 
pessoa jurídica, quer seja uma 
sociedade, uma associação 
ou uma fundação. Em geral, é 
comum a todo o tipo de órgãos 
colegiados, incluindo entidades 
sem personalidade jurídica.
Para saber mais sobre as técnicas 
e ferramentas para conduzir 
as reuniões de construção do 
estatuto e outras reuniões 
das organizações consulte o 
material didático de Extensão e 
Desenvolvimento Rural.
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 31
reuniões. A Figura 1.7 ilustra um pouco das diversas personalidades que o 
moderador poderá encontrar em uma reunião.
Figura 1.7: Diferentes personalidades que poderão estar em uma reunião
Fonte: CTISM
Quando o moderador utiliza técnicas de moderação móvel, tais como chuva de 
ideias, grupos pequenos de discussão, matrizes FOFA, desenhos e diagramas, 
possibilita que os problemas relativos às personalidades individuais de cada 
um não se sobressaiam à construção coletiva. Outra questão é a atuação 
das lideranças no grupo, pois é comum existir pessoas que exercem mais a 
liderança, isso é bom para o grupo desde que todos os associados tenham 
igualdade de oportunidade de participação na organização. A liderança tem 
o papel de estimular, fomentar a discussão, motivar a participação e não de 
tomar decisões a revelia dos interesses do grupo. A Figura 1.8 representa o 
líder exercendo o seu papel em situação de igualdade com o grupo. E o líder 
que comanda, ao invés de construir coletivamente. 
Figura 1.8: Diferença entre líder e chefe
Fonte: CTISM
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 32
Nem sempre o líder faz parte da diretoria e quando o faz deve ter consciência 
que é por um tempo determinando, assim deve criar possibilidades para que 
outros sócios se empoderem e tomem coragem de serem líderes também. 
Parece ser estranho falar de coragem, mas, às vezes, é isso que falta para 
que sócios assumam cargos de diretoria. A inclusão de todos no processo 
possibilita conhecimento e sentimento de pertencimento, afinal esse é um 
dos objetivos dos grupos associativos.
1.3.2 Questões que podem se tornar problemas nas 
 organizações de agricultores
As organizações, sejam formais ou informais, são compostas por pessoas 
que possuem afinidades. Vejamos o exemplo dos agricultores associados 
da Cooperativa Agropecuária Sertão Santana. Eles se reuniram, formaram a 
associação e mais tarde a cooperativa, porque se identificavam entre si, o que 
não significa que são iguais, que pensam de forma igual ou que não possuam 
conflitos internos. A matriz FOFA abaixo demonstra as potencialidades e os 
limites desse grupo de agricultores.
Quadro 1.3: Matriz FOFA da Cooperativa Agropecuária de Sertão Santana
Forças Fraquezas
•	 União do grupo de associados.
•	 Trabalho coletivo.
•	 Cooperativa é formada na sua maioria por agricultores 
familiares.
•	 Controle financeiro.
•	 Planejamento anual.
•	 Dificuldade na gestão.
•	 Falta de experiência no sistema cooperativo.
•	 Sazonalidade da produção da uva.
•	 Dificuldade de mão de obra para o período de produção 
do suco de uva.
•	 Produção de uva do associado está direcionada para a 
produção de vinho caseiro.
•	 Ociosidadedos equipamentos da agroindústria.
•	 Falta de um auxiliar administrativo contratado.
•	 Pouca divulgação do produto.
•	 Dificuldade na distribuição do suco de uva.
•	 Marca pouco conhecida.
•	 Perda dos produtores.
Oportunidades Ameaças
•	 Atuação no mercado institucional de alimentos.
•	 Parcerias fortes com entidades educacionais.
•	 Intercooperação.
•	 Demanda crescente do mercado consumidor.
•	 Preocupação do público-alvo, do mercado aberto, 
com uma vida saudável.
•	 Programas do governo direcionados à diversificação 
da produção, principalmente em áreas de plantio 
de tabaco.
•	 Concorrência com o suco de laranja na alimentação escolar.
