AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ADI - CABIMENTO, FUNDAMENTAÇÃO E MODELO

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CURSO OPERAÇÃO PASSEI NA OAB – 
2ª FASE 
AUTOR: GUSTAVO HENRIQUE CAVALCANTE MARQUES 
 
AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE 
 
CABIMENTO: 
 
A ação direta de inconstitucionalidade visa a invalidação de lei ou ato normativo 
que se mostrar incompatível com a Constituição Federal. 
Conforme artigo 59 da Constituição Federal, são espécies normativas: 
- emendas constitucionais; 
- leis complementares; 
- leis ordinárias; 
- leis delegadas; 
- medidas provisórias; 
- decretos legislativos; 
- resoluções; 
- tratados internacionais. 
 
 
PRAZO: 
 
Não há prazo. 
 
FUNDAMENTAÇÃO: 
- 102 I, “a” e 103 da Constituição Federal de 1988; 
- Lei 9868/99. 
 
LEGITIMIDADE ATIVA 
Os legitimados para a propositura da Ação Direta de Inconstitucionalidade são: 
I - o Presidente da República; 
II - a Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou a Mesa da Câmara Legislativa do 
Distrito Federal; 
V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; 
VI - o Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; 
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 
Vale destacar que a doutrina faz distinção desses legitimados em “universais” e 
“especiais”. 
 
Os legitimados universais não precisam demonstrar pertinência temática ao que 
será a questão da Ação Direta de Inconstitucionalidade. 
 
São os legitimados universais: 
- Presidente da República; b) a Mesa do Senado Federal; c) a Mesa da Câmara dos 
Deputados, d) o Procurador-Geral da República; e) o Conselho Federal da Ordem 
dos Advogados do Brasil; f) partido político com representação no Congresso 
Nacional. 
Já os legitimados especiais devem demonstrar interesse processual relaciona à 
sua finalidade institucional. 
São os legitimados especiais: 
- Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal, b) 
o Governador de Estado ou do Distrito Federal, c) confederação sindical ou 
entidade de classe de âmbito nacional. 
 
LEGITIMIDADE PASSIVA 
Não há pessoa no polo passivo. 
 
REQUISITOS: 
A petição indicará: 
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos 
jurídicos do pedido em relação a cada uma das impugnações; 
II - o pedido, com suas especificações. 
A petição inicial, acompanhada de instrumento de procuração, quando subscrita 
por advogado, será apresentada em duas vias, devendo conter cópias da lei ou do 
ato normativo impugnado e dos documentos necessários para comprovar a 
impugnação. 
Não podem ser objeto de Ação Direta de Inconstitucionalidade: 
 a) as súmulas de jurisprudência, pois não possuem o grau de normatividade 
qualificada (obrigatoriedade); 
b) regulamentos de execução ou decreto (ato normativo do Executivo), pois não 
têm autonomia - trata-se de questão de legalidade e não de constitucionalidade; 
 
c) Norma decorrente de poder constituinte originário; 
d) lei municipal, pois a Constituição Federal só previu para federal e estadual; 
e) lei distrital: O Distrito Federal acumula a competência dos Estados e 
Municípios, assim se tratar de matéria municipal não será objeto de ADIN, mas 
se, tratar de matéria estadual será objeto de ADIN. Ex: lei distrital tributária 
tratava na primeira parte de ICMS e na segunda de ISS, só a primeira parte é 
objeto de ADIN. 
 
JUÍZO COMPETENTE: 
 
A competência originária para processar e julgar a Ação Direta de 
Inconstitucionalidade (ADIN) é do Supremo Tribunal Federal, conforme previsto 
no artigo 102, I, ”a” da Constituição Federal. 
Obs. Os tribunais de justiça estaduais possuem competência para julgar ADIN 
em face de lei ou ato normativo estadual. 
 
ESTRUTURA: 
ENDEREÇAMENTO - QUALIFICAÇÃO – DAS LEIS INCONSTITUCIONAIS –DA 
INCONSTITUCIONALIDADE– PEDIDOS – ASSINATURA. 
 
 EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO 
TRIBUNAL FEDERAL 
 
 
 
Qualificação do (Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil/ 
partido político com representação no Congresso Nacional/ 
Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional que 
estiver representando), vem, por intermédio de seus procuradores 
 
devidamente constituídos, respeitosamente à presença de Vossa Excelência, com 
fulcro no art. 102, inciso I, alínea a, da Constituição Federal, e na Lei nº 
9.868/1999, ajuizar a presente 
 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
 
em face dos artigos ... da Lei ..., pelas razões de fato e de direito a seguir expostas. 
 
I – DAS LEIS INCONSTITUCIONAIS 
 
II – DA INCONSTITUCIONALIDADE 
 
III - DOS PEDIDOS 
 
Ante o exposto, requer: 
 
a) A procedência da presente Ação Direta de Inconstitucionalidade para, 
declarar a inconstitucionalidade dos artigos/lei..., em virtude das violações 
à Constituição Federal explicitadas acima. 
 
Requer, por fim, que as futuras publicações sejam realizadas em nome dos 
advogados ..., sob pena de nulidade. 
 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local..., data... 
Advogado 
OAB