Aula 05 - Adm Pública - Exponencial - ICMS (SP) 2016 - Arthur Macedo

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Aula 05 
Curso: Administração Pública p/ ICMS-SP 
Professor: Arthur Macedo 
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Assunto Página 
1- Planejamento, formulação e desenvolvimento de políticas 
públicas 
03 
2- Avaliação de políticas públicas: monitoramento de resultados 09 
3- As políticas públicas no Estado brasileiro contemporâneo 11 
4- Questões comentadas 14 
5- Lista de exercícios 25 
6- Gabarito 33 
 
 Olá, futuro(a) Agente Fiscal de Rendas! 
 Vamos para a nossa Aula 05 do curso de Administração Pública 
para o ICMS-SP. Vamos tratar nesta aula das políticas públicas e do 
monitoramento de resultados a partir da avaliação das ações de governo. 
Falaremos do ciclo de políticas públicas, desde a construção das agendas até a 
avaliação das políticas, dos projetos e dos programas governamentais. Por 
fim, conversaremos sobre as políticas públicas no Brasil. 
 Já sabem: qualquer dúvida, sugestão ou solicitação, estou à disposição 
no fórum ou diretamente pelo e-mail. Bons estudos! 
 
 
 Estão prontos? Simbora!!! 
 Abraços, 
 Arthur Macedo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aula 05 – Políticas Públicas e Monitoramento de Resultados 
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1.1. Introdução 
 É possível afirmar que, em sentido amplo, a missão do Estado é 
promover o bem-estar da sociedade. Para isso, o Estado necessita 
desenvolver uma série de ações, projetos e programas, atuando diretamente 
em diferentes áreas, tais como segurança, moradia, saúde, educação, meio 
ambiente, dentre outras. 
 Para atingir resultados satisfatórios nas mais diversas áreas e promover 
o bem-estar da sociedade, como exposto no parágrafo anterior, os governos 
se utilizam das POLÍTICAS PÚBLICAS, brevemente conceituadas da seguinte 
maneira: são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas 
para a solução de problemas da sociedade. 
 Ampliando o nosso conceito, o conjunto das políticas públicas 
representa a totalidade de ações, metas, programas, projetos e planos 
que os governos (de todas as esferas) formulam para alcançar o tão falado 
bem-estar da sociedade e o interesse público, é claro. 
 Em outra abordagem (complementar às anteriores), as políticas públicas 
podem ser definidas como o resultado da competição entre os diversos 
grupos e/ou segmentos da sociedade que buscam defender/garantir seus 
interesses. Tais interesses podem ser bem específicos – como a construção de 
uma rodovia ou de uma escola – ou gerais – como demandas por moradia e 
melhores condições de saúde. 
 
 
 (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP 
- 2009) Uma política pública 
a) não configura decisões ou ações que envolvem o consentimento de uma 
comunidade política soberana. 
b) é uma questão meramente técnica.
 
c) nem sempre depende de decisões e ações que se revestem de autoridade 
política.
 
POLÍTICAS 
PÚBLICAS
Conjunto de ações voltadas para solução de 
problemas da sociedade.
Totalidade das ações, metas, programas, 
projetos e planos.
Resultado da competição entre diversos atores 
sociais.
1- PLANEJAMENTO, FORMULAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DE 
POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
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d) geralmente envolve mais do que uma decisão política e requer diversas 
ações estrategicamente selecionadas para implementar as decisões tomadas. 
e) corresponde a uma escolha das autoridades políticas, após ouvir os 
empresários.
 
Resolução: Questão sobre o conceito e o propósito de uma política pública. 
Vamos direto ao assunto: a alternativa D está correta e é o gabarito da 
questão, uma vez que uma política pública envolve, sim, mais do que decisão 
política. 
 Sobre as demais alternativas, que estão incorretas: políticas públicas 
configuram decisões e ações que passam pelo consentimento da comunidade, 
não são questões meramente técnicas, envolve a decisão de autoridade 
política e não é apenas uma escola das autoridades, e sim, uma decisão 
compartilhada com diversos atores sociais, não só empresários. 
 
1.2. Ciclo de Políticas Públicas 
 Bom, existe um processo que envolve as políticas públicas. Chamamos 
de ciclo de políticas públicas. São cinco as fases deste ciclo, que vão desde 
a construção das agendas – onde as prioridades são selecionadas – até a 
etapa final de avaliação, que serve, também, para retroalimentar o ciclo. Na 
prática, as fases são bastante interligadas. 
 O fato de separar em cinco fases tem por função facilitar o 
entendimento do processo. Ao longo desta aula, destrincharemos as fases de 
maneira mais detalhada. O que vale muito saber neste momento é que todas 
as cinco fases são extremamente importantes para o sucesso de uma 
política pública. Vamos ver um esquema com as fases: 
 
1. 
Construção 
das Agendas
2. 
Formulação 
das Políticas
3. Tomada 
de Decisão
4. 
Implementa
ção
5. Avaliação
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 (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - 
SEAD/PI - 2013) Em acordo com uma nomenclatura utilizada na literatura 
especializada, as principais etapas do ciclo de Políticas Públicas são: 
a) análise, ideação, aplicação e medição.
 
b) criação, levantamento, implantação e controle.
 
c) preparação, planejamento, avaliação e controle.
 
d) agenda, decisão, implementação e avaliação.
 
e) discussão, definição, operacionalização e ajustamento. 
Resolução: Etapas do ciclo de políticas públicas, segundo a doutrina 
dominante: construção das agendas, formulação das políticas, tomada de 
decisão, implementação e avaliação. A alternativa D é o gabarito da 
questão. Apenas suprimiu a etapa de formulação das políticas. A banca 
considerou que esta etapa estava dentro da etapa de construção das agendas. 
Não é um erro, apenas um posicionamento. 
 
 Continuando. Já conhecemos o ciclo de políticas públicas. Agora vamos 
avançar no nosso estudo com as duas primeiras fases. O primeiro passo do 
ciclo trata da construção das agendas, a partir da definição do 
problema. Durante esta fase, um determinado problema é identificado (pelo 
governo ou pela sociedade) e analisado. As possíveis soluções são exploradas 
por meio de pesquisa e análise dos dados. Este procedimento é usado para 
aumentar a visibilidade do problema e traçar possíveis soluções entre a 
sociedade e os gestores, tomadores de decisão. 
 São algumas das estratégias para a atração das demandas para a 
construção das agendas: surgimento da demanda a partir da organização da 
comunidade, promoção da educação popular, divulgação na mídia, convocação 
direta de interessados, formaçãode grupos e coalizões, dentre outras. 
 Mesmo que uma demanda seja inserida na agenda governamental, isso 
não significará que ela ganha status de prioridade. Este fenômeno ocorre 
somente quando diversos fatores fundamentais se juntam, tais como: 
decisão política, apoio e mobilização popular, e a percepção da relação 
custo-benefício. 
 
