APRESENTAÇÃO MARCELO - EBS (FINAL)

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ALVARÁ PARA GRANDES, 
MÉDIOS E PEQUENOS 
EVENTOS EM SÃO PAULO
COMO PROCEDER?
Engº Marcelo Gandra Falcone
Diretor da Divisão Técnica de Local de Reunião e Eventos Temporários
SMUL / SEGUR-3
INTRODUÇÃO
Um Evento tem como objetivo reunir pessoas, alguns por motivos
culturais, sociais, assistenciais, religiosos outros simplesmente
institucionais para divulgação ou comercialização de produtos. Todos
grande eventos precisam de instalações temporárias de acordo com suas
necessidades, e sua montagem e realização movimenta uma grande
quantidade de profissionais, num tempo mínimo.
INTRODUÇÃO
Um evento demora anos para ser realizado, dias para ser montado e
minutos para ser realizado e em caso de incidentes segundos para ser
desmoralizado. Como o evento é um momento único, não da para voltar
ou arrumar para a próxima seção, cada evento é um evento mesmo
sendo o mesmo objeto, enfim o evento é o momento definido dentro
daquele período para um determinado local, público e circunstâncias.
INTRODUÇÃO
Claro que incidentes em eventos podem ocorrer, porém eles se não forem
previstos e não existir meio de mitigar, com certeza toda aquela preparação vai
cair por terra e a ocorrência irá manchar ou destruir a imagem do evento e das
empresas organizadoras, assim como dos promotores e dos patrocinadores.
Enfim todas as empresas e marcas envolvidas vão desvalorizar suas marcas,
além é claro, do prejuízo financeiro.
INTRODUÇÃO
Já vimos casos de eventos serem 
desmoralizados pelo simples preço 
da PIPOCA!!!
LICENCIAMENTO DE USO TEMPORÁRIO
Para a utilização de bens de uso comum, apenas se admitem
regulamentações gerais de ordem pública, preservadoras da
segurança, da higiene, da saúde, sem particularizações de pessoas
ou categorias sociais (artigo 99, inciso I, do Código Civil).
Dessa forma, há necessidade de normalização pelo Município sobre
as condições do exercício desse direito.
O PAPEL DO MINISTÉRIO PÚBLICO
• PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE HABITAÇÃO E URBANISMO
A princípio, nos eventos realizados em bens de uso comum do povo
(vias públicas, praças, etc.), a atribuição para apuração das condições de
segurança é da Promotoria de Justiça de Habitação e Urbanismo.
Podemos citar como exemplos os comícios, apresentações musicais
gratuitas, blocos de carnaval, reuniões de grupos religiosos, dentre
outros.
O PAPEL DO MINISTÉRIO PÚBLICO
• PROMOTORIA DE DIREITOS DO CONSUMIDOR 
Para eventos em que ocorre a cobrança de ingressos, formando-se a
relação de consumo, há evidente interesse na área dos Direitos do
Consumidor, principalmente em relação aos riscos à integridade física
dos frequentadores. Existe a possibilidade de responsabilização civil da
entidade organizadora do evento, nos termos do Código de Defesa do
Consumidor, já que a proteção da vida, saúde e segurança é direito
fundamental do consumidor, nos termos do art. 6º e 8º do CDC.
O PAPEL DO MINISTÉRIO PÚBLICO
• ATUAÇÃO PRÁTICA
Na prática, é comum que às vésperas da realização de um evento na sua
Comarca, o Promotor de Justiça receba um representante da Polícia
Militar, Corpo de Bombeiros, ou popular, informando as irregularidades
no evento, principalmente a falta de Alvará da Prefeitura ou Vistoria do
Corpo de Bombeiros. Ou ainda, há a informação de que o Corpo de
Bombeiros fez uma vistoria e constatou irregularidades.
O PAPEL DO MINISTÉRIO PÚBLICO
• ATUAÇÃO PRÁTICA
Quando o evento não possui os requisitos básicos indispensáveis para
sua realização com segurança e o tempo é exíguo, a medida adequada é
a propositura urgente de ação civil pública com pedido de liminar
pleiteando a suspensão de sua realização, ao menos até o cumprimento
das obrigações de fazer relativas aos itens de segurança (obtenção de
auto de vistoria do Corpo de Bombeiros, alvará de funcionamento,
atendimento a irregularidades já constatadas, p. ex.).
POLÍCIA MILITAR
Portaria do Cmt G nº PM3-001/02/14, de 30/06/2014, que disciplina o disposto na
Resolução SSP-122/85, (...) nos casos de solicitação de policiamento ostensivo-preventivo
a ser efetuado pela Polícia Militar em espetáculos artísticos, culturais, desportivos e
outros, desde que realizados em ambiente fechado ou em área isolada, aberta ou não,
mas com finalidade lucrativa.
