Apol 1 Licitação e Contratos Administrativos

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Questão 1/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo (BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da isonomia.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da isonomia implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade.
	
	B
	O princípio da isonomia exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa exercer o controle externo.
	
	C
	O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da isonomia determina que todos os licitantes terão tratamento igualitário, garantindo igualdade de condições para participação no procedimento. Essa regra está no texto constitucional que trata da licitação e na Lei n. 8.666/1993 (art. 3º, parágrafo 1º, inciso I). É pressuposto lógico da licitação a igualdade de condições entre os participantes do certame, já que seria inviável pretender selecionar a melhor proposta se não se permitisse aos participantes igualdade de condições. Também pela impessoalidade se exige o tratamento impessoal a todos os licitantes, de maneira que preferências pessoais da autoridade ou do agente público não desiguale concorrentes”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1 “isonomia é entendido como igualdade. Dentro dos procedimentos da licitação, deve-se tratar todos os participantes iguais. Sem dar preferência, ou sem preterir o direito de ninguém. Todos devem ser tratados da mesma maneira. A única distinção que se pode fazer é de ordem técnica para distinguir um licitante de outro por causa do objeto, mas distinção de ordem pessoal não pode ser feito. Se não houver isonomia a competição fica prejudicada. Eu não consigo ter competitividade com pessoas em situações diferentes” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (35’35”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 37 e 38)
	
	D
	O princípio da isonomia determina que o custo do controle não pode ser superior aos benefícios proporcionados. O que controla não pode ser mais caro do que o que é controlado.
	
