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01/03/2021 Versão para impressão 1/12 Segurança do Trabalho Definição e características da legislação previdenciária relacionada à saúde e à segurança do trabalho: PPP, aposentadoria especial e eSocial A legislação trabalhista traz inúmeros decretos, leis, normas, portarias, súmulas, entre outros, que visam a proteger a saúde e a garantir a segurança do trabalhador. Porém, você conhece a legislação previdenciária? É extremamente importante que fique clara a diferença entre ambas, visto que cada uma traz requisitos específicos e tem objetivos diferentes. 01/03/2021 Versão para impressão 2/12 A Secretaria da Previdência rege a legislação previdenciária e também é voltada a aprimorar a segurança, a saúde e a qualidade de vida no trabalho, mas sob outro aspecto. Pode-se dizer que a Previdência Social está diretamente relacionada a acidentes e doenças do trabalho e, por isso, estipula encargos às empresas, como é o caso do FAP (fator acidentário de prevenção), o qual concede benefícios aos segurados e também regulamenta a aposentadoria especial. O conceito de acidente de trabalho é dado no artigo 19 da Lei 8.213/1991: Art. 19. Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa, ou pelo exercício do trabalho do segurado especial, provocando lesão corporal ou perturbação funcional, de caráter temporário ou permanente. Também são considerados acidentes do trabalho: O acidente ocorrido no trajeto entre a residência e o local de trabalho do segurado 01/03/2021 Versão para impressão 3/12 A doença profissional, assim entendida a produzida ou a desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada atividade A doença do trabalho, adquirida ou desencadeada em função de condições especiais em que o trabalho é realizado e que com ele se relacione diretamente A Previdência Social direciona um olhar especial para os números de acidentes ocorridos no Brasil devido ao elevado custo que eles geram ao INSS (Instituto Nacional do Seguro Social), o qual concede benefícios acidentários como auxílio- doença, pensão por morte, aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, auxílio-acidente, entre outros. Sendo assim, sobre a legislação previdenciária, a Lei n.º 8.213, de 24 de julho de 1991, dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências. Todo o sistema previdenciário está previsto nessa lei e também no Decreto n.º 3.048, de 6 de maio de 1999. 01/03/2021 Versão para impressão 4/12 Já o FAP é regulamentado pela Lei 10.666/2003 e detalhado no Decreto n.º 6.042, de 12 de fevereiro de 2007, e em outros decretos, resoluções e portarias que complementam o tema. Há ainda a CAT (comunicação de acidente de trabalho), que está relacionada diretamente à previdência, visto que o registro de tal comunicação é feito no site da própria Previdência Social. É a mesma Lei 8.213/1991 que determina a obrigação do registro e prazos para tanto. Os requisitos e as orientações quanto à aposentadoria especial estão previstos no Decreto 3.048/1999 e no Decreto 8.123/2013, os quais estabelecem condições e meios para concessão do benefício, e complementarmente na Instrução Normativa n.º 99, de 5 de dezembro de 2003. Também cabe citar o laudo técnico das condições ambientais de trabalho (LTCAT), documento previdenciário que relata as condições ambientais a que os trabalhadores estão expostos e que serve de base para a constatação e a concessão da aposentaria especial. A obrigatoriedade de elaboração desse documento está prevista na Lei 9.732/1998 e também na Lei 8.213/1991, complementadas pelos requisitos da Instrução Normativa n.º 99, de 5 de dezembro de 2003. Ainda para fins de concessão de aposentadoria especial, a empresa deverá elaborar um perfil profissiográfico previdenciário (PPP), com base nas informações já constantes no LTCAT, a fim de descrever as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e os riscos aos quais ele está exposto. A Lei 9.528/1997 torna obrigatória a emissão do PPP, e, por meio da Instrução Normativa 99/2003, ficam estabelecidos os critérios para preenchê-lo. Algumas informações adicionais são apresentadas pela Instrução Normativa 77/2015. 01/03/2021 Versão para impressão 5/12 A Previdência Social assume atualmente um papel importante também no monitoramento e no controle estatístico de acidentes de trabalho. Com base nos registros de CAT, podem-se gerar estatísticas sobre os segmentos mais atingidos, as regiões com maior frequência de acidentes no país e as atividades que mais lesionam trabalhadores. A partir daí, o governo pode agir mais assertivamente na elaboração de políticas de segurança que venham a reduzir esses números. Sobre a aposentadoria especial, esta será devida a segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual (este apenas quando fizer parte de cooperativa) que tenham trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos (de acordo com o caso) e que estiveram sujeitos a condições especiais que prejudiquem a sua saúde ou a sua integridade física. Além disso, a concessão da aposentadoria especial estará condicionada à comprovação da exposição do trabalhador, em tempo permanente e não ocasional, nem intermitente, a agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou à associação de vários agentes prejudiciais à saúde. 