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Teoria e Questões comentadas 
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Aula: Estrutura Conceitual – Parte 1 
Professores: Daniel Façanha e Luiz Airosa 
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Assunto Página 
1. Função, Autoridade e Alcance da Estrutura Conceitual 5 
1.1 Função e Autoridade 5 
1.2 Relatórios Contábeis de Propósito Geral (RCPGs) 9 
1.3. Alcance da estrutura conceitual e das NBCs TSP 11 
1.4 Objetivos e Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral da 
Entidade do Setor Público 13 
1.5. Usuários dos RCPGs 14 
1.6. Prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de 
decisão 17 
1.7. Necessidade de informação dos usuários dos serviços e dos provedores 
de recursos 18 
1.8. Informação fornecida pelos RCPGs 19 
1.9. Outras fontes de informação 21 
1.10. Entidade que Reporta a Informação 22 
2. Características Qualitativas 24 
2.1. Relevância 26 
2.2. Representação Fidedigna 28 
2.3. Compreensibilidade 30 
2.4. Tempestividade 31 
2.5. Comparabilidade 33 
2.6. Verificabilidade 35 
2.7. Restrições acerca da informação incluída nos RCPGs 36 
2.7.1 Restrições - Materialidade 36 
2.7.2 Restrições - Custo-benefício 37 
2.7.3 Restrições - Equilíbrio entre as características qualitativas 38 
3. Elementos das Demonstrações Contábeis 39 
3.1. Ativo 40 
3.1.1 Ativo é um Recurso 41 
3.1.2 Ativo é controlado no presente pela entidade um recurso 42 
3.1.2 Ativo - Evento passado 46 
3.2. Passivo 46 
NBC TSP Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de 
Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor 
Público - Parte 1. 
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3.2.1 Passivo - Obrigação presente 47 
3.2.2 Passivo - Saída de recursos 47 
3.2.3 Passivo - Evento passado 47 
3.2.4 Obrigações legais e não legalmente vinculadas 50 
3.2.5 Aspectos das Obrigações Legais 51 
3.2.6 Aspectos das obrigações não legalmente vinculadas 52 
4. Questões Comentadas 54 
5. Risco Exponencial 64 
6. Lista de Questões 81 
7. Gabarito 90 
 
 
Para facilitar sua referência, abaixo listamos as esquematizações desta aula: 
 
Figura 1- As funções da Estrutura Conceitual ............................................................... 5 
Figura 2- Objetivo principal e desempenho das entidades do setor público ................. 7 
Figura 3- Objetivo dos RCPGs ...................................................................................... 8 
Figura 4- Características dos RCPGs ........................................................................... 10 
Figura 5 - Caracterização de Estatais Dependentes e Independentes ......................... 12 
Figura 6 - Resumo do alcance da Estrutura Conceitual................................................ 12 
Figura 7 - Finalidade das informações dos RCPGs ....................................................... 14 
Figura 8 - Usuários dos RCPGs .................................................................................... 15 
Figura 9- Usuários primários dos RCPGs ..................................................................... 17 
Figura 10 - Necessidades de informações dos usuários .............................................. 19 
Figura 11- Entidade do Setor Público que Reporta a Informação Contábil .................. 22 
Figura 12 - Entidades que reportam informação contábil ............................................ 23 
Figura 13 - Características Qualitativas da informação contábil .................................. 25 
Figura 14- Relevância ................................................................................................. 26 
Figura 15 - Informações relevantes ............................................................................ 27 
Figura 16- Representação Fidedigna ........................................................................... 29 
Figura 17- Compreensibilidade ................................................................................... 31 
Figura 18- Tempestividade.......................................................................................... 32 
Figura 19 - Comparabilidade ....................................................................................... 34 
Figura 20 - Verificabilidade ......................................................................................... 36 
Figura 21 - Custo benefício da informação .................................................................. 38 
Figura 22 - Elementos das demonstrações segundo a Estrutura Conceitual ................ 40 
Figura 23- Ilustração das características do ativo por meio do digrama de Venn 
(conjuntos) ................................................................................................................. 41 
Figura 24 - Mapa mental sobre características do ativo .............................................. 42 
Figura 25 - Caracterização do Controle do Ativo ......................................................... 42 
Figura 26 - Detalhamento do controle sobre os ativos ................................................ 45 
Figura 27 - Características para identificação de item como passivo. ......................... 47 
Figura 28 - Definição e características do passivo segundo a Estrutura Conceitual ..... 49 
Figura 29 - Detalhes sobre as obrigações vinculadas .................................................. 50 
 
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Hoje iniciaremos o estudo da Estrutura Conceitual para Elaboração e 
Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do 
Setor Público (NBC TSP EC). A publicação dessa norma visa convergir as 
Normas Brasileiras de Contabilidade aos padrões internacionais. 
O pronunciamento internacional que corresponde à norma em estudo é o The 
Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public 
Sector Entities, emitido pelo International Public Sector Accounting Standards 
Board da International Federation of Accountants (IPSASB/Ifac). 
Uma vez que o tema é bastante recente, há poucas questões de concurso 
sobre a NBC TSP EC (e sobre as demais NBC TSP). Assim, não podemos 
escolher uma banca preferencial, mas sim usarmos as que encontramos. Além 
disso, inserimos questões formuladas por nós mesmos, a fim de que vocês 
pratiquem os assuntos vistos na aula. 
Não iremos exaurir o tópico “Elementos das Demonstrações Contábeis” nesta 
aula. Hoje veremos uma parte, e o complemento na aula posterior. 
 
Vamos nessa? Bons estudos! 
 
 
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1. Função, Autoridade e Alcance da Estrutura Conceitual 
1.1 Função e Autoridade 
A Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação 
Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público (Estrutura 
Conceitual) estabelece os conceitos que devem ser aplicados no 
desenvolvimento das demais Normas Brasileiras de Contabilidade 
Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) do Conselho Federal de 
Contabilidade (CFC) destinadas às entidades do setor público. 
Além disso, tais conceitos são aplicáveis à elaboração e à 
divulgação formal dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das 
Entidades do Setor Público (RCPGs), os quais devem ser elaborados com 
base no regime de competência. 
O CFC aplicará estes conceitos no desenvolvimento NBCs e nas demais 
disposições aplicáveis à elaboração e divulgação dos RCPGs. Em outras 
palavras, os conceitos presentes na Estrutura Conceitual são aplicáveis à 
elaboração e à divulgação formal dos RCPGs. 
Em caso de eventual conflito entre esta estrutura conceitual e outras 
NBCs TSP, prevalecem as disposições específicas vigentes nestas últimas em 
relação às constantes na primeira. As referências às NBCs TSP abrangem as 
NBCs T 16 nas partes não revogadas. 
Segue um mapa mental sintetizando as informações acima. 
 
