Mapa mental XMIND Controle da Administração Pública

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[{"id":"9b494299397adbc84d9418213a","class":"sheet","title":"Map 1","rootTopic":{"id":"b9aa22deba98b3b20c7ac8aca2","class":"topic","title":"Controle da Administração","structureClass":"org.xmind.ui.map.clockwise","children":{"attached":[{"id":"c075a92d-4f54-4864-8632-f38e349b44a6","title":"CLASSIFICAÇÃO DE CONTROLES","children":{"attached":[{"id":"4aa1bdf0-214f-45be-808a-88597b30a3de","title":"QUANTO Á ORIGEM","style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"36ca01d6-bc10-4c25-af6a-e8f1e7221ddd"},"children":{"attached":[{"id":"c77a7ca4-7a08-4c22-9c4a-2664cd398f29","title":"CONTROLE INTERNO","children":{"attached":[{"id":"c2b9d9cd-4549-4491-8c3d-1883e9197384","title":"dentro do mesmo órgão, de forma hierarquizada (ex: CNJ pois ele integra Jud)"}]},"style":{"id":"6a9e0f6a-c71f-4fb8-9ca1-95966498142f","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"d5a655ae-0f15-45e5-b934-5d992098e3f3","title":"CONTROLE EXTERNO","children":{"attached":[{"id":"51800416-ad90-4fc5-98b5-f8fa93b2a2bb","title":"fora do órgão (ex: um Poder sobre o outro)"},{"id":"b08ca60c-d34a-43fe-8c8a-2aa7901f13e5","title":"OBS: para Di Pietro é controle externo o controle finalístico da Adm Dir sobre Ind"}]},"style":{"id":"5fa00da2-a6b3-49a7-a8e7-f9729ee56a03","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"b646974f-69e8-44fb-be9b-bee2ecd10bc0","title":"controle popular","customWidth":167.13534545898438,"children":{"attached":[{"id":"020c8447-4bc2-4730-a424-fdc91b2465fc","title":"cidadão, sindicato, partido e associações são partes legítimas para denunciar ao TCU"},{"id":"0639ab31-6166-474d-aeaf-19c849da22d0","title":"a inexistência de lei específica NÃO impede o controle externo popular"}]},"style":{"id":"d0501fbb-87de-4330-a280-85c6aafe0018","properties":{"fo:text-transform":"uppercase","fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"dd717e6d-6f80-4383-85a7-1dda85bdd813","title":"TANTO ATOS VINCULADOS COMO DISCRICIONÁRIOS ESTÃO SUJEITOS AO CONTROLE INTERNO E EXTERNO","class":"importantTopic","customWidth":332.12109375}]}},{"id":"4e97a34c-5fc6-4cc9-a62e-c1f620a1382f","title":"QUANTO À NATUREZA","style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"a1993517-ab39-498b-80b4-9f7becf5b33c"},"children":{"attached":[{"id":"c774383d-09c2-4b82-a156-73281491b360","title":"legalidade: conformidade às normas","children":{"attached":[{"id":"632aef89-afc5-449b-8670-bc128bcf7111","title":"controle FORMAL","children":{"attached":[{"id":"d54d80a5-ac50-4fcb-82c1-d00597a4f959","title":"FCC: é comum à todos os controles o controle formal, que diz respeito à observância de requisitos e procedimentos legalmente previstos, tanto no que diz respeito a atos discricionários, quanto vinculados.","style":{"id":"9a9e9ba8-08f3-4404-b430-1031c83e4f4a","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]},"style":{"id":"eb577fa2-a970-41c3-a612-1706e717ea6a","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]}},{"id":"7bb08b7e-c8bf-4f15-9a74-f6dd6b4f04de","title":"mérito: conveniência e oportunidade (não pode ser feito pelo Judiciário)","children":{"attached":[{"id":"70ceabed-142e-45c2-9e68-fa5ee61efe27","title":"excepcionalmente a jurisprudência admite, para adequar à razoabilidade e proporcionalidade","style":{"id":"c78f03f5-1004-4f0f-bba8-d79bd010da08","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"139df110-2926-48ee-b21f-416d68ef2ea6","title":"todos os Poderes têm competência para REVOGAR os atos administrativos por eles próprios editados"},{"id":"c85a8995-a913-457c-a95d-1e6bd66ca7bf","title":"controle 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mesmo