Estatuto do Idoso

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Estatuto do Idoso 
○ Primeiramente é importante entender que as leis vêm 
para normatizar/regular processos, sendo importante 
para garantir que todos tenham a mesma forma de 
direito e cuidado, garantindo então que o indivíduo, no 
caso o idoso, tenha preservado seus princípios mínimos 
de dignidade, e fazendo que isso ocorra de forma 
universal dentro do território, auxiliando em tomadas 
decisões, amparando os indivíduos envolvidos; 
○ O primeiro marco de conquistas relacionadas aos 
direitos dos idosos ocorreu em 10 de dezembro de 
1948, quando a assembleia Geral das Nações unidas 
adotou e proclamou a Declaração universal dos 
Direitos Humanos; 
 
 É uma garantia mínima de uma condição de vida 
digna, seguido do papel do Estado de garantidor 
desses direitos, mediante falha da família ou ausência 
de uma família 
○ Após a Declaração Universal dos Direitos Humanos, a 
Constituição Federal vai ser o segundo norte; 
○ No Brasil, a Constituição Federal de 1988, lei 
fundamental e suprema do estado, declara todos os 
direitos e deveres dos cidadãos, independentemente 
da idade. Vale ressaltar que o legislador constituinte 
inovou ao estabelecer direitos à pessoa idosa, até 
então não previstos em outro texto constitucional. 
○ Quando se discutia a promoção a saúde, cuidado a 
criança, cuidado a mulher, e tendo um cenário com um 
processo de transição demográfica e envelhecimento 
populacional, viu-se a necessidade de estabelecer 
uma política própria para esse grupo; 
○ A lei nº 8.842, que instituiu a Política Nacional do idoso 
(PNI), foi sancionada em 4 de janeiro de 1994 e 
regulamentada pelo Decreto nº 1.948, de 3 de julho de 
1996. 
 94 e 96 foram períodos importantes no cenário da 
saúde brasileira: 
- Surgimento do Programa de Saúde da Família (PSF) 
- Melhorias dos programas; 
- Melhorias no estabelecimento da Atenção Primária; 
- Começa a diferenciar/focar as atenções de acordo 
com o grupo social (mulher, criança, idoso) 
○ Assegura os direitos sociais e amplo amparo legal ao 
idoso e estabelece as condições para promover sua 
integração, autonomia e participação efetiva na 
sociedade. 
 Algumas culturas associam o idoso ao 
saber/sabedoria, e em outras isso não ocorre, e eles 
são vistos como cargas, improdutivos e/ou empecilho; 
 A maioria dos idosos de hoje tem renda baixa e a 
maior parte da sua renda para polifarmácia ou para 
plano de saúde (para os que podem), visto que são 
idosos que possuem uma carga de doenças crônicas 
significativas; 
 Devido a isso, a autonomia e a participação efetiva 
são vistas de formas deferentes de acordo como 
cada território, até mesmo dentro de um único país; 
○ Objetiva atender às necessidades básicas da 
população idosa no tocante a educação, saúde, 
habitação e urbanismo, esporte, trabalho, assistência 
social, previdência e justiça, abordando vários nichos 
econômicos e sociais; 
 Tendo além disso a política nacional de saúde, o 
estatuto do idoso e a constituição federal, 
abordando diversas vertentes de amparo legal na 
intervenção em relação ao paciente idoso. 
○ Surgiu antes do estatuto, e apesar disso, por já se 
basear nos direitos dos idosos e nos cuidados básicos 
de saúde acaba que consegue garantir a maioria dos 
pontos determinados pelo estatuto, no que compete a 
saúde; 
 Algumas questões sociais e econômicas são mais 
difíceis de se conseguir, pois necessitam de uma 
mudança muito grande de estrutura social e de 
empregos, chegando até na criação de casa lar ou 
de asilo; 
 Hoje um grande desafio de ofertar o cuidado ao 
idoso, é ter uma instituição para cuidar do idoso, sem 
o principal desafio; 
- Vários locais, principalmente municípios pequenos, os 
asilos e lares se encontram lotados, e há um cenário 
em que as famílias não querem cuidar do idoso, tendo 
então uma demanda alta de pessoas necessitando 
dos lares e uma oferta baixa de locais para receber; 
PÓLITICA x ESTATUTO: a política traz propostas de 
projetos, de cuidados e formas de como se garantir os 
direitos do indivíduo. 
