Exercício de Fixação 3 Unidade 3_

Prévia do material em texto

Questão 1
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A formulação e execução das políticas públicas é afetada pelos órgãos
constitutivos do Estado e influenciada pelo tipo de procedimentos que as
organizações publicadas praticam;
II – A natureza burocrática do Estado alcança as políticas públicas através do modo
de execução das políticas públicas;
III – O corpo burocrático do Estado não interfere na concepção e execução das
políticas públicas porque estão submetidos a obediência hierárquica, rotinas e ideário
profissional isento;
IV – A burocracia do próprio Estado atinge as políticas públicas por meio das suas
posições de classe, disputas por poder político, ambições de carreira e a identificação
com imagens e valores organizacionais;
Escolha uma:
a. Somente as assertivas I e III estão corretas. 
b. Somente as assertivas II e IV estão corretas.
c. Somente a assertiva III está incorreta.
d. Todas as assertivas estão corretas.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: Entender a natureza da burocracia pública é de grande
importância para o entendimento do processo de elaboração e de implementação de
políticas públicas. Consoante visto anteriormente, o Estado é constituído por órgãos e
organizações que processam inputs e produzem decisões sobre como lidar com
determinados problemas. Esses órgãos e organizações cumprem seus papéis a partir
dos procedimentos realizados – ou não – por vários indivíduos, os quais se orientam
por referenciais diversos: posições de classe, disputas por poder político, ambições
de carreira, identificação com imagens e valores organizacionais, compromissos
políticos, obediência hierárquica, cumprimento de rotinas, ideais profissionais,
necessidade de lidar com incertezas e com recursos incertos, entre outros.
A resposta correta é: Somente a assertiva III está incorreta..

Questão 2
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A teoria do modelo pluralista de políticas públicas descreve as políticas públicas
como reflexo das pressões dos grupos tensão e de interesse;
II – A teoria do modelo elitista de políticas públicas apresenta as políticas públicas
como um produto daquele grupo que alcançou o poder político;
III – A teoria do modelo estruturalista e funcionalista concebe as políticas públicas
como reprodução dos interesses de determinadas classes sociais;
IV – A teoria da autonomia relativa do Estado narra que as políticas públicas são
originadas da própria esfera estatal atuando no espaço em que lhe foi permitido gerar
determinadas capacidades.
Escolha uma:
a. Todas as assertivas estão incorretas.
b. Somente as assertivas I e III estão incorretas.
c. Toda as assertivas estão corretas.
d. Somente as assertivas I e IV estão corretas. 
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: Todas as polêmicas acima registradas significam que, como bem
esclarece Celina SOUZA (2006, p. 27), o Estado “não reflete tão somente as pressões
dos grupos de interesse, como diria a versão mais simplificada do pluralismo”, nem
que “o Estado opta sempre por políticas definidas exclusivamente por aqueles que
estão no poder, como nas versões também simplificadas do elitismo, nem que servem
apenas aos interesses de determinadas classes sociais, como diriam as concepções
estruturalistas e funcionalistas do Estado. No processo de definição de políticas
públicas, sociedades e Estados complexos como os constituídos no mundo moderno
estão mais próximos da perspectiva teórica daqueles que defendem que existe uma
‘autonomia relativa do Estado’, o que faz com que o mesmo tenha um espaço próprio
de atuação, embora permeável a influências externas e internas (EVANS;
RUESCHMEYER; SKOCPOL, 1985). Essa autonomia relativa gera determinadas
capacidades, as quais, por sua vez, criam as condições para a implementação de
objetivos de políticas públicas. A margem dessa ‘autonomia’ e o desenvolvimento
dessas ‘capacidades’ dependem, obviamente, de muitos fatores e dos diferentes
momentos históricos de cada país”.
A resposta correta é: Toda as assertivas estão corretas..