 
Figura 1- As funções da Estrutura Conceitual 
 
1- (UFOP / UFOP – Técnico em Contabilidade / 2017) 
É finalidade da estrutura conceitual da Contabilidade, exceto: 
a) dar suporte ao desenvolvimento de novos pronunciamentos técnicos, 
interpretações e orientações e à revisão dos já existentes, quando necessário. 
b) dar suporte à promoção da harmonização das regulações, das normas 
contábeis e dos procedimentos relacionados à apresentação das 
demonstrações contábeis, provendo uma base para a redução do número de 
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tratamentos contábeis alternativos permitidos pelos pronunciamentos, 
interpretações e orientações. 
c) dar suporte ao governo no processo de arrecadação tributária. 
d) dar suporte aos órgãos reguladores nacionais. 
Resolução: 
Por definição, a estrutura conceitual é aquele texto que define quais conceitos 
devem ser aplicados no desenvolvimento das demais normas. No caso da NBC 
TSP EC, ela definirá os conceitos aplicáveis às demais Normas Brasileiras de 
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP). 
Tendo isso em mente, vejamos cada alternativa. 
a) Certo. A estrutura conceitual é o paradigma sobre o qual serão formuladas 
e interpretadas outras normas. 
b) Certo. É isso mesmo. Uma das funções da NBC TSP EC é a de harmonizar 
regulações, normas contábeis e procedimentos relacionados à apresentação 
das demonstrações contábeis. 
c) Errado. A NBC TSP EC não dispõe acerca da arrecadação tributária. Temos 
aqui o gabarito. 
d) Certo. Os órgãos reguladores são responsáveis por interpretar e aplicar 
diversas regras. Para isso, devem obedecer à NBC TSP EC. 
Gabarito: Letra C 
 
2- (Fundep / CRM-MG – Técnico em Contabilidade / 
2017) Com relação ao que consta na Estrutura Conceitual para Elaboração e 
Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do 
Setor Público (NBC TSP Estrutura Conceitual), considere as afirmativas a 
seguir. 
I. A NBC TSP Estrutura Conceitual estabelece os conceitos que devem ser 
aplicados no desenvolvimento das demais Normas Brasileiras de Contabilidade 
Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) do Conselho Federal de Contabilidade 
(CFC) destinados às entidades do setor público. 
II. No setor público, a principal razão de se manterem ativos imobilizados e 
outros ativos é voltada para sua capacidade de gerar fluxos de caixa. 
III. Em caso de eventual conflito entre essa estrutura conceitual e outras NBCs 
TSP, prevalecem as disposições específicas vigentes na primeira (estrutura 
conceitual) em relação às constantes nas outras. 
Conforme essa Norma do Conselho Federal de Contabilidade, está(ão) 
correta(s) a(s) afirmativa(s): 
a) I, apenas. 
b) I e II, apenas. 
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c) II, apenas. 
d) I e III, apenas. 
Resolução: 
Vejamos cada afirmativa isoladamente. 
I – Certo. Por definição, a estrutura conceitual é aquele texto que define quais 
conceitos devem ser aplicados no desenvolvimento das demais normas. No 
caso da NBC TSP EC, ela definirá os conceitos aplicáveis às demais Normas 
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP). 
II – Errado. A geração de caixa é uma preocupação típica do setor privado (em 
que as entidades devem gerar lucro para subsistirem e remunerarem seus 
sócios e colaboradores). Os ativos imobilizados pertencentes à esfera estatal 
são mantidos principalmente para a prestação de serviços púbicos e 
funcionamento da Administração Pública. 
III - Errado. É justamente o oposto. Havendo conflito entre norma específica e 
a estrutura conceitual, prevalecerá o disposto na norma específica. 
Uma vez que somente a afirmativa I é verdadeira, a letra A é o gabarito. 
Gabarito: Letra A 
 
Sabe-se que o objetivo principal da maioria das entidades do setor 
público é prestar serviços à sociedade, em vez de obter lucros e gerar 
retorno financeiro aos investidores. Consequentemente, o desempenho de 
tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise 
da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. 
 
 
Figura 2- Objetivo principal e desempenho das entidades do setor público 
 
Entidades do 
Setor Público 
Objetivo Principal 
Prestação de 
serviços 
Não pensar em 
lucro ou retorno 
financeiro 
Desempenho 
Parcialmente 
avaliado 
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Os RCPGs fornecem informações aos seus usuários para subsidiar os 
processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização 
(accountability). Tais RCPGs subsidiam, por exemplo, a resposta das 
seguintes perguntas: 
 Houve prestação de serviços à sociedade de maneira eficiente e eficaz? 
 Quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros? 
 Qual a extensão da carga tributária em períodos futuros para pagar por 
serviços correntes? 
 A capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em 
comparação com exercícios anteriores? 
 
 
Figura 3- Objetivo dos RCPGs 
 
Ao longo dessa aula veremos conceitos com a intenção de entender a 
proposta da Estrutura Conceitual e os conteúdos exigidos para os RCPGs. 
 
3- (Cespe / Abin – Oficial Técnico de Inteligência / 
2018) A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a 
divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidadesdo 
setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. 
Constantes dos RCPGs, as informações que podem subsidiar as decisões dos 
usuários incluem aquelas relativas à situação patrimonial, de desempenho do 
ente e de seus fluxos de caixa. 
Resolução: 
Sobre o tema, a NBC TSP EC dispõe que: 
2.17 As informações sobre a situação patrimonial, sobre o 
desempenho e sobre os fluxos de caixa são normalmente 
apresentadas nas demonstrações contábeis. Para auxiliar os 
usuários a entender, interpretar e inserir em contexto a informação 
apresentada nas demonstrações contábeis, os RCPGs também podem 
fornecer informações financeiras e não financeiras que aprimoram, 
complementam e suplementam as demonstrações contábeis, 
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inclusive as informações sobre questões relacionadas ao governo ou 
outra entidade do setor público, tais como: (...). 
 
Logo, a própria norma realça a importância de tais informações, o que torna a 
resposta correta. 
Gabarito: Certo 
 
1.2 Relatórios Contábeis de Propósito Geral (RCPGs) 
Os RCPGs são os componentes centrais da transparência da 
informação contábil dos governos e de outras entidades do setor público, 
aprimorando-a e favorecendo-a. 
Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às 
necessidades dos usuários em geral, não tendo o propósito de atender a 
finalidades ou necessidades específicas de determinados grupos de 
usuários. 
Pode acontecer que a partir de necessidades especificas de alguns 
usuários da informação contábil, eles exijam a elaboração de relatórios para 
atendê-las. Mesmo que esses usuários identifiquem que a informação 
fornecida pelos RCPGs seja útil aos seus propósitos, esses relatórios não 
são elaborados especificamente para atender a essas necessidades. 
Assim, os RCPGs podem também fornecer informações úteis para 
outros indivíduos ou entidades para propósitos distintos, entretanto não são 
elaborados e divulgados para atender a necessidades de informações 
específicas ou particulares. 
Os RCPGs podem compreender múltiplos relatórios, cada qual 
atendendo a certos aspectos dos objetivos e do alcance da elaboração e 
divulgação da informação contábil. 
Sinteticamente, eles abrangem as demonstrações contábeis, 
incluindo as suas notas explicativas, bem como informações que 
aprimoram, complementam e suplementam essas demonstrações. 
Segue abaixo mais uma mapa mental reunindo os principais conceitos 
dos RCPGs. 
 