○ PNI institui várias modalidades de atendimento ao 
idoso, entre elas: 
“Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz 
de assegurar a si e a sua família saúde e bem-estar, 
inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados 
médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direito à 
segurança, em caso de desemprego, doença, invalidez, 
velhice ou outros casos de perda dos meios de 
subsistência em circunstâncias fora de seu controle”. 
 
 
 Centro de Convivência; Casa-lar; oficina atendimento 
domiciliar; atividades de ensino não formal e a 
universidade da terceira idade. 
 Pontua que a atenção ao idoso deve ser feita por 
intermédio de sua família, em detrimento da internação 
em instituições de longa permanência; 
- Caso, como base em uma investigação e um 
acompanhamento pelo concelho do idoso, se 
observe que a família não tem condições, que há 
denúncia ou relato do próprio idoso de que há 
conflito familiar, impossibilitando sua permanência 
naquela residência, ele deve ser encaminhado à uma 
instituição de longa permanência. 
 O atendimento integral institucional será prestado ao 
idoso sem vínculo familiar que não tenha condições 
de prover a própria subsistência no tocante a 
moradia, alimentação, saúde e convivência social. 
Nessa hipótese, serviços nas áreas social e da saúde 
são prestados a ele. 
- De acordo com a constituição, os idosos que 
possuem rende devem dar as instituição até 70% 
dessa renda, mesmo essa sendo publica, que será 
usado para custear alimentação, serviços médicos e 
cuidados básicos em geral; 
- Há casos de idosos que não possuem fonte de 
renda, e se mantem nessas instituições a custo do 
Estado; a prefeitura normalmente possui parceria com 
essas instituições, e conseguem uma parte da verba 
por meio desses contratos; 
 
○ Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003; 
○ Surge com o intuito de regulamentar os direitos 
assegurados a todos os cidadãos a partir dos 60 anos 
de idade, estabelecendo também deveres e medidas 
de punição. 
 O idoso é diferenciado em idoso jovem (60 – 79 
anos) e em idoso mais velho (+ 80), e com isso se tem 
diferenças de direito para o idoso de 80 anos em 
relação ao de 60 anos; 
 Outra diferença que há que o benefício do transporte 
público é fornecido ao idoso de 65 anos e não ao 
de 60 anos; havendo assim variações em alguns 
pontos. 
 Em relação a preferência, no que diz respeito ao 
atendimento na área da saúde é utilizado o critério 
clinico e não somente a idade. 
Ex.: No caso de um idoso de 65 anos que esteja 
clinicamente mais grave do que o de 80 anos, o de 
65 possui preferência; 
- Fora esse fator, em condições iguais, o idoso de 
idade mais avançada possui preferência em ralação 
ao idoso em uma idade inferior. 
Ex.: preferência de processo jurídico. 
○ É a forma legal de maior potencial da perspectiva de 
proteção e regulamentação dos direitos da pessoa 
idosa. 
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO DO IDOSO 
DAS OBRIGAÇÕES FAMILIARES E SOCIAIS 
Art.3 - É obrigação da família, da comunidade, da 
sociedade e do estado assegurar à pessoa idosa: 
○ a efetivação dos direitos à vida, à educação, à saúde, 
à alimentação, ao esporte; 
○ ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à 
dignidade; 
○ respeito e convivência familiar e comunitária. 
Quando são citados esses membros para garantir e 
assegurar esse direito, significa que na presença de 
situações em que esse direito está sendo violado, cabe 
a esse, tomar alguma atitude que defenda os direitos 
desse idoso, quando se está em uma condição que isso 
seja possível. 