A construção das 
agendas...
...representa a 
definição das 
políticas e 
demandas...
...a partir da 
definição do 
problema.
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 O segundo momento é o da formulação das políticas, a segunda fase 
do ciclo. Faz-se necessário definir as linhas de ação que serão adotadas 
para solucionar os problemas identificados e inseridos nas agendas. É o 
momento no qual deve ser definido o objetivo da política pública, quais 
serão os programas a serem desenvolvidos e as metas a serem 
alcançadas. Por conta deste nível de detalhamento exigido, muitas propostas 
são rejeitadas. 
 
 (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP 
- 2009) Políticas públicas são 
a) apenas aquelas decisões e ações que se revestem de autoridade política 
soberana.
 
b) apenas aquelas decisões que são consideradas legítimas por parte dos 
cidadãos soberanos.
 
c) apenas as ações coletivas que afetam os interesses da maioria da 
população de um Estado soberano. 
d) as ações coletivas ou individuais que atingem todos os cidadãos de um 
Estado soberano. 
e) as ações que obrigam indistintamente todos os cidadãos de um Estado 
soberano.
 
Resolução: Políticas públicas refletem uma autoridade política do governo. 
Claro, faz parte do processo a oitiva da sociedade, a partir das demandas 
solicitadas. No entanto, a decisão é política, não foge disso. Este é o 
posicionamento da ESAF quanto a este assunto: os atores sociais participam, 
contribuem, mas a decisão é política. Por isso, a alternativa A está correta 
e é o gabarito da questão. Muita atenção nestas questões mais contundentes. 
 
1.3. Programas e Projetos 
 Antes de continuar com o estudo das políticas públicas, vamos, de 
maneira breve, trazer dois conceitos importantes oriundos da gestão de 
projetos nas organizações privadas, conceitos estes que já fazem parte das 
organizações públicas há alguns anos. PROJETO é um empreendimento 
temporário com objetivo de criar um produto ou serviço único. 
A formulação das 
políticas...
...define as 
linhas de 
ação...
...e o objeto 
principal da 
política pública.
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 O fato de ser temporário determina que um projeto, ao contrário dos 
processos, tem início e fim determinados. Tem escopo e recursos 
definidos. Cria um produto ou serviço único, ou seja, diferente do que a 
organização realiza no seu dia-a-dia. Um projeto deve ser planejado por meio 
de uma sequência previsível de ações que se desenvolvem dentro de limites 
de custo e prazo definidos. 
 Entende-se por PROGRAMA um grupo de projetos relacionados 
entre si e coordenados de maneira articulada. Os programas podem ser 
estruturados de duas maneiras: pela fragmentação de uma ação muito 
abrangente em diversos projetos, gerenciados um a um de modo que, quando 
todos forem finalizados, realizem um plano geral; ou pelo agrupamento de 
muitos projetos executados em paralelo que acabam revelando alguns 
objetivos comuns, de modo a criar resultados coordenados e convergentes. 
 
 Seguindo a nossa aula: vale uma importante ressalva, para que não 
haja confusão na cabeça do aluno. O conceito de programa pode possuir dois 
sentidos. O primeiro deles foi exposto anteriormente, que é o conceito de 
programa no âmbito da gestão de projetos. 
 Já os programas governamentais são um conjunto de atividades 
organizadas para serem executadas dentro de um cronograma e orçamento 
disponíveis, para a implementação de políticas, ou para a criação de 
condições que permitam o alcance das metas políticas desejáveis. Em 
outras palavras, programa é uma intervenção tocada pelo governo com a 
intenção de mudar uma situação específica existente para uma situação 
desejada. 
 Exemplificando: um município possui alta taxa de analfabetismo 
(situação atual). A prefeitura promove a formulação e execução de uma 
política pública por meio de um programa que vai levar escola para jovens e 
adultos, prometendo reduzir o analfabetismo (situação desejada). 
 Portanto, um programa, na abordagem governamental, possui uma 
amplitude bem grande, atingindo uma ou mais camadas da população, 
podendo durar vários anos, perpassar governos e até nações, como no caso 
dos programas promovidos pela ONU e suas entidades. 
 
Gestão de 
Projetos
Projeto
Temporário, único, início e 
fim definidos, produto ou 
serviço originais.
Programa
Grupo de projetos 
relacionados entre si e 
coordenados de maneira 
articulada.
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1.4. Implementação das Políticas Públicas 
 Durante o ciclo de políticas públicas (e em todo momento na 
administração pública) é necessário tomar decisões. A fase de tomada de 
decisões pode ser conceituada como o momento da escolha das 
alternativas de ação em direção aos problemas definidos na fase de 
construção das agendas. Neste momento são definidos os recursos e o prazo 
de ação da política pública. Normalmente, as decisões feitas nesse momento 
são expressas em algum ato normativo. 
 
 A implementação das políticas públicas é o momento onde o 
planejamento e a escolha são transformados em atos governamentais. 
Os governos, por meio dos seus servidores públicos, são os responsáveis pela 
execução da política. Cabe a esses servidores a intervenção chamada "ação 
direta", ou seja, a implementação, o controle e o monitoramento das 
medidas definidas. Durante esse período de implementação, a política 
pública pode sofrer modificações, a depender da postura e das intenções 
do corpo administrativo governamental. 
 
 (FCC - Auditor Fiscal de Controle Externo - TCE/PI - 
2014) Em relação às políticas públicas é correto afirmar: 
a) A política pública está claramente definida pelos estudiosos da matéria, 
sendo considerada uma atividade alternativa para a resolução de problemas 
de uma parcela minoritária da sociedade. 
• Conjunto de atividades para 
implementação de políticas públicas, 
partindo de uma situação atual para 
uma situação desejada.
Programas
Governamentais
A tomada de decisão...
...é o momento 
da escolha das 
alternativas de 
ação...
...e são definidos 
os recursos e o 
prazo de ação.
A implementação das 
políticas públicas...
...transforma o 
planejamento 
em atos do 
governo...
...através da 
execução das 
políticas 
públicas.
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b) O Brasil não adota o desenvolvimento de políticas públicas, pois a relação 
de programas constantes do PPA, da LDO e da LOA já atende perfeitamente à 
solução dos problemas existentes nas esferas pública e privada. 
c) As tipologias conhecidas e aplicadas em políticas públicas levam às técnicas 
estabelecidas pela amostragem e ciclo orçamentário, criando um perfeito 
relacionamento de causa e efeito. 
d) O estilo na elaboração da política pública deve levar em consideração os 
métodos de produção do planejamento público, de execução, a título gratuito 
ou oneroso, e da macropolítica estabelecida em nível regional. 
e) A elaboração da política pública leva em consideração a identificação do 
problema, a formação da agenda e de alternativas seguidas pela tomada de 
decisão, implementação, avaliação e extinção. 
Resolução: Analisando as alternativas: a alternativa A está incorreta, pois 
políticas públicas não são soluções alternativas de minorias. A alternativa B 
está incorreta, pois o Brasil adota, sim, o desenvolvimento de políticas 
públicas, uma vez que a relação PPA/LDO/LOA não atende 100% das 
demandas da sociedade. 
 A alternativa C está incorreta, pois não existe um perfeito 
relacionamento entre causa e efeito. A alternativa D está incorreta, pois a 
elaboração das polítivas públicas não guarda relação com o texto da 
alternativa. Por fim, a alternativa E está correta e é o gabarito da questão, 
trazendo o correto ciclo de políticas públicas. 
 