	E
	O princípio da isonomia determina que o funcionário que realiza o controle deve ter conhecimento adequado para o desempenho de suas funções. Aquele que controla não pode ter menos qualificação do que o agente controlado.
Questão 2/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A licitação é o procedimento administrativo constitucional utilizado pelos órgãos públicos na realização das compras governamentais. De acordo com o que foi estabelecido no artigo 22, XXVII da atual Constituição Federal, o procedimento administrativo, exceto raras exceções indicadas na Lei 8.666/93 (artigos 17, I e II, 24, 25 e 24 IX), é exigido para os entes públicos da Administração Direta (União, Estados Membros, Distrito Federal e Municípios) e da Administração Indireta (Autarquias, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e Fundações Públicas), para qualquer tipo de negócio a contratar”.
Fonte: CUNHA, Marcos André da Silva; LE BOURLEGAT, Cleonice Alexandre. Inclusão e perspectivas de desenvolvimento da microempresa e empresa de pequeno porte no processo de compras governamentais na esfera federal. Interações (Campo Grande), Campo Grande, v.17, n. 3, p. 410-421, Sept. 2016. Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1518-70122016000300410&lng=en&nrm=iso>. access on 08 July 2019.
Com base no conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre licitação na Constituição de 1988, leia os enunciados abaixo e selecione a alternativa que apresenta uma análise correta:
I - O texto constitucional exige que o processo licitatório assegure igualdade de condições a todos os concorrentes.
II -  A Constituição de 1988 exige que o procedimento licitatório seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação.
III - A Constituição de 1988 estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras.
IV - O texto constitucional prioriza a contratação de particulares com alto poder aquisitivo, em detrimento dos de baixo poder aquisitivo, desde que esses possuam condições técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato.
Nota: 10.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e III
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e III
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas I, II e III). As afirmativas I (O texto constitucional exige que o processo licitatório assegure igualdade de condições a todos os concorrentes), II (A constituição de 1988 exige que o procedimento licitatório seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação) e III (A constituição de 1988 estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “...Entre os deveres mínimos impostos à Administração, encontramos a obrigatoriedade de concurso para o ingresso de novos servidores públicos, os direitos mínimos dos servidores, a necessidade de lei para a criação de entidades da Administração Pública indireta e outras exigências que a Constituição coloca para o Poder Público. Dentre essas exigências, encontramos o inciso XXI do art. 37:
ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantiado cumprimento das obrigações. (Brasil, 1988)
Notem que este inciso estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras. Pela sistemática estabelecida, celebra-se contrato para a realização dessas atividades, e para essa celebração necessariamente se precede da realização de licitação pública...”. “O texto constitucional exige que o processo “assegure igualdade de condições a todos os concorrentes”, obrigando que o processo de licitação sempre permita a todos os interessados a apresentação de suas propostas sem preferências a pessoas determinadas. Outro elemento exigido pela Constituição de 1988 é que o procedimento seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação. Por fim, da mesma maneira que o texto exige igualdade de condições entre os concorrentes, ele estabelece que a única exigência que pode ser feita aos concorrentes é a prova de qualificação técnica e econômica suficiente ao bom cumprimento do contrato. Assim, a Constituição permite a participação de todos os interessados em igualdade de condições, desde que possuem condições materiais e técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato”.
A afirmativa IV (O texto constitucional prioriza a contratação de particulares com alto poder aquisitivo, em detrimento dos de baixo poder aquisitivo, desde que esses possuam condições técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato) está, portanto, incorreta.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 23, 24 e 25)
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV
Questão 3/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“existem hipóteses de dispensa em razão das circunstâncias do procedimento realizado. São situações em que se realiza a licitação, mas o procedimento apresenta problemas que levam à contratação direta. É o que ocorre, por exemplo, no desinteresse na contratação, quando não há interessados no processo licitatório apresentado e a repetição do procedimento levará a resultado semelhante. Há ainda a situação de disparidade de propostas, em que o procedimento é realizado, mas as propostas são incompatíveis com a realidade do mercado. Nessas situações há o procedimento de licitação porque, inicialmente, ele é exigível e aparentemente conveniente para a Administração. Todavia, na realidade do seu desenvolvimento, apresentam-se problemas que tornam o processo inaproveitável para os fins aos quais se destinam. Assim sendo, é possível a contratação direta, quando se verificar que os vícios no processo não poderão ser superados em novo procedimento”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como base os conteúdos da disciplina “Licitações e Contratos Administrativo”, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que faz uma análise correta das situações em que preveem a dispensa de licitação. 
I - A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização.
II - A dispensa pode ser justificada quando a administração necessita contratar artista consagrado pela opinião pública e pela crítica e pretende contratar aquela pessoa em específico. Não há como efetuar concorrência, já que a contratação se dá em razão da pessoa, e não do gênero ou objeto contratado.
III - A lei prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação.
IV - A dispensa pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada à aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, complementação de objeto anteriormente contratado, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização), III (A lei prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação) e IV (A dispensa pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada a aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, complementação de objeto anteriormente contratado, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “A primeira situação em que é possível a dispensa é por critério de valor. Trata-se de situações em que o valor da contratação é tão baixo que o custo da realização do procedimento seria maior ou igual ao valor contratado, não se justificando a sua realização. Tais limites são dados por lei e variam conforme o órgão licitante e o objeto a ser contratado. A lei também prevê a dispensa em situações excepcionais, como grave perturbação da ordem, guerra ou emergência. Há, nestes casos, característica de urgência na contratação, em que não se pode aguardar a realização do procedimento sob risco de agravação da situação que justificou a contratação. A dispensa também pode ser justificada pela natureza do objeto a ser adquirido. Está relacionada a aquisição de gêneros perecíveis, obras de arte, complementação de objeto anteriormente contratado, locação e compra de imóveis, energia elétrica, navios, aeronaves, peças no período de garantia, materiais de uso militar e produtos estratégicos para o SUS. Nessas situações, o objeto a ser adquirido justifica a dispensa, geralmente pela dificuldade de se encontrar diversos fornecedores ou pela inconveniência de realizar a licitação e acabar adquirindo bem incompatível com outros já utilizados pela Administração. Há casos de dispensa em razão da pessoa que fornece o bem ou que será contratada. É o caso, por exemplo, de contrato firmado com entidade sem fins lucrativos, pessoas administrativas e catadores de materiais recicláveis. Nestes casos, a licitação é dispensada com o fundamento de fomentar a atividade de pessoas que necessitem da contratação ou da cooperação entre entes públicos. Em outros casos, a dispensa é justificada por programa ou atividade governamental, como no caso de intervenção no domínio econômico, acordo internacional, pesquisa e desenvolvimento, transferência de tecnologia, consórcios públicos, convênios de cooperação, agricultura familiar, reforma agrária e programa de cisternas de água. Nestas situações, a dispensa se justifica pela necessidade da contratação para viabilizar programa de governo ou atividade da Administração Pública”.
A afirmativa II (A dispensa pode ser justificada quando a administração necessita contratar artista consagrado pela opinião pública e pela crítica e pretende contratar aquela pessoa em específico. Não há como efetuar concorrência, já que a contratação se dá em razão da pessoa, e não do gênero ou objeto contratado) é falsa porque não apresenta situações em que preveem a dispensa de licitação.Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 73 e 74).
 