DIREITO Á VIDA 
○ Capítulo I 
Art.8 – Envelhecimento com dignidade é um direito que 
deve ser garantido pelo Estado. 
○ Significa um envelhecimento com direito ao acesso ao 
mínimo de qualquer cidadão, como: ao seu 
dinheiro/renda, banco, serviços sociaise de saúde, a 
urbanização (deslocamento desse indivíduo dentro do 
território – ex.: apesar de ter acesso no banco, a ida até 
ele é impossibilitada, por carência de meios) 
Art.10 – Liberdade, respeito e dignidade (Liberdade de ir 
e vir, de expressão de credo, de participação na vida 
familiar, comunitária e política. Dignidade e respeito – a 
salvo de tratamento desumano, violento, aterrorizante, 
vexatório ou constrangedor). 
DIREITO Á SAÚDE 
○ Capítulo IV do estatuto do idoso (Art. 15 ao 19) 
○ A pessoa idosa tem absoluta prioridade de 
atendimento pelo SUS. 
 O idoso tem direito ao atendimento especializado 
quando deficiente ou com limitação incapacitante. 
Ex.: um paciente que é acamado, que não tem como 
ir à unidade de saúde, tem direito ao atendimento 
domiciliar. 
 Direito a atendimento geriátrico e acompanhante em 
tempo integral em caso de internação. Quando 
necessário atendimento domiciliar. 
- Há uma exceção que permite, caso o médico 
perceba que o acompanhante não fornece 
segurança ou estabilidade ao paciente, ou caso o 
“O Estatuto do Idoso regulamenta os direitos 
assegurados a todos os cidadãos a partir dos 60 anos 
de idade, estabelecendo também deveres e medidas 
de punição”. 
paciente necessite de um local mais reservado, ele 
pode negar o acompanhamento do paciente; 
 Atendimento preferencial (diferenciado e imediato). 
Medicamentos de uso continuado gratuito, próteses e 
outros recursos para reabilitação. 
Art. 15 - Atenção integral à saúde do idoso por meio do 
SUS: prevenção, promoção, proteção e recuperação da 
saúde - (consultas gerais, vacinação, participação em 
grupos especiais de hipertensos e diabéticos, em grupos 
de terapias complementares para a promoção da saúde, 
atendimento odontológico). 
 
○ Direito de optar pelo tratamento mais favorável. 
○ Direito de transferência para centros maiores. 
○ Notificação compulsória nos casos de violência. 
DIREITO Á EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER 
○ Conteúdos voltados ao processo de envelhecimento, 
ao respeito e à valorização do idoso nos currículos 
mínimos. 
○ Cursos de alfabetização para idosos e em módulos 
especiais. 
○ Universidade aberta – graduação ou extensão para 
idosos. 
 
○ Condições de cultura, lazer e esporte aos idosos 
garantir dignidade, integração e participação 
comunitária, manutenção de condições 
biopsicossociais. 
○ Atividades e equipamentos públicos de esporte e lazer. 
○ 50% de desconto no valor dos ingressos para eventos 
artísticos, culturais, esportivos e de lazer – ingresso 
prioritário. 
DIREITO Á ALIMENTAÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL 
○ A pessoa idosa que não tiver condições de garantir o 
próprio sustento pode exigir a pensão alimentícia de 
seus familiares. Para isso, conta com a Defensoria 
Pública Estadual ou com o Ministério Público. 
○ Para garantir a pensão de alimentos, a pessoa idosa 
ou seu cuidador deverá ajuizar uma ação de alimentos 
contra um, alguns, ou todos os obrigados (filhos, netos, 
bisnetos...), solicitando ao juiz a fixação da pensão 
alimentícia, desde que comprovada a necessidade do 
idoso e a possibilidade daquele obrigado. 