 
 Chegamos na última fase do ciclo de políticas públicas. Após a fase de 
implementação de uma política, é importante fazer a avaliação de políticas 
públicas quanto à sua eficácia e efetividade. Para avaliar se a política 
pública cumpriu suas intenções originais, a pesquisa e a análise política são 
estratégias de atuação. Se a política pública não é avaliada como satisfatória, 
pode ocorrer um replanejamento das ações. O ciclo de vida de uma política 
pública começa de novo e continua até que ela seja criada e implementada 
com sucesso. 
 As mudanças nas políticas públicas não ocorrem rapidamente, de 
um dia para o outro. Elas são o resultado de ações em cada fase do ciclo de 
vida de uma política pública. Cada fase pode levar meses ou até mesmo 
anos, a depender da profundidade do problema, dos atores envolvidos e da 
complexidade da própria política. Toda a criação política baseia-se em 
desenvolvimentos e atividades anteriores. 
2- AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: MONITORAMENTO DE 
RESULTADOS 
 
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 Ainda sobre a avaliação das políticas públicas, vamos falar sobre a 
Análise Custo-Benefício. A ideia desta avaliação é a seguinte: a sociedade 
possui recursos limitados para serem alocados em políticas públicas. Cada 
projeto ou programa governamental envolve custos e deve trazer 
benefícios, que devem ser mensurados. Não se permite implementar ou 
continuar projetos e programas cujos custos superem os benefícios. 
 Para realizar a análise de custo-benefício, normalmente toma-se como 
ponto de partida a situação da sociedade sem a existência da política 
pública em discussão, todo o restante permanecendo inalterado. Em seguida, 
é mensurado o impacto (quantitativo) do benefício através do 
implemento da política pública, confrontando com o seu custo total. O 
ideal é que o ganho seja superior ao impacto do custo no bolo orçamentário. 
 
 
 
 A Análise Custo-Efetividade é um método de avaliação econômica 
aplicado na apreciação de projetos e programas governamentais, realizados 
para direcionar políticas públicas em diferentes áreas de atuação. Esta 
análise baseia-se na comparação entre os custos incorridos (realizados) e 
os benefícios gerados pela política pública. Os custos são expressos em 
unidades monetárias e os benefícios são apresentados em unidades físicas e 
mensuráveis de impacto da política pública, através de indicadores de 
resultado, processo e/ou desempenho. 
 
 
A avaliação de 
políticas públicas...
...por meio de 
pesquisas e 
análises 
políticas...
...mensura a 
eficácia e 
efetividade da 
política pública.
• A partir da limitação dos recursos da 
sociedade, é mensurado se o ganho 
com o implemento da política pública é 
superior ao custo de implementação.
Análise Custo-
Benefício
• Realizada a partir da comparação entre 
os custos incorridos e os benefícios 
gerados pela política pública, através de 
indicadores.
Análise Custo-
Efetividade
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 (FCC - Analista Judiciário - TRT 6 - 2012) O processo de 
monitoramento de programas de governo pressupõe 
a) o acompanhamento contábil da implantação do programa, com relatórios 
semanais.
 
b) uma checagem diária das condições formais da organização, em termos de 
qualificação dos recursos humanos.
 
c) o acompanhamento contínuo, cotidiano, por parte de gestores e gerentes, 
do desenvolvimento dos programas e políticas em relação a seus objetivos e 
metas. 
d) avaliações executadas por instituições externas, com pesquisas que 
procurem responder a perguntas específicas. 
e) a construção de indicadores, produzidos regularmente com base em 
diferentes fontes de dados, que dão aos gestores informações sobre o 
desempenho de programas. 
Resolução: Monitoramento/avaliação de políticas públicas está relacionado a 
pesquisas analíticas, formulação e acompanhamento de indicadores e metas, 
mensurando a eficiência, eficácia e efetividade da política pública. Portanto a 
alternativa E está correta e reflete o posicionamento qauanto ao 
monitoramento de políticas públicas. As demais alternativas trazem atividades 
que não são condizentes ao processo de monitoramento e avaliação das 
políticas públicas. 
 
 
 Dos anos 30 até os dias de hoje, o Brasil passou por uma grande 
transformação social e econômica. Até 1930, a economia do Brasil era 
uma economia predominantemente agrícola. Em 50 anos, o Brasil mudou 
totalmente a sua matriz econômica e social. Em 1980, o Brasil já era o oitavo 
PIB industrial do mundo. Transformou-se, até então, numa potência 
industrial de médio porte, com a maior parte da sua população morando 
nas cidades. Este perfil perdura até os dias atuais. 
 Neste período de 50 anos de crescimento e transformação 
econômica, o que caracterizava o Estado brasileiro era seu caráter 
desenvolvimentista, conservador e centralizador. Portanto, longe de ser 
um Estado de Bem-Estar Social, uma vez que o Estado brasileiro fazia a 
promoção do desenvolvimento e não a transformação das relações da 
sociedade. O essencial das políticas públicas estava voltado para 
promover o crescimento econômico, acelerando o processo de 
industrialização pretendido pelo Estado brasileiro. 
3- AS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ESTADO BRASILEIRO 
CONTEMPORÂNEO 
 
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 Até meados dos anos 90, as políticas sociais e as políticas regionais 
eram meros apêndices, não são o centro das preocupações das políticas 
públicas. A partir da estabilização econômica e a chegada, de uma vez por 
todas, do modelo gerencial na administração pública, outras agendas 
passaram a fazer parte dos governos, em todos os níveis. O Estado passa a 
ser regulador, executando diretamente apenas as atividades ditas essenciais. 
 As duas últimas décadas foram marcadas por uma intensificação das 
agendas social e ambiental. No campo social, políticas públicas de 
transferência de renda e de facilitação do acesso a camadas menos 
privilegiadas da população. No campo ambiental, a agenda da 
sustentabilidade ganhou forma e tomou conta de todas as esferas 
governamentais e privadas. 
 Muitas dessas políticas adotadas no Brasil nos últimos tempos são 
oriundas de experiências em outros países, principalmente na questão 
ambiental. O mundo perde cada vez mais as fronteiras. As políticas públicas 
tomam proporções universais. 
 Ainda falta um pouco mais profissionalismo e ética na gestão das 
políticas públicas brasileiras, desde a formulação até a implementação e 
avaliação. Subestimam ou superestimam a importância das etapas do ciclo 
de políticas públicas, a depender da esfera federativa. 
 
 
 
 (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - 
SEAD/PI - 2013) Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, divulgados e 
subscritos pelo Governo Federal e apresentados pelo Programa das Nações 
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), visam firmar compromissos para 
combater a pobreza extrema e outros males da sociedade. NÃO está 
relacionada aos Objetivos divulgados: 
a) Parceria mundial para o desenvolvimento. 
b) Redução da mortalidade infantil.
 
c) Respeito ao meio ambiente.
 