•	 Concorrência com os produtos substitutos de baixo custo 
(refrigerantes, sucos desidratados).
•	 Possibilidade de restrição governamental no mercado 
institucional.
•	 Perda da safra por motivos climáticos.
•	 Pouca informação disponível sobre os benefícios do consumo 
do suco de uva.
•	 Pouca informação sobre a região de Sertão Santana como 
produtora de uva Bordô.
Fonte: Fonseca; Pagnussatt, 2013
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 33
Qual o caminho para estes agricultores resolverem os problemas detectados e 
os próximos que surgirão? Segundo Sperry e Mercoiret (2003), a comunicação 
constante e a transparência são essenciais para resolver problemas das organi-
zações. É necessário que todos os associados saibam o que os outros pensam 
e que os interesses de todos sejam colocados à mesa de discussão para que 
os caminhos possam ser tomados coletivamente. O problema é que a maioria 
das pessoas pensam que não pode falar o que pensam e nem exteriorizar 
os sentimentos. Por isso, os momentos coletivos e o uso de metodologias 
para discutir os problemas são importantes. Os extensionistas podem ajudar 
os agricultores no início do processo, até que eles se sintam empoderados e 
possam fazer eles mesmos.
As metodologias devem sempre ser usadas para discutir os problemas e achar 
os caminhos para a solução desses. Uma coisa é colocar todos os associados 
em uma sala e tentar fazer com que manifestem seus sentimentos e angústias, 
ou suas opiniões controversas. Outra coisa é dividir em grupos menores e 
desenvolver uma metodologia. Vamos pensar em uma árvore de problemas, 
os agricultores vão desenhar a árvore, conversar, se descontrair e na hora de 
escrever os problemas já estarão mais a vontade. A metodologia, também, 
leva-os a pensar nas causas e nas consequências do problema, o que aumenta 
a discussão. Os pequenos grupos são sempre ideais para discutir problemas 
e buscar soluções. Discutir problemas no grande grupo só gera um problema 
maior. Uma questão que deve ficar clara é que problemas sempre existirão, 
o diferencial dos grupos de sucesso é a forma como resolvem os problemas. 
“Quando os agricultores se estruturam em torno de uma organização do 
tipo associação, não sabem muito bem quem são, nem qual é a sua posição 
no interior do grupo, ou o que seus companheiros pretendem” (SPERRY; 
MERCOIRET, 2003). Essas questões geram insegurança e desconfiança para 
assumir e realizar tarefas que beneficiam o coletivo. Por isso, é necessário 
estar bem claro para todos os associados:
•	 Quais os objetivos da associação, grupo ou cooperativa? Ou seja, o que 
se pretende alcançar com a organização? 
•	 Quais os benefícios que os associados terão?
•	 Quais as responsabilidades de cada um?
•	 Quais as atividades coletivas que serão realizadas?
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 34
•	 Quais as ações individuais que cada associada(o) deverá fazer?
•	 Quais os recursos estão sendo mobilizados? 
Para isso, é necessário a construção de documentos de forma coletiva e parti-
cipativa, onde todos tenham acesso à construção e à informação. É necessário 
um cronograma de atividades onde aparece de forma clara.
Figura 1.9: Cronograma de atividades com as principais questões
Fonte: CTISM
Do contrário, vai acontecer como na história onde participavam quatro pessoas: 
Todo mundo, alguém, qualquer um e ninguém. 
Esta é uma história de quatro pessoas: todo mundo, alguém, qualquer 
um e ninguém.
Havia um trabalho importante a ser feito e todo mundo tinha certeza de 
que alguém o faria.
Qualquer um poderia tê-lo feito, mas ninguém o fez.
Alguém se zangou porque era um trabalho de todo mundo.
Todo mundo pensou que qualquer um poderia fazê-lo, mas ninguém 
imaginou que todo mundo deixasse de fazê-lo.
Ao final, todo mundo culpou alguém quando ninguém fez o que qualquer 
um poderia ter feito.
