2020.2_ 1 ESTUDO DIRIGIDO - Texto de Jannuzzi - p.19-43 (cap.1)

Prévia do material em texto

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAÍBA 
CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS E LETRAS 
DEPARTAMENTO DE SERVIÇO SOCIAL 
CURSO DE GRADUAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL 
 
DISCIPLINA: Análise de Indicadores Sociais 
PROFESSORA: Bernadete de Lourdes Figueiredo de Almeida 
ESTAGIÁRIAS DOCENTES: Ângela Kaline S. Santos e Deise M. Cavalcante 
PERÍODO LETIVO: 2020.2 
ENDEREÇO ELETRÔNICO DO TEXTO: https://favaretoufabc.files. 
wordpress.com/2014/06/januzzi-principais-indicadores-sociaiscompleto.pdf 
 
1º ESTUDO DIRIGIDO 
1. Elabore uma sucinta trajetória histórica dos Indicadores Sociais (p. 19-21) 
2. Explique a seguinte afirmação do autor: “O indicador PIB per capita, até então 
usado como proxy (referencial, indicador representativo) de nível de 
desenvolvimento socioeconômico pelos países, mostrava-se cada vez menos 
apropriado como medida representativa do bem-estar social”. (p.19) 
3. Qual foi a expectativa das instituições multilaterais em face da criação dos 
Indicadores Sociais? (p.20) 
4. Como se define Indicador Social? (p. 21) 
5. Como explicar esse esquema gráfico sobre os Indicadores Sociais abaixo: 
 
Instrumentos de 
conhecimento da 
realidade social
Base teórica e 
metodológica
Natureza 
quantitativa e 
qualitativa
Atores sociais 
públicos e 
privados 
Uso na pesquisa 
científica e gestão 
social
Finalidade 
avaliativa das 
politicas públicas
TEXTO: JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais no Brasil: 
conceitos, fontes de dados e aplicações. 5ª Ed. São Paulo: Alínea, 2012. 
p. 19-43 (Cap.1) 
2 
 
6. Qual a diferença entre o uso dos Indicadores Sociais na academia (pesquisa 
científica) e na gestão social (perspectiva programática)? (p. 21) 
7. Segundo o autor, o que é importante ressaltar nos indicadores sociais? (p. 21) 
8. Para além do texto de Jannuzzi (2012), como explicar a importância dos 
Indicadores Sociais, segundo o esquema gráfico abaixo: 
 
9. Qual a diferença entre os Indicadores Sociais e as Estatísticas Públicas? (p. 22) 
10. Qual a relevância das Estatísticas Públicas para os Indicadores Sociais? (p. 22) 
11. Como explicar o seguinte esquema gráfico abaixo (p. 22): 
12. O que significa um Sistema de Indicadores Sociais? (p.23) 
13. Explique a montagem de um Sistema de Indicadores que envolve uma série 
de decisões metodológicas, agrupadas em quatro etapas, a partir da definição de 
cada etapa e o respectivo esquema gráfico. (p.23-24) 
Importância 
dos 
Indicadores
Sociais
Localizar 
oportunidades 
e problemas
Estudar 
comportamento 
e interrelações
Monitorar 
processos para 
garantir as 
metas e 
recursos
Medir a 
relevância 
do impacto
Avaliar os 
resultados 
alcançados 
Alertar para a 
necessidade 
de ajustes
Comunicar os 
resultados
Processo de Agregação de Valor Informacional no Indicador 
 
Eventos empíricos 
da realidade social
Dados brutos 
levantados: 
Estatísticas 
Públicas
Informação para 
análise e decisões 
de política pública: 
Indicador Social
3 
 
 
 
14. Como se classificam os Indicadores Sociais (as mais comuns e mais 
agregadas)? p. 25 e 26 
15. O que são indicadores objetivos e subjetivos? (p. 26-27) 
16. Como se diferenciam os indicadores descritivos e normativos? (p. 27) 
17. Justifique o porquê de todo Indicador Social ou Estatística Pública possuir uma 
natureza intrinsecamente normativa. (p. 27) 
18. Quanto à complexidade, os Indicadores Sociais se classificam como simples 
(analíticos) e compostos (sintéticos ou índices sociais). Como se diferem? (p. 28) 
19. Como explicar o esquema gráfico que trata do Método de Aglutinação, que 
segue: 
 
 
 Que dimensão utilizar? 
 Como combinar? 
 Que pesos atribuir? 
 
