Planejamento Educacional e o Papel do Pedagogo

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Unidade II
ORIENTAÇÃO EM SUPERVISÃO ESCOLAR 
E ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL
Profa. Eva Mendes
Planejamento educacional
 A escola é o lugar central do processo educativo, local em 
que se dá a formação da cidadania (entendida como exercício 
pleno pautado na democracia, por parte da sociedade, de seus 
direitos e deveres) e a mudança na unidade escolar, ou seja, 
lugar onde se concretiza o esforço de ensino-aprendizagem.
(SILVA apud PADILHA, 2002)
Planejamento educacional
 Pensar em planejar a educação a partir da cidadania ativa é 
parte da reflexão sobre como realizar e organizar as atividades 
no âmbito escolar e educacional.
 Realizar os diversos planos e planejamentos educacional e 
escolar, organizando a educação, significa exercer uma 
atividade intencional e científica. 
 Assim, planejar é um processo que visa a dar respostas a um 
problema, estabelecendo fins e meios que apontem para 
sua superação.
Planejar – o que é?
Planejar é:
 levantar a situação atual;
 estabelecer o que se deseja mudar;
 organizar a ação futura.
Para se obter:
 maior eficiência;
 maior exatidão e determinação;
 maiores e melhores resultados;
 maximização dos esforços e dos gastos.
Prática planejada – ação do pedagogo
 Construir e estabelecer a relevância do seu trabalho.
 Garantir a natureza específica da prática 
do profissional pedagogo.
 Estabelecer uma imagem positiva.
 Dar à prática profissional um caráter sistemático e contínuo.
 Demonstrar a importância e a relevância do pedagogo para 
o desenvolvimento da prática pedagógica da escola como 
um todo.
 Planejar é analisar e traçar objetivos sobre a realidade 
e sua transformação.
Planejar o que? Como? Para quem?
 Identificação da situação inicial (problema).
 Caracterização da situação.
 Estabelecimento dos objetivos.
 Verificação de mudanças – resultados – melhorias que se 
pretendem atingir.
 Metodologia, instrumentos, recursos.
 Atividades.
 Cronograma.
Funções do planejamento
 Esboça situação futura a partir da atual.
 Prevê: o que, como, onde, quando e por que se quer realizar.
 Garante: objetividade, operacionalidade, funcionalidade, 
exequibilidade, produtividade e continuidade da ação.
Planejamento educacional 
Tipos e níveis (PADILHA, 2002)
Global ou de conjunto
 Para todo o sistema.
Setorial
 Graus do sistema escolar.
Regional
 Por divisões geográficas.
Local
 Por escola.
Planejamento educacional como processo
Técnico
 Utiliza metodologia de análise, previsão, programação 
e avaliação.
Político
 Permite a tomada de decisão.
Administrativo
 Coordena as atividades administrativas.
Sistêmico ou estratégico
 Tem visão total do sistema (recursos e oportunidades).
Tático (ligado ao estratégico)
 Abrange todos os projetos.
Planejamento educacional
Prazos e método 
Prazo
 Curto, médio e longo.
 Método.
Demanda
 Tem base nas demandas individuais da educação.
Mão de obra
 Tem base nas necessidades de mercado.
Custo e benefício
 Tem base nos recursos disponíveis.
Planejamento educacional
Enfoque
 Sociológico – ênfase nos valores culturais e políticos. 
Tem visão interdisciplinar.
 Desenvolvimentista – ênfase para atingir objetivos 
econômicos e sociais.
 Comportamental – resgate da dimensão humana, 
ênfase psicológica.
 Jurídico – práticas normativas e legalistas.
 Tecnocrático – predomínio dos quadros técnicos.
Planejamento educacional
 Organizar e planejar as atividades no âmbito escolar e 
educacional significa compreender as relações institucionais, 
interpessoais e profissionais que ocorrem na escola, 
ampliando e avaliando a participação dos diferentes 
segmentos em sua administração e gestão. 