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Figura 4- Características dos RCPGs 
 
4- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) Em relação à estrutura NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, assinale a 
alternativa falsa: 
a) Os RCPGs são os componentes centrais da transparência da informação 
contábil. 
b) Os RCPGs são elaborados e divulgados para atender a necessidades de 
informações específicas ou particulares. 
c) Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às necessidades 
dos usuários em geral. 
d) Os RCPGs abrangem as demonstrações contábeis, incluindo as suas notas 
explicativas, bem como informações que aprimoram, complementam e 
suplementam essas demonstrações. 
Resolução: 
Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às necessidades 
dos usuários em geral. Não cabe aos RCPGs serem específicos ou 
particulares. Poderá fornecer informações úteis para outros indivíduos ou 
entidades para propósitos distintos, entretanto não são elaborados e 
divulgados para atender a necessidades de informações específicas ou 
particulares. 
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Gabarito: Letra B 
 
1.3. Alcance da estrutura conceitual e das NBCs TSP 
Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, 
obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à elaboração e 
divulgação dos RCPGs. 
Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público para 
fins dessa Estrutura Conceitual: 
 Governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus respectivos 
poderes (tribunais de contas, defensorias e Ministério Público); 
 Órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações 
(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos; 
 Outras repartições públicas congêneres das administrações direta e 
indireta (inclusive as empresas estatais dependentes). 
As empresas ESTATAIS DEPENDENTES são empresas controladas 
que recebem do ente controlador recursos financeiros para pagamento de 
despesas com pessoal, despesas de custeio em geral ou despesas de 
capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de 
participação acionária. 
Um exemplo para clarificar: digamos que a Petrobrás decida criar uma 
nova refinaria. Caso a União bancasse a obra (despesa de capital), considerar-
se-ia a Petrobrás como uma empresa estatal dependente. Por outro lado, se a 
União não colocar um centavo na obra, mas comprar cem mil ações da 
Petrobrás, ela não se tornará dependente por causa disso. 
Desta forma, as empresas ESTATAIS INDEPENDENTES são todas as 
demais empresas controladas pelas entidades do setor público que NÃO se 
enquadram no parágrafo anterior, isto é, NÃO RECEBEM RECURSOS 
para manutenção das suas atividades. A única forma de receber recursos é 
por meio do aumento de participação acionária para aplicação em 
despesas de capital. Desta forma, em princípio, não estão no alcance desta 
estrutura conceitual e das demais NBCs TSP. 
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Figura 5 - Caracterização de Estatais Dependentes e Independentes 
 
As demais entidades não caracterizadas aqui, incluídas as empresas 
estatais independentes, poderão aplicar esta estrutura conceitual e as demais 
NBCs TSP de maneira facultativa ou por determinação dos respectivos 
órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. 
Assim, o TCE-BA poderá, por ser um órgão fiscalizador, determinar que 
uma empresa controlada do Estado da Bahia independente aplique a estrutura 
conceitual e as demais NBC TSP. Ok? 
 
Quanto ao Sistema S, a aplicação é facultativa, já que suas 
características não se enquadram no conceito de entidade do setor públicos da 
Estrutura Conceitual. 
A seguir, mais uma ilustração resumindo os conceitos vistos nessa 
seção: 
 
 
Figura 6 - Resumo do alcance da Estrutura Conceitual 
 
5- (Cespe / Abin – Oficial Técnico de Inteligência / 
2018) A respeito da estrutura conceitual quefundamenta a elaboração e a 
 
Estatais Dependentes 
 
Recebem do controlador recursos 
financeiros pgto de despesas com 
pessoal, de custeio ou de capital 
Exceto para Aumento ou 
Constituição de Capital social 
 
Ex: EMBRAPA, EBSERH. 
 
Estatais Independentes 
 
Somente recebem do controlador 
recursos para aumento ou 
constituição de capital social. 
 
 
Ex: Petrobrás, CAIXA. 
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divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do 
setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. 
A estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, 
municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas 
pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos. 
Resolução: 
Questão que pretende saber do candidato quais são as entidades do setor 
públicos (a tais entidades é aplicável a NBC TSP EC). Segundo a estrutura 
conceitual, suas disposições abrangem: 
1.8A Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-
se, obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à 
elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito 
de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, 
distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os 
tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, 
secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações 
(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios 
públicos e outras repartições públicas congêneres das 
administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais 
dependentes). 
 
Assim, é certo afirmar que a estrutura conceitual abrange tanto autarquias 
quanto fundações mantidas pelo poder público, fundos e consórcios públicos. 
Gabarito: Certo 
 
1.4 Objetivos e Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral da 
Entidade do Setor Público 
Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão 
relacionados ao fornecimento de informações sobre a entidade do setor 
público que são úteis aos usuários dos RCPGs para a prestação de contas e 
responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
 
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Figura 7 - Finalidade das informações dos RCPGs 
 
A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em 
si mesmas. O propósito é o de fornecer informações úteis aos usuários dos 
RCPGs. Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil são 
determinados com base nos usuários dos RCPGs e suas necessidades de 
informações. 
 
1.5. Usuários dos RCPGs 
Caro aluno, para entendermos quem são os usuários, precisamos 
entender como nasce a necessidade das informações dos RCPGs. 
Pois bem, as entidades do setor público são responsáveis pela Gestão e 
utilização dos recursos dos contribuintes, dos credores por empréstimos, dos 
doadores, etc. Tais recursos são utilizados para prestação de serviços públicos 
para os cidadãos e demais usuários que requerem informações que sirvam de 
base para a tomada de decisão. 
Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados, 
principalmente, para atender às necessidades de informações dos usuários dos 
serviços e dos provedores de recursos, quando estes não detêm a prerrogativa 
de exigir que a entidade do setor público divulgue as informações que 
atendam às suas necessidades específicas. 
Vale ressaltar que os membros do poder Legislativo são também 
usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e continuamente esses 
RCPG 
Prestação de 
contas 
Accountability 
Tomada de 
decisão 
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relatórios enquanto atuam como representantes dos interesses dos usuários 
de serviços e dos provedores de recursos. 
Desta forma, para os propósitos desta estrutura conceitual, os usuários 
primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e seus 
representantes e os provedores de recursos e seus representantes 
(doravante identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, 
a não ser que sejam identificados de outra forma). 
 
 
Figura 8 - Usuários dos RCPGs 
 
6- (FCC / DPE-RS – Analista - Contabilidade / 2017) 
De acordo com a NBC TSP Estrutura Conceitual, os usuários primários dos 
Relatórios Contábeis de Propósito Geral das entidades do setor público são 
a) as agências de classificação de risco. 
b) as agências reguladoras e supervisoras. 
c) as entidades emprestadoras de recursos e de fomento. 
d) as entidades de auditoria. 
e) os cidadãos que são usuários dos serviços e provedores de recursos. 
Resolução: 
Segundo a NBC TSP EC: 
4.5 Os RCPGs são elaborados para reportar informação útil aos 
usuários para fins de prestação de contas e responsabilização 
(accountability) e tomada de decisão. Os usuários de serviços ou 
os provedores de recursos são os usuários primários dos 
RCPGs. Consequentemente, uma característica-chave da entidade do 
setor público que reporta a informação, inclusive de grupo dessas 
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entidades, é a existência de usuários de serviços ou provedores de 
recursos que são dependentes dos RCPGs para fins de prestação de 
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
 
Usuários de serviços podem ser entendidos como as pessoas que usufruem 
dos serviços. A FCC usou o termo “cidadãos”, no que eu discordo. Por 
exemplo, um estrangeiro pode utilizar serviços públicos, sem ser cidadão. 
De qualquer forma, a letra E é a única aderente à NBC TSP EC. 
Gabarito: Letra E 
 