sem previsão legal para casos de condutas aberrantes"}]}},{"id":"5b6d9294-cf82-41b5-b15e-c33dd0f2df01","title":"se restringe à verificação do enquadramento da entidade controlada no programa geral do governo e à avaliação objetiva do atingimento, pela entidade, de suas finalidades estatutárias"},{"id":"19bd03bd-9fb0-4a23-bc63-531e377bf2fb","title":"utiliza-se o termo supervisão ministerial embora nem todas são vinculadas especificamente a um ministério"}]}},{"id":"49f40ca5-fd32-41e9-b37c-9831664309e3","title":"autotutela: há hierarquia","children":{"attached":[{"id":"bc98d1d7-cde0-46ec-82ec-d0d49838a143","title":"anulação: legalidade"},{"id":"d9279026-8694-40cb-8e92-c202c62a7da7","title":"revogação: mérito","customWidth":140}]}}]}},{"id":"d2b8b2bc-2a18-4c97-912f-7419da40dd3b","title":"Legislativo","style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"418f27d8-687b-4ac7-b38b-6808525ed17f"},"children":{"attached":[{"id":"a318109a-cdba-44c8-9864-8773451754dc","title":"titular do 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JUDICIÁRIO PODE APRECIAR ATOS DISCRIONÁRIOS (mas aprecia sua legalidade, não mérito)","class":"importantTopic"}]}}]},"customWidth":208.22317504882812},{"id":"4e2353ff-c45d-4f81-a2cc-190961ecda98","title":"provocado"},{"id":"6c9d5239-81df-4e9c-b6e7-9167b9b0d539","title":"a posteriori (regra)"},{"id":"98e79ec5-2411-4d9e-bbf7-bc8bed6f1f50","title":"restrito a legalidade (não olha mérito, só anula, nunca revoga)","children":{"attached":[{"id":"087e4946-fb0a-4cee-a7a3-8bbe8719d81a","title":"não há invasão do mérito quando o Judiciário aprecia os MOTIVOS, ou seja, os fatos que precedem a elaboração do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade, suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário."},{"id":"eddd599f-f772-4325-8128-38fee05efe75","title":"legalidade ampla no que tange aos direitos difusos e coletivos, como meio ambiente","customWidth":302}]}}]}}]}},{"id":"7fdf77a1-c043-47b1-bb7f-10c1e3b0bfcc","title":"Sistema adotado:","children":{"attached":[{"id":"b3ac386e-ec18-4d4a-97c4-2c6bfc149ca5","title":"Sistema francês, Contencioso Administrativo ou Sistema da Dualidade de Jurisdição:","children":{"attached":[{"id":"b4d6256b-5667-4b24-97eb-d9ba1f087042","title":"a intervenção do Poder Judiciário estaria permitida somente após o esgotamento das vias administrativas","style":{"id":"987a3ff1-697e-45f6-b9f9-5b22ced5c7fa","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"2d6ba769-1c79-404c-b4da-8d6f0b8c1389","title":"não é aplicado no Brasil","style":{"id":"93981e0c-7a62-48de-8ea3-3baa5ff209df","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]},"style":{"id":"b0d1929e-4ced-4d70-8cd5-fa3591a9ad34","properties":{"fo:font-weight":"bold","fo:color":"#2F86C1"}}},{"id":"fa5b3da8-3256-4b9c-b2f4-10b3261fa000","title":"Sistema inglês ou de Jurisdição Única:","children":{"attached":[{"id":"e02d8572-b6b4-40a8-93ef-2297c412eb99","title":"a intervenção do Judiciário está permitida
independente do esgotamento das vias administrativas"}]},"style":{"id":"d0919c9a-3d1d-41b3-9af2-59baeeb3f103","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}},{"id":"6cf64fbb-00c0-48a0-a7cd-36da7077e91b","title":"tema adorado pela vunesp","style":{"id":"1e4d0195-de5f-4688-97d4-20132d66cb1d","properties":{"fo:color":"#FA7B74"}}}]},"style":{"id":"2c0f69f2-259f-4b3c-aefe-9f76854a27f7","properties":{"fo:font-weight":"bold"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-size":"18pt","fo:font-weight":"bold"},"id":"d0e6c775-0f4f-4f44-be70-b205039d9bd7"}},{"id":"fd058a98-3d80-43ee-91c1-abf0127bc1d6","title":"Controle Externo do CN com auxílio do TCU (art. 71)\n COMPETE AO