○ Caso o familiar obrigado a pagar a pensão alimentícia 
descumpra o acordo e deixe de pagar, ele poderá ser 
preso assim como acontece nas relações entre pais e 
filhos de menores. O não pagamento da pensão 
alimentícia fixada em favor do idoso ou a não 
disponibilidade dos recursos necessários a ele 
configura crime, previsto no artigo 244 do Código Penal 
(abandono material), sujeitando o familiar obrigado às 
penas de 1 (um) a 4 (quatro) anos de detenção, e 
multa de uma a dez vezes o valor do salário mínimo 
vigente no País. 
 Caso a família se recuse a pagar a pensão, ela 
sofrerá os danos citados, e o estado ou a própria 
secretaria de assistência social irá disponibilizar 
alguma forma de cuidado para o idoso, na maior 
parte das vezes entrado em uma entidade asilar; o juiz 
pode bloquear os bens do indivíduo que não aceita 
pagar, além das outras penas (prisão); 
○ Se a família do idoso também for pobre e não tiver 
condições de pagar a pensão alimentícia, o idoso 
deve procurar a Secretaria de Assistência Social de seu 
município. Todos os idosos com 65 anos ou mais, que 
não tem condições de promover sua subsistência e nem 
tê-la provida por sua família, tem direito ao Benefício de 
Prestação Continuada (BPC) que corresponde a um 
salário mínimo mensal. Para solicitar o BPC, o idoso 
deverá procurar uma agência do INSS e dar entrada 
no requerimento do benefício. 
 O BPC não é uma aposentadoria e pode ser um valor 
menor que de um salário mínimo, e também não tem 
13º, visto que não se trata de um salário. 
 Ele não é concedido a todos os idosos, pois é 
necessária uma renda mínima comprovada para isso. 
Essa renda é calculada a partir de uma média feita 
com a renda de cada indivíduo daquela família que 
residem juntos. 
○ No caso de entidades filantrópicas, ou casa-lar, é 
possível a cobrança de participação do idoso no 
custeio da entidade, sendo que o Conselho Municipal 
do Idoso ou o Conselho Municipal da Assistência Social 
estabelecerá a forma dessa participação, que não 
poderá exceder a 70% de qualquer benefício 
previdenciário ou de assistência social do idoso. 
 As que são 100% públicas não recebem a 
contribuição; 
DIREITO À HABITAÇÃO 
○ O idoso tem direito à moradia digna, no seio da família 
natural ou substitua, ou desacompanhado de seus 
familiares, quando assim desejar, ou, ainda, em 
instituição pública ou privada. 
○ Caso o idoso não tenha família, ou inexistir casa-lar, ou 
ainda nas hipóteses de abandono ou carência de 
recursos financeiros próprios ou da família, o idoso 
poderá excepcionalmente receber assistência integral 
na modalidade de entidade de longa permanência. 
○ Para a aquisição de imóvel para moradia própria, seja 
nos programas habitacionais públicos ou subsidiados 
Proibido: Discriminação do idoso nos planos de saúde 
por conta da idade (§ 3º). Exigir comparecimento do 
idoso enfermo nos órgãos públicos (§5º). 
 
com recursos públicas, o idoso possui prioridade na 
aquisição desse imóvel. A ele é reservado pelo menos 
3% das unidades habitacionais residenciais. Essas 
unidades devem, preferencialmente, situarem-se no 
pavimento térreo, além da garantia de acessibilidade 
ao idoso, por meio da eliminação de barreiras 
arquitetônicas e urbanísticas. Além disso, a pessoa idosa 
tem direito ao acesso a financiamentos que sejam 
compatíveis com sua aposentadoria ou pensão. 
DIREITO À APOSENTADORIA E PENSÃO 
○ A pessoa idosa tem direito a aposentadoria, que pode 
ser por idade ou por tempo de serviço. No caso da 
pensão, o viúvo ou viúva / companheiro ou 
companheira da pessoa falecida é quem tem direito, 
desde que o cônjuge tenha contribuído em vida para 
Previdência Social. O reajuste de aposentadorias e 
pensões deve ser feito anualmente, na mesma data do 
reajuste do salário mínimo. 
