Poder de Polícia

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Poder de Polícia 
 
Polícia Administrativa Judiciária 
Atua 
sobre 
Bens, direitos 
e atividades 
Indivíduos 
Tipo de 
ilícito/ 
sanção 
 
Administrativa 
Penal (crimes e 
contravenções) 
 
Quem 
realiza 
Órgãos e 
entidades da 
Adm. Pública 
de direito 
público 
Órgão de 
segurança 
(polícias civil, 
federal e militar) 
Natureza 
predomin
ante* 
 
Preventiva 
 
Repressiva 
 
 PC, PF e PM também podem 
exercer polícia administrativa. 
 Natureza predominante: também 
podem intercalar. 
 Polícia Administrativa: começa na via 
adm. e termina na via adm. 
 Polícia Judiciária: começa na via adm. 
e o julgamento da ação penal, a 
conclusão dela termina na via judicial. 
 
Atributos do poder de polícia (DAC) 
D discricionariedade: margem de liberdade 
no exercício das atribuições no poder de 
polícia. 
Quem? 
Conteúdo da sanção. 
A autoexecutoriedade: executar diretamente 
suas medidas sem precisar de ordem ou 
autorização judicial para colocar a medida 
em prática. 
C coercibilidade: capacidade de você utilizar 
a força. 
 
 
Existem atos que serão considerados 
vinculados, exemplo: licenças. 
Atos não autoexecutórios: multa depende 
de ação judicial. 
Atos não coercitivos: atos negociais, licenças 
e autorizações se inserem. 
 
Meios de atuação 
 Atos normativos ou concretos: 
quando regulamenta lei de polícia; 
aplicar multa, emissão de alvará de 
funcionamento. 
 Atos preventivos ou repressivos: 
atos de consentimento, autorizações 
prévias – alvarás; sanções. 
Alvarás: 
- licença → vinculado (direito subjetivo) 
- autorização → discricionário (juízo de 
mérito - conveniência e oportunidade) 
 Fiscalização? Atos de natureza 
preventiva/autônoma 
 
Ciclo do Poder de Polícia 
 
Ciclo de polícia 
2 
3 
4 
1 
1) Legislação/ordem: editar normas de 
caráter obrigatório 
2) Consentimento: anuência e controle 
prévio. 
3) Fiscalização 
4) Aplicação da sanção 
Exemplo: 
Trânsito 
1) Lei/regulamentação (CONTRAN) 
2) Licença 
3) Controle da velocidade 
4) Multa se extrapolar a velocidade de 
determinada via. 
 
Poder de polícia 
Originário: Administração direta 
Delegado: Administração indireta – somente 
entidades de direito público (autarquias) 
 Delegação a entidades da adm. 
indireta de direito privado: STF não 
admite; STJ admite apenas 
consentimento e fiscalização. 
 Não pode ser delegado a entidades 
privadas não integrantes da Adm. 
Pública formal (exceto 
operacionalização de máquinas e 
equipamentos ou atividades 
acessórias complementares). 
 
 
Sanções de polícia 
 Princípio da legalidade: dependem 
de previsão em lei 
 Devido processo legal: o acuso tem 
direito ao contraditório e ampla 
defesa. (prévio) (*diferido: em 
situações de urgência; ex: 
mercadoria apreendida na alfândega, 
até se provar ser lícito) 
 Razoabilidade e proporcionalidade: 
sem exageros. 
 Exemplos: multas, interdição de 
funcionamento de estabelecimento, 
apreensão de mercadorias, 
demolição, destruição, etc) 
 Prescrição: 5 anos. *quase nunca cai 
em prova. 
 
→ Edição de atos normativos: 
Hierárquico – efeitos internos, superior e 
subordinados; ordinatórios 
Polícia – condicionamento/restrição de 
direitos 
Regulamentar/normativo – quando não 
aparecer as palavras acima; caráter residual. 
 
Taxa de polícia 
Espécie de tributo, finalidade: custear o 
exercício do poder de polícia. 
 Precisa de estrutura e capacidade 
de fiscalizar 
 Não precisa de visita in loco (não 
precisa ir na porta do 
estabelecimento)