CONSTRUÇÃO DE UM SISTEMA DE INDICADORES SOCIAIS 
Conceito Abstrato ou Temática Social de interesse 
Definição das dimensões ou diferentes formas 
de interpretação operacional do conceito 
Estatística 1 Estatística i 
 
Estatística 2 
 
Estatística j 
 
 
 
Sistema de Indicadores Sociais 
Indicador 
Social 1 
Social 
 
Indicador 
Social i 
 
Método de 
Aglutinação 
Indicador 1 
4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
20. Outra classificação para Análise e Formulação de Políticas Sociais de Políticas 
Sociais refere-se à diferenciação dos Indicadores Sociais quanto à natureza do 
recurso (insumo ou matéria-prima), realidade empírica (produto) e processo 
(fluxo). Explique cada um desses indicadores, tendo como exemplo o esquema 
gráfico abaixo. (p. 23) 
 
21. Jannuzzi (2012) também assinala a diferenciação entre os indicadores de 
estoque e os indicadores de performance, também utilizados no campo da 
Avaliação de Políticas Sociais. Defina cada um desses indicadores. (p. 30) 
22. Destaca-se ainda a classificação dos Indicadores Sociais no campo da 
Formulação de Políticas Sociais relacionados aos três aspectos da avaliação dos 
Programas Sociais, são eles: eficiência, eficácia e efetividade (social). (p.30) 
Comente sobre cada um desses indicadores, conforme esquema gráfico abaixo, 
apresentado por Jannuzzi (2012, p. 31) 
 
Índice 
Composto Indicador 2 
Indicador 3 
Premissa básica: É possível apreender o “social” por meio 
da combinação de múltiplas combinações desse social. 
Indicadores Sociais classificado
s 
segundo a natureza do indicador 
 
Indicador- Insumo
Recurso: nº de 
médicos por 1000 
habitantes ou gasto 
monetário per capita
em saúde
Indicador-processo
Uso dos recursos:
consultas ao mês 
por criança até 1 
ano
Indicador-produto
Resultado efetivo:
taxa de morbidade 
ou mortalidade 
infantil por causa 
específica
5 
 
 
23. Por fim, Jannuzzi (2012) enumera outras classificações de Indicadores Sociais, 
como a que tipifica os indicadores segundo a natureza relativa ou absoluta de 
medida. Dê outro exemplo diferente do indicado pelo referido autor (p.31) 
24. A aplicação dos Indicadores Sociais apresenta propriedades desejáveis. Cite 
as 12 (doze) propriedades indicadas pelo supracitado autor e explicite, 
resumidamente, cada uma delas. (p.32-37) 
25. Os Indicadores Sociais “[...] são insumos básicos e indispensáveis em todas 
as fases do processo de formulação e implementação das Políticas Públicas... 
[Desse modo], Cada fase do processo de formulação e implementação da política 
social requer o emprego de indicadores específicos [...]”. Explicite a presença dos 
Indicadores no Ciclo da Vida das Políticas Públicas em seus moldes clássicos: 
Diagnóstico, Especificação de Programas (Sociais), Implementação e Avaliação dos 
Programas Sociais implementados, conforme assevera Jannuzzi (2012, p. 38) 
A explicitação dessa resposta passa pelo entendimento do citado Ciclo da Vida das 
Políticas Públicas, apresentado no seguinte esquema gráfico: 
INDICADORES SOCIAIS CLASSIFICADOS SEGUNDO CRITÉRIO DE AVALIAÇÃO 
Eficiência no uso 
dos recursos 
Efetividade Social de 
Política Pública 
Eficácia no 
atingimento das metas 
6 
 
 
26. Interprete as ponderações seguintes de Jannuzzi (2012, p. 39) acerca do papel 
e a função dos Indicadores Sociais: Mesmo que se reconheça a importância dos 
Indicadores Sociais no campo da Avaliação das Políticas Públicas, o autor afirma 
que não se pode superestimar o papel e a função desses Indicadores. Ele 
argumenta que, “Na realidade, o processo de planejamento no setor público ou 
em qualquer outra esfera está longe de ser uma atividade técnica estritamente 
objetiva e neutra, conduzida por tecnocratas iluminados e insuspeitos”. 
27. Complementando a questão anterior, comente o que o referido autor quis 
dizer: “Como tem mostrado a experiência histórica, a resistência às mudanças – 
legítimas ou não – pelos agentes implementadores, os embates corporativos ou 
políticos partidários entre as diferentes esferas de poder público são elementos 
que não podem ser desprezados no processo de formulação e implementação de 
políticas públicas no Brasil”. (p. 39) 
28. Ainda sobre oprocesso de planejamento das Políticas Públicas, o que Jannuzzi 
(2012, p. 40) afirma no texto seguinte: “Em que um contexto de sociedade 
democrática, o processo de planejamento não pode ser conduzido de forma 
tecnocrática, como se as pressões políticas não fossem legítimas ou como se os 
interesses divergentes não devessem ser explicitados”. 
7 
 
29. Comente criticamente a defesa do referido autor acerca da perspectiva dos 
Indicadores Sociais como instrumento de informação para a garantia do controle 
social das Políticas Sociais (p. 41) 
 
 
30. Na avaliação da pobreza, são também utilizadas medidas de mensuração com 
as seguintes finalidades: 
(i) realização de diagnósticos específicos para a proposição de intervenções 
voltadas à melhoria do bem‐estar da população pobre; 
(ii) focalização das políticas nos indivíduos com o maior nível de privações; 
(iii) avaliação contínua de como as diferentes políticas estão afetando as 
privações sofridas pela população pobre. 
Um dos mais conhecidos Índices Sociais de Mensuração da Pobreza é o Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH). Pesquise sobre esse Índice. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Método de 
Aglutinação 
Índice de 
Desenvolvimento 
Humano 
Esperança 
de vida 
PIB capita 
ajustado 
Taxa de 
alfabetização/ 
Taxa de 
escolarização