	
	B
	V, F, V, F
	
	C
	V, V, V, F
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	F, V, F, V
Questão 4/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Modalidades de licitação são formas de realização do procedimento licitatório que visam ajustar-se às peculiaridades de cada tipo de negócio administrativo. Não devem, portanto, ser confundidas com os tipos de licitação que, conforme se verá adiante, se relacionam ao critério de julgamento das propostas no âmbito do procedimento licitatório. Por força do art. 22, XXVII, da CRFB (BRASIL, 1988), compete à União definir as “modalidades” de licitação. Logo, depreende-se que, somente mediante lei federal, poderão ser instituídas modalidades licitatórias”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Vimos que licitação é o gênero que se apresenta por meio de uma de suas espécies previstas em lei. Com base nessa informação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta das atribuições do leilão.
 
I - O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
II - Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e o internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras.
III - O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado.
IV - O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento.
Nota: 10.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV). As afirmativas I (O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços), III (O leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado) e IV (O leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “O leilão é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços. Todavia, a venda realizada para Administração também é um contrato, que deve ser precedida do procedimento licitatório próprio. Ainda conforme as definições de Carvalho Filho (2017, p. 204), o leilão pode ter três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento. Na primeira hipótese, trata-se de bens públicos imóveis classificados como dominicais, conforme denominação de Di Pietro (2017, p. 700). Tais bens têm essa classificação pois não estão afetados a nenhum uso público nem são de uso comum da população. Seu conceito legal encontra-se no art. 99, inciso III, do Código Civil (Brasil, 2002a). Tais imóveis, por não estarem sendo usados pelo ente público, podem ser vendidos para obtenção de dinheiro como receita pública. A outra hipótese se refere à apreensão de bens derivados da atividade fiscalizatória do Estado. Por exemplo, aqueles bens que foram importados fora dos limites legais de isenção e sem o pagamento do imposto de importação e regular desembaraço aduaneiro. A última hipótese menciona dação em pagamento, que é forma de extinção das obrigações no direito civil em que o devedor entrega coisa diversa da inicialmente pactuada para o credor. É possível, por exemplo, quitar obrigação tributária pela dação em pagamento de bens imóveis quando a lei assim o permitir. Nesta situação, tal bem pode ser alienado em leilão. Nesta modalidade se dá ampla divulgação dos bens a serem alienados, e no dia e hora marcados abre-se o pregão para ofertas. A oferta de maior valor acima do preço de avaliação é a vencedora, obtendo o direito de adquirir o bem pelo valor ofertado. Deve-se apontar que o leilão é precedido de avaliação dos bens a serem vendidos de maneira a obter o preço de mercado do bem, evitando a venda por preço inferior. O leilão pode ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor público designado”.
A afirmativa II (Existem dois tipos de leilão: o nacional e o internacional. O nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e o internacional é aquele que envolve a venda de bens públicos à grandes empresas estrangeiras) está incorreta porque apresenta uma informação equivocada acerca das atribuições do leilão.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 53, 54 e 55).
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas II e IV
Questão 5/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“No caso de licitação internacional, é admitida a adoção da tomada de preços, caso exista cadastro internacional de fornecedores; ou, ainda, convite, se não houver fornecedor do produto ou do serviço no Brasil, observados os respectivos valores-limites (art. 23, § 3º) (BRASIL, 1993)”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo como referência o conteúdo abordado no livro base da disciplina sobre espécies de licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente características da tomada de preços.
 
