08. Organização Político-Administrativa do Estado

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Organização Político-
Administrativa do
Estado
Conceito de Estado
É a reunião de um povo, sobre um território determinado, dotado de governo soberano
Elementos de Estado
Povo
Território
Governo
Soberania
Finalidade
Abrir mão da liberdade para atingir o bem comum
Conjunto de nacionais
Espaço geográfico sobre o qual o Estado exerce a sua soberania
Conjunto de decisões políticas
Ótica Interna
Poder de impor a sua
ordem jurídica
Ótica Externa
Deveer de observância
da igualdade entre os
Estados
Espaços
Territorial
Mar territorial
Aéreo
Presidente da
República
Chefe de Estado
Chefe de Governo
Relacionar-se na órbita
internacional com outros
Estados igualmente
soberanos
Tomar decisões políticas
internas
Estado é uma superestrutura fictícia
Todos os Estados
são igualmente
sobernaos
Organização Político-
Administrativa do
Estado
Formas de Estado
Unitário
Federação
Confederação
Poder central
Pode haver uma descentralização administrativa = autonomia administrativa
Repartição do poder em função do território
É a adotada pela CRFB/88
Entidades federativas autônomas Autonomia política
Autolegislação
Autorganização
Autogoverno
Autoadministração
Capacidades:
Doutrina minoritária
Estados soberanos abrem mão de parte da sua soberania, a partir de um tratado internacional
ATENÇÃO! Federação ¹ Confederação
Federação
Confederação
Criada pela própria CRFB
Criada por um tratado internacional
Pacto indissolúvel
Dissolúvel a qualquer momento = pacto precário
Formas de Governo
República
Monarquia
Características:
Eletividade
Mandato
Dever de prestar contas
Características:
Hereditariedade
Vitaliciedade
NÃO há o dever de prestar contas
FOGO NA REPÚBLICA
Alternância no poder
Vínculo sanguíneo
Adotada pela CRFB
Sistemas de Governo
Presidencialismo
Parlamentarismo
Separação de poderes
Independência entre Legislativo e Executivo
Interdependência entre Legislativo e Executivo
O Chefe de Governo advém do Legislativo
Presidente da República
Chefe de Governo
Chefe de Estado
Chefe de Estado
Monarquia Rei
República Presidente
Mandato por prazo certo
Responsabilidade perante o povo
Chefia monocrática
Mandato por prazo incerto
Responsabilidade perante o Parlamento
Chefia dual
Regimes de Governo ou Político
Democracia
Autocracia
NÃO há participação do povo
Governo estruturado de cima para baixo
Há participação do povo
Governo estruturado de baixo para cima
Art. 1º, §1º, CRFB: Democracia semidireta = "todo poder emana do povo"
A ÚNICA detém soberania
Pessoas jurídicas de direito público INTERNO
E NÃO DF
Plebiscito = consulta prévia
Organização Político-
Administrativa do
Estado
Art. 18, CRFB
Caput República Federativa do Brasil
União
Estados
DF
Municípios
Autonomia política
Autoorganização
Autogoverno
Autolegislação
Autoadministração
§1º Cpaital Federal = BRASÍLIA
§2º Territórios
NÃO existem no momento
Podem ser criados por meio de LEI COMPLEMENTAR FEDERAL
Se criados, pertencerão à União
§3º
Requisitos para se
criar um Estado:
Consulta à população diretamente interessada, por meio de plebiscito
LEI COMPLEMENTAR FEDERAL
CN decide se cria ou NÃO
§4º Criação de Municípios
LEI COMPLEMENTAR FEDERAL
Estudos de viabilidade municipal realizado pelo Estado e publicado para dar conhecimento à população
Assembleia Legislativo do Estado que cria ou NÃO, por meio de lei estadual = LEI ORDINÁRIA
Consulta à população diretamente interessada, por meio de plebiscito
Art. 19, CRFB
Vedações aos entes federativos
NÃO adoção do Estado laico
Recusar fé a documentos públicos = recusar autenticidade
NÃO pode criar distinção entre brasileiros
Art. 20, CRFB
Bens da União
§1º Participação no resultado da exploração de petróleo e gás natural ou compensação financeira = ROYALTIES
§2º Faixa de fronteira = 150 km de largura
Art. 26, CRFB
Bens dos Estados
Águas EXCEÇÃO! Águas em depósito decorrentes de obras da União
Áreas nas ilhas oceânicas e costeiras sob o seu domínio
Ilhas fluvias e lacustres NÃO pertencentes à União
Terras devolutas que NÃO são da União São as que nunca pertenceram ao particular e estão em domínimo público
Art. 29, CRFB
Municípios
Se regem por Lei Orgânica
Votada em 2 turnos, com prazo de 10 dias entre os turnos e aprovadas por 2/3 da
Câmara Municipal
Autogoverno limitado = NÃO têm Poder Judiciário próprio
Organização Político-
Administrativa do
Estado
Art. 31, CRFB
F i scal i z ação
dos Municípios
Exercido pelo Poder Legislativo Municipal = Câmara de VereadoresControle Externo
Controle Interno Exercido pelo Poder Executivo
Tipos:
Auxílio de: Tribunais de Contas dos Estados ou dos Municípios
Parecer prévio
Emitido pelo Tribunal de Contas
Deixará de prevalecer por meio de decisão de 2/3 da Câmara Municipal
Publicação Disponíveis por 60 dias à disposição dos contribuinte anualmente
Tribunais de Contas Municipais
ANTES da CRFB Podem continuar existindo
DEPOIS da CRFB NÃO podem ser criados
Art. 32, CRFB
DF
Autorganização por Lei Orgânica
STF: Lei Orgânica com essência de Constituição Estadual
NÃO pode se dividir em Municípios ATENÇÃO! Os Territórios podem se dividir em Municípios
Votada em 2 turnos, com prazo de 10 dias entre os turnos e aprovadas por
2/3 da Câmara Distrital
Órgãos financiados e mantidos pela União
Autogoverno limitado = NÃO têm Poder Judiciário próprio
PM
CBM
Poder Judiciário
MP
Polícia Civil
Polícia Penal
Gestão do Governo do DF
Art. 33, CRFB
Territórios
Disposto por Lei
Podem ser divididos em Municípios, ainda que NÃO sejam entidades
federativas
NÃO possuem autonomia política
Natureza jurídica: Autarquia Territorial Integra a Administração Pública Indireta da União
Contas são apreciadas pelo Congresso Nacional, com o auxílio do TCU
Com mais de 100
mil habitantes
Governador
Poder Judiciário
1ª Instância
2ª Instância
MP
Defensoria Pública
Nomeado pelo Presidente da República, com aprovação do
Senado Federal (Arts. 84, XIV c/c 52, III, "c", CRFB)
Menos de 100
mil habitantes Terá somente o Governador
Nomeado pelo Presidente da República, com
aprovação do Senado Federal (Arts. 84,
XIV c/c 52, III, "c", CRFB)