Questão 3
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta. 
I – As políticas públicas não decorrem de decisões puramente técnicas e também não
são produto de processos predominantemente racionais;
II – As políticas públicas não envolvem diversos elementos, entre os quais não existe
uma competição por interesses e poder porque são políticas desenvolvida em um
vácuo institucional;
III – O elemento dinâmico das políticas públicas pode ter sua base na sociedade ou
no Estado, podendo ainda estar centrada nos interesses da sociedade ou no alcance
de resultados políticos em si considerados.
Escolha uma:
a. Somente assertiva I e III estão corretas.
b. Somente assertivas II e III estão corretas. 
c. Somente as assertivas I e II estão corretas.
d. Todas as assertivas estão incorretas.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: Uma questão central à análise das políticas públicas é a relação
entre as decisões tomadas, a estrutura institucional que as origina, molda e sustenta e
a distribuição de poder no Estado e na sociedade. De fato, a elaboração das políticas
públicas não ocorre em um vácuo institucional – como mostra o debate entre a
abordagem estatocêntrica e a policêntrica –, mas tem o Estado e a sociedade como
seus pilares. Muitas vezes, o discurso sobre as políticas públicas e sobre as relações
entre Estado e sociedade que as sustentam dá a impressão de que não há conflito,
como se as decisões fossem puramente técnicas e os processos totalmente racionais.
Mas diversos estudos mostram que não é assim: toda política pública envolve, além
de diversos outros elementos, interesses e poder. Entre as muitas polêmicas teóricas
presentes no campo das políticas públicas, duas se destacam no que concerne às
relações de interesses e de poder entre o Estado e a sociedade. O primeiro ponto de
divergência teórica, como mostram Merilee GRINDLE e John THOMAS (1991), diz
respeito à esfera em que se situa o elemento dinâmico das políticas públicas: na
sociedade ou no Estado. Daí se originam os modelos de análise de políticas públicas
centrados nos interesses da sociedade versus os modelos centrados nos interesses
constituídos na órbita do Estado. A outra controvérsia – que tem lugar entre os que
defendem os modelos centrados nos interesses da sociedade – gira em torno da
questão da determinação econômica dos resultados políticos.
A resposta correta é: Somente assertiva I e III estão corretas..

Questão 4
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A teoria do direito administrativo descreve a discricionariedade aplicada as
políticas públicas como decorrentes da diversidade de leis elaboradas e obedecidas
de maneiras diferentes;
II – A teoria do direito administrativo narra que o detalhamento normativo excessivo
irá resultar em políticas públicas de alta discricionariedade quanto a obediência dos
dispositivos legais;
III – A teoria do direito administrativo expõe que a discricionariedade pode ser
aplicada para decidir políticas públicas onde prevalecem a influência dos grupos de
interesse que dispõe de mais recursos de poder.
Escolha uma:
a. Todas as assertivas estão corretas.
b. Somente a assertiva I está correta.
c. Somente a assertiva II está incorreta. 
d. Somente a assertiva III está correta.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: [Sob a perspectiva do Direito Administrativo] Contudo, essa
redução da discricionariedade pela lei não constitui tarefa simples, haja vista que as
políticas públicas implicam muita complexidade, o que torna difícil identificar todos os
padrões, os critérios e os fatos possíveis de acontecer. [...] Alguns autores evidenciam
que, tipicamente, decisões e ações de políticas públicas em um setor implicam
negociações sobreas decisões e as ações de políticas em setores distintos,
prevalecendo os interesses do(s) grupo(s) que dispuser(em) de mais recursos de
poder. DAVIS (1969) sustenta que diferentes leis são elaboradas e obedecidas de
maneiras diferentes – quando os legisladores disciplinam em minúcias uma matéria,
na tentativa de regular e controlar o comportamento das burocracias que
implementarão a política pública, a resposta aparece em um efeito não previsto pelos
políticos: elas podem ter de ignorar boa parte da lei para que consigam cumprir os
objetivos maiores que a norma estabelece.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..

Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – É possível que a burocracia estatal possa formular, instituir e executar políticas
públicas diferentes da demanda social relativa a solução do respectivo problema
político;
II – Através do controle de acesso aos recursos e a informação pública é possível a
burocracia estatal manejar as políticas públicas em sentido diverso do problema
político originário;
III – Denomina-se insulamento burocrático a autonomia de ação obtida pela
burocracia na condução de políticas públicas.
Escolha uma:
a. Todas as assertivas estão corretas. 
b. Somente a assertiva I está correta.
c. Somente a assertiva II está correta.
d. Somente a assertiva III está correta.
Sua resposta está correta.
Resposta correta: “A burocracia estatal, especialmente a de carreira, estabelece
políticas de longo prazo diversas das demandadas pelos atores sociais. Suas ações
buscam propor visões abrangentes sobre os problemas com que se defrontam. A
capacidade que a burocracia tem de elaborar e implementar políticas é, em parte,
resultante do controle que ela exerce sobre um recurso de poder privilegiado, que é o
acesso diferenciado à informação. Nessa perspectiva, as decisões públicas trazem,
portanto, a marca dos interesses e das percepções que a burocracia tem da
realidade. O Estado aparece como variável independente, dotado de autonomia de
ação, expressão do “insulamento” da burocracia. Porém, cada Estado tem sua
capacidade dada por uma série de requisitos próprios. Esses requisitos são
historicamente condicionados: os instrumentos de políticas estatais não são criações
deliberadas de curto prazo, mas sim dependem da história de cada nação. (...) E só o
exame de cada caso específico pode definir o grau de ‘insulamento’ que cada Estado
possui”.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..

Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – As políticas públicas similares podem ser afetadas de modo diverso pelas
diferenças de organização horizontal e vertical dos sistemas políticos praticados no
Estado;
II – As políticas públicas parecidas podem ser acometidas de diferenças que
decorrem do tipo de separação e independências das instituições que integram a
esfera pública;
III – As políticas públicas semelhantes podem ser discrepantes em razão do número
de atores envolvidos, instâncias mobilizadas e tipo e quantidade de relações de poder
aplicadas;
IV – A partir de 1930 as políticas públicas do Estado capitalista passaram a incorporar
objetivos de controle, equilíbrio e desenvolvimento da economia e do emprego da
esfera privada.
Escolha uma:
a. Somente as assertivas I e III estão corretas.
b. Somente as assertivas II e IV estão corretas. 
c. Não existem assertivas corretas.
d. As assertivas I, II, III e IV estão corretas.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: Existem relevantes diferenças entre os sistemas políticos de um
Estado tanto no sentido horizontal como no vertical. O primeiro diz respeito ao grau de
separação e independência, ou superposição e subordinação, das instituições
legislativas, executivas e judiciárias. Há sistemas políticos nos quais todas essas
instituições são inteiramente separadas e independentes. E há outros, nos quais as
instituições legislativas predominam sobre as executivas e as instituições judiciárias
estão subsumidas na função executiva. Já o sentido vertical refere-se ao número de
níveis de governo dotados de legitimação própria: um ou vários. Em outras palavras,
se a organização político-territorial é unitária ou federativa. A caracterização das
instituições do Estado em termos horizontais e verticais terá consequências decisivas
quanto ao número de atores e às instâncias envolvidos nas políticas públicas e
quanto às suas relações de poder. Até o final do século XIX, as funções do Estado
estavam restritas, em grande parte, às suas atividades judiciais, regulatórias e de
controle. A partir da segunda metade do século XIX, essas funções se expandiram até
que, a partir da grande crise do mercado de 1929-30, o Estado passa a operar como
agente de controle da economia, com objetivo de equilibrar a economia e promover o
desenvolvimento econômico e o pleno emprego. Um dos resultados da intervenção do
Estado na provisão de serviços e na gestão econômica foi a necessidade de
aumentar a cobrança de impostos para financiar suas atividades.
A resposta correta é: As assertivas I, II, III e IV estão corretas..

Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta. 
I – A teoria do modelo de políticas públicas centrada no Estado pressupõe que o
Estado se comporta em resposta aos estímulos originados da própria esfera pública;
II – A teoria do modelo de políticas públicas burocráticas centradas no Estado enfatiza
que as políticas públicas são afetadas pelos interesses em conflito interno na
burocracia e na organização da esfera estatal;
III – A teoria do modelo de políticas públicas ressalta que existem interesses da
própria esfera estatal que sustentam e desenvolvem determinadas políticas públicas
para atender aspirações de classes ou de poder.
Escolha uma:
a. Somente assertiva I e II estão corretas.
b. Somente assertivas II e III estão corretas.
c. As assertivas I, II e III estão corretas. 
d. As assertivas I, II e III estão incorretas.
Sua resposta está correta.
Resposta correta: Conforme expõe Rebecca SUTTON (1999), há dois grupos de
modelos centrados no Estado. O primeiro – denominado “modelo dos interesses
burocráticos” ou “modelo da política burocrática” – enfatiza o conflito e a negociação
entre os atores internos ao Estado, especificamente suas burocracias e organizações
burocráticas. O segundo – intitulado “modelo dos interesses do Estado” – focaliza os
interesses específicos que o Estado desenvolve e sustenta quanto a determinados
resultados das políticas públicas. A autora exemplifica com as situações nas quais as
autoridades políticas desejam permanecer no poder ou intentam manter sua própria
hegemonia vis-à-vis os atores sociais. Esses interesses podem – ou não – coincidir
com interesses de classes ou grupos específicos na sociedade. O aspecto relevante é
que o Estado se mostra um poderoso ator em busca dos seus próprios interesses.
A resposta correta é: As assertivas I, II e III estão corretas..

Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A teoria marxista descreve as políticas públicas como dependentes
estruturalmente do modo de produção capitalista;
II – A teoria marxista não concebe as políticas públicas como realizadora de objetivos
de longo prazo do capitalismo
III – A teoria marxista não descreve a política pública como capaz de ultrapassar aos
interesses imediatos da classe dominante;
IV – A teoria marxista caracteriza as políticas públicas como uma ação da esfera
estatal que favorece acumulação de capital e a legitimação da propriedade privada.
Escolha uma:
a. Somente as assertivas II e III estão corretas.
b. Somente as assertivas I e IV estão corretas. 
c. Somente as assertivas I e II estão corretas.
d. Somente as assertivas III e IV estão corretas.
Sua resposta está correta.Resposta correta: [Para o Marxismo e o Neo-Marxismo] As classes sociais,
inclusive a classe dominante, passaram a ser vistas como fragmentadas em seus
interesses imediatos e nem sempre capazes de exercer a hegemonia e dominar o
Estado. Esse, porém, mesmo não sendo o representante de uma classe, depende
estruturalmente do modo de produção capitalista. Nessa perspectiva, as decisões do
Estado nas políticas públicas podem não ser regidas pelos interesses imediatos da
classe dominante, mas, certamente, são os interesses objetivos de longo prazo do
capitalismo. Ou seja, o Estado é, em última instância, um Estado Capitalista. Num
ambiente de fragmentação da classe dominante, esse Estado é concebido como
dotado de uma “autonomia relativa”, sendo capaz de contrariar os interesses
imediatos da burguesia. Todavia, os limites dessa autonomia são dados, em “última
instância”, pelos interesses do capital e do capitalismo. A fim de se manter enquanto
Estado e de assegurar a permanência do modo de produção que o sustenta, o Estado
capitalista opera em busca de um equilíbrio, mediante políticas públicas diversas que,
a um só tempo favoreçam a acumulação do capital e assegurem a sua própria
legitimação, bem como a legitimação do sistema da propriedade privada.
A resposta correta é: Somente as assertivas I e IV estão corretas..