Outra questão fundamental e a elaboração de relatórios mensais, tanto de 
atividades como financeiros. Os relatórios, além de compor a história da 
organização, são importantes formas de comunicar a todos, os resultados 
das atividades planejadas e executadas. Quando os grupos são maiores, estas 
atividades tendem a ser mais realizadas pela diretoria e pelos empregados 
da organização. No entanto, muitas cooperativas utilizam mini assembleias, 
reuniões de núcleos para envolver menores grupos e intensificar os canais 
de comunicação. Um método utilizado para democratizar os trabalhos das 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 35
cooperativas que possuem um maior número de associado é o chamado OQS 
(Organização do Quadro Social). O método OQS emerge
como uma prática institucional de participação e controle democrá-
tico nas organizações cooperativas, caracterizado pela formação de 
uma nova instância de exercício do poder, além das instâncias mais 
comumente encontradas nas cooperativas como a assembleia geral, o 
conselho de administração, o conselho fiscal, dentre outras. Dessa ma-
neira, trata-se de estruturar uma nova forma de expressão e integração 
entre os membros do grupo cooperado, realizando, assim, a verdadeira 
cooperação e a viabilização das atividades individuais e coletivas, pos-
sibilitando que vivenciem de fato o princípio cooperativista da gestão 
democrática (BLOG DO COOPERATIVISMO).
O tamanho da organização vai definir a dinâmica do planejamento das ações 
e a forma de relato das mesmas. Para Sperry e Mercoiret (2003), os grupos 
associativos sempre terão conflitos, o que difere é a forma como os confli-
tos são administrados. Para os autores, em muitas organizações é comum 
os associados encararem o conflito como um jogo, onde alguns poderão 
terminar como “ganhadores” e outros como “perdedores”. Isso não é bom 
para o grupo, pois os “perdedores” tendem a se desmotivar e, muitas vezes, 
abandonar a organização. O conflito não pode ser conduzido e encarado 
como um jogo, mas como uma possibilidade da organização resolver os seus 
problemas internos e se consolidar ainda mais. Para resolver as situações de 
conflito é necessário negociar, sentar à mesa e discutir de forma igualitária, 
por isso as metodologias participativas são interessantes e devem sempre ser 
utilizadas. Nesses momentos, a mediação realizada pelo agente de extensão 
rural pode ser interessante, pois o extensionista não é um associado e tenderá 
a atuar como mediador e não como árbitro da situação.
1.3.3 As principais situações problemas
Todo o grupo é composto por pessoas e as pessoas são diferentes. Isso implica 
em situações onde essas diferenças irão parecer. Abaixo vamos explicar algumas 
situações que poderão ser encontradas em organizações.
a) Habilidades insuficientes para administrar os trabalhos – os agricul-
tores quando se organizam em associação ou cooperativa quase sempre se 
desafiam a inovar. Isso é uma coisa boa, vejam o exemplo da Cooperativa 
Agropecuária Sertão Santana, os agricultores fundaram uma cooperativa 
para poder agroindustrializar a uva em suco integral. Esses agricultores 
não sabiam quase nada de agroindústria, do processo de fabricação, de 
Para saber mais sobre o 
método OQS, acesse:
http://cooperativismoweb.
blogspot.com.br/p/organizacao-
de-quadro-social-oqs.html
http://www.apgs.ufv.br/index.php/apgs/article/view/26/ 
27#.VenuFJerH3A
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 36
embalagem, de rotulagem, de mercado. Os agricultores envolvidos em 
um processo associativo precisam ter habilidades que não tinham nas ati-
vidades anteriores e isso deve ser sanada com cursos, assistência técnica 
de qualidade, visitas técnicas a outras agroindústrias, estudos...
E agora José?