Até 1930, as 
políticas eram 
voltadas para uma 
realidade agrícola.
Entre os anos 30 
e 80, o país 
adotou um 
desenvolvimento 
industrial, com 
políticas voltadas 
para o 
crescimento 
econômico
As políticas 
públicas 
contemporâneas 
são voltadas para 
a questão social e 
ambiental, além 
da estabilidade 
econômica.
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d) Igualdade entre sexos. 
e) Distribuição equitativa da renda mundial. 
Resolução: Este é um exemplo de política pública contemporânea. Não 
precisa conhecer os detalhes desta política pública, mas, sim, conhecer a 
conjuntura mundial/nacional e entender como uma política pública funcionaria 
para responder a determinada demanda. O gabarito da questão está na 
alternativa E. As demais trazem objetivos relacionados ao PNUD. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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01. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) Do 
ponto de vista do modelo de gestão pública, um aspecto relevante é a 
distinção entre as atividades exclusivas do Estado daquelas que podem ser 
exercidas por outras instituições, na implementação das políticas públicas. São 
consideradas exclusivas do Estado, as atividades 
a) destinadas à celebração e controle de parcerias público-privadas.
 
b) nas áreas de saúde, educação e moradia por estarem previstas na 
Constituição. 
c) exercidas somente por instituições e órgãos da administração indireta.
 
d) destinadas à experimentação, não lucrativas, de novos modelos 
socioprodutivos. 
e) de formulação de políticas, de fiscalização, de tributação e de regulação. 
Resolução: Para reforçar que a atividade de formulação de políticas públicas 
é atividade típica de Estado, ao lado da fiscalização, tributação e regulação. 
Não pode ser repassado a particular, lato sensu. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA E. 
 
02. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Com relação às condições reais para a implementação de uma política em um 
contexto político e social complexo, considere: 
I. Uma política só pode ser implementada se estiver baseada numa teoria que 
saiba exatamente a relação entre a causa (de um problema) e o efeito (de 
uma solução que está sendo proposta). 
II. Em situações de alta complexidade uma só agência deve ser responsável 
pela implementação de uma política, evitando depender de outras agências 
para ter sucesso. 
III. Em contextos complexos, dificilmente haverá completa compreensão e 
consenso quanto aos objetivos a serem atingidos, e os implementadores 
devem reconstruir o possível consenso a cada etapa do processo de 
implementação. 
IV. Em processos de implementação de políticas que envolvem múltiplos 
atores e arenas, aqueles que exercem posições de comando devem ser 
capazes de obter efetiva obediência de todos os envolvidos, por meio de 
normas burocráticas. 
V. O maior obstáculo para o sucesso de uma política em ambientes complexos 
é a dificuldade de comunicação clara e direta entre os atores envolvidos tanto 
na formulação quando na implementação. 
5- QUESTÕES COMENTADAS 
 
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Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, II e III. 
b) III e V.
 
c) II e IV.
 
d) II, III e IV. 
e) I, III e V. 
Resolução: Analisando as assertivas: a assertiva I está incorreta, pois não é 
necessário (nem é possível) o conhecimento prévio total da relação causa e 
efeito para implementar a política pública. A assertiva II está incorreta, pois 
em situações de alta complexidade, a multissetorialidade é necessária para 
formular e implementar políticas públicas. 
 A assertiva III está correta, trazendo corretamente a situação de 
contexto complexo e políticas púbicas. A assertiva IV está incorreta, pois a 
participação dos interessados num momento de formulação e implementação 
de políticas públicas não advém de imposição por norma burocrática. Por fim, 
a assertiva V está correta, com o problema da comunicação no ciclo de 
políticas públicas. Estão corretas as assertivas III e V. GABARITO DA 
QUESTÃO: ALTERNATIVA B. 
 
03. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Segundo as abordagens contemporâneas, um processo de implementação de 
políticas bem sucedido 
a) depende da existência de redes sociais com baixo nível de assimetria, 
informação completa sobre os impactos da política e baixo nível de conflito 
social.
 
b) envolve a negociação centralizada entre associações que exerçam o 
monopólio da representação dos interesses sociais e econômicos afetados pela 
decisão.
 
c) pressupõe que os objetivos estejam clara e detalhadamente definidos, os 
recursos sejam suficientes, o ambiente não seja conflitivo e haja boa vontade 
por parte dos implementadores.
 
d) pode ocorrer mesmo quando os objetivos são difusos, os recursos são 
insuficientes e as circunstâncias que cercam o trabalho da Administraçãosejam conflitivos.
 
e) exige burocracias profissionais protegidas dos interesses corporativos e 
empresariais, informações completas sobre os impactos potenciais da política 
e baixo nível de conflito social. 
Resolução: Implementação de políticas públicas dificilmente se dará num 
ambiente de normalidade, harmonia e confluência de ideias. Portanto, a 
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alternativa D está correta e é o gabarito da questão, pois são os objetivos 
difusos que permitem a construção, a partir do diálogo e da decisão política 
soberana, de uma agenda governamental única. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA D. 
 
04. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Segundo estudos comparados recentes, os Estados federativos estão sujeitos 
a vários problemas que afetam a implementação das políticas públicas. No 
caso brasileiro, essas dificuldades foram, em parte, compensadas 
a) pela obrigação legal de cooperação entre governos locais por meio de 
consórcios públicos em áreas como saúde e meio ambiente.
 
b) pela capacidade financeira e legal do governo federal para induzir a 
cooperação intergovernamental em determinadas políticas.
 
c) pela clara distribuição constitucional das competências e dos recursos fiscais 
necessários à realização das políticas próprias a cada nível de governo.
 
d) pela instituição de mecanismos de coordenação intergovernamental, como 
o Conselho de Gestão Fiscal criado pela LRF − Lei de Responsabilidade Fiscal. 
e) pelo estimulo à competição intergovernamental por meio da liberalização do 
financiamento privado de políticas sociais.
 
Resolução: Implementar políticas públicas em situações diversas, 
heterogêneas e, por muitas vezes, conturbadas, não é uma tarefa das mais 
fáceis. Vamos ao gabarito da questão: a alternativa B está correta, pois a 
capacidade financeira e legal do Estado consegue dirimir e abrandar 
problemas dessa ordem. 
 Esta capacidade é mais importante que qualquer imposição legal. Ter 
mecanismos legais estabelecidos não garante a formulação e o implemento de 
políticas públicas. Pode se tornar uma letra morta. Ter condições financeiras e 
ter vontade política são aspectos mais importantes. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA B. 
 
05. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) A 
efetividade, dentro do ciclo de políticas públicas, é definida como 
a) equilíbrio de ações.
 
b) resultado planejado. 
c) minimização de custos. 
d) transformação real.
 
e) atingimento de metas. 
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Resolução: Ser efetivo guarda relação com a percepção da satisfação do 
serviço público por parte da sociedade. Portanto, ser efetivo numa política 
pública é transformar o status quo, é trazer resultado direto para a sociedade, 
dona da coisa pública. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA D. 
 
06. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Com relação à abordagem das arenas de políticas, considere: 
I. A política estruturadora diz respeito à própria esfera da política e suas 
instituições condicionantes, refere-se à criação e modelação de novas 
instituições, à determinação dos processos de negociação, de cooperação e de 
consulta entre os atores políticos. 
II. Essa abordagem parte do pressuposto de que as reações e expectativas 
das pessoas afetadas por medidas políticas são decisivas para a configuração 
do processo político. Os custos e ganhos que as pessoas esperam de tais 
medidas são incorporados pelo processo político de decisão e de 
implementação. 
III. Políticas regulatórias trabalham com ordens e proibições, decretos e 
portarias. Os efeitos referentes aos custos e benefícios não são determináveis 
de antemão, dependem da configuração concreta das políticas. 
IV. Políticas redistributivas são caracterizadas por um baixo grau de conflito 
político, visto que não acarretam custos pelo menos diretamente perceptíveis 
para outros grupos. 
V. Políticas distributivas são orientadas para o conflito, pois o objetivo é o 
deslocamento consciente de recursos financeiros, direitos ou outros valores, 
entre camadas sociais e nações. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, II e III. 
b) III, IV e V. 
c) III e IV.
 
d) II, III e V. 
e) I e V. 
Resolução: Analisando as assertivas que versão sobre os tipos de políticas 
públicas: a assertiva I está correta, pois traz o conceito correto de políticas 
estruturadoras. A assertiva II está correta, com o complemento da 
assertiva anterior. A assertiva III está correta, com o conceito correte para 
políticas reguladoras. 
 A assertiva IV está incorreta, pois políticas redistributivas geram 
conflitos sociais, pois os mais capacitados repartem sua renda, de forma 
compulsória, com os menos capacitados. A assertiva V está incorreta, pois as 
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políticas distributivas são orientadas para o bem estar social, reduzindo 
desigualdades. Estão corretas as assertivas I, II e III. GABARITO DA 
QUESTÃO: ALTERNATIVA A. 
 
07. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Em contraste com a teoria weberiana, a análise das políticas públicas nos 
estados contemporâneos mostrou que as burocracias 
a) não têm interesse nem capacidade política para se contrapor aos interesses 
dos grupos econômicos e políticos dominantes.
 
b) representam os interesses das maiorias politicamente organizadas que se 
expressam nos governos eleitos.
 
c) são os únicos grupos que detêm o conhecimento necessário e suficiente 
para formular políticas que envolvem um elevado nível de especialização.
 
d) são capazes de coletar e processar informações relevantes e possuem 
expertise necessária para exercer um papel central na formulação das 
políticas. 
e) são as únicas que podem formular, implementar e avaliar as políticas 
públicas.
 
Resolução: Questão que trata das disfunções da burocracia no Estado 
contemporâneo. A alternativa correta é a letra D, pois o modelo 
burocrático reflete continuidade das iniciativas para a formulação e 
implementação de políticas públicas. 
 As alternativas C e E estão incorretas, pois a burocracia não é o único 
modelo capaz de implementar políticas públicas. Já as alternativas A e B 
também estão incorretas, pois contradizem os preceitos do modelo burocrático 
no aspecto políticas públicas. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA D. 
 
08. (FCC - Analista Judiciário - TRE/RR - 2015) Como componente do 
processo organizacional da Administração pública, a avaliação é um 
importante instrumento, pois seu resultado permite aprimorar o desempenho 
individual e organizacional. Considerando os momentos e os objetivos de uma 
política, a avaliação 
a) ex ante é realizada durante a execução para monitoramento de sua 
efetividade.
 
b) de processo é realizada antes do início da execução, para verificara sua 
eficiência.
 
c) ex post é realizada após a execução para propor ações que aprimorem a 
sua eficiência.
 
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d) de resultado é realizada durante a execução para propor ações que 
melhorem a sua eficiência e eficácia. 
e) de impacto é realizada durante ou após a execução, para verificar se os 
objetivos foram atingidos e quais são os seus resultados e efetividade.
 
Resolução: Sobre avaliação de políticas públicas, analisamos as alternativas: 
a alternativa A está incorreta, pois avaliação ex ante é realizada de forma 
prévia e não consegue analisar efetividade. A alternativa B está incorreta, pois 
a avaliação de processo é realizada de forma concomitante. 
 A alternativa C está incorreta, pois a avaliação ex post analisa eficácia e 
efetividade. A alternativa D também está incorreta, pois a avaliação de 
resultado é realizada depois da execução da política pública. Por fim, a 
alternativa E está correta e é o gabarito da questão, pois a avaliação de 
impacto busca mensurar a efetividade da política pública. GABARITO DA 
QUESTÃO: ALTERNATIVA E. 
 
09. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) O 
monitoramento de Políticas Públicas é melhor realizado de forma 
a) pontual.
 
b) transversal. 
c) contínua. 
d) esporádica. 
e) eventual. 
Resolução: Monitorar políticas públicas não é ação pontual, é ação contínua. 
Controle e mensuração de desempenho e resultados na administração pública 
é ação contínua. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA C. 
 
10. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) O 
envolvimento e a participação democrática do cidadão são considerados 
essenciais em política pública. O instrumento que possibilita a participação do 
cidadão na definição de responsabilidades, missão, objetivos e metas e 
controle social de políticas públicas denomina-se 
a) Agência Executiva.
 
b) Conselho.
 
c) Sociedade de Propósito Específico. 
d) Ouvidoria Pública.
 
e) Consórcio Público. 
 
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Resolução: Os conselhos são espaços públicos de composição plural e 
paritária entre Estado e sociedade civil, de natureza consultiva, cuja função é 
formular e controlar a execução das políticas públicas setoriais. Os conselhos 
são o principal canal de participação popular encontrada nas três instâncias de 
governo. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA B. 
 
11. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Indicadores são instrumentos gerenciais utilizados para identificar, quantificar 
e medir os resultados obtidos na implementação de política pública, programa 
ou de um serviço prestado à população. Os indicadores podem ser 
sistematizados em três categorias: de resultado, de insumo e de acesso. Os 
indicadores de 
a) acesso permitem aferir a flexibilidade da gestão e substituem os 
mecanismos de responsabilização dos gestores públicos. 
b) acesso são estimados por meio da comparação de grupos de participantes e 
grupo de não participantes.
 
c) resultado refletem a priori os níveis de satisfação com a qualidade com que 
os objetivos e metas foram cumpridos.
 
d) acesso permitem identificar a existência de fatores que dificultam a 
utilização de serviços disponíveis. 
e) insumo permitem medir os efeitos provocados pelas políticas públicas na 
população.
 
Resolução: Sobre os indicadores, fundamentais para o monitoramento e 
avaliação das políticas públicas: segundo uma das classificações presentes na 
doutrina, os indicadores de resultado permitem dimensionar o impacto das 
políticas públicas na coletividade. Os indicadores de insumo permitem 
mensurar o uso dos recursos necessários e a flexibilidade da gestão. 
 Por fim, trazendo o gabarito da questão que está na alternativa D, os 
indicadores de acesso permitem identificar a existência de fatores que 
dificultam a utilização de serviços disponíveis. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA D. 
 
12. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) A 
avaliação pelo gestor público das políticas, programas e projetos 
implementados pela Administração pública, pode ser realizada segundo três 
metodologias básicas: avaliação de metas, avaliação de impacto e avaliação 
de processo. A avaliação de 
a) processo tem como objetivo medir o grau de cobertura do programa ou 
projeto, estabelecer o grau em que está alcançando a população beneficiária e 
produzir dados para a reprogramação das ações. 
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b) processo ocorre simultaneamente com a avaliação de metas.
 
c) metas tem como objetivo medir o grau de êxito que um programa ou 
projeto obtém em relação ao processo e ao seu impacto. 
d) metas e de impacto ocorrem concomitantemente à implementação do 
programa ou projeto. 
e) impacto tem como objetivo identificar os efeitos produzidos sobre a 
população-alvo do programa ou projeto e produzir dados para reprogramação 
das ações. 
Resolução: Avaliação de metas consiste em mensurar o grau de êxito 
alcançado por uma política pública, e é uma avaliação ex post. A avaliação 
de impacto mensura os impactos produzidos na sociedade a partir do 
implemento de determinada política pública, e é uma avaliação ex post e de 
efetividade. 
 Por fim, respondendo a questão, a avaliação de processo detecta os 
defeitos na elaboração dos procedimentos, programas e políticas públicas a 
partir do grau de cobertura destes. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA 
A. 
 
13. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Uma política pública 
a) não configura decisões ou ações que envolvem o consentimento de uma 
comunidade política soberana. 
b) é uma questão meramente técnica.
 
c) nem sempre depende de decisões e ações que se revestem de autoridade 
política.
 
d) geralmente envolve mais do que uma decisão política e requer diversas 
ações estrategicamente selecionadas para implementar as decisões tomadas. 
e) corresponde a uma escolha das autoridades políticas, após ouvir os 
empresários.
 
Resolução: Questão sobre o conceito e o propósito de uma política pública. 
Vamos direto ao assunto: a alternativa D está correta e é o gabarito da 
questão, uma vez que uma política pública envolve, sim, mais do que decisão 
política. 
 Sobre as demais alternativas, que estão incorretas: políticas públicas 
configuram decisões e ações que passam pelo consentimento da comunidade, 
não são questões meramente técnicas, envolve a decisão de autoridade 
política e não é apenas uma escola das autoridades, e sim, uma decisão 
compartilhada com diversos atores sociais, não só empresários. GABARITO DA 
QUESTÃO: ALTERNATIVA D. 
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14. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) 
Em acordo com uma nomenclatura utilizada na literatura especializada, as 
principais etapas do ciclo de Políticas Públicas são: 
a) análise, ideação, aplicação e medição.
 
b) criação, levantamento, implantação e controle.
 
c) preparação, planejamento, avaliação e controle.
 
d) agenda, decisão, implementação e avaliação.
 
e) discussão, definição, operacionalização e ajustamento. 
Resolução: Etapas do ciclo de políticas públicas, segundo a doutrina 
dominante: construção das agendas, formulação das políticas, tomada de 
decisão, implementação e avaliação. A alternativa D é o gabarito da 
questão. Apenas suprimiu a etapa de formulação das políticas. A banca 
considerou que esta etapa estava dentro da etapa de construção das agendas. 
Não é um erro, apenas um posicionamento. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA D. 
 
15. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Políticas públicas são 
a) apenas aquelas decisões e ações que se revestem de autoridade política 
soberana.
 
b) apenas aquelas decisões que são consideradas legítimas por parte dos 
cidadãos soberanos.
 
c) apenas as ações coletivas que afetam os interesses da maioria da 
população de um Estado soberano. 
d) as ações coletivas ou individuais que atingem todos os cidadãos de um 
Estado soberano. 
e) as ações que obrigam indistintamente todos os cidadãos de um Estado 
soberano.
 
Resolução: Políticas públicas refletem uma autoridade política do governo. 
Claro, faz parte do processo a oitiva da sociedade, a partir das demandas 
solicitadas. No entanto, a decisão é política, não foge disso. Este é o 
posicionamento da ESAF quanto a este assunto: os atores sociais participam, 
contribuem, mas a decisão é política. Por isso, a alternativa A está correta 
e é o gabarito da questão. Muita atenção nestas questões mais contundentes. 
GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA A. 
 
16. (FCC - Auditor Fiscal de Controle Externo - TCE/PI - 2014) Em 
relação às políticas públicas é correto afirmar: 
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a) A política pública está claramente definida pelos estudiosos da matéria, 
sendo considerada uma atividade alternativa para a resolução de problemas 
de uma parcela minoritária da sociedade. 
b) O Brasil não adota o desenvolvimento de políticas públicas, pois a relação 
de programas constantes do PPA, da LDO e da LOA já atende perfeitamente à 
solução dos problemas existentes nas esferas pública e privada. 
c) As tipologias conhecidas e aplicadas em políticas públicas levam às técnicas 
estabelecidas pela amostragem e ciclo orçamentário, criando um perfeito 
relacionamento de causa e efeito. 
d) O estilo na elaboração da política pública deve levar em consideração os 
métodos de produção do planejamento público, de execução, a título gratuito 
ou oneroso, e da macropolítica estabelecida em nível regional. 
e) A elaboração da política pública leva em consideração a identificação do 
problema, a formação da agenda e de alternativas seguidas pela tomada de 
decisão, implementação, avaliação e extinção. 
Resolução: Analisando as alternativas: a alternativa A está incorreta, pois 
políticas públicas não são soluções alternativas de minorias. A alternativa B 
está incorreta, pois o Brasil adota, sim, o desenvolvimento de políticas 
públicas, uma vez que a relação PPA/LDO/LOA não atende 100% das 
demandas da sociedade. 
 A alternativa C está incorreta, pois não existe um perfeito 
relacionamento entre causa e efeito. A alternativa D está incorreta, pois a 
elaboração das polítivas públicas não guarda relação com o texto da 
alternativa. Por fim, a alternativa E está correta e é o gabarito da questão, 
trazendo o correto ciclo de políticas públicas. GABARITO DA QUESTÃO: 
ALTERNATIVA E. 
 
17. (FCC - Analista Judiciário - TRT 6 - 2012) O processo de 
monitoramento de programas de governo pressupõe 
a) o acompanhamento contábil da implantação do programa, com relatórios 
semanais.
 
b) uma checagem diária das condições formais da organização, em termos de 
qualificação dos recursos humanos.
 
c) o acompanhamento contínuo, cotidiano, por parte de gestores e gerentes, 
do desenvolvimento dos programas e políticas em relação a seus objetivos e 
metas. 
d) avaliações executadas por instituições externas, com pesquisas que 
procurem responder a perguntas específicas. 
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e) a construção de indicadores, produzidos regularmente com base em 
diferentes fontes de dados, que dão aos gestores informações sobre o 
desempenho de programas. 
Resolução: Monitoramento/avaliação de políticas públicas está relacionado a 
pesquisas analíticas, formulação e acompanhamento de indicadores e metas, 
mensurando a eficiência, eficácia e efetividade da política pública. Portanto a 
alternativa E está correta e reflete o posicionamento qauanto ao 
monitoramento de políticas públicas. As demais alternativas trazem atividades 
que não são condizentes ao processo de monitoramento e avaliação das 
políticas públicas. GABARITO DA QUESTÃO: ALTERNATIVA E. 
 
18. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) 
Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, divulgados e subscritos pelo 
Governo Federal e apresentados pelo Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento (PNUD), visam firmar compromissos para combater a 
pobreza extrema e outros males da sociedade. NÃO está relacionada aos 
Objetivos divulgados: 
a) Parceria mundial para o desenvolvimento. 
b) Redução da mortalidade infantil.
 
c) Respeito ao meio ambiente.
 
d) Igualdade entre sexos. 
e) Distribuição equitativa da renda mundial. 
Resolução: Este é um exemplo de política pública contemporânea. Não 
precisa conhecer os detalhes desta política pública, mas, sim, conhecer a 
conjuntura mundial/nacional e entender como uma política pública funcionaria 
para responder a determinada demanda. O gabarito da questão está na 
alternativa E. As demais trazem objetivos relacionados ao PNUD. GABARITO 
DA QUESTÃO: ALTERNATIVA E. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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01. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) Do 
ponto de vista do modelo de gestão pública, um aspecto relevante é a 
distinção entre as atividades exclusivas do Estado daquelas que podem ser 
exercidas por outras instituições, na implementação das políticas públicas. São 
consideradas exclusivas do Estado, as atividades 
a) destinadas à celebração e controle de parcerias público-privadas.
 
b) nas áreas de saúde, educação e moradia por estarem previstas na 
Constituição. 
c) exercidassomente por instituições e órgãos da administração indireta.
 
d) destinadas à experimentação, não lucrativas, de novos modelos 
socioprodutivos. 
e) de formulação de políticas, de fiscalização, de tributação e de regulação. 
 
02. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Com relação às condições reais para a implementação de uma política em um 
contexto político e social complexo, considere: 
I. Uma política só pode ser implementada se estiver baseada numa teoria que 
saiba exatamente a relação entre a causa (de um problema) e o efeito (de 
uma solução que está sendo proposta). 
II. Em situações de alta complexidade uma só agência deve ser responsável 
pela implementação de uma política, evitando depender de outras agências 
para ter sucesso. 
III. Em contextos complexos, dificilmente haverá completa compreensão e 
consenso quanto aos objetivos a serem atingidos, e os implementadores 
devem reconstruir o possível consenso a cada etapa do processo de 
implementação. 
IV. Em processos de implementação de políticas que envolvem múltiplos 
atores e arenas, aqueles que exercem posições de comando devem ser 
capazes de obter efetiva obediência de todos os envolvidos, por meio de 
normas burocráticas. 
V. O maior obstáculo para o sucesso de uma política em ambientes complexos 
é a dificuldade de comunicação clara e direta entre os atores envolvidos tanto 
na formulação quando na implementação. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, II e III. 
b) III e V.
 
6- LISTA DE EXERCÍCIOS 
 
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c) II e IV.
 
d) II, III e IV. 
e) I, III e V. 
 
03. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Segundo as abordagens contemporâneas, um processo de implementação de 
políticas bem sucedido 
a) depende da existência de redes sociais com baixo nível de assimetria, 
informação completa sobre os impactos da política e baixo nível de conflito 
social.
 
b) envolve a negociação centralizada entre associações que exerçam o 
monopólio da representação dos interesses sociais e econômicos afetados pela 
decisão.
 
c) pressupõe que os objetivos estejam clara e detalhadamente definidos, os 
recursos sejam suficientes, o ambiente não seja conflitivo e haja boa vontade 
por parte dos implementadores.
 
d) pode ocorrer mesmo quando os objetivos são difusos, os recursos são 
insuficientes e as circunstâncias que cercam o trabalho da Administração 
sejam conflitivos.
 
e) exige burocracias profissionais protegidas dos interesses corporativos e 
empresariais, informações completas sobre os impactos potenciais da política 
e baixo nível de conflito social. 
 
04. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Segundo estudos comparados recentes, os Estados federativos estão sujeitos 
a vários problemas que afetam a implementação das políticas públicas. No 
caso brasileiro, essas dificuldades foram, em parte, compensadas 
a) pela obrigação legal de cooperação entre governos locais por meio de 
consórcios públicos em áreas como saúde e meio ambiente.
 
b) pela capacidade financeira e legal do governo federal para induzir a 
cooperação intergovernamental em determinadas políticas.
 
c) pela clara distribuição constitucional das competências e dos recursos fiscais 
necessários à realização das políticas próprias a cada nível de governo.
 
d) pela instituição de mecanismos de coordenação intergovernamental, como 
o Conselho de Gestão Fiscal criado pela LRF − Lei de Responsabilidade Fiscal. 
e) pelo estimulo à competição intergovernamental por meio da liberalização do 
financiamento privado de políticas sociais.
 
 
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05. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) A 
efetividade, dentro do ciclo de políticas públicas, é definida como 
a) equilíbrio de ações.
 
b) resultado planejado. 
c) minimização de custos. 
d) transformação real.
 
e) atingimento de metas. 
 
06. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Com relação à abordagem das arenas de políticas, considere: 
I. A política estruturadora diz respeito à própria esfera da política e suas 
instituições condicionantes, refere-se à criação e modelação de novas 
instituições, à determinação dos processos de negociação, de cooperação e de 
consulta entre os atores políticos. 
II. Essa abordagem parte do pressuposto de que as reações e expectativas 
das pessoas afetadas por medidas políticas são decisivas para a configuração 
do processo político. Os custos e ganhos que as pessoas esperam de tais 
medidas são incorporados pelo processo político de decisão e de 
implementação. 
III. Políticas regulatórias trabalham com ordens e proibições, decretos e 
portarias. Os efeitos referentes aos custos e benefícios não são determináveis 
de antemão, dependem da configuração concreta das políticas. 
IV. Políticas redistributivas são caracterizadas por um baixo grau de conflito 
político, visto que não acarretam custos pelo menos diretamente perceptíveis 
para outros grupos. 
V. Políticas distributivas são orientadas para o conflito, pois o objetivo é o 
deslocamento consciente de recursos financeiros, direitos ou outros valores, 
entre camadas sociais e nações. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, II e III. 
b) III, IV e V. 
c) III e IV.
 
d) II, III e V. 
e) I e V. 
 
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07. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Em contraste com a teoria weberiana, a análise das políticas públicas nos 
estados contemporâneos mostrou que as burocracias 
a) não têm interesse nem capacidade política para se contrapor aos interesses 
dos grupos econômicos e políticos dominantes.
 
b) representam os interesses das maiorias politicamente organizadas que se 
expressam nos governos eleitos.
 
c) são os únicos grupos que detêm o conhecimento necessário e suficiente 
para formular políticas que envolvem um elevado nível de especialização.
 
d) são capazes de coletar e processar informações relevantes e possuem 
expertise necessária para exercer um papel central na formulação das 
políticas. 
e) são as únicas que podem formular, implementar e avaliar as políticas 
públicas.
 