Nota: 10.0
	
	A
	A tomada de preços foi criada com a intenção de acelerar as obras de infraestrutura para grandes eventos que aconteceriam no país: a Copa de 2014 e as Olimpíadas de 2016.
	
	B
	A tomada de preços é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
	
	C
	A tomada de preços é a modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. O destinatário da carta recebe um prêmio, cedendo sua criação ou trabalho à Administração Pública.
	
	D
	A tomada de preços é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes.
	
	E
	A tomada de preços prévia costuma ser usada para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público, sendo a participação franqueadaàqueles que já estejam habilitados.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A tomada de preços prévia costuma ser usada para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público, sendo a participação franqueada àqueles que já estejam habilitados). De acordo com o livro base da disciplina, “Conforme Carvalho Filho (2017, p. 202), a tomada de preços é “a modalidade de licitação entre interessados previamente cadastrados nos registros dos órgãos públicos e pessoas administrativas, ou que atendam a todas as exigências para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas”. Trata-se de modalidade de licitação menos formal que a concorrência, considerando-se adequada a aquisições de médio valor. Sua publicidade é menor, já que se restringe aos fornecedores já habilitados na Administração Pública, sendo admitida a participação de terceiros que realizam sua habilitação antes do início do procedimento. Há também a obrigação de publicidade. Todavia, os prazos de publicação são menores que aqueles exigidos para a concorrência. A tomada de preços pressupõe a existência de registro cadastral de fornecedores na Administração Pública, de maneira que esta já possua os possíveis participantes previamente habilitados. No momento da realização do certame, aqueles já habilitados apenas apresentam suas propostas, simplificando o processo de licitação. Esta é a característica de habilitação prévia inerente à tomada de preços. Outra característica é a possibilidade de substituição da modalidade, facultando-se ao Administrador optar pela concorrência em caso em que é possível a realização de tomada de preços. A recíproca, todavia, não é verdadeira, não sendo possível a realização de tomada de preços em casos em que é obrigatória a concorrência”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 50 e 51).
Questão 6/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) foi criado visando às obras de infraestrutura para a Copa do Mundo, que foi realizada em 2014, e as Olimpíadas do Rio de Janeiro em 2016. Após a realização desses eventos, o regime foi mantido, aplicando-se atualmente a vários contratos da Administração Pública. Sua disciplina inicial veio na Lei n. 12.462/2011, inicialmente apenas para os eventos anteriormente referidos. Posteriormente foram inseridas exceções na lei, que possibilitaram mais hipóteses do seu uso. O regime, atualmente, é aplicado para contratações no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) ou para a segurança pública, de maneira que o regime especial foi incorporado como uma nova modalidade de licitação. Novamente verificamos que se trata de modalidade criada fora da Lei n. 8.666/1993, visando maior eficiência às contratações públicas”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, analise os enunciados abaixo e assinale a alternativa que apresenta corretamente a diferença entre Regime Diferenciado de Contratação (RDC) da licitação ordinária.
Nota: 10.0
	
	A
	O RDC costuma ser usado para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público. Já a modalidade ordinária é utilizada nas contratações de pequena monta.
	
	B
	O RDC é utilizado visando a contratação de entes políticos presentes no poder legislativo, ou seja, daqueles que foram eleitos por voto popular, enquanto que, as modalidades da licitação ordinária visam a contratação do servidor público.
	
