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Aula 11 30926655-controle-da-administracao-publica

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DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIREITO ADMINISTRATIVO 
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Livro Eletrônico
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DIREITO ADMINISTRATIVO
Controle da Administração Pública
Prof.ª Lisiane Brito
Exame de Ordem - Controle da Administração ................................................4
Apresentação da Aula..................................................................................4
Introdução ................................................................................................5
1. Conceito ................................................................................................6
2.Natureza Jurídica .....................................................................................6
3. Classificação do controle ..........................................................................7
3.1. Quanto ao órgão ..................................................................................7
3.2. Quanto à extensão .............................................................................23
3.3. Quanto à natureza do controle .............................................................24
3.4. Quanto ao Âmbito de Atuação do Controle .............................................24
3.5. Quanto ao Momento ...........................................................................25
A Lei Anticorrupção (Lei n. 12.846/2013) .....................................................26
Controles Internos ....................................................................................28
Atos Lesivos à Administração Pública Nacional ou Estrangeira .........................28
Responsabilização Administrativa ................................................................30
O Processo Administrativo de Responsabilização - Competência para Instaurar 
e Julgar o Processo ...................................................................................33
A Comissão Processante ............................................................................34
Prazo de Conclusão do Processo Administrativo ............................................34
Defesa ....................................................................................................35
O Acordo de Leniência ...............................................................................36
Responsabilização Judicial ..........................................................................38
Penalidades .............................................................................................38
Prescrição................................................................................................39
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DIREITO ADMINISTRATIVO
Controle da Administração Pública
Prof.ª Lisiane Brito
Lei de Responsabilidade das Estatais (Lei 13.303/2016) .................................40
Abrangência e Aplicabilidade da Lei .............................................................41
Conceitos Legais.......................................................................................42
Requisitos para Escolha dos Administradores ................................................43
Regime de Licitações e Contratações das estatais .........................................43
Fiscalização e Controle das Estatais .............................................................45
Exercícios ................................................................................................49
Gabarito ..................................................................................................55
Gabarito Comentado .................................................................................56
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Controle da Administração Pública
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EXAME DE ORDEM - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
Apresentação da Aula
Caro(a) aluno(a),
Na aula de hoje, estudaremos o Controle da Administração.
É um ponto do programa bastante atual e muito interessante, na medida em 
que nos dá uma visão clara e ampla de todas as vias de controle: administrativo; 
legislativo; controle externo, a cargo do Tribunal de Contas e controle judiciário.
Além disso, estudaremos normas legais recentes, editadas para tornar o con-
trole mais efetivo e eficaz.
Espero que aproveite a aula!
Lisiane Brito
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Controle da Administração Pública
Prof.ª Lisiane Brito
Introdução
Com o surgimento dos estados de direito, surgiu também a necessidade de con-
trole das atividades estatais.
Montesquieu1 já falava da importância e da necessidade de controle. Sua teoria 
da separação de poderes, na verdade, se baseia na ideia de que nenhum dos Po-
deres do Estado deve ter atribuições que não possam ser controladas pelos outros.
A evolução da função executiva do Estado, que acontece em resposta às novas 
e crescentes demandas da sociedade, torna necessário o surgimento de novos mé-
todos, mais efetivos e eficazes.
Diante disso, o moderno Estado de direito impõe várias formas de controle: 
político, judicial e administrativo. Dentre os quais, há o controle de legalidade, de 
mérito e também o controle de resultados. Todos esses devem ser aplicados.
A consequência lógica dessa evolução é que o tema “Controle da Administração” 
ganha maior importância e passa a ser considerado um dos principais temas do 
Direito Administrativo.
A administração pública, em sentido funcional ou objetivo, é o conjunto de 
atividades que se desenvolvem em várias etapas, envolvendo planejamento, exe-
cução, controle e avaliação dos resultados.
A fim de tornar efetivas as garantias básicas do cidadão, a Constituição Federal 
de 1988 estabeleceu vários mecanismos. Dentre os quais, os controles administra-
tivo, judicial e legislativo, este último com o auxílio do Tribunal de Contas.
1 Do Espírito das Leis (em francês: De l’espirit de Lois), publicado em 1748, é o livro no qual Montesquieu 
elabora conceitos sobre formas de governo e exercício da autoridade política que se tornaram pontos dou-
trinários básicos da ciência política.
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Controle da Administração Pública
Prof.ª Lisiane Brito
A consequência do controle é a melhoria dos serviços prestados pelo Estado, na 
medida em que a sujeição de todos os agentes públicos a seus diferentes mecanis-
mos contribui para a melhoria das tarefas por eles executadas.
Assim, garantir proteção aos cidadãos, permitir o efetivo equilíbrio entre os Po-
deres do Estado e contribuir para a melhoria dos serviços são umas das principais 
de haver controle