livro Políticas Públicas de Segurança Alimentar e Nutricional

Indaial – 2020
Políticas Públicas de 
segurança alimentar e 
nutricional
Prof.ª Camila Dallazen
Prof.ª Julia Graciela de Souza
Prof.ª Roseane Leandra da Rosa
1a Edição
Copyright © UNIASSELVI 2020
Elaboração:
Prof.ª Camila Dallazen
Prof.ª Julia Graciela de Souza
Prof.ª Roseane Leandra da Rosa
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI
Ficha catalográfica elaborada na fonte pela Biblioteca Dante Alighieri 
UNIASSELVI – Indaial.
Impresso por:
D145p
 Dallazen, Camila
 Políticas públicas de segurança alimentar e nutricional. / Camila 
Dallazen; Julia Graciela de Souza; Roseane Leandra da Rosa. – Indaial: 
UNIASSELVI, 2020
 190 p.; il.
 ISBN 978-65-5663-300-8
 ISBN Digital 978-65-5663-297-1
 1. Políticas públicas de alimentação. - Brasil. I. Dallazen, Camila. 
II. Souza, Julia Graciela de. III. Rosa, Roseane Leandra da. IV. Centro 
Universitário Leonardo da Vinci.
CDD 610
aPresentação
Prezado acadêmico, seja bem-vindo à disciplina de Políticas Públicas 
de Segurança Alimentar e Nutricional! Este caderno tem por objetivo 
auxiliar você a compreender alguns conceitos básicos de políticas públicas 
e os principais marcos da agenda de alimentação e nutrição nas políticas 
públicas. Nosso intuito é ajudá-lo a entender que a nutrição vai muito além 
dos conteúdos relacionados aos aspectos biológicos do ser humano. A 
área de Políticas Públicas de Segurança Alimentar e Nutricional é bastante 
abrangente e, compreender todas suas possibilidades, amplia nossa área de 
atuação como futuro profissional nutricionista. 
O caderno de estudos está dividido em três unidades. Na primeira 
unidade abordaremos a trajetória das políticas públicas de alimentação e 
nutrição. Vamos conhecer os conceitos básicos da área, como funciona o ciclo 
das políticas públicas e o processo histórico das políticas de alimentação e 
nutrição no Brasil. Também vamos ver, nesta primeira unidade, a Política 
Nacional de Atenção Básica e a inserção do profissional nutricionista na 
atenção básica. Por fim, vamos conhecer a Política Nacional de Alimentação 
e Nutrição.
 
Na segunda unidade, vamos estudar sobre Segurança Alimentar e 
Nutricional. Iremos tratar sobre a história e evolução dos direitos humanos, 
entre eles o direito à saúde e alimentação adequada, o histórico e a construção 
do conceito da Segurança Alimentar e Nutricional. Também vamos estudar 
marcos importantes do âmbito da Segurança Alimentar e Nutricional como 
a criação da Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional, do Sistema 
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional culminando com a criação 
da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. Nesse contexto, 
também trataremos sobre como o sistema agroalimentar se relaciona com 
a Segurança Alimentar e Nutricional e porque o profissional nutricionista 
pode ser considerado um importante agente promotor do direito humano à 
alimentação adequada e a segurança alimentar e nutricional.
Na terceira e última unidade deste caderno, vamos tratar de 
importantes programas na área de alimentação e nutrição de nosso país, 
que são o Programa Nacional de Alimentação Escolar e os programas para 
prevenção e controle dos distúrbios nutricionals. Também vamos aprender 
sobre as iniciativas para promoção do aleitamento materno e alimentação 
complementar saudável e sobre o Sistema de Vigilância Alimentar e 
Nutricional na atenção básica.
Como podemos perceber, temos um longo caminho de estudos pela 
frente. Esperamos que seja de muito aprendizado! Ótimos estudos! 
Você já me conhece das outras disciplinas? Não? É calouro? Enfim, tanto para 
você que está chegando agora à UNIASSELVI quanto para você que já é veterano, há novi-
dades em nosso material.
Na Educação a Distância, o livro impresso, entregue a todos os acadêmicos desde 2005, é 
o material base da disciplina. A partir de 2017, nossos livros estão de visual novo, com um 
formato mais prático, que cabe na bolsa e facilita a leitura. 
O conteúdo continua na íntegra, mas a estrutura interna foi aperfeiçoada com nova diagra-
mação no texto, aproveitando ao máximo o espaço da página, o que também contribui 
para diminuir a extração de árvores para produção de folhas de papel, por exemplo.
Assim, a UNIASSELVI, preocupando-se com o impacto de nossas ações sobre o ambiente, 
apresenta também este livro no formato digital. Assim, você, acadêmico, tem a possibilida-
de de estudá-lo com versatilidade nas telas do celular, tablet ou computador. 
 
Eu mesmo, UNI, ganhei um novo layout, você me verá frequentemente e surgirei para 
apresentar dicas de vídeos e outras fontes de conhecimento que complementam o assun-
to em questão. 
Todos esses ajustes foram pensados a partir de relatos que recebemos nas pesquisas 
institucionais sobre os materiais impressos, para que você, nossa maior prioridade, possa 
continuar seus estudos com um material de qualidade.
Aproveito o momento para convidá-lo para um bate-papo sobre o Exame Nacional de 
Desempenho de Estudantes – ENADE. 
 
Bons estudos!
NOTA
Olá, acadêmico! Iniciamos agora mais uma disciplina e com ela 
um novo conhecimento. 
Com o objetivo de enriquecer seu conhecimento, construímos, além do livro 
que está em suas mãos, uma rica trilha de aprendizagem, por meio dela você 
terá contato com o vídeo da disciplina, o objeto de aprendizagem, materiais complemen-
tares, entre outros, todos pensados e construídos na intenção de auxiliar seu crescimento.
Acesse o QR Code, que levará ao AVA, e veja as novidades que preparamos para seu estudo.
Conte conosco, estaremos juntos nesta caminhada!
LEMBRETE
sumário
UNIDADE 1 — TRAJETÓRIA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ALIMENTAÇÃO 
 E NUTRIÇÃO ..................................................................................................................1
TÓPICO 1 — POLÍTICAS PÚBLICAS: CONCEITOS E PRINCÍPIOS ........................................ 3
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 3
2 CONCEITUANDO AS POLÍTICAS PÚBLICAS ........................................................................... 4
3 CLASSIFICANDO AS POLÍTICAS PÚBLICAS .......................................................................... 4
4 O CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS ......................................................................................... 6
5 INSTITUIÇÕES E ATORES DAS POLÍTICAS PÚBLICAS ...................................................... 10
RESUMO DO TÓPICO 1..................................................................................................................... 13
AUTOATIVIDADE .............................................................................................................................. 14
TÓPICO 2 — CENÁRIO HISTÓRICO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE 
 ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO NO BRASIL ....................................................... 15
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 15
2 PRIMEIRAS INICIATIVAS ............................................................................................................. 16
3 PRIMEIROS PROGRAMAS DE ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO ......................................... 21
4 BUSCA PELA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL .............................................. 25
RESUMO DO TÓPICO 2..................................................................................................................... 40
AUTOATIVIDADE .............................................................................................................................. 43
TÓPICO 3 — A INSERÇÃO DO NUTRICIONISTA NA ATENÇÃO 
 INTEGRAL À SAÚDE ................................................................................................ 45
1 INTRODUÇÃO