	C
	No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas). Essa afirmativa foi discutida no livro base da disciplina, “Existem algumas diferenças do RDC para a licitação ordinária conforme a Lei n. 8.666/1993. No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas. Outro aspecto importante é a possibilidade de contratação integral via RDC. Nessa sistemática, em uma obra, o mesmo licitante que vence o procedimento pode ser contratado para a realização do projeto e dos estudos, executando a obra. No modelo tradicional se exige que o projeto esteja pronto para se licitar a execução da obra, de maneira que, primeiro, é necessário a contratação de projeto e sua elaboração, para depois ser licitada a empresa que executará a obra. Mais um ponto de diferença é a possibilidade de remuneração variável conforme a execução da obra, podendo ser estabelecido um bônus pelo desempenho do contrato. Esta sistemática não encontra previsão na Lei n. 8.666/1993.Também há a possibilidade de se escolher a segunda melhor proposta, caso o vencedor da licitação desista do objeto. Na forma tradicional, em caso de desistência do vencedor, o segundo colocado só pode substituir o primeiro se aceitar as mesmas condições da proposta vencedora. Há, ainda, no âmbito do RDC, a possibilidade de uso de arbitragem para solução de conflitos em contratos desse regime, hipótese até então não admitida nos contratos celebrados com a Administração Pública”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 58 e 59).
	
	D
	A modalidade RDC é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta, enquanto que as modalidades ordinárias são utilizadas nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor.
	
	E
	O RDC é modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. As modalidades ordinárias se concentram na venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, à compra de bens ou à tomada de serviços.
Questão 7/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Após a devida especificação do produto ou bem a ser licitado, havendo a definição das unidades e quantitativos a serem adquiridos e estando o procedimento administrativo instruído com todas as informações, projetos e justificativas de ordem técnica, além da devida pesquisa de preços para o estabelecimento do valor de referência da contratação, proceder-se-á à elaboração da minuta do edital de licitação, observando os requisitos reunidos no art. 40 da Lei nº 8.666/1993. Determina o parágrafo único do art. 38 da LGL (BRASIL, 1993) que as minutas dos editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios e ajustes, deverão ser previamente examinadas e aprovadas pelo órgão de assessoria jurídica da Administração. A definição de qual será a “assessoria jurídica” depende da estrutura e regulamentação interna de cada órgão ou entidade pública”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem aslicitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da vinculação ao edital.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da vinculação ao edital estabelece regras de conduta aos particulares e fornecedores no âmbito privado de suas vidas.
	
	B
	O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação, este sendo também denominado vinculação ao instrumento convocatório, conforme Oliveira (2014, p. 24). O edital é o instrumento convocatório que dá início ao procedimento e convoca os interessados, estabelecendo de imediato as condições do contrato a ser celebrado e as regras da licitação. O edital não pode desobedecer aquilo que dispõe a Lei n. 8.666/1993 e outras leis relacionadas, mas tal instrumento deverá ser obedecido por todos os participantes do certame. Junto com esse princípio encontra-se a determinação de que o edital não poderá ser alterado durante o procedimento, de maneira que o licitante terá segurança que as condições e as regras estabelecidas no início serão seguidas até o final pela Administração”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na rota de aprendizagem 1, “Por princípio de vinculação ao edital entende-se que a licitação deverá obedecer ao disposto no seu edital de abertura. Ao iniciar uma licitação, a Administração formula um edital que contém toda a descrição do objeto a ser licitado, além dos critérios e regras para o desenvolvimento da licitação”.
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (p. 5)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
	
	C
	O princípio da vinculação ao edital refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são de interesse público.
	
	D
	O princípio da vinculação ao edital exige que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta e proveitosa dos recursos públicos.
	
	E
	O princípio da vinculação ao edital considera desnecessário o formalismo procedimental presente nas licitações. Sua finalidade é abrir um precedente que permita aos participantes pular etapas do edital durante um processo licitatório.
Questão 8/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo (BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da competividade.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da competividade implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade.
	
	B
	O princípio da competividade destaca que todos os atos relacionados com a administração pública devem seguir as previsões legais, sob pena de ato ilícito.
	
	C
	O princípio da competividade refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são de interesse público.
	
	D
	O princípio da competividade determina que a administração pública deverá celebrar o contrato com o vencedor da licitação nos termos e condições do edital.
	