Figura 1.10: Expressão de dúvidas dos agricultores que poderão surgir na organização
Fonte: CTISM
É necessário os sócios estarem suficientemente conscientes de que é necessário 
organização, participação em cursos, treinamentos e que o primeiro ano 
é sempre aquele onde a aprendizagem é maior. É comum os agricultores 
envolvidos em associações e cooperativas lembrarem-se do primeiro ano de 
forma nostálgica, pois marca a história organizativa deles. É onde eles vão 
sentir as maiores dificuldades e onde a união vai mostrar suas forças. É preciso 
que os agricultores estejam cientes da sua disponibilidade de tempo antes de 
fazer o planejamento das atividades coletivas, para que não sejam planejadas 
atividades para além da capacidade dos sócios. Isso vai gerar uma demanda de 
trabalho maior que a disponibilidade de mão de obra, o que causa rupturas 
em associações e cooperativas.
b) Falta de regras e de planejamento – Sperry e Carvalho Jr. e Mercoiret 
(2003) afirmam que os agricultores não costumam registrar os resultados 
que alcançam, nem os passos que seguiram para fazer determinada tarefa, 
guardam tudo na memória. Isso funciona na unidade de produção familiar, 
mas no grupo associativo é necessário uma organização maior e um pla-
nejamento. Dependendo da atividade, o planejamento deve se semanal. 
É bom ter um mural na sede onde o planejamento possa ser exposto.
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 37
Outro aspecto fundamental é o controle do fluxo de caixa, os recursos do grupo 
devem ser minuciosamente registrados, acompanhados e de conhecimento 
de todos. No início, os agricultores necessitam de assessoria para fazer o 
registro dos dados necessários para a contabilidade da organização, mas com 
o tempo aprendem e podem fazer sozinhos. No entanto, a contabilidade é 
obrigatória para toda cooperativa e tem que ser feita por contador. Os 
agricultores aprendem e se apropriam da gestão da organização. É importante 
os agricultores organizarem os documentos constantemente, não dá para 
jogar todas as notas em uma caixa e no fim do ano olhar, pois aí já estarão 
todos perdidos com relação às finanças da organização. 
Figura 1.11: Importância da organização dos documentos da organização
Fonte: CTISM
O registro contábil exige ações simples, um caderno onde os agricultores 
anotam as entradas e saídas de dinheiro, e um arquivo com as notas devida-
mente organizadas em ordem cronológica, já resolve o problema. Porém, o 
ideal seria uma planilha ou um programa de computador, para um trabalho 
mais organizado e definitivo. Existem programas contábeis gratuitos que são 
simples e fáceis de operar. Envolver um jovem, filho de um agricultor ou um 
associado mais jovem é interessante para manusear planilhas de computador, 
pois esses tem mais habilidade para utilizar esses recursos, por outro lado, 
acabam se comprometendo com a organização. Os jovens tem que fazer 
parte do processo, não podem ser sempre “filhos dos agricultores”, devem 
ser “filhos de agricultores, agricultores”.
a) Se for definido que haverá reunião mensal, a mesma deverá acontecer e 
os responsáveis deverão cumprir com as obrigações assumidas no plane-
jamento. As reuniões servem para avaliar o planejamento, apresentar o 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 38
relatório financeiro e planejar novamente. Essas ações são essenciais, do 
contrário vira uma bagunça que ninguém mais entende. A clareza, prin-
cipalmente do destino dos recursos, das entradas de dinheiro, do lucro 
do período é fundamental. Questões obscuras que envolvem recursos 
provocam desentendimentos nas organizações, falta de comprometimento 
daqueles que não tem acesso à informação e na pior das hipóteses desis-
tências, por falta de confiança.
b) A visão dos associados com relação à organização – se o processo asso-
ciativo não foi conduzido de forma participativa, os associados tendem a 
não se sentir parte do mesmo. E acabam não assumindo suas responsa-
bilidades. Esse é um problema comum de associações e cooperativas. As 
atividades acabam ficando mais restritas a um grupo, que se sobrecarrega 
de trabalho, principalmente a direção. E os associados tendem a reclamar 
quando as coisas não saem como gostariam. Os associados, nesses casos, 
tendem a pensar assim: “A culpa é sempre da diretoria que não informou, 
que não fez, que não foi clara”. Esse tipo de situação não é favorável e 
quando acontece é necessário sentar todos juntos e resolver os problemas, 
do contrário poderá acontecer rupturas no grupo. São necessários um 
maior comprometimento e participação por parte dos associados e uma 
abertura por parte da direção.