 Hoje a política previdenciária propõe uma pensão 
integral em um determinado período de tempo caso 
tenha filhos pequenos, ou a depender da profissão, 
que poderá interferir se será uma pensão integral ou 
parcial; antes era somente integral. 
 É necessário que o indivíduo faça sua prova de vida 
anualmente. 
OUTROS DIREITOS 
○ Prioridade no recebimento da restituição do imposto de 
renda (Estatuto, art. 3º, IX) e isenção parcial do imposto 
de renda (IRPF) aos 65 anos (Lei 7.713/88, art. 6º, XV). 
○ Isenção total do imposto de renda para aposentados 
portadores de doenças graves indicadas em lei (Lei 
7.713/88, art. 6º, XIV e XXI). 
○ Direito de dispor de seus bens, proventos, pensões e 
benefícios (Lei 8.842/94, art. 10, § 1º; Estatuto, art. 102). 
Direito de casar. 
DIREITO AO TRANSPORTE E À ACESSIBILIDADE 
○ Gratuidade de Transportes coletivos públicos urbanos – 
65 anos – Basta apresentar qualquer documentopessoal que prove a idade (CF); 
○ Reserva de 10% dos acentos nos veículos de transporte 
coletivo com a devida identificação; 
○ Transporte Interestadual – 02 vagas gratuitas por 
veículo para idosos com renda igual ou inferior a 02 
salários mínimos; acima de 60 anos. Caso estejam 
ocupadas, 50% de desconto. 
DIREITO DE ACESSO À JUSTIÇA 
○ A pessoa idosa tem assegurada, em qualquer instancia 
da justiça, prioridade na tramitação dos processos e 
procedimentos e na execução dos atos e diligências 
judiciais em que configure como parte ou interveniente. 
○ A prioridade na tramitação não é válida apenas para 
processos judiciais. A garantia de prioridade se estende 
aos processos e procedimentos na Administração 
Pública, empresas prestadoras de serviços públicos e 
instituições financeiras; ao atendimento preferencial 
junto à Defensoria Pública da União, dos Estados e do 
Distrito Federal em relação aos Serviços de Assistência 
Judiciária. 
VIOLAÇÃO DE DIREITOS 
Art. 4º - Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de 
negligência, discriminação, violência, crueldade ou 
opressão, e todo atentado aos seus direitos, por ação ou 
omissão, será punido na forma da lei. 
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos 
direitos do idoso. 
Art. 6º - Todo cidadão tem o dever de comunicar à 
autoridade competente qualquer forma de violação a esta 
Lei que tenha testemunhado ou de que tenha 
conhecimento. – mesmo não tenha certeza. 
Art. 7º - Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito 
Federal e Municipais do Idoso [...] zelarão pelo cumprimento 
dos direitos do idoso, definidos nesta Lei. 
QUESTÕES PARA DISCUSSÃO 
○ Proibição de reajustar as mensalidades dos planos de 
saúde. 
 Com a transição demográfica essa situação tem 
aumentado; outro cenário também é o fornecimento 
planos com menos garantias, o que é negativo para 
o idoso. 
○ Prioridade de andamento dos processos judiciais. 
○ Relação com a família. 
 Há cenários em que esse idoso assume papel de 
cuidador dos netos ou até mesmo de provedor 
principal da família, o que pode ser prejudicial a 
qualidade de vida dele. 
○ Transporte. 
 É necessário que com a transição demográfica haja 
um aumento da oferta/garantia desse transporte 
público, a fim de garantir também a urbanização e a 
possiblidade de acesso a outros serviços. 
○ Atendimento especializado X profissionais e estrutura. 
○ Conscientizar a população. 
○ A situação dos abrigos. 
 Aumento na quantidade de abrigos e na quantidade 
de vagas nos abrigos existentes.