7- (PUC-PR / TJ-MS – Técnico de Nível Superior - 
Contabilidade / 2017) Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das 
Entidades de Setor Público (RCPGs) devem ser elaborados e divulgados, 
principalmente para atender às necessidades de informações dos seguintes 
usuários primários: 
a) gestores de órgãos públicos e usuários em geral. 
b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças 
públicas. 
c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos 
públicos. 
d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus representantes. 
e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de recursos e 
seus representantes. 
Resolução: 
Questão bastante parecida com a anterior. Vamos, mais uma vez, repetir o 
que comentamos no exercício visto há pouco. 
Segundo a NBC TSP EC: 
4.5 Os RCPGs sãoelaborados para reportar informação útil aos 
usuários para fins de prestação de contas e responsabilização 
(accountability) e tomada de decisão. Os usuários de serviços ou 
os provedores de recursos são os usuários primários dos 
RCPGs. Consequentemente, uma característica-chave da entidade do 
setor público que reporta a informação, inclusive de grupo dessas 
entidades, é a existência de usuários de serviços ou provedores de 
recursos que são dependentes dos RCPGs para fins de prestação de 
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
 
Usuários de serviços podem ser entendidos como as pessoas que usufruem 
dos serviços. 
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Para gravarmos quem são os usuários primários dos RCPGs, vejamos o 
esquema abaixo: 
 
 
Figura 9- Usuários primários dos RCPGs 
 
Gabarito: Letra E 
 
1.6. Prestação de contas e responsabilização (accountability) e 
tomada de decisão 
Em razão da maneira pela qual os serviços prestados pelas entidades do 
setor público são financiados (principalmente pela tributação e outras 
transações sem contraprestação) e da dependência dos usuários dos serviços 
no longo prazo, o atendimento das obrigações relacionadas à prestação de 
contas e responsabilização (accountability) requer também o fornecimento de 
informação sobre o desempenho da prestação dos serviços durante o 
exercício e a capacidade de continuidade dos mesmos em exercícios 
futuros. 
Desta forma, a informação fornecida nos RCPGs para fins de prestação 
de contas e responsabilização (accountability) considera, por exemplo, as 
informações sobre os custos, a eficiência ou a eficácia das atividades de 
prestação de serviços no passado, o montante e as fontes de recuperação de 
custos e os recursos disponíveis para dar suporte às atividades futuras. 
 
RCPG 
Usuários 
Primários 
Usuários dos 
serviços 
Provedores de 
recursos 
Representantes 
dos usuários e 
provedores 
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1.7. Necessidade de informação dos usuários dos serviços e dos 
provedores de recursos 
Para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e 
tomada de decisão, os usuários de serviço e os provedores de recursos 
necessitam de informações que possam dar suporte às suas avaliações. 
A estrutura conceitual indica os seguintes exemplos de informações que 
os usuários de serviços exigem como insumo para suas avaliações: 
 A entidade está utilizando os recursos com eficácia, eficiência e 
economicidade, e da maneira pretendida, e se tal uso corresponde ao 
interesse público; 
 O alcance, o volume e o custo dos serviços prestados durante o 
exercício são apropriados, bem como os montantes e as fontes de 
recuperação dos custos; e 
 A carga tributária atual e outros recursos angariados são suficientes 
para manter o volume e a qualidade dos serviços prestados atualmente. 
 
Os usuários dos serviços exigem, também, informação sobre as 
consequências das decisões tomadas e das atividades realizadas pela 
entidade durante o exercício e sobre os recursos disponíveis para dar 
suporte à prestação de serviços em períodos futuros, às atividades e 
objetivos da prestação de serviços, aos montantes e às fontes de recuperação 
dos custos necessários para dar suporte a essas atividades. 
Abrindo um rápido parêntese aqui, pense o seguinte: prestar o serviço é 
essencial, mas não é tudo! Por exemplo: digamos que a entidade do setor 
público esteja se desfazendo de seu patrimônio a fim de continuar operando. 
Ora, isso seria sustentável? Obviamente que não, pois em alguns anos o 
patrimônio terá sido dilapidado, e a continuidade da entidade estará em risco. 
Quanto aos provedores de recursos, eles exigem informação como 
subsídio para as avaliações sobre se a entidade: 
 está alcançando os objetivos estabelecidos de modo a justificar os 
recursos angariados durante o exercício; 
 financiou as operações atuais a partir dos recursos angariados dos 
contribuintes, de empréstimos ou de outras fontes no período atual; e 
 provavelmente necessita de recursos adicionais (ou menos recursos) no 
futuro e as fontes prováveis destes recursos. 
São muitas informações que os usuários dos serviços e os provedores 
de recursos demandam dos RCPGs. Assim, trazemos da estrutura conceitual 
os principais pontos e sintetizamos na diagramação a seguir os interesses dos 
usuários primários dos RCPGs. OK? 
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Figura 10 - Necessidades de informações dos usuários 
1.8. Informação fornecida pelos RCPGs 
A informação sobre a situação patrimonial do governo ou outra entidade 
do setor público possibilita aos usuários identificarem os recursos da entidade 
e as demandas sobre esses recursos na data de divulgação do relatório. 
Isso fornece informação útil como subsídio às avaliações de questões tais 
como: 
 Cumprimento de suas obrigações em salvaguardar e administrar os 
recursos da entidade; 
 a extensão na qual os recursos estão disponíveis para dar suporte às 
atividades relativas à prestação de serviços futuros e as mudanças 
durante o exercício relativas ao montante ou à composição desses 
recursos, bem como as demandas sobre esses recursos; e 
 os montantes e o cronograma de fluxos de caixa futuros necessários 
aos serviços e ao pagamento das demandas existentes sobre os 
recursos da entidade. 
 
As informações sobre a situação patrimonial, sobre o desempenho e 
sobre os fluxos de caixa são normalmente apresentadas nas demonstrações 
contábeis. Para auxiliar os usuários a entender, interpretar e inserir em 
contexto a informação apresentada nas demonstrações contábeis, os RCPGs 
também podem fornecer informações financeiras e não financeiras que 
aprimoram, complementam e suplementam as demonstrações contábeis, 
inclusive as informações sobre questões relacionadas ao governo ou outra 
entidade do setor público, tais como: 
 a conformidade com os orçamentos aprovados e outra regulamentação 
relativa às suas operações; 
 as atividades de prestação de serviços e os seus respectivos resultados 
durante o exercício; e 
Usuários dos serviços 
 
 - Serviços prestados suficientes 
 - Carga tributária suficiente 
 - Utilização dos recursos: 
 * Eficácia 
 * Eficiência 
 * Economicidade 
 * Interesse público 
Provedores de recursos 
 
 - Alcance dos objetivos 
 - Fontes de recursos utilizada 
 - Recursos adicionais 
 - Prováveis fontes de recursos 
 
 
 
Necessidade de 
Informações 
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 as expectativas relacionadas às atividades da prestação de serviços e 
outras atividades no futuro, bem como as consequências, em longo 
prazo, das decisões tomadas e das atividades realizadas durante o 
exercício, inclusive aquelas que possam impactar as expectativas sobre 
o futuro. 
 