c) Cooperativa × empresa – as grandes cooperativas tendem a se comportar 
como uma empresa, como o número de associados é grande dificulta reu-
niões com todos. Assim, é eleita uma diretoria e contratados empregados 
para realizar as atividades. Os associados se beneficiam da cooperativa 
através da garantia de compra de seus produtos, da loja, da assistência 
técnica, ou seja, dos serviços oferecidos. Muitas grandes cooperativas se 
distanciam tanto dos associados que eles não se sentem mais parte do 
processo e acabam não participando mais das assembleias e dos espaços 
abertos à participação. No entanto, existem boas experiências de grandes 
cooperativas que cumprem um papel importante para os agricultores e 
constroem espaços coesos de participação e empoderamento de todos 
os associados. O grande desafio de cooperativas que crescem é manter 
a coesão social, comprometimento e participação. A maioria das coo-
perativas quer crescer e oferecer mais e melhores serviços aos sócios, 
mas é necessário equilibrar o crescimento com continuidade e ampliação 
da participação. Espaços descentralizados, miniassembleias, núcleos de 
discussão por setores, grupos de trabalhos, são exemplos de ações que 
garantem uma maior participação dos associados. 
e-Tec BrasilAula 1 - A importância da organização dos agricultores 39
d) Individualismo × solidariedade – vivemos em uma sociedade individualista, 
onde cada um resolve a sua vida, na maioria das vezes. E os agricultores 
com a modernização da agricultura foram aos poucos perdendo as prá-
ticas coletivas. Antigamente, era comum os mutirões de trabalho, hoje 
esses praticamente não existem. Isso foi moldando a ação dos agriculto-
res, as decisões e as atividades são tomadas e realizadas com a família e 
circunscritas aos limites da propriedade. Com a organização, é necessário 
começar a trabalhar no coletivo, administrar ideias divergentes, trabalhar 
em conjunto, abrir mão em determinados momentos da atividade indivi-
dual na propriedade pela atividade coletiva. Mudar a ação individual para 
uma ação coletiva não é tarefa fácil e durante todo o processo, por mais 
unido que seja o grupo, sempre aparecerão conflitos com relação a isso. 
Os conflitos deverão ser administrados da melhor forma possível, que é 
sempre o diálogo.
e) Associado × presidente – o presidente da associação ou da cooperativa 
é um associado como outro. Ele está ocupando o cargo por determi-
nado momento. Os cargos de presidência e da diretoria não podem ser 
vitalícios. Todos devem ter o direito de serem coordenadores do grupo, 
para que todos possam se apropriar de todo o processo. É comum nos 
grupos ter aqueles que falam mais, que tem mais anos de escola, que 
são os considerados mais “espertos” por todos. Também é comum estes 
mais “espertos” se perpetuarem nos cargos de direção e os outros nas 
atividadesmais braçais. Esse cenário não é interessante para o grupo, pois 
gera discórdia, problemas de comunicação, descontentamento. A situação 
ideal é oportunizar a todos os participantes do grupo à participação nos 
cargos de direção. No entanto, as particularidades de cada um devem ser 
respeitadas. Há grupos onde alguns não se habilitam para os cargos de 
direção e não deixam de ser ativos na organização em todas as etapas, 
desde o trabalho até as decisões.
Resumo
Nessa aula, podemos verificar de que a cooperação não é algo novo ou da 
contemporaneidade, pois sempre existiu na história da humanidade. No 
entanto às transformações ocorreram no mundo do trabalho a partir da 
Revolução Industrial e no meio rural com a modernização da agricultura, foram 
determinantes para uma nova fase da cooperação. No cenário da moderniza-
ção da agricultura e da ênfase em commodities, os agricultores com menos 
recursos, ao se organizarem, tornam-se mais hábeis para enfrentar situações 
Associativismo e Cooperativismoe-Tec Brasil 40