TCU:","children":{"attached":[{"id":"9af053fb-a3dd-400c-b83a-72071c508934","title":"APRECIAR contas anuais do PR","children":{"attached":[{"id":"38560100-cce9-48b6-8c09-51e921696dcd","title":"parecer prévio após 60d recebimento"},{"id":"4d6136ee-f5c0-4aa8-b0aa-eff179024abc","title":"quem julga é o Congresso 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aposentadoria","style":{"id":"06db21d2-caa9-4dd1-bdd2-11eebd123dde","properties":{"fo:color":"#2F86C1","fo:font-weight":"bold","fo:font-size":"16pt","fo:text-align":"center"}}},{"id":"f5fc366d-0b6a-4f82-8e69-3d1167d0cc8c","title":"SV 3: Nos processos perante o TCU asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogaçao de ato administrativo que beneficie o interessado","children":{"attached":[{"id":"2a0ab3b5-e808-4eee-a316-cc91912480ad","title":"ainda que o agente público não seja parte no processo","customWidth":198}]}},{"id":"37bdd13d-b9d1-4e5b-b23e-81543c4eadab","title":"mas nos casos de apreciação\nda legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão NÃO há contraditório e ampla defesa","children":{"attached":[{"id":"9c1b151c-f5b5-43d8-9d5d-d4cd19d1c650","title":"obs: aposentadoria é um ato complexo, pois só depois do registro pelo TCU é que passa a existir um ato perfeito, portanto, não há direito de defesa para o agente público antes disso"},{"id":"b3a99adf-9b33-4307-b2ac-4d5c1ba3737b","title":"porém, o TCU tem o prazo de 5 anos para efetuar a apreciação, DEPOIS DISSO TEM QUE DAR O CONTRADITÓRIO","children":{"attached":[{"id":"0ade1a9c-cf58-4a1b-876c-990ca2491317","title":"é contado a partir da data da chegada,\nao TCU, do processo administrativo"}]}}]},"style":{"id":"cdcf8021-e260-4d9e-9a80-6443085c6a22","properties":{"fo:color":"#2F86C1"}}}]},"style":{"properties":{"fo:font-weight":"bold"},"id":"22632719-511a-4f1e-baf1-f616bafbf847"}},{"id":"a6cf1d63-6fc1-483b-87cd-768f358018d1","title":"auditoria contábil, finan, orç, operac, patrim, nas unidades adm do Legis, Exec e Jud","children":{"attached":[{"id":"16443d44-1f16-4516-b8ae-9e2d59bfe3df","title":"por iniciativa do CN, CD, SF ou comissão"},{"id":"a32817c9-522f-42e1-9783-90f8eaf65525","title":"prestar informações sobre essa 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comunica POSTERIORMENTE CD e SF \n(não precisa sua aprovação)","customWidth":305.0039367675781},{"id":"9b6d3fa5-c056-4f4a-996b-7a348155d17e","title":"no caso de CONTRATO adm, o TC comunica Legis, que terá competência para sustá-lo, solicitando, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis"},{"id":"7eb0bc61-0bf6-40a2-a933-e7cdc36a3623","title":"se em 90 dias, Legis e Exec não efetivarem medidas para sustar contrato, o TC adquire competência","customWidth":307},{"id":"726979c4-f7b0-41de-becb-5f9680852fd7","title":"exemplo de ato: licitação; TC pode examinar previamente editais de licitação e suspendê-los até que sejam sanados os vícios.","children":{"attached":[{"id":"2cce332c-9661-4651-abfd-1a3ab3699b4e","title":"não lhes é dado o poder de modificar cláusulas do edital","customWidth":198.66018676757812},{"id":"74580df9-5e39-46f0-a5f2-7cad09fc2cfc","title":"o que não pode ser feito é a legislação local condicionar a execução da licitação somente após esse prévio exame 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prevalência do atendimento ao interesse público."}]},"style":{"id":"31604083-c844-4ad3-a0ed-68472b9a0ed5","properties":{"fo:font-size":"16pt"}}},{"id":"8cd5a11b-59b5-4d7f-8c21-307cc901d862","title":"obs: tanto na análise de ATO como CONTRATO, deve o TC estabelecer um prazo para que o responsável adote as providências\nnecessárias ao exato cumprimento da lei. 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