Essa informação pode ser apresentada nas notas explicativas às 
demonstrações contábeis ou em relatórios separados incluídos nos RCPGs. 
Informação orçamentária e cumprimento da legislação ou outra 
regulamentação relativa à captação e à utilização de recursos 
Os RCPGs fornecem informação sobre os resultados (sendo descritos 
como “superávit ou déficit”, “lucro ou prejuízo”, ou por outros termos 
cabíveis), o desempenho e os fluxos de caixa da entidade durante o exercício, 
os ativos e os passivos na data do relatório e as alterações realizadas nesses 
itens durante o período (situação patrimonial), bem como os resultados 
obtidos na prestação de serviços. 
A inclusão nos RCPGs de informação que auxilia os usuários na 
avaliação da extensão na qual as receitas, as despesas, os fluxos de caixa e os 
resultados financeiros da entidade devem estar em conformidade com as 
estimativas refletidas nos orçamentos aprovados, bem como a aderência da 
entidade à legislação ou outra regulamentação acerca da captação e da 
utilização dos recursos, é importante para a determinação de quão bem a 
entidade do setor público alcançou os seus objetivos financeiros. Tal 
informação é necessária para a prestação de contas e responsabilização 
(accountability) do governo ou de outra entidade do setor público perante os 
administrados, para o aprimoramento da avaliação do desempenho da 
entidade e para a tomada de decisão. 
Resultado da prestação de serviços 
Os resultados financeiros necessitam ser avaliados no contexto dos 
resultados da prestação de serviços à sociedade. Em alguns casos, as 
mensurações quantitativas dos produtos e resultados das atividades de 
prestação de serviços da entidade durante o exercício fornecem informações 
relevantes sobre o cumprimento dos objetivos da prestação de serviços – por 
exemplo, a informação sobre o custo, o volume e a frequência da prestação de 
serviços e a relação dos serviços prestados com a quantidade de recursos da 
entidade. 
A divulgação de informações não financeiras e de informações 
financeiras das atividades de prestação de serviços, desempenho e/ou os 
resultados durante o exercício, fornecem insumos para avaliações da 
economicidade, da eficiência e da eficácia das operações da entidade. A 
divulgação dessas informações é necessária para que o governo ou outra 
entidade do setor público cumpra com suas obrigações de prestação de contas 
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e responsabilização (accountability) – isto é, justificar a utilização dos recursos 
captados da sociedade ou em nome dela. 
Informações financeiras e não financeiras prospectivas 
As demonstrações contábeis que apresentam informação sobre a 
situação patrimonial em um ponto no tempo e sobre o desempenho e os 
fluxos de caixa durante o exercício precisam ser avaliadas no contexto de 
longo prazo. 
As decisões tomadas pelo governo ou por outra entidade do setor 
público em determinado período sobre programas para a prestação e 
financiamento de serviços no futuro podem ter consequências significativas 
para: 
 os usuários que são dependentes desses serviços no futuro; e 
 as gerações atuais e futuras de contribuintes e outros provedores 
involuntários que recolhem tributos e taxas para financiar as atividades 
planejadas de prestação de serviços e os compromissos financeiros 
relacionados. 
 
As informações sobre os objetivos e atividades previstas de prestação 
de serviços futuros, bem como o impacto provável nas necessidades futuras 
de recursos pela entidade e as fontes de financiamento prováveis, são 
necessárias como subsídio para qualquer avaliação da capacidade do governo 
ou de outra entidade do setor público em satisfazer aos seus compromissos 
financeiros e de prestação de serviços no futuro. A evidenciação de tais 
informações nos RCPGs permite avaliações da sustentabilidade da prestação 
de serviços pelo governo ou outra entidade do setor público, aprimora a 
prestação de contas e responsabilização (accountability) e fornece informação 
útil adicional para fins de tomada de decisão. 
1.9. Outras fontes de informação 
Os RCPGs têm papel significativo em fornecer a informação necessária 
para dar suporte ao cumprimento da obrigação do governo ou de outra 
entidade do setor público em prestar contas, assim como o de fornecer 
informação útil para a tomada de decisão. Entretanto, é improvável que os 
RCPGs forneçam todas as informações que os usuários necessitem 
para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) 
e tomada de decisão. Consequentemente, os usuários dos serviços e os 
provedores de recursos podem também considerar informação de outras 
fontes, inclusive os relatórios sobre as condições econômicas atuais e 
projetadas, orçamentos e conjunturas governamentais, além de informação 
sobre as iniciativas de políticas governamentais não relatadas nos RCPGs. 
 
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8- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) Em relação à estrutura NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, julgue os 
itens a seguir: 
Os RCPGs fornecem todas as informações que os usuários necessitam, para 
fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de 
decisão. 
Resolução: 
A estrutura conceitual define diversos conceitos e caracteriza os RCPGs. 
Apesar da pluralidade de informações possíveis para os RCPGs, não podemos 
afirmar que TODAS as informações necessárias para tomada de 
decisão dos usuários, já que não é possível prever TODAS as 
demandas por informações por parte dos gestores. Tal fato é 
concretizado quando a estrutura conceitual deixa claro que os RCPGs são 
elaborados para atender às necessidades dos usuários em geral, não tendo o 
propósito de atender a finalidades ou necessidades específicas. Assim, o item 
é considerado falso. 
Gabarito: Errado 
 
1.10. Entidade que Reporta a Informação 
A entidade do setor público que reporta a informação contábil é 
um ente governamental ou outra organização, programa ou outra área 
identificável de atividade que elabora os RCPGs. 
 
Figura 11- Entidade do Setor Público que Reporta a Informação Contábil 
 
Entidade do Setor Público que Reporta a 
Informação Contábil 
Ente 
Governamental 
Outra 
Organização 
Programa 
Outra Área 
Identificável de 
Atividade 
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A entidade do setor público que reporta a informação contábil pode 
compreender duas ou mais entidades que apresentem os RCPGs como se 
fossem uma única entidade – tal entidade é referida como grupo de entidades 
que reportam a informação contábil. 
As características-chave de entidade do setor público que reporta a 
informação contábil são: 
 Ser uma entidade que 
o Capta recursos da sociedade ou em nome desta e/ou 
o Utiliza recursos para realizar atividades em benefício dela; e 
 Existir usuários de serviços ou provedores de recursos 
dependentes de informações contidas nos RCPGS para fins de 
prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de 
decisão. 
Desta forma, a estrutura conceitual aponta quais as entidades do setor 
público devem reportar informação contábil conforme é resumido no diagrama 
a seguir: 
 
Figura 12 - Entidades que reportam informação contábil 
 
Os RCPGs são elaborados para reportar informação útil aos usuários 
para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e 
tomada de decisão. Os usuários de serviços ou os provedores de recursos 
são os usuários primários dos RCPGs. Consequentemente, uma característica-
chave da entidade do setor público que reporta a informação, inclusive de 
grupo dessas entidades, é a existência de usuários de serviços ou provedores 
Características-chave 
(Quem reporta 
informação contábil?) 
Entidade 
Capta recursos da 
sociedade ou em nome 
desta 
E/OU 
Utiliza recursos para 
realizar atividades em 
benefício dela 
Usuários de serviços 
e 
Provedores de recursos 
Dependentes de 
informações do RCPGs 
Fins de prest. de contas 
e responsabilização 
(accountability) e 
tomada de decisão. 
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de recursos que são dependentes dos RCPGs para fins de prestação de contas 
e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
 
9- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) De acordo com a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, assinale 
alternativa como falso ou verdadeira: 
O Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG) 
apresenta informações de apenas uma entidade, órgão, programa 
governamental. 
Comentários: 
Existe a possibilidade de um grupo de entidades reportarem informação 
contábil em conjunto. Tal entidade que reportará tais informações é referida 
como grupo de entidades que apresentará os RCPGs como se fossem uma 
única entidade. 
Resposta: Errado 
 
10- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) De acordo com a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, assinale 
alternativa como certa ou errada: 
A dependência de usuários ou provedores de recursos por informações para 
fins de prestações de contas é uma característica-chave para entidade de o 
setor público reportar a informação contábil. 
Comentários: 
O dever de prestação de contas das entidades do setor público é um dos 
pilares da nossa constituição. Em consonância com os preceitos 
constitucionais, a Estrutura Conceitual estabeleceu como característica-chave 
a dependência de usuários ou de provedores de recursos por informações 
contábeis relacionadas à aplicação de recursos públicos. 
Resposta: Certo 
 
2. Características Qualitativas 
De acordo com a NBCT TSP Estrutura Conceitual, as características 
qualitativas da informação incluída nos RCPGs são atributos que tornam a 
informação útil para os usuários e dão suporte ao cumprimento dos 
objetivos da informação contábil. 
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Desta maneira, o objetivo da elaboração e divulgação da informação 
contábil é fornecer informação para fins de prestação de contas e 
responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
 
 
Figura 13 - Características Qualitativas da informação contábil 
 
Cada uma das características qualitativas é integrada e funciona em 
conjunto com as outras características, de modo a fornecer informação útil nos 
RCPGs para cumprir os objetivos da informação contábil. Entretanto, na 
prática, talvez não seja possível alcançar todas as características qualitativas 
e, nesse caso, um equilíbrio ou compensação entre algumas delas poderá ser 
necessário. 
As características qualitativas se aplicam a todas as informações 
financeiras e não financeiras apresentadas nos RCPGs, inclusive às 
informações histórica e prospectiva, além da informação explicativa. Contudo, 
pode haver variação no grau que as características qualitativas podem ser 
alcançadas, dependendo do nível de incerteza e de avaliação subjetiva 
envolvidos na compilação das informações financeiras e não financeiras. A 
necessidade de orientação adicional na interpretação e aplicação das 
características qualitativas àquilo que estende o alcance da informação 
contábil para além das demonstrações contábeis deve ser considerada no 
desenvolvimento de qualquer NBC TSP ou de outras disposições do CFC 
inerentes às entidades do setor público e que tratam de tais questões. 
Equilíbrio entre as características qualitativas 
Características 
Qualitativas 
Relevância 
Representação Fidedigna 
Compreensibilidade 
Comparabilidade 
Tempestividade 
Verificabilidade 
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As características qualitativas funcionam, conjuntamente, para 
contribuir com a utilidade da informação. Por exemplo, nem a descrição que 
represente fielmente um fenômeno irrelevante, nem a descrição que 
represente de modo não fidedigno um fenômeno relevante resultam em 
informação útil. Do mesmo modo, para ser relevante, a informação 
precisar ser tempestiva e compreensível. 
Em alguns casos, o equilíbrio ou a compensação (trade-off) entre as 
características qualitativas pode ser necessário para se alcançar os objetivos 
da informação contábil. A importância relativa das características qualitativas 
em cada situação é uma questão de julgamento profissional. A meta é 
alcançar o equilíbrio apropriado entre as características para satisfazer aos 
objetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil. 
 
2.1. Relevância 
As informações financeiras e não financeiras são relevantes caso sejam 
capazes de influenciar significativamente o cumprimento dos objetivos 
da elaboração e da divulgação da informação contábil. 
As informações são relevantes quando possuem valor confirmatório, 
preditivo ou ambos. 
 
Figura 14- Relevância 
 
Interessante fixar que os valores da RELEVÂNCIA são também chamados de 
FUNÇÕES e estão INTER-RELACIONADAS. 
Relevância 
(Valor) 
CONFIRMATÓRIO PREDITIVA 
Se confirmarem ou alterarem 
expectativas passadas. 
Se as informações são 
voltadas para o futuro 
Informações que CONFIRMAM 
A EXTENSÃO na qual os 
gestores cumpriram as suas 
responsabilidades pelo uso 
eficientee eficaz dos 
recursos 
Informações acerca dos 
objetivos, custos e atividades 
previstas que serão alocadas 
na prestação de serviços 
futuros bem como 
informações econômicas 
podem auxiliar a formar 
expectativas sobre o 
futuro. 
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Como assim professor? Mais um esquema para visualizar o conteúdo :D! 
 
 
Figura 15 - Informações relevantes 
 
Façamos algumas questões sobre o tema. 
 
11- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) De acordo com a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, as informações 
financeiras ou não financeiras são relevantes quando: 
a) possuem valor preditivo e confirmatório ao mesmo tempo. 
b) possuem somente valor confirmatório. 
c) possuem somente valor preditivo 
d) possuem valor preditivo, confirmatório ou ambos. 
e) nenhuma das alternativas anteriores. 
Resolução: 
De acordo com a NBC TSP Estrutura Conceitual, as informações financeiras e 
não financeiras são relevantes caso sejam capazes de influenciar 
significativamente o cumprimento dos objetivos da elaboração e da divulgação 
da informação contábil. As informações financeiras e não financeiras são 
capazes de exercer essa influência quando têm valor confirmatório, 
preditivo ou ambos. 
Gabarito: Letra D 
INFORMAÇÃO RELEVANTE 
o nível e a estrutura atual dos recursos da entidade e as demandas 
por esses recursos 
CONFIRMATÓRIO 
Auxilia os usuários a 
confirmarem o resultado das 
estratégias de gestão 
PREDITIVO 
Preveem a capacidade da 
entidade em responder às 
mudanças e às necessidades 
previstas relacionadas à 
prestação de serviços no 
futuro 
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12- (Cespe / Abin – Oficial Técnico de Inteligência / 
2018) A respeito das características qualitativas inerentes aos RCPGs, julgue 
o item a seguir. 
Uma informação será considerada relevante se possuir a capacidade de 
influenciar a decisão do usuário e se este, de fato, fizer uso dela. 
Resolução: 
Vamos dividir este enunciado em duas partes, e analisá-las separadamente. 
1 - Uma informação será considerada relevante se possuir a capacidade de 
influenciar a decisão do usuário. 
Verdade. A NBC TSP EC define relevância como: 
3.6 As informações financeiras e não financeiras são relevantes caso 
sejam capazes de influenciar significativamente o 
cumprimento dos objetivos da elaboração e da divulgação da 
informação contábil. As informações financeiras e não financeiras 
são capazes de exercer essa influência quando têm valor 
confirmatório, preditivo ou ambos. 
 
Embora não esteja diretamente dito no trecho acima, é por meio das 
informações contábeis relevantes que os usuários tomarão suas decisões. 
2 - Uma informação será considerada relevante se (...) este, de fato, fizer uso 
dela. 
Tal trecho contém uma afirmativa incorreta, vide trecho abaixo: 
A informação pode ser capaz de influenciar e, desse modo, ser 
relevante, mesmo se alguns usuários decidirem não considerá-la ou 
já estiverem cientes dela. 
 
Bem, como a parte 2 do enunciado é incorreta, a questão é errada. 
Gabarito: Errado 
 
2.2. Representação Fidedigna 
A representação fidedigna é alcançada quando a representação do 
fenômeno é completa, neutra e livre de erro material. Isto é, a 
informação deve retratar a substância da transação, a qual pode não 
corresponder, necessariamente, à sua forma jurídica. 
Na prática, pode não ser possível ter certeza ou saber se a informação 
apresentada nos RCPGs está completa, neutra e livre de erro material. 
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Entretanto, a informação deve estar completa, neutra e livre de erro 
material tanto quanto possível. Segue mais um esquema geral dos três 
aspectos que envolvem a fidedignidade da informação financeira ou não 
financeira. 
Mais um esquema construído para caracterizar cada aspecto dessa 
qualidade da informação financeira e não financeira. 
 
