AD1 - Adm Municipal 2021 1

Prévia do material em texto

Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
 
Avaliação à Distância – AD1 
Período - 2021/1º 
Disciplina: Administração Municipal   
Coordenador da Disciplina: Marco Antonio Baptista   
  
  
Questão 1 - O art. 35 da Constituição em seu caput (título que faz referência aos  
enunciados dos artigos) evidencia que nem os estados nem a União intervirão nos  
municípios localizados em território nacional. Existem, porém algumas exceções que  
podemos conhecer através dos seus parágrafos: Art. 35. O Estado não intervirá em  
seus Municípios, nem a União nos Municípios, localizados em Território Federal,  
exceto quando:  
  
 Resposta - De acordo com o material estudado, nos incisos em diante, o próprio artigo  
35 da CFRB diz da exceção. Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a  
União nos Municípios, localizados em Território Federal, exceto quando:  
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida  
fundada;  
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;  
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e  
desenvolvimento do ensino e nas ações, e serviços públicos de saúde;  
IV - o Tribunal de Justiça der provimento à representação para assegurar a observância  
de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de  
ordem ou de decisão judicial.  
  
Questão 2 - O que é a Administração pública paraestatal?   
Resposta - De acordo com o livro, a Administração Paraestatal corresponde a  
instituições autárquicas, mas são sujeitas à fiscalização do Estado ou são propriedade  
do Estado, embora sejam regidas por administração própria. Deverá sempre obedecer  
aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, de  
acordo com o caput do artigo 37 da Constituição Federal. Além de todas as normas  
contidas em seus parágrafos, incisos, alíneas e demais itens.  
  
Questão 3 - Quais são as funções políticas do prefeito?   
Resposta - De acordo com o livro, o prefeito é um agente político. Como representante  
maior de um município, ele é cobrado pela população e defende os interesses da  
mesma junto à Câmara ou a qualquer outra entidade. Ele depende da Câmara Municipal  
para aprovar seus projetos de lei, e desta forma, precisa do apoio da maioria dos  
vereadores para administrar bem o município e atender as demandas da população  
visto que, a Câmara pode não aprovar leis propostas pelo prefeito e limitar suas ações.  
É comum vermos esta situação quando, por exemplo, a maioria da Câmara é composta  
por partidos de oposição ao do prefeito e, cabe a ele, mobilizar a opinião pública quanto  
à importância e aos objetivos do seu projeto de lei para que a população influencie na  
decisão dos vereadores. É importante ressaltar que o objetivo desta postura é de  
estimular a participação da população no debate em questão e não de lançar o povo  
contra a Câmara ou vereador específico. Quais são as funções políticas do prefeito? São  
todas aquelas inerentes ao comando do Executivo, representadas por atos de governo  
tais como (INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL, 2005):   
• Proposição de projetos de lei.   
• A sanção.   
• A promulgação.   
• A publicação e o veto de leis.   
• A convocação extraordinária da Câmara.   
• O planejamento das obras e serviços municipais.   
• A representação do município.   
• A expedição de decretos e regulamentos.   
A Câmara Municipal tem períodos certos para se reunir, porém, o prefeito pode fazer  
uma convocação extraordinária nos intervalos dos períodos administrativos em casos  
de urgência para deliberar somente sobre o objeto da convocação. Nas relações  
intergovernamentais (entre esferas de governo), em atos de caráter legal ou  
administrativo e na questão social, o prefeito é o representante legal do município.  
Quando estiver em juízo, cabe ao chefe do Executivo representar o município por meio  
de procurador da Prefeitura ou, caso não possua, de advogado contratado para a causa.  
A manutenção de contatos externos pelo prefeito é função que decorre de sua  
representação para o município. Ele é responsável pela comunicação com a população  
e com os grupos existentes no município, como ONGs, associações de moradores e  
outras organizações comunitárias, buscando o diálogo para soluções de problemas e  
consulta sobre necessidades e aspirações de determinado grupo. Às vezes, é melhor a  
prefeitura instituir um serviço de relações públicas para que este canal com a população  
seja facilitado e tenha um funcionamento mais eficiente.  
  
Questão 4 - Qual a importância dos consórcios públicos?   
Resposta - De acordo com o livro, os consórcios públicos são de importância  
estratégica na consolidação da cooperação e do desenvolvimento que está na  
capacidade de responder à necessidade de se desenvolver mecanismos regionais em  
que os municípios ou estados cooperam na execução de políticas públicas, tendo em  
vista a promoção do desenvolvimento regional. O desenvolvimento de um novo desenho  
de território ou uma região onde pode atuar mais de um ente federado, por meio do  
estabelecimento de uma pessoa jurídica que promoverá a implantação das políticas  
públicas, consolida-se no consórcio público.  
  
Questão 5 - Como são definidas atribuições das câmaras municipais?   
Resposta - De acordo com o livro, as atribuições das câmaras municipais estão  
definidas na Lei Orgânica do município, que descreve o elenco de suas atribuições de  
uma forma geral, adotando o mesmo tratamento dado pelas Constituições federal e  
estadual, pelo Congresso Nacional e pelas Assembleias Legislativas. Dessa forma, cabe  
à Câmara, com a aprovação do prefeito, legislar sobre todas as matérias de  
competência do município, sendo que é de competência exclusiva da Câmara, além de  
outras:   
• fixar a remuneração do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores, para cada  
legislatura;  
• autorizar o prefeito municipala ausentar-se do município, na forma da lei local (CF,  
Art. 49, III);   
• julgar as contas anuais do município (CF, Art. 31, §1º);  
• dispor sobre sua organização interna (CF, Art. 51, IV);   
• sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar  
ou dos limites de delegação legislativa (CF, Art. 49, V);   
• Dispor sobre a transformação ou extinção dos cargos, empregos ou funções de seus  
serviços e fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos  
nas leis de diretrizes orçamentárias (CF, Art. 48, X).   
É importante lembrar que os atos de exclusiva competência da Câmara não passam,  
sob hipótese alguma, pela sanção ou veto do prefeito.