 O planejamento organiza, sistematiza, disciplina a liberdade: 
em nível individual e coletivo. Ele dá os paradigmas para o 
exercício da prática pedagógica. 
(FREIRE, Madalena. 1997)
Planejamento educacional
 O ato de planejar é sempre processo de reflexão, de tomada de 
decisão sobre a ação, processo de previsão de necessidades e 
racionalização de emprego de meios (materiais) e recursos 
(humanos) disponíveis, visando à concretização de objetivos, 
em prazos determinados e etapas definidas, a partir do 
resultado das avaliações.
(PADILHA, 2002)
Planejamento educacional
 Realizar os diversos planos e planejamentos educacionais e 
escolares significa exercer uma atividade engajada, 
comprometida e intencional.
 O planejamento é uma ação inerente ao ser humano em suas 
atividades diárias.
 O planejamento escolar constitui uma forma de ação que 
busca organizar coletivamente os espaços educativos em 
organizações escolares e não escolares.
O pedagogo – seu papel no planejamento educacional
 Ao pedagogo, na função de supervisão escolar, coordenação 
pedagógica e orientação educacional, cabe a sistematização e 
a integração do trabalho no conjunto, caminhando na linha 
da interdisciplinaridade.
 Logo, a ação do pedagogo no planejamento educacional tem 
papel importante no processo de ensino e aprendizagem.
Planejamento educacional
Objetivos gerais
 Estabelecer condições necessárias à eficiência do 
sistema educacional.
 Conciliar e aperfeiçoar a eficiência interna e externa 
do sistema educacional.
 Alcançar maior coerência nos objetivos específicos e nos 
meios mais adequados para atingi-los.
 O pedagogo deverá centrar sua atenção em: questões centrais 
no processo, verificar o que os alunos já sabem, o que deve 
ser ensinado, o modo como ensinar, quando e onde ensinar.
Interatividade
A escola é uma organização social e o lugar central do processo 
educativo e, para isso, o planejamento é:
a) O ato de planejar, de reflexão sobre a ação e de tomada 
de decisão.
b) É um instrumento a ser utilizado quando necessário.
c) É realizado somente no início do ano letivo.
d) Serve para justificar as ações da escola.
e) É um documento a ser entregue na Diretoria de Ensino.
Resposta
A escola é uma organização social e o lugar central do processo 
educativo e, para isso, o planejamento é:
a) O ato de planejar, de reflexão sobre a ação e de tomada 
de decisão.
b) É um instrumento a ser utilizado quando necessário.
c) É realizado somente no início do ano letivo.
d) Serve para justificar as ações da escola.
e) É um documento a ser entregue na Diretoria de Ensino.
Planejamento: tipos e níveis e suas relações
Qual o significado do verbete planejamento?
 Planejamento: ato ou efeito de planejar. Trabalho de 
preparação para qualquer empreendimento, segundo roteiro e 
métodos determinados.
 Planejar: fazer plano de...; traçar, projetar, fazer o 
planejamento de...
Planejamento: tipos e níveis e suas relações
 Planejamento é um processo contínuo e sistematizado de 
previsão de necessidades, de reflexão e análise crítica para 
tomada de decisão.
 Como processo é permanente...
 Visa a dar respostas a um problema, estabelecendo fins 
e meios para sua superação, levando em conta os contextos 
e os pressupostos filosóficos, culturais, econômicos e 
políticos de quem planeja e com quem se planeja.
 Já o produto desse planejamento, o plano, é provisório.
Planejamento: tipos e níveis e suas relações
Para que o planejamento e os planos sejam efetivamente 
instrumentos para ação, devem:
 ser um guia de orientação;
 apresentar uma ordem sequencial;
 ter objetividade;
 ter coerência;
 apresentar flexibilidade.
Planejamento educacional
Planejamento educacional:
 “significa a elaboração de um projeto contínuo que engloba 
uma série de operações interdependes, [...] com determinação 
de objetivos e de recursos disponíveis, a análise das 
consequências que advirão das diversas atuações, 
a determinação de metas a atingir em prazos bem definidos 
e o desenvolvimento dos meios mais eficazes para 
implantação da política escolhida.”