 
Figura 16- Representação Fidedigna 
 
Colega, precisamos agora detalhar um pouco mais sobre essas três 
características. São muitos detalhes, mas estamos aqui para ajudá-lo a vencer 
esse desafio. Vamos lá! 
Informação Completa 
Para que as informações financeiras e não financeiras prospectivas e a 
informação sobre o cumprimento dos objetivos e dos resultados incluídos nos 
RCPGs devem ser apresentadas em conjunto com as premissas-chave e 
quaisquer explicações que sejam necessárias para assegurar que a sua 
representação seja completa e útil para os usuários. 
Informação Neutra 
Ela não deve influenciar a avaliação dos usuários, induzir a determinado 
comportamento. Entretanto, não significa que não haja propósito ou que não 
influencie algum comportamento. 
Livre de erro material 
Cuidado! Livre de erro material NÃO SIGNIFICA EXATIDÃO completa 
em todos os aspectos. No caso de estimativas, se o montante for descrito 
claramente como sendo uma estimativa, se a natureza e as limitações do 
Representação 
Fidedigna 
Completa 
A omissão pode 
tornar a informação 
falsa ou enganosa 
Neutra 
Ausência de viés, sem 
intenção de resultado 
particular 
predeterminado 
Livre de 
erro 
material 
Não há erros ou 
omissões que sejam 
individualmente ou 
coletiviamente 
relevantes 
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processo de estimativa forem explicadas e se nenhum erro material tiver sido 
identificado na seleção e na aplicação do processo de elaboração da 
estimativa, ela está livre de erro material. 
Façamos algumas questões sobre o tema. 
 
13- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) De acordo com a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, as informações 
financeiras ou não financeiras são fidedignas quando: 
a) há exatidão nos valores demonstrados nos Relatório Contábil de Propósito 
Geral das Entidades do Setor Público. 
b) a representação do fenômeno é completa, neutra e exata. 
c) a representação do fenômeno é completa, neutra e confirmatória. 
d) a representação do fenômeno é completa, neutra e livre de erro material. 
e) nenhuma das alternativas anteriores. 
Resolução: 
Conforme explicitado, as informações financeiras ou não financeiras são 
fidedignas quando a representação do fenômeno é completam neutra e livre 
de erro material. Essa última característica merece atenção! Lembre-se que a 
ciência contábil é uma ciência social e não uma ciência exata. A 
informação não pode conter erro material! 
Gabarito: Letra D 
 
2.3. CompreensibilidadeA compreensibilidade é a qualidade da informação que permite que 
os usuários compreendam o seu significado. Os RCPGs devem apresentar a 
informação de maneira que corresponda às necessidades e à base do 
conhecimento dos usuários, bem como a natureza da informação 
apresentada. 
 
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Figura 17- Compreensibilidade 
 
Apesar de se esperar que os usuários tenham conhecimento razoável da 
entidade e do ambiente no qual ela funciona, alguns fenômenos econômicos e 
de outra natureza são complexos e difíceis de serem representados nos 
RCPGs. Assim, é necessário que haja o esforço para representar os fenômenos 
econômicos e de outra natureza de modo que sejam compreensíveis para a 
grande quantidade de usuários, e não devem ser excluídos devido a sua 
complexidade ou dificuldade de compreensão. 
 
2.4. Tempestividade 
Tempestividade significa ter informação disponível para os usuários 
antes que ela perca a sua capacidade de ser útil para fins de prestação 
de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
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Informação deve 
corresponder 
às necessidades dos 
usuários 
à base do conhecimento 
dos usuários 
à natureza da informação 
apresentada 
Aprimorada 
Qdo classificada e apresentada 
de maneira clara e sucinta 
pela Comparabilidade 
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Figura 18- Tempestividade 
 
Alguns itens de informação podem continuar sendo úteis por bastante 
tempo após a publicação do relatório ou após o encerramento do exercício. Por 
exemplo, para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) 
e tomada de decisão, os usuários dos RCPGs podem precisar avaliar as 
projeções do desempenho e da prestação de serviços da entidade e a sua 
conformidade com os orçamentos por vários exercícios. 
 
14- (Cespe / CGM João Pessoa – Auditor Municipal de 
Controle Interno / 2018) A respeito da receita orçamentária, julgue o item 
a seguir. 
No Brasil, a contabilidade pública não está obrigada a evidenciar, de forma 
tempestiva, os fatos ligados à administração orçamentária, financeira e 
patrimonial. 
Resolução: 
Questão sobre temas diversos, mas envolve principalmente a NBC TSP 
Estrutura Conceitual (NBC TSP EC). Vamos ver o que esse normativo dispõe: 
3.1 Os RCPGs apresentam informações financeiras e não financeiras 
sobre fenômenos econômicos, além de outros fenômenos. As 
características qualitativas da informação incluída nos RCPGs 
são atributos que tornam a informação útil para os usuários e 
TEMPESTIVIDADE 
informação disponível para os usuários antes que ela perca a 
sua capacidade de ser útil 
UTILIDADE como insumo para processos 
•de avaliação da prestação de contas e 
•de responsabilização (accountability) 
CAPACIDADE 
•de informar e 
•de influenciar 
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dão suporte ao cumprimento dos objetivos da informação 
contábil. O objetivo da elaboração e divulgação da informação 
contábil é fornecer informação para fins de prestação de contas e 
responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
3.2 As características qualitativas da informação incluída nos 
RCPGs são a relevância, a representação fidedigna, a 
compreensibilidade, a tempestividade, a comparabilidade e a 
verificabilidade. 
(...) 
3.4 Cada uma das características qualitativas é integrada e 
funciona em conjunto com as outras características, de modo a 
fornecer informação útil nos RCPGs para cumprir os objetivos da 
informação contábil. Entretanto, na prática, talvez não seja possível 
alcançar todas as características qualitativas e, nesse caso, um 
equilíbrio ou compensação entre algumas delas poderá ser 
necessário. 
 
De início, observe que a tempestividade (entregar a informação correta no 
tempo certo) é sim uma característica qualitativa das informações contábeis, 
sendo, por isso, muito importante. 
Embora o item 3.4 da NBC TSP EC admita a possibilidade de uma 
compensação entre as características qualitativas, seria um erro afirmar que 
as informações podem ser entregues sem a tempestividade, uma vez que 
informações defasadas perdem utilidade e valor. 
Gabarito: Errado 
 
2.5. Comparabilidade 
A Comparabilidade é a qualidade da informação que possibilita aos 
usuários identificar semelhanças e diferenças entre dois conjuntos de 
fenômenos. A comparabilidade não é uma qualidade de item individual de 
informação, mas, antes, a qualidade da relação entre dois ou mais itens de 
informação. 
A utilidade das informações como a situação patrimonial, os 
desempenhos, fluxos de caixa, etc. é aprimorada se puder ser comparada 
com informações prospectivas anteriormente apresentadas para aquele 
exercício ou data do relatório; similares sobre a mesma entidade referente a 
algum outro exercício ou a algum outro momento no tempo; e similares sobre 
outras entidades (por exemplo, entidades do setor público prestando serviços 
semelhantes em jurisdições distintas) para o mesmo exercício. 
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A seguir um mapa mental com os principais conceitos e informações 
mais relevantes sintetizadas para você memorizar! 
 