Questão 9
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – Segundo a sociologia e a teoria das organizações a discricionariedade permeia
todo o processo de concepção até a execução das políticas públicas;
II – Descreve a sociologia e a teoria das organizações que aumenta a
discricionariedade nas políticas públicas quando aumenta o número de atores
intermediários ou cresce a delegação de atribuições relativas a ela;
III – Para sociologia e teoria das organizações pode ocorrer uma dependência
invertida nas políticas públicas, onde os superiores hierárquicos se tornam
dependentes dos subordinados que as executam;
IV – Narra a teoria das organizações e a sociologia que as emanações das
autoridades políticas podem resultar em atividades burocráticas que alcancem efeitos
diversos dos pretendidos pelas políticas públicas;
V – Sugestiona a teoria das organizações e a sociologia que a discricionariedade
praticada pela burocracia permite até mesmo operar as políticas públicas para
alcançar seus interesses restringindo a liberdade discricionária dos políticos.
Escolha uma:
a. Todas as assertivas estão corretas.
b. Somente as assertivas I, III e V estão corretas.
c. Somente as assertivas II e IV estão corretas. 
d. Todas as assertivas estão incorretas.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: Sob a ótica da Sociologia e da Teoria das Organizações, a
discricionariedade permeia todos os processos e todas as atividades governamentais,
até mesmo aqueles mais controlados e supervisionados. Quando há delegação de
atribuições e de responsabilidades – como ocorre usualmente no âmbito das decisões
públicas –, o nível de discricionariedade se eleva, porque há numerosos atores
intermediários operando num ambiente político complexo. Segundo a Teoria das
Organizações, essa margem de liberdade de escolha das burocracias cria um
potencial de conflito entre os que comandam as organizações e aqueles a quem as
competências são delegadas. [...] Assim, a comunicação, a coordenação e o controle
dentro das organizações (e do governo) apresentam alcance limitado – porque,
embora a lógica do sistema implique subordinação, na realidade, o que há é
interdependência entre superiores e subordinados, com os primeiros chegando até a
ser dependentes dos segundos, sem os quais será inviável a implementação das
políticas públicas. Ademais, as regras estabelecidas pelos políticos para o exercício
das atividades dos burocratas podem resultar em efeitos não apenas diferentes do
pretendido, mas até contrários ao desejado, porquanto a burocracia pode operar
defendendo seus interesses e influenciando para que as regras do jogo restrinjam a
liberdade discricionária dos políticos; porém, do mesmo modo, políticos podem
responder a esse movimento reduzindo a discricionariedade dos burocratas.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..

Questão 10
Incorreto
Atingiu 0,00 de
1,00
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta. 
I – O reconhecimento da capacidade autônoma do Estado está baseado na ideia de
diferenciação entre as esferas pública (Estado) e privada (sociedade), inclusive com
preferências e interesses até mesmo divergentes;
II – A esfera estatal sempre define as políticas públicas com fundamento nas
aspirações e constrangimentos emanados da sociedade (esfera privada);
III – A esfera estatal pode conceber políticas públicas que perseguem objetivos que
não sejam um simples reflexo das demandas ou de interesses de grupos ou classes
sociais da sociedade;
IV – Os agentes públicos podem afetar as políticas públicas no sentido de
implementar às suas ideias, às necessidades de suas carreiras e organizações.
Escolha uma:
a. Somente assertiva IV está incorreta.
b. Somente assertiva III está correta. 
c. Somente assertiva II está incorreta.
d. Todas as assertivas estão corretas.
Sua resposta está incorreta.
Resposta correta: O reconhecimento da capacidade de ação autônoma do Estado
baseia-se na ideia de que, uma vez que Estado e sociedade são esferas distintas, é
perfeitamente possível que venham a exibir predileções diferenciadas. Isso não
implica supor que o Estado paire acima da sociedade, nem que as suas preferências
sejam desvinculadas do ambiente social. Esse vínculo existe e é relevante para a
formação do leque de opções dos agentes públicos. Porém, isso não equivale a
afirmar que essas alternativas sejam determinadas pelos constrangimentos sociais
(NORDLINGER, 1981). Partindo, como NORDLINGER, da ideia geral da autonomia
do Estado, Theda SKOCPOL (1985, p. 83) sustentou que o Estado é que influenciaria
permanentemente a sociedade civil, devendo este ser concebido como “muito mais
que um simples foro em que os grupos sociais formulam demandas e empreendem
lutas políticas ou estabelecem acordos”. Para a autora, os Estados devem ser
concebidos como organizações que, pelos seus recursos de poder, “podem formular e
perseguir objetivos que não sejam um simples reflexo das demandas ou de interesses
de grupos ou classes sociais da sociedade” (Ibidem, p. 86). Em análise posterior,
SKOCPOL (1995) ressalta a autonomia que os funcionários estatais possuem em
relação aos outros interesses sociais. Esses servidores trabalham no sentido de
implementar políticas que atendam às suas ideias, às necessidades de suas carreiras
e organizações. Isso não quer dizer que possam ignorar os outros interesses sociais,
sendo que não raro buscam compatibilizar seus interesses com esses últimos. A
capacidade que têm de buscar os seus objetivos depende das características das
organizações políticas dentro das quais atuam.
A resposta correta é: Somente assertiva II está incorreta.. 