(Menegolla e Sant’Anna apud PADILHA, 2002, p. 32) 
Planejamento educacional
Planejamentode sistema de educação:
 Aquele que se refere às políticas educacionais em níveis 
nacional, estadual e municipal.
(VASCONCELLOS, 1995)
Planejamento escolar
Planejamento escolar ou projeto educativo: 
 Aquele que pode ser concebido como processo que envolve a 
prática docente no cotidiano escolar, fruto do exercício 
contínuo da ação-reflexão-ação.
(Fusari apud PADILHA, 2002, p. 34)
Planejamento escolar – funções 
Diagnóstico e análise da realidade da escola: 
 Busca de informações reais e atualizadas que permitam 
identificar as dificuldades existentes, causas que as originam, 
em relação aos resultados obtidos até então.
 Definição de objetivos e metas, compatibilizando a política e 
as diretrizes do sistema escolar com as intenções, as 
expectativas e as decisões da equipe da escola.
Planejamento escolar – funções 
 Determinação de atividades e tarefas a serem desenvolvidas 
em função de prioridades postas pelas condições concretas e 
compatibilização com os recursos disponíveis (elementos 
humanos e recursos materiais e financeiros).
 Avaliação dos processos e dos resultados previstos no 
projeto, tendo em vista a análise crítica e profunda do trabalho 
realizado e a reordenação de rumos.
(LIBÂNEO, 2004, p. 150-151)
Planejamento curricular
Planejamento curricular: 
 Aquele que define e expressa a filosofia de ação da escola, 
seus objetivos e toda a dinâmica escolar, os quais estão 
fundamentados na filosofia da educação nacional, sendo a 
partir dele planejada e elaborada toda a ação escolar de modo 
sistemático e global.
(Menegolla e Sant’Anna apud PADILHA, 2002)
Planejamento curricular
Planejamento curricular:
 Tem a função de ir formando, progressivamente ou por meio 
das instâncias que o decidem e moldam, o currículo em 
diferentes etapas, fases.
Gimeno Sacristán (1998)
 Envolve os fundamentos das áreas que serão estudadas, a 
proposta metodológica escolhida e a forma como se dará 
a avaliação.
(MEC. Trabalhando com Educação de Jovens e Adultos, 2006, Caderno 4, p. 30) 
Planejamento de ensino e aprendizagem
Planejamento de ensino-aprendizagem: 
É o processo que envolve a atuação concreta da prática do 
professor no cotidiano de seu trabalho pedagógico, envolvendo 
todas as suas ações e situações. 
(Fusari apud PADILHA, 2002) 
 Aquele que diz respeito ao aspecto didático e é subdividido 
em plano de curso, plano de ensino e plano de aula.
(VASCONCELLOS, 1995)
Plano de curso
Plano de curso: 
 É a organização do conjunto de matérias que vão ser 
ensinadas e desenvolvidas durante o período de duração de 
um curso/ano/série.
(MEC. Trabalhando com Educação de Jovens e Adultos, 2006, Caderno 4, p. 31) 
 Esse plano serve para sistematizar a proposta de trabalho 
do professor.
Plano de ensino
Plano de ensino: 
 É o plano de disciplinas, de unidades e experiências 
propostas pela escola, professores, alunos ou pela 
comunidade, é específico e concreto. 
(MEC. Trabalhando com Educação de Jovens e Adultos, 2006, Caderno 4, p. 31)
Plano de aula
Plano de aula:
 É o plano mais próximo da prática do professor e da sala 
de aula. 
 Refere-se totalmente ao aspecto didático.
(MEC. Trabalhando com Educação de Jovens e Adultos, 2006, Caderno 4, p. 31)
 O plano de aula é a previsão do desenvolvimento do conteúdo 
para uma aula ou conjunto de aulas e tem um caráter 
bastante específico.
(Libâneo apud PADILHA, 2002, p. 37)
Síntese do planejamento
Objetivos:
 Competências.
