PROCESSO LEGISLATIVO - fase de iniciativa, fase constitutiva e fase complementar

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DIREITO CONSTITUCIONAL
Processo Legislativo
 O processo legislativo trata sobre as regras de procedimento que estão previstas na Constituição Federal e servem como base para elaboração das espécies normativas. 
 O artigo 59 da CF dispõe sobre as espécies normativas, são elas:
· Emendas à Constituição;
· Leis complementares;
· Leis ordinárias;
· Leis delegadas;
· Medidas provisórias;
· Decretos legislativos;
· Resoluções.
LEI ORDINÁRIA E LEI COMPLEMENTAR
 Trataremos primeiro sobre leis ordinárias e leis complementares uma vez que as duas apresentam similaridades em seu processo de formação.
 A formação dessas espécies normativas (lei ordinária e lei complementar) é composta por três fases: fase de iniciativa; fase constitutiva; e fase complementar.
FASE DE INICIATIVA
Artigo 61, CF.
 A fase de iniciativa como o nome já diz é aquela que dá início ao procedimento, que após ter seus requisitos preenchidos, criará a nova lei.
 A Constituição trata em seus artigos sobre os sujeitos que têm a iniciativa para propor projeto de lei. Algumas leis são de iniciativa privativa de determinadas pessoas ou órgãos.
 Isso quer dizer que se existir um erro de iniciativa na hora de propor um projeto de lei, estaremos diante do que se denomina vicio formal de iniciativa que resulta na inconstitucionalidade do referido projeto de lei.
 O artigo 61, §1º da Constituição descreve leis que são de iniciativa privativa do Presidente da República.
 Outro ponto importante é que na existência de vicio na iniciativa, a sanção do Presidente da República não convalida o projeto de lei persistindo a inconstitucionalidade formal subjetiva.
OBS: Projeto de Lei proposto por iniciativa popular não pode versar sobre mais de um tema.
FASE CONSTITUTIVA
 Dentro dessa fase há a deliberação parlamentar e a deliberação executiva. 
Deliberação parlamentar = discussão e votação do projeto de lei.
Deliberação executiva = sanção ou veto.
 Processo bicameral – precisam ser votados por duas casas (iniciadora x revisora) e um só turno.
 Necessariamente a Casa Iniciadora será a Câmara dos Deputados nos casos de (proposta de projeto de lei do Presidente da República; do Tribunal e de Iniciativa Popular; etc). 
 A Casa Iniciadora será o Senado Federal, quando a iniciativa começar pelo Senador ou por alguma das suas Comissões no Senado (exceção).
 A casa iniciadora escolhe aprovar ou rejeitar tal projeto de lei. Se for rejeitado (arquiva o projeto de lei). Se aprovado, envia para a Casa Revisora (que escolherá aprovar ou rejeitar o projeto de lei).
 Se a Casa Iniciadora for a Câmara dos Deputados, a Casa Revisora será o Senado Federal (e vice-versa). 
Se o projeto de lei passar, este é enviado para o Presidente da República que dará sanção ou veto.
SANÇÃO OU VETO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA = PRAZO DE 15 DIAS ÚTEIS
O VETO SEMPRE SERÁ JUSTIFICADO PELO PRESIDENTE (dentro do prazo 15 dias úteis).
SANÇÃO EXPRESSA OU TÁCITA
Sanção Tácita = O Presidente da República pode não se manifestar sobre o projeto de lei, não dando seu parecer dentro do prazo de 15 dias, ficando silente. Tacitamente isso implica que ele concordou com o projeto de lei. 
Sanção Expressa = é a sanção justificada.
VETO: o veto não tem a força de arquivar o projeto de lei.
•	Não existe veto tácito. O veto é sempre expresso (por escrito).
•	O veto é supressivo (não pode adicionar nada)
•	O veto é superável ou relativo (pode ser derrubado pelo Parlamento).
•	O veto é irretratável e insuscetível de apreciação judicial (não pode voltar atrás).
•	O veto é total ou parcial (parágrafo, alínea ou inciso).
O veto não pode recair sobre palavras ou expressões. Mas o Judiciário pode declarar inconstitucional uma palavra ou expressão. 
O Presidente da República comunica os motivos do veto ao Presidente do Senado Federal, e no Congresso Nacional, será decidido por maioria absoluta se tal veto será acatado ou não em sessão conjunta (30 dias para decisão).
Só o veto do Presidente não é capaz de arquivar o projeto de lei, precisa ter a votação de maioria absoluta em sessão conjunta Câmara dos Deputados e Senado Federal.
Se o veto se mantiver, arquiva o projeto de lei. Se nessa decisão rejeitarem o veto, manda promulgar, e o legislativo terá a palavra final. 
Veto de Contrariedade ao Interesse Público = Veto Político.
Veto de Inconstitucionalidade = Veto Jurídico.
FASE COMPLEMENTAR
PROMULGAÇÃO de PROJETO DE LEI: A promulgação é um atestado da existência da validade da lei. 
Será feita pelo Presidente da República em 48h.
Presidente do Senado Federal em 48h.
Vice-Presidente do Senado Federal em 48h.
PUBLICAÇÃO: ocorre após a promulgação. É por meio da publicação que a gente vai saber o momento em que o cumprimento da lei deverá ser exigido.