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APOSTILA - GESTÃO DE COMPRAS

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GESTÃO DE COMPRAS
Elaboração:
Equipe Escola de Gestão do Paraná
Créditos:
Equipe Escola de Gestão do Paraná
Instituto Publix
Banco Mundial
Autor:
Vagner Luciano
Rua Jacy Loureiro de Campos S/N I Palácio das Araucárias I Centro Cívico I Curitiba/PR I CEP 80.530-915 I 41 3313.6264 I 3313.6670 www.administracao.pr.gov.br 
 
 
Sumário 
Apresentação ................................................................................................................ 5 
Módulo I......................................................................................................................... 6 
1 Controle dos Atos de Gestão ................................................................................... 6 
1.1 Introdução ........................................................................................................... 6 
1.2 Controle dos Atos de Gestão ............................................................................ 7 
1.3 Plano de Demandas ........................................................................................... 9 
Módulo II.......................................................................................................................13 
2 Licitação ....................................................................................................................13 
2.1 Introdução ..............................................................................................................13 
2.2 Princípios Aplicáveis ............................................................................................15 
2.3 Definições da Lei Estadual ...................................................................................17 
2.4 O Processo de Aquisição no Setor Público ........................................................20 
2.5 Etapas do Procedimento de Contratação ...........................................................22 
Módulo III......................................................................................................................23 
3 Modalidades de Licitação ........................................................................................23 
3.1 Introdução ..............................................................................................................23 
3.2 Modalidades de Licitação .....................................................................................24 
3.3 Estudo de Caso - Penalidade Imposta Pelo TCE por Problemas na Realização 
de Licitações ................................................................................................................30 
3.4 Tipos de Licitação .................................................................................................31 
3.5 Parcelamento .........................................................................................................34 
3.6 Fracionamento da Despesa ..................................................................................35 
3.7 Licitações Simultâneas e Licitações Sucessivas ...............................................36 
Módulo IV .....................................................................................................................37 
4 Processo Licitatório .................................................................................................37 
4.1 Edital.......................................................................................................................37 
4.2 Habilitação .............................................................................................................40 
4.3 Condições de Participação ...................................................................................46 
4.4 Publicação .............................................................................................................47 
Rua Jacy Loureiro de Campos S/N I Palácio das Araucárias I Centro Cívico I Curitiba/PR I CEP 80.530-915 I 41 3313.6264 I 3313.6670 www.administracao.pr.gov.br 
4 
 
4.5 Microempresa/Empresa de Pequeno Porte .........................................................48 
4.6 Formalização da Licitação ....................................................................................50 
4.7 Critérios Para Desclassificação de Propostas ...................................................52 
4.8 Adjudicação e Homologação ...............................................................................53 
4.9 Revogação e Anulação da Licitação ...................................................................54 
4.10 Contratação Direta ..............................................................................................55 
4.11 Dispensa de Licitação .........................................................................................56 
4.12 Compras Emergenciais .......................................................................................60 
4.13 Inexigibilidade de Licitação ................................................................................62 
4.13.1 Casos de inexigibilidade ..................................................................................62 
4.14 Formalização dos Processos de Contratação Direta .......................................63 
4.15 Estudo de Caso - Compras Públicas Sustentáveis ..........................................65 
Módulo V ......................................................................................................................66 
5 Sistema de Registro de Preços ...............................................................................66 
5.1 Sistema de Registro de Preços ............................................................................66 
5.2 Legislação Básica .................................................................................................68 
5.3 Pilares de uma Boa Gestão de compras .............................................................69 
5.4 Inovação em Compras Públicas no FNDE ..........................................................70 
Módulo VI .....................................................................................................................73 
6 Execução das Compras Públicas e seu Monitoramento ......................................73 
6.1 Credenciamento ....................................................................................................73 
6.2 Indicadores ............................................................................................................75 
6.3 Plano de Ação ........................................................................................................77 
6.4 Boas Práticas de Compras no Setor Público ......................................................79 
Referências ..................................................................................................................81 
 
Rua Jacy Loureiro de Campos S/N I Palácio das Araucárias I Centro Cívico I Curitiba/PR I CEP 80.530-915 I 41 3313.6264 I 3313.6670 www.administracao.pr.gov.br 
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Apresentação 
OBJETIVO DO CURSO 
Debater a respeito do processo de compra de Insumos Estratégicos, buscando soluções 
e alternativas voltadas para o aprimoramento da gestão, fomentando a necessária 
segurança jurídica e, por conseguinte, o atendimento do interesse público. 
 
PÚBLICO-ALVO 
Gestores e coordenadores de órgãos centrais e unidades setoriais de logística, 
suprimentos e compras públicas; servidores em posições de assessoramento estratégico 
às funções de logística pública, bem como gerentes, técnicos e especialistas em 
planejamento e execução de compras públicas e em gestão da cadeia de suprimentos; 
técnicos responsáveis pela caracterização de demandas e requisitos de compras e 
contratação de serviços e produtos para atendimento de necessidades governamentais 
e setoriais. 
 
AUTOR 
Vagner Luciano 
 
 
Rua Jacy Loureiro de Campos S/N