 Habilidades.
Conteúdo programático.
Estratégia de trabalho.
Avaliação.
Interatividade
Para se planejar, algumas informações são importantes para 
identificar o problema e as questões a serem respondidas são:
a) O que, por que e para que.
b) O que, por que, para que, quando e como.
c) O que, por que, para que, quando, como e onde.
d) O que, por que, para que, quando, como, onde e para quem.
e) O que, por que, para que, quando, como, onde, para quem 
e com quem.
Resposta
Para se planejar, algumas informações são importantes para 
identificar o problema e as questões a serem respondidas são:
a) O que, por que e para que.
b) O que, por que, para que, quando e como.
c) O que, por que, para que, quando, como e onde.
d) O que, por que, para que, quando, como, onde e para quem.
e) O que, por que, para que, quando, como, onde, para quem 
e com quem.
Projeto pedagógico
Proposta pedagógica
Planejamento escolar deve ser pautado na legislação que rege a 
educação nacional vigente, destacando-se:
 a garantia da função social da escola;
 a gestão democrática;
 a construção participativa da proposta pedagógica. 
Projeto pedagógico
Proposta pedagógica
 A equipe gestora da escola, como articuladora, coordenadora 
e implementadora dos princípios democráticos referendados 
pela Constituição Federal de 1988 e pela LDBEN n. 9394/96, 
deve organizar o planejamento escolar em um processo de 
ação participativa dos diferentes segmentos da comunidade 
escolar e seu entorno na construção documental da proposta 
pedagógica e do projeto político-pedagógico.
Projeto pedagógico
Proposta pedagógica
A proposta pedagógica é o documento guia para a elaboração 
de todos os outros documentos escolares como: 
 regimento escolar; 
 plano escolar;
 plano de gestão;
 plano de curso;
 plano de ensino;
 plano de aula;
 entre outros.
Projeto pedagógico
Proposta pedagógica
O que é o projeto político-pedagógico?
 É um documento teórico-prático que pressupõe relações 
de interdependência e reciprocidade entre os dois polos, 
elaborado coletivamente pelos sujeitos da escola e que 
aglutina os fundamentos políticos e filosóficos em que a 
comunidade acredita e os quais deseja praticar; que define 
os valores humanitários, princípios e comportamentos.
(GRACINDO, 2007, p. 55)
Projeto pedagógico
Função
 Função do projeto pedagógico: organizar o trabalho da 
unidade escolar, perscrutar caminhos para que os objetivos 
sejam delineados e realizados em um processo coletivo.
Sua construção requer uma análise minuciosa das questões a 
serem consideradas em todos os prismas da gestão: 
 aspectos administrativos;
 aspectos pedagógicos;
 aspectos financeiros. 
Projeto pedagógico
 Ação intencional definida coletivamente que expressa as 
atividades pedagógicas e que leva ao alcance dos objetivos 
educacionais propostos. 
 O projeto busca um rumo, uma direção. É uma ação 
intencional, com um sentido explícito, com um compromisso 
definido coletivamente. E, por isso, todo projeto pedagógico 
da escola é também um projeto político, por estar intimamente 
articulado ao compromisso sociopolítico com os interesses 
reais e coletivos da população majoritária. 
(VEIGA, 2004)
Projeto pedagógico
Características
 ser processo participativo de decisões; 
 preocupar-se em instaurar uma forma de organização 
de trabalho pedagógico que desvele os conflitos 
e as contradições; 
 explicitar princípios baseados na autonomia da escola, na 
solidariedade entre os agentes educativos e no estímulo à 
participação de todos no projeto comum e coletivo;
 conter opções explícitas na direção de superar problemas 
no decorrer do trabalho educativo voltado para uma 
realidade específica;
Projeto pedagógico
Características
 explicitar o compromisso com a formação do cidadão;
 nascer da própria realidade, tendo como suporte a 
explicitação das causas dos problemas e das situações nas 
quais tais problemas aparecem;
 ser exequível e prever as condições necessárias ao 
desenvolvimento e à avaliação;
Projeto pedagógico
Características
 ser uma ação articulada de todos os envolvidos com a 
realidade da escola;
 ser construído continuamente, pois, como produto, 
é também processo.