	E
	O princípio da competividade determina a competição entre os licitantes para obter a melhor proposta. A licitação deve ocorrer de maneira que os licitantes concorram para apresentar as melhores condições de contratação para a administração.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da competividade determina a competição entre os licitantes para obter a melhor proposta. A licitação deve ocorrer de maneira que os licitantes concorram para apresentar as melhores condições de contratação para a administração). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da competitividade determina que a melhor proposta será obtida pela competição entre os participantes devidamente habilitados para celebrar o contrato. Assim, a Administração deve zelar pela natureza competitiva da licitação como forma de garantir que, efetivamente, a melhor proposta será a escolhida, sendo proibido que se frustre a competição de propostas entre os licitantes. Além disso, como vimos no conceito de licitação, trata-se de procedimento da Administração Pública. Há, então, o princípio do formalismo procedimental, em que devemos observar as formalidades previstas em lei na realização da licitação. Na sua regulamentação, a licitação é prevista como um procedimento com várias fases e vários atos que são previstos em lei. A formalidade, neste caso, não é voltada à mera burocracia do procedimento, mas, sim, para garantir o conhecimento das fases e a oportunidade dos licitantes de participar do procedimento conforme a forma prevista em lei”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1 “Grosso modo, licitação é uma competição. Essa competição vai me trazer um princípio de competividade que significa que a administração pública quando for licitar precisa preservar essa competividade. A administração pública precisa manter essa possibilidade de competição e também promovê-la. Apenas por meio da competição que é possível receber a melhor proposta. A competividade deve ser velada no âmbito do procedimento licitatório” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (36’43”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
Questão 9/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Os licitantes habilitados, os quais têm condições de atender ao objeto da contratação, apresentam suas propostas para a celebração do contrato. As propostas são verificadas pela Administração e são julgadas conforme os critérios adotados na licitação. Na concorrência se exige a entrega da proposta por escrito, em envelope lacrado, de maneira que não se dê publicidade à proposta dos licitantes antes do momento adequado. O objetivo é evitar frustrar o caráter competitivo do procedimento. Com as propostas apresentadas, sua abertura deve se dar em sessão pública, na qual deve haver a possibilidade de verificação pelos presentes da regularidade da apresentação e do conteúdo das propostas. Com a divulgação do conteúdo, é realizado o julgamento daspropostas, sendo verificada a razoabilidade dos preços e a compatibilidade da proposta com a exigência do edital. Esse exame resulta nas propostas classificadas ou desclassificadas. Com as propostas classificadas, julga-se qual é a mais vantajosa para a Administração. Essa análise ocorre com base nos critérios estabelecidos no edital, conforme o tipo de licitação: menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou oferta. A licitação por menor preço é a mais utilizada, pela sua simplicidade de julgamento. Trata-se de critério objetivo: vencerá aquele que fornecer o objeto pelo menor preço. Todavia, nem sempre o menor preço é a melhor proposta e, por este motivo, a licitação pode levar em conta também critérios de técnica ou de técnica conjugada com o preço”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como referência os conhecimentos adquiridos na disciplina, sobre os procedimentos externos da licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz a análise correta.
I - A fase externa da licitação inicia-se com a publicação do edital na imprensa oficial, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar.
II - A habilitação faz parte da fase externa da licitação. É o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em caso de contratação.
III - Na fase externa da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar.
IV - A qualificação técnica faz parte da fase externa da licitação. Nesse caso, é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato.
Nota: 0.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, V
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A fase externa da licitação inicia-se com a publicação do edital na imprensa oficial, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar), II (A habilitação faz parte da fase externa da licitação. É o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em caso de contratação) e IV (A qualificação técnica faz parte da fase externa da licitação. Nesse caso, é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Com a publicação do edital na imprensa oficial, dá-se início à fase externa da licitação, com a divulgação do procedimento e o chamamento dos particulares interessados em participar. Após o edital, há as seguintes fases, nesta ordem: habilitação, classificação, homologação e adjudicação. A fase de habilitação é o momento em que se verifica a regularidade jurídica do licitante e sua capacidade de fornecer o serviço, o bem ou a obra licitados, em caso de contratação. Conforme observa Carvalho Filho (2017, p. 206), com base no art. 27 da Lei n. 8.666/1993, são analisados cinco aspectos da habilitação do candidato: a) habilitação jurídica; b) qualificação técnica; c) qualificação econômico-financeira; d) qualificação fiscal e trabalhista; e e) cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição. A habilitação jurídica se refere à regularidade formal do candidato, ou seja, sua personalidade jurídica e a regularidade da sua situação e sua documentação. Exige-se a documentação pessoal, se é pessoa física, e os atos constitutivos, quando se trata de pessoa jurídica. No quesito qualificação técnica é analisada a aptidão profissional e operacional do licitante. É verificado se ele possui o conhecimento necessário e a habilitação técnica para desenvolver o objeto do contrato. A qualificação econômico-financeira se refere à saúde financeira do licitante, o qual deve demonstrar ter condições materiais para atender ao objeto da contratação. É necessário demonstrar suficientemente patrimônio e recursos para a licitação, especialmente nos contratos de maior vulto e de duração mais alongada. O participante também deve comprovar sua regularidade fiscal e trabalhista, demonstrando o cumprimento da respectiva legislação. Além disso, é necessária prova da sua regularidade fiscal por meio da apresentação de certidões negativas de débitos tributários. E a última exigência se refere à demonstração de que a empresa não explora trabalho infantil, conforme a previsão do art. 7º, inciso XXXIII, da Constituição de 1988. Já a fase de julgamento e classificação trata do recebimento e da análise das propostas de contratação”.
A afirmativa III (Na fase externa da licitação a autoridade responsável verifica a necessidade de contratação, a existência de previsão orçamentária para o pagamento do contrato e o efetivo objeto que se irá contratar) é falsa porque não se refere ao procedimento externo da licitação.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 77 e 78).
	