Diretriz Nº PM3-007/02/14, de 31/06/2014, que visa estabelecer procedimentos
para a execução de vistorias prévias em edificações e recintos visando ao fornecimento de
policiamento ostensivo-preventivo para espetáculos públicos destinados à realização de
eventos culturais, desportivos ou artísticos, bem como orientações gerais para o
recolhimento da Taxa de Fiscalização e Serviços Diversos nos eventos com fins lucrativos.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 30. Compete aos Municípios:
• VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
• IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
SOBRE A SMUL / SEGUR
A SMUL é responsável pelo licenciamento de edificações, parcelamento do solo,
segurança e acessibilidade de edificações e de locais de reunião e Autorização
para eventos temporários.
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/urbanismo/licenciamentos/segur/index.php?p=150485
SOBRE A SMUL / SEGUR
SOBRE A SMUL / SEGUR
HISTÓRICO
1974 – Criação do Grupo Especial de Peritagem(GEP), após as tragédias do Edifício
Andraus e Joelma e a criação da 1ª Legislação de Segurança do Município de São Paulo: o
Decreto nº 10.878/ 1974;
1989 – Criação do Departamento de Controle do Uso de Imóveis (CONTRU), vinculada à
Secretaria Municipal de Habitação (SEHAB), pela Lei nº 10.237/1989;
2013 – Criação da Coordenadoria de Atividade Especial e Segurança do Uso (SEGUR),
vinculado à Secretaria Municipal de Licenciamento (SEL), pelo Decreto 54.213/2013;
2017 – Criação da Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento (SMUL) e
vinculação da SEGUR na nova secretaria.
EVENTO TEMPORÁRIO
Podemos definir EVENTO como sendo uma “iniciativa cujo objetivo é de reunir
pessoas para diversas finalidades como comemorações, festividades culturais
ou sociais, troca de informações, etc.”(SANTOS, 2015);
Ainda, de acordo com o SENAC (2000), evento pode ser definido como “qualquer
acontecimento que foge à rotina, programado com o intuito de reunir um
grupo de pessoas”.
ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO DE 
EVENTO TEMPORÁRIO
Amparo Legal:
-Itens 3.5 e 16.6 do Anexo I da Lei Municipal Nº 11.228/1992, regulamentado 
pelo Decreto Nº 32.329/1992; Em 27 de julho de 2017 a Lei 16.642 cancela e 
substitui a presente.
-Decreto Municipal Nº 49.969/2008.
-Artigo 138 da Lei 16402/16: Art. 138. A realização de eventos públicos 
temporários sem prévia autorização, quando exigida, acarretará multa no valor 
estabelecido no Quadro 5 desta lei.
http://legislacao.prefeitura.sp.gov.br/comp/?pId=2850
ANÁLISE DO PROCESSO
➢Dimensionamento de público e escoamento;
➢ Equipamentos de segurança;
➢ Brigada de incêndio;
➢ Instalações elétricas;
➢ Sistema de SPDA;
➢ Segurança patrimonial;
➢ Acessibilidade;
➢ Estabilidade estrutural;
➢ Equipe médica (GPAE);
➢ Interferências em espaços públicos (PMESP, CBPMESP, CET, GCM, Prefeitura Regional) -
Artigo 144 da Constituição Federal
O CADERNO TÉCNICO
Com o objetivo de ampliar e facilitar o acesso às
informações, necessárias para a obtenção do
Alvará de Autorização para Eventos
Temporários, a SMUL / SEGUR-3 apresenta este
CADERNO TÉCNICO, tendo como preceitos o
art. 24 do Decreto Nº 49.969/2008.
Última Versão: Abril / 2017
Para Download, clique aqui
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/licenciamentos/AUTORIZACAO_EVENTO_2017.pdf
ÓRGÃOSPÚBLICOS MUNICIPAIS
➢ Grupo de Planejamento e Ações Estratégicas para Eventos e Eventos em 
Massa – SMS / GPAE;
➢ Coordenação de Vigilância Sanitária – SMS / COVISA;
➢ Companhia de Engenharia de Tráfego – SMT / CET (Setor de Protocolo); 
➢ Guarda Civil Metropolitana – GCM.
Divisão Técnica de Local de Reunião e Eventos Temporários – SMUL / SEGUR-3 
Rua São Bento, 405 – 19º Andar, Sala 193A – Centro
(Edifício Martinelli)
Telefones: +55 11 3243-1233 / 1234 
E-mail: segur3@prefeitura.sp.gov.br
OBRIGADO!!