Leitura Complementar - Tipos de Bens Públicos - Prof Luiz Jungstedt

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08/03/2020 Tipos de Bens Públicos - Master Juris
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Tipos de Bens Públicos
 
O art 99 do Código Civil apresenta os três tipos de bens públicos
existentes no Brasil: bem público de uso comum, bem público de
uso especial e bem público dominical.
Os bens públicos de uso comum e de uso especial possuem destinação pública e por este motivo são
chamados de bens públicos afetados.
O bem público dominical não possui destinação pública e é chamado de bem público desafetado.
A afetação de um bem públicos existe por força de sua utilização pela coletividade.
O destinatário dos bens públicos de uso comum é indeterminado e pode der qualquer cidadão. As
ruas, praças, praias, estradas etc são bens públicos de uso comum.
O bem público de uso especial tem seu destinatário determinável, podendo ser identi�cado. Os prédios
públicos são grandes exemplos, tais como hospitais públicos, repartições públicas, universidades
federais, entre outros.
Não se deve utilizar o critério de pagamento para diferenciar bem público de uso comum e bem
público de uso especial, pois ambos podem ser utilizados mediante cobrança de um preço público.
Os bens públicos desafetados são representados pelos bens dominicais e como exemplo temos as
terras devolutas. (https://s3-sa-east-
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Normalmente os bens dominicais são objeto
das regularizações fundiárias, tema previsto
especialmente pela Lei nº 13.465/2017 que
alterou as regras do programa Minha Casa
Minha Vida.
As terras devolutas que vêm sendo
ocupadas irregularmente, sem qualquer
atuação municipal quanto ao zoneamento urbano como consequência vêm gerando futuras
regularizações fundiárias.
Os bens públicos de uso comum e de uso especial por possuírem afetação são tratados como
inalienáveis de acordo com o art 100 do CC. Entretanto, destaca-se que sendo atingidos por uma
desafetação mudam seus status para bens dominicais, podendo ser alienados (parte �nal do art 100 do
CC).
Os bens públicos dominicais por não possuírem afetação poderão ser alienados, conforme con�rma o
art 101 do CC.
É sempre bom lembrar que a alienação dos bens públicos, em regra, deve respeitar as exigências do
art 17 da Lei nº 8666/93, que impõe a necessidade de autorização legislativa, nos casos de alienação
de um bem público imóvel, avaliação prévia, motivação e licitação na modalidade concorrência.
Já destacamos, em outro artigo, que o art 71 da Lei nº 13.465/2017 libera as exigências citadas nos
casos de alienação de bens públicos no universo da regularização fundiária.
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Quanto à licitação, vale lembrar, que o próprio art 17 da Lei nº 8666/93 admite a possibilidade da
licitação ser dispensada nos casos por ele citados.
Leitura complementar: CC art 98 ao 92.
 
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Sobre
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Professor concursado da Universidade Fluminense - UFF, desde 1990. Parecerista e autor de
obras jurídicas e artigos publicados. Foi pioneiro na organização e publicação da obra que
reuniu,em um único volume, as normas administrativas brasileiras (Legislação Administrativa, Ed.
Thex,1995). É sócio fundador e professor do Curso Master Juris Professores Associados, Rio de
Janeiro.
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