 
Figura 19 - Comparabilidade 
 
Façamos algumas questões sobre o tema. 
 
15- (Exponencial – Prof. Daniel Façanha / Inédita / 
2017) De acordo com a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, assinale a 
alternativa correta: 
a) A comparabilidade é uma qualidade individual, já que são as características 
da informação que a torna única para fins de prestação de contas e 
responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
b) A comparabilidade da informação nos RCPGs é aprimorada ao se fazer com 
que coisas distintas pareçam semelhantes, assim como ao fazer com que 
coisas semelhantes pareçam distintas. 
c) A comparabilidade da informação nos RCPGs não é aprimorada ao se fazer 
com que coisas distintas pareçam distintas, assim como ao fazer com que 
coisas semelhantes pareçam semelhantes. 
d) A comparabilidade não possibilita que os usuários possam identificar 
semelhanças e diferenças entre dois conjuntos de fenômenos. 
Resolução: 
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a) Errada. A comparabilidade NÃO é uma qualidade individual, já que são as 
características da informação que a torna única para fins de prestação de 
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
b) Errada. A comparabilidade da informação nos RCPGs é aprimorada ao se 
fazer com que coisas distintas pareçam semelhantes distintas, assim como ao 
fazer com que coisas semelhantes pareçam distintas semelhantes 
c) Correta. A comparabilidade da informação nos RCPGs é aprimorada ao se 
fazer com que coisas distintas pareçam distintas, assim como ao fazer com 
que coisas semelhantes pareçam semelhantes. 
d) Errado. A comparabilidade não possibilita que os usuários possam 
identificar semelhanças e diferenças entre dois conjuntos de fenômenos. 
Gabarito: Letra C 
 
2.6. Verificabilidade 
Segundo a Estrutura Conceitual, a VERIFICABILIDADE é a qualidade 
da informação que ajuda a assegurar aos usuários que a informação contida 
nos RCPGs representa fielmente os fenômenos econômicos ou de outra 
natureza que se propõe a representar. 
A característica implica que dois observadores esclarecidos e 
independentes podem chegar ao consenso geral, mas não necessariamente à 
concordância completa, em que: 
(a) a informação representa os fenômenos econômicos e de outra 
natureza, os quais se pretende representar sem erro material ou viés; ou 
(b) o reconhecimento apropriado, a mensuração ou o método de 
representação foi aplicado sem erro material ou viés. 
 
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Figura 20 - Verificabilidade 
 
Para que uma informação seja verificável, ela não precisa ser um ponto 
único estimado. Um intervalo de possíveis valores e suas probabilidades 
relacionadas também pode ser utilizado. 
A qualidade da verificabilidade não é absoluta! Alguma informação pode 
ser mais ou menos passível de verificação do que outra. Entretanto, quanto 
mais verificável for a informação incluída nos RCPGs, mais se irá assegurar 
aos usuários de que a informação representa fielmente os fenômenos 
econômicos, ou de outra natureza os quais se pretende representar. 
Por fim, a verificabilidade é descrita algumas vezes pela suportabilidade, 
ou seja, a qualidade referente àquilo que dá suporte a algo, quando aplicada 
em relação à informação explicativa e à informação quantitativa financeira e 
não financeira prospectiva divulgada nos RCPGs. 
 
2.7. Restrições acerca da informação incluída nos RCPGs 
2.7.1 Restrições - Materialidade 
A informação é material SE a sua omissão ou distorção puder 
influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e 
responsabilização (accountability), ou as decisões que os usuários tomam 
com base nos RCPGs elaborados para aquele exercício. 
Não é possível especificar um limite quantitativo uniforme no qual 
determinada informação se torna material, mas podemos afirmar que 
materialidade depende tanto da natureza (informação qualitativa) quanto do 
VERIFICABILIDADE 
DIRETA INDIRETA 
Podem ser verificados em si 
mesmos 
Checar os dados e recalcular os 
resultados utilizando a mesma 
convenção ou metodologia contábil 
Contagem de caixa, observações de 
título negociáveis e cotações de 
preços 
Verificação do valor contábil do 
estoque por meio da conferência das 
entradas (quantidades e custos) e do 
recálculo do estoque final utilizando o 
mesmo método de mensuração 
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montante (informação quantitativa) do item analisado dentro das 
particularidades de cada entidade. 
Outro ponto crucial é o contexto no qual a informação está inserida 
para que sejam realizadas avaliações de sua materialidade. Ou seja, a 
materialidade é avaliada conforme o ambiente legislativo, institucional e 
operacional das entidades. 
Quanto à materialidade das informações financeiras e não financeiras 
prospectivas (que procuram prever futuro) dependem do conhecimento de 
quem as elabora e das expectativas acerca do futuro. 
A evidenciação da informação pode ser material devido à sua natureza, 
independentemente da magnitude de quaisquer dos montantes envolvidos. 
Assim, deve-se levar em consideração questões, tais como a natureza, a 
legalidade, a sensibilidade e os efeitos de eventos e transações passados ou 
previstos; as partes envolvidas em tais transações; e as circunstâncias que 
deram origem a essas transações. 
De acordo com esta estrutura conceitual, a materialidade é 
classificada como uma restrição na informação incluída nos RCPGs. Ao se 
desenvolver as NBCs TSP e outras disposições, deve-se considerar a 
materialidade dos efeitos da aplicação de uma política contábil específica. 
Sujeitas aos requisitos de quaisquer NBCs TSP, a entidade, ao elaborar os 
RCPGs, deve considerar também a materialidade, por exemplo, da aplicação 
de uma política contábil específica e da evidenciação em separado de 
determinados itens da informação. 
 
2.7.2 Restrições - Custo-benefício 
A informação contábil impõe custos, e seus benefícios devem justificá-
los. Avaliar se os benefícios da informação justificam seus custos é, com 
frequência, uma questão de julgamento de valor, pois não é possível 
identificar todos os custos e todos os benefícios da informação incluída nos 
RCPGs. 
Os custos, para fornecerem a informação, incluem os de coleta, de 
processamento e de verificação e/ou de apresentação das premissas e 
das metodologias que dão suporte a elas, além dos de disseminação. Os 
usuários incorrem nos custos da análise e interpretação. A omissão da 
informação útil também impõe custos, inclusive aqueles em que os usuários 
incorrem na obtenção de informação necessária de terceiros, além dos custos 
advindos da tomada de decisão utilizando dados incompletos fornecidos pelos 
RCPGs. 
As informações acima são bastante detalhadas! Vamos montar um 
mapa mental com os principais tópicos. 
 
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Figura 21 - Custo benefício da informação 
 
A informação elaborada para os RCPGs também pode ser utilizada 
internamente pela administração, influenciando o processo decisório por parte 
dela. A evidenciação da informação nos RCPGs deve aprimorar e reforçar as 
percepções da transparência da informação contábil pelos governos e outras 
entidades do setor público, além de contribuir para a avaliação mais precisa da 
dívida pública por agentes externos (benefícios para as entidades do setor 
público). 
A aplicação da restrição custo-benefício envolve avaliar se os benefícios 
de divulgar a informação provavelmente justificam os custos