	C
	F, V, V, F
	
	D
	V, V, F, F
	
	E
	F, V, F, V
Questão 10/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A partir dos ensinamentos doutrinários, é possível apresentar um conceito objetivo de “licitação” nos seguintes termos: procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou serviços, outorgar concessões, permissões de obra, serviço ou de uso exclusivo de bem público, segundo condições por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados (MELLO, 2009, p. 519). Vale observar que o conceito de Bandeira de Mello é adequado, pois contempla todas as espécies de tratativas possíveis a serem realizadas pela Administração e formalizadas mediante contrato administrativo: aquisição de bens, contratação de serviços, alienação de bens móveis e imóveis, concessões de serviços públicos, permissões de uso de bem público, entre outras pretensões contratuais. Ou seja, sempre que a Administração pretende realizar uma contratação (de qualquer espécie), em regra deve realizar procedimento licitatório. O termo “licitação”, derivado da expressão latina licitatione (“arrematar em leilão”), apresenta diversos sinônimos, destacando-se: “procedimento licitatório”, “certame”, “prélio”, “disputa”, entre outros”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Partindo do conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre o dever de licitar, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que fizerem uma análise correta sobre o tema.
I - Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar.
II - Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar. 
III -  Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação.
IV - As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo damesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar), III (Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação) e IV (As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar) são verdadeiras.
De acordo com o livro base da disciplina “Os destinatários são os entes ou as pessoas que estão abrangidos pela obrigatoriedade constitucional de contratar com prévia licitação. Inicialmente, todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar. Assim sendo, União Federal, estados, Distrito Federal e os municípios estão nesta categoria. Dentre estes, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário se submetem ao dever de licitar. Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação (art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993). Na Administração Pública Direta, todos os seus integrantes têm o dever de licitar. Tal regra é mais fácil nesses entes; todavia, há maior complexidade na administração pública indireta. Não há dúvida que as autarquias se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da Administração Pública Direta, de maneira que também têm o dever de licitar. O mesmo se aplica às fundações públicas e às entidades de direito público. Há maior dificuldade, porém, quanto às empresas públicas e às sociedades de economia mista, as quais, apesar do controle público, são regidas por regime de direito privado. Para estas, a Lei n. 13.303/2016 passou a reger procedimento próprio. Tal lei trouxe procedimento diferenciado a essas sociedades, já que suas características nem sempre permitiam a obediência aos rigores da Lei n. 8.666/1993”.
A afirmativa II (Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar) é, portanto, falsa.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39 e 40)
 
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
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