Planejamento do projeto político-pedagógico – 3 
etapas
1ª etapa – marco referencial
 Retrato das dimensões pedagógica, administrativa, social 
e financeira.
2ª etapa – conhecimento da realidade Retrato das dimensões da própria escola.
3ª etapa – proposta de ação
 O projeto político-pedagógico é importante para o processo de 
gestão educacional por ser um norteador das ações da 
organização e da educação, deve estar articulado ao 
compromisso sociopolítico e aos interesses reais 
e coletivos do grupo.
Interatividade
Observamos que usamos a palavra planejamento para diferentes 
situações de planejar no cotidiano educacional e envolve:
a) A avaliação dos processos e resultados previstos, análise 
crítica e profunda do trabalho realizado e a reordenação 
de rumos. 
b) A organização das ações.
c) O cronograma das atividades.
d) A execução dos planos previstos.
e) A previsão de verbas e materiais.
Resposta
Observamos que usamos a palavra planejamento para diferentes 
situações de planejar no cotidiano educacional e envolve:
a) A avaliação dos processos e resultados previstos, análise 
crítica e profunda do trabalho realizado e a reordenação 
de rumos. 
b) A organização das ações.
c) O cronograma das atividades.
d) A execução dos planos previstos.
e) A previsão de verbas e materiais.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
 É um processo gerencial de planejamento estratégico de 
trabalho para definição de diretrizes, objetivos e metas 
estabelecidas pela Unidade Escolar. 
(Instituído pela Portaria Normativa MEC nº 27/2007) 
Pilares de sustentação: 
 visão sistêmica da educação; 
 territorialidade, desenvolvimento; 
 regime de colaboração;
 responsabilização; 
 mobilização social.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Objetivos:
 Responder ao desafio de reduzir desigualdades sociais e 
regionais na educação, por meio de uma estratégia de ação 
que contemple as dimensões: educacional e territorial. 
 Fortalecer a autonomia da gestão escolar a partir de um 
diagnóstico dos desafios de cada unidade educacional.
 Definir um plano de gestão para melhoria dos seus resultados, 
tendo como foco principal a aprendizagem dos alunos. 
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Princípios de fundamentação:
 Liderança efetiva do diretor.
 Trabalho em equipe.
 Decisões com base em fatos e dados.
 Capacitação da equipe para trabalhar com a metodologia.
 Suporte técnico da Secretaria.
 Transferência de recursos financeiros para as escolas.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Finalidade:
 diagnosticar problemas, metas e planos de ação para as escolas 
das redes públicas de educação básica.
Sua execução será realizada por meio de processos gerenciais de:
 autoavaliação da escola;
 definição de sua visão estratégica;
 elaboração de plano de ação.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
O PDE é uma ferramenta gerencial utilizada com o propósito de 
auxiliar a escola a realizar melhor o seu trabalho:
 focalizar sua energia; 
 assegurar que sua equipe esteja trabalhando para atingir 
os mesmos objetivos; 
 avaliar e adequar sua direção em resposta a um ambiente 
em constante mudança. 
(FUNDESCOLA/ DIPRO/FNDE/MEC, 2006, p. 20)
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Estrutura
Visão estratégica:
 a escola identifica os valores que defende; 
 a sua visão de futuro ou o perfil de sucesso que deseja alcançar 
no futuro; sua missão, que constitui a sua razão de ser; 
 seus objetivos estratégicos.