01/03/2021 Versão para impressão 6/12 São consideradas condições especiais aquelas que expõem o trabalhador a riscos cujos limites de tolerância tenham sido ultrapassados. Tais riscos estão descritos na relação de agentes nocivos químicos, físicos e biológicos no Anexo IV do Decreto 3.048/99. Para comprovar a efetiva exposição do trabalhador a agentes nocivos, devem ser elaborados dois documentos: o LTCAT e o PPP. 01/03/2021 Versão para impressão 7/12 LTCAT O LTCAT deve conter informações que comprovem a exposição do trabalhador a agentes nocivos e deixar clara a existência de tecnologias de proteção coletiva ou individual, bem como a eficácia destas. As empresas que não emitirem o laudo ou o emitirem em desacordo com o estabelecido estarão sujeitas a penalidades. Esse documento deve ser emitido por médico do trabalho ou por engenheiro de segurança do trabalho. De acordo com a Instrução Normativa 99/2003, poderão ser aceitos em substituição do LTCAT ou ainda de forma complementar a este os seguintes documentos (desde que contenham as informações requeridas): I – laudos técnico-periciais emitidos por determinação da Justiça do Trabalho, em ações trabalhistas, acordos ou dissídios coletivos; II – laudos emitidos pela Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO); III – laudos emitidos por órgãos competentes em Segurança do Trabalho; IV – laudos individuais acompanhados de: a) autorização escrita da empresa para efetuar o levantamento, quando o responsável técnico não for seu empregado; b) cópia do documento de habilitação profissional do engenheiro de segurança do trabalho ou médico do trabalho, indicando sua especialidade; c) nome e identificação do acompanhante da empresa, quando o responsável técnico não for seu empregado; d) data e local da realização da perícia. 01/03/2021 Versão para impressão 8/12 V – os programas PPRA, PGR, PCMAT e PCMSO, que contenham as demonstrações ambientais. 01/03/2021 Versão para impressão 9/12 PPP O PPP deve ser elaborado conforme modelo e orientações dados pela Previdência Social, contendo histórico laboral do trabalhador, resultados das avaliações ambientais, nome dos responsáveis pela monitoração biológica e resultados desta e nome dos responsáveis pelas avaliações ambientais. A empresa deve elaborar e manter atualizado o PPP de todos os funcionários, abrangendo as atividades desenvolvidas, e fornecer cópia autêntica do documento até 30 dias após a rescisão. Segundo a Instrução Normativa 99/2003, o PPP tem por finalidade: I – comprovar as condições para habilitação de benefícios e serviços previdenciários,em especial, a aposentadoria especial; II – prover o trabalhador de meios de prova produzidos pelo empregador perante a Previdência Social, a outros órgãos públicos e aos sindicatos, de forma a garantir todo direito decorrente da relação de trabalho, seja ele individual, ou difuso e coletivo; III – prover a empresa de meios de prova produzidos em tempo real, de modo a organizar e a individualizar as informações contidas em seus diversos setores ao longo dos anos, possibilitando que a empresa evite ações judiciais indevidas relativas a seus trabalhadores; IV – possibilitar aos administradores públicos e privados acesso a bases de informações fidedignas, como fonte primária de informação estatística, para desenvolvimento de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como definição de políticas em saúde coletiva. Veja o modelo de PPP disponibilizado pelo INSS e que deve ser utilizado: (pdf/modeloPPP.pdf) https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-6604344-dt-content-rid-180620204_1/institution/Senac%20RS/_cursos_tecnicos/TST/UC01/conteudos/materiais/html17/pdf/modeloPPP.pdf 01/03/2021 Versão para impressão 10/12 CBO Muitas vezes, durante o preenchimento de documentos sobre as atividades laborais dos trabalhadores, aparece a sigla CBO. CBO é a sigla para “classificação brasileira de ocupações” – um documento com as profissões presentes no mercado de trabalho brasileiro. A criação da classificação está baseada na Portaria n.º 397, de 10 de outubro de 2002, mas a relação de profissões está em constante atualização. A CBO pode ser consultada na Internet. eSocial O eSocial é um projeto instituído pelo Governo Federal e consiste em um sistema de coleta de informações trabalhistas, previdenciárias e tributárias por meio de um ambiente nacional virtual. Esse projeto foi instituído pelo Decreto n.º 8.373, de 11 de dezembro de 2014, e visa a possibilitar que os órgãos participantes utilizem tais informações para apurar tributos e contribuições para o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS). 01/03/2021 Versão para impressão 11/12 Nenhum aspecto legal é alterado pela implantação do eSocial. Apenas fica regulamentada a forma como as informações devem ser registradas, sendo uma nova forma de cumprir obrigações trabalhistas única e simplificadamente. Segundo manual de orientação do eSocial, são princípios do programa: Dar mais efetividade à fruição dos direitos fundamentais trabalhistas e previdenciários dos trabalhadores Racionalizar e simplificar o cumprimento de obrigações previstas na legislação pátria de cada matéria Eliminar a redundância nas informações prestadas pelas pessoas físicas e jurídicas obrigadas Aprimorar a qualidade das informações referentes às relações trabalhistas, previdenciárias e fiscais 01/03/2021 Versão para impressão 12/12 Conferir tratamento diferenciado às microempresas e às empresas de pequeno porte Todos que contratarem prestadores de serviços pessoa física, ou seja, os empregadores que tiverem alguma obrigação trabalhista, previdenciária ou tributária, são obrigados a utilizar o eSocial e enviar as informações. A implantação do programa está desenhada em quatro fases, sendo a última delas referente à prestação de informações sobre segurança do trabalho. Mais informações e manuais sobre o programa podem ser encontrados no site do eSocial. A legislação previdenciária é tão importante quanto a legislação trabalhista, pois a documentação exigida pela primeira deve retratar com fidelidade a vida laboral do trabalhador e os dados sobre a empresa. Estar em dia com as obrigações legais previdenciárias é uma obrigação da empresa e pode ajudar a gerir mais assertivamente os riscos e as condições de trabalho. Os documentos, embora não tenham cunho de prevenção, apresentam informações extremamente importantes sobre o ambiente de trabalho e indicam se a condição é ou não salutar. Além disso, se bem gerenciados, podem ser aliados no estabelecimento de medidas de prevenção e correção.
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