 
08. (FCC - Analista Judiciário - TRE/RR - 2015) Como componente do 
processo organizacional da Administração pública, a avaliação é um 
importante instrumento, pois seu resultado permite aprimorar o desempenho 
individual e organizacional. Considerando os momentos e os objetivos de uma 
política, a avaliação 
a) ex ante é realizada durante a execução para monitoramento de sua 
efetividade.
 
b) de processo é realizada antes do início da execução, para verificar a sua 
eficiência.
 
c) ex post é realizada após a execução para propor ações que aprimorem a 
sua eficiência.d) de resultado é realizada durante a execução para propor ações que 
melhorem a sua eficiência e eficácia. 
e) de impacto é realizada durante ou após a execução, para verificar se os 
objetivos foram atingidos e quais são os seus resultados e efetividade.
 
 
09. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) O 
monitoramento de Políticas Públicas é melhor realizado de forma 
a) pontual.
 
b) transversal. 
c) contínua. 
d) esporádica. 
e) eventual. 
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10. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) O 
envolvimento e a participação democrática do cidadão são considerados 
essenciais em política pública. O instrumento que possibilita a participação do 
cidadão na definição de responsabilidades, missão, objetivos e metas e 
controle social de políticas públicas denomina-se 
a) Agência Executiva.
 
b) Conselho.
 
c) Sociedade de Propósito Específico. 
d) Ouvidoria Pública.
 
e) Consórcio Público. 
 
11. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Indicadores são instrumentos gerenciais utilizados para identificar, quantificar 
e medir os resultados obtidos na implementação de política pública, programa 
ou de um serviço prestado à população. Os indicadores podem ser 
sistematizados em três categorias: de resultado, de insumo e de acesso. Os 
indicadores de 
a) acesso permitem aferir a flexibilidade da gestão e substituem os 
mecanismos de responsabilização dos gestores públicos. 
b) acesso são estimados por meio da comparação de grupos de participantes e 
grupo de não participantes.
 
c) resultado refletem a priori os níveis de satisfação com a qualidade com que 
os objetivos e metas foram cumpridos.
 
d) acesso permitem identificar a existência de fatores que dificultam a 
utilização de serviços disponíveis. 
e) insumo permitem medir os efeitos provocados pelas políticas públicas na 
população.
 
 
12. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) A 
avaliação pelo gestor público das políticas, programas e projetos 
implementados pela Administração pública, pode ser realizada segundo três 
metodologias básicas: avaliação de metas, avaliação de impacto e avaliação 
de processo. A avaliação de 
a) processo tem como objetivo medir o grau de cobertura do programa ou 
projeto, estabelecer o grau em que está alcançando a população beneficiária e 
produzir dados para a reprogramação das ações. 
b) processo ocorre simultaneamente com a avaliação de metas.
 
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c) metas tem como objetivo medir o grau de êxito que um programa ou 
projeto obtém em relação ao processo e ao seu impacto. 
d) metas e de impacto ocorrem concomitantemente à implementação do 
programa ou projeto. 
e) impacto tem como objetivo identificar os efeitos produzidos sobre a 
população-alvo do programa ou projeto e produzir dados para reprogramação 
das ações. 
 
13. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Uma política pública 
a) não configura decisões ou ações que envolvem o consentimento de uma 
comunidade política soberana. 
b) é uma questão meramente técnica.
 
c) nem sempre depende de decisões e ações que se revestem de autoridade 
política.
 
d) geralmente envolve mais do que uma decisão política e requer diversas 
ações estrategicamente selecionadas para implementar as decisões tomadas. 
e) corresponde a uma escolha das autoridades políticas, após ouvir os 
empresários.
 
 
14. (FCC - Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/PI - 2013) 
Em acordo com uma nomenclatura utilizada na literatura especializada, as 
principais etapas do ciclo de Políticas Públicas são: 
a) análise, ideação, aplicação e medição.
 
b) criação, levantamento, implantação e controle.
 
c) preparação, planejamento, avaliação e controle.
 
d) agenda, decisão, implementação e avaliação.
 
e) discussão, definição, operacionalização e ajustamento. 
 
15. (FCC - Especialista em Políticas Públicas - SEPLA DR/SP - 2009) 
Políticas públicas são 
a) apenas aquelas decisões e ações que se revestem de autoridade política 
soberana.
 
b) apenas aquelas decisões que são consideradas legítimas por parte dos 
cidadãos soberanos.
 
c) apenas as ações coletivas que afetam os interesses da maioria da 
população de um Estado soberano. 
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d) as ações coletivas ou individuais que atingem todos os cidadãos de um 
Estado soberano. 
e) as ações que obrigam indistintamente todos os cidadãos de um Estado 
soberano.
 
 
16. (FCC - Auditor Fiscal de Controle Externo - TCE/PI - 2014) Em 
relação às políticas públicas é correto afirmar: 
a) A política pública está claramente definida pelos estudiosos da matéria, 
sendo considerada uma atividade alternativa para a resolução de problemas 
de uma parcela minoritária da sociedade. 
b) O Brasil não adota o desenvolvimento de políticas públicas, pois a relação 
de programas constantes do PPA, da LDO e da LOA já atende perfeitamente à 
solução dos problemas existentes nas esferas pública e privada. 
c) As tipologias conhecidas e aplicadas em políticas públicas levam às técnicas 
estabelecidas pela amostragem e ciclo orçamentário, criando um perfeito 
relacionamento de causa e efeito. 
d) O estilo na elaboração da política pública deve levar em consideração os 
métodos de produção do planejamento público, de execução, a título gratuito 
ou oneroso, e da macropolítica estabelecida em nível regional. 
e) A elaboração da política pública leva em consideração a identificação do 
problema, a formação da agenda e de alternativas seguidas pela tomada de 
decisão, implementação, avaliação e extinção. 
 
17. (FCC - Analista Judiciário - TRT 6 - 2012) O processo de 
monitoramento de programas de governo pressupõe 
a) o acompanhamento contábil da implantação do programa, com relatórios 
semanais.
 
b) uma checagem diária das condições formais da organização, em termos de 
qualificação dos recursos humanos.
 
c) o acompanhamento contínuo, cotidiano, por parte de gestores e gerentes, 
do desenvolvimento dos programas e políticas em relação a seus objetivos e 
metas. 
d) avaliações executadas por instituições externas, com pesquisas que 
procurem responder a perguntas específicas. 
e) a construção de indicadores, produzidos regularmente com base em 
diferentes fontes de dados, que dão aos gestores informações sobre o 
desempenho de programas. 
 
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Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, divulgados e subscritos pelo 
Governo Federal e apresentados pelo Programa das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento (PNUD), visam firmar compromissos para combater a 
pobreza extrema e outros males da sociedade. NÃO está relacionada aos 
Objetivos divulgados: 
a) Parceria mundial para o desenvolvimento. 
b) Redução da mortalidade infantil.
 
c) Respeito ao meio ambiente.
 
d) Igualdade entre sexos. 
e) Distribuição equitativa da renda mundial. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Curso: Administração Pública p/ ICMS-SP 
Teoria e Questões comentadas 
Prof. Arthur Macedo - Aula 05 
 
 
Prof. Arthur Macedo 33 de 33 
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1 E 07 D 13 D 
2 B 08 E 14 D 
3 D 09 C 15 A 
4 B 10 B 16 E 
5 D 11 D 17 E 
6 A 12 A 18 E 
 
7- GABARITO 
 
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