Plano de suporte estratégico:
 A escola define, a partir de seus objetivos estratégicos, o 
conjunto de estratégias, metas e planos de ação que 
transformarão a visão estratégica em realidade.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Coordenação e elaboração:
 Coordenadas pela liderança da escola (equipe composta de 
diretor, assistente de direção, coordenação/supervisão 
escolar e orientador educacional) e elaboradas de maneira 
participativa pela comunidade escolar.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
Características das metas:
 estarem relacionadas claramente a um problema que se quer 
resolver, identificado na análise situacional;
 atender às necessidades/expectativas dos beneficiários, 
principalmente o aluno;
 serem específicas, ou seja, sem ambiguidade; 
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA) 
 serem mensuráveis, isto é, serem quantificáveis;
 serem realistas, isto é, estar na esfera de possibilidades da 
escola, em termos humanos e materiais;
 terem um responsável;
 terem um prazo de execução.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA)
Etapas de elaboração
 Preparação.
 Análise situacional.
 Coleta de dados.
 Elaboração do plano de gestão.
 Implementação dos planos de gestão.
 Acompanhamento e controle.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA)
Critérios para eficácia escolar
 Ensino e aprendizagem – principal processo da escola, diz 
respeito à aquisição de conhecimentos e habilidades por parte 
dos alunos, por meio da proposta pedagógica, planejamento, 
metodologia utilizada, estratégias de ensino, práticas 
educacionais, avaliação da aprendizagem, material didático e 
pedagógico em quantidade e qualidade suficientes.
 Clima escolar – liderança, compromisso, motivação, ordem, 
disciplina, segurança e atmosfera geral da escola.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA)
Critérios para eficácia escolar
 Pais e comunidade – participação e cooperação institucional 
dos pais e da comunidade na escola, contribuição dos pais e 
de outros parceiros no sucesso acadêmico dos alunos, no 
melhor desempenho da escola.
 Gestão de pessoas – excelência da equipe para o desempenho 
das funções, profissionais habilitados e capacitados.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA)
Critérios para eficácia escolar
 Gestão de processos – clara compreensão da missão da 
escola, objetivos claros e amplamente definidos, 
planejamento estratégico, método gerencial definido, 
gerenciamento da rotina, trabalho em equipe, informações 
gerenciais organizadas, existência de indicadores e de 
avaliação da gestão.
 Infraestrutura – condições materiais de funcionamento 
(instalações e equipamentos) para que o processo de ensino e 
aprendizagem ocorra de maneira adequada.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-ESCOLA)
Critérios para eficácia escolar
 Resultados – desempenho geral da escola: taxas de 
promoção, retenção, abandono, evasão, distorção idade-série, 
satisfação dos alunos, pais, colaboradores e sociedade, 
indicadores de melhoria das práticas da gestão, cumprimento 
das metas estabelecidas.
PDE interativo
 Ferramenta de apoio à gestão escolar.
 Concebido a partir da metodologia de planejamento 
estratégico utilizado pelo PDE Escola.
 É autoinstrucional.
 Todas as escolas públicas podem utilizar o PDE interativo.
Interatividade
Plano de Desenvolvimento da Escola é definido como um 
processo gerencial de planejamento estratégico e é:
a) Coordenado pela comunidade. 
b) Coordenado pela liderança da escola (equipe composta de 
diretor, assistente de direção, coordenação/supervisão 
escolar e orientador educacional).
c) Coordenado pela supervisão escolar.
d) Coordenado pelo orientador escolar.
e) Coordenado pela diretoria de ensino.
Resposta
Plano de Desenvolvimento da Escola é definido como um 
processo gerencial de planejamento estratégico e é:
a) Coordenado pela comunidade. 
b) Coordenado pela liderança da escola (equipe composta de 
diretor, assistente de direção, coordenação/supervisão 
escolar e orientador educacional).
c) Coordenado pela supervisão escolar.
d) Coordenado pelo orientador escolar.
e) Coordenado pela diretoria de ensino.
Reflexão
“ Avançaremos mais se aprendermos a
equilibrar planejamento e criatividade,
organização e adaptação a cada situação,
a aceitar os imprevistos, a gerenciar o
que podemos prever e a incorporar o
novo, o inesperado. Planejamento aberto,
que prevê, que está pronto para
mudanças, sugestões, adaptações”
José Manuel Moran